欧美日韩一卡2卡三卡4卡 乱码欧美孕交-国产男小鲜肉同志免费-国产ww久久久久久久久久-久久久久久久性潮

2月5日，2017年中央一號(hào)文件《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》正式發(fā)布，這是一號(hào)文件連續(xù)14年聚焦“三農(nóng)”問(wèn)題。

值得注意的是，中央一號(hào)文件首次寫入“旅游+”，標(biāo)志著以鄉(xiāng)村旅游為載體的大消費(fèi)已經(jīng)成為不可或缺的經(jīng)濟(jì)支撐。不僅如此，文件強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，標(biāo)志著文旅大消費(fèi)的發(fā)展理念已經(jīng)在政策指導(dǎo)層孕育成型。此次一號(hào)文件首次從宏觀產(chǎn)業(yè)鏈角度提出鄉(xiāng)村休閑旅游，提出發(fā)展農(nóng)村電商、推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工現(xiàn)代化、培育特色小鎮(zhèn)、發(fā)展鄉(xiāng)村特色民宿和養(yǎng)生養(yǎng)老基地五大切入點(diǎn)，將“精品”思路貫徹至旅游目的地和旅游線路，鼓勵(lì)資本下鄉(xiāng)，繼國(guó)務(wù)院出臺(tái)《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》后再度重大利好旅游全行業(yè)，重要性不言而喻。

一、“旅游+”“生態(tài)+”模式，指導(dǎo)文旅大消費(fèi)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

與往年相比，2017年中央一號(hào)文件除了對(duì)以往政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性做了延續(xù)，也提出了“壯大發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈”的口號(hào)，一號(hào)文件更加注重農(nóng)業(yè)與包括旅游產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，并對(duì)建設(shè)新型農(nóng)村提出了更加務(wù)實(shí)的指導(dǎo)。具體有以下三個(gè)方面的表現(xiàn)：

1.2017年將大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村各類物質(zhì)與非物質(zhì)資源富集的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，利用“旅游+”“生態(tài)+”等模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。在政策導(dǎo)向上一號(hào)文件有點(diǎn)有面，政府職能與市場(chǎng)機(jī)制分工更加明確，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向更加具體清晰，在社會(huì)資本的使用上更加開放，“鼓勵(lì)多渠道籌集建設(shè)資金，大力改善休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林康養(yǎng)公共服務(wù)設(shè)施條件，在重點(diǎn)村優(yōu)先實(shí)現(xiàn)寬帶全覆蓋”，注重基礎(chǔ)鄉(xiāng)村休閑旅游基礎(chǔ)要素的重組和建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì)資本的積極參與熱情，政府政策引導(dǎo)下撬動(dòng)社會(huì)資本的杠桿作用將得以充分體現(xiàn)。

值得關(guān)注的是，“旅游+”、“生態(tài)+”等新業(yè)態(tài)、新模式首次出現(xiàn)，將為我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶來(lái)新的看點(diǎn)，新驅(qū)動(dòng)優(yōu)勢(shì)更加明顯，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展將依托鄉(xiāng)村休閑旅游的方式來(lái)滿足供給，而中國(guó)旅游消費(fèi)升級(jí)帶來(lái)的個(gè)性化需求也將通過(guò)與農(nóng)業(yè)的深度融合得到更遠(yuǎn)的發(fā)展?？梢灶A(yù)期的是，自中央一號(hào)文件開始，中國(guó)文旅大消費(fèi)產(chǎn)業(yè)融合視角更加清晰，要素配置及資源開發(fā)將更加多元化、生態(tài)化、健康化。

2.通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、特色小鎮(zhèn)等新生態(tài)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游的融合升級(jí)。隨著我國(guó)文旅大消費(fèi)時(shí)代的來(lái)臨，旅游的內(nèi)涵和外延不斷擴(kuò)大，旅游業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈及與周邊體育、戶外、游學(xué)、文化娛樂(lè)及農(nóng)業(yè)的跨界融合不斷深入發(fā)展，旅游是載體，生活方式才是可體驗(yàn)的內(nèi)容，而鄉(xiāng)村無(wú)疑是體驗(yàn)場(chǎng)景的新天地。作為擁有旅游目的地和鄉(xiāng)村旅游線路的農(nóng)村將通過(guò)PPP模式撬動(dòng)新一輪轉(zhuǎn)型之路。從旅游開發(fā)角度講，鄉(xiāng)村旅游和休閑度假的緊密結(jié)合，將使得我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)發(fā)生新的調(diào)整，通過(guò)突出鄉(xiāng)村文化特點(diǎn)、規(guī)劃鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)特色民宿及農(nóng)家樂(lè)等形式，來(lái)滿足中國(guó)第三次消費(fèi)升級(jí)帶來(lái)的需求變革。而從農(nóng)業(yè)發(fā)展角度講，通過(guò)對(duì)土地、住房、餐飲、文化、耕作等生活方式的再更新，可以提高利用率，實(shí)現(xiàn)百姓收入高增長(zhǎng)。文旅大消費(fèi)產(chǎn)業(yè)融合的其中一環(huán)便是以鄉(xiāng)村旅游和特色小鎮(zhèn)為主的新型農(nóng)業(yè)（村）建設(shè)，未來(lái)，以鄉(xiāng)村旅游為目的地的休閑度假時(shí)代即將來(lái)臨。

3.新的一號(hào)文件在政策指導(dǎo)方面考慮更加周全，注意頂層設(shè)計(jì)，落地指導(dǎo)更加務(wù)實(shí)。習(xí)大大2015年1月在云南調(diào)研時(shí)明確強(qiáng)調(diào)：“新農(nóng)村建設(shè)一定要走符合農(nóng)村實(shí)際的路子，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，充分體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁”的“鄉(xiāng)愁城鎮(zhèn)化”。新中央一號(hào)文件注重完善休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全食品安全、消防安全、環(huán)境保護(hù)等監(jiān)管規(guī)范。同時(shí)支持傳統(tǒng)村落保護(hù)，維護(hù)少數(shù)民族特色村寨整體風(fēng)貌，有條件的地區(qū)實(shí)行連片保護(hù)和適度開發(fā)；“培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)。圍繞有基礎(chǔ)、有特色、有潛力的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)文化旅游‘三位一體’、生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善、一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)深度融合的特色村鎮(zhèn)”。相對(duì)明確了發(fā)展的循序漸進(jìn)，保護(hù)與開發(fā)兼顧的科學(xué)發(fā)展思路。

好的政策是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行驅(qū)動(dòng)，“一二三產(chǎn)業(yè)要深度融合”這一政策能夠落地，需要對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)及鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析?，F(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)失衡、要素配置不合理、資源環(huán)境壓力大、農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)乏力等問(wèn)題仍很突出，增加產(chǎn)量與提升品質(zhì)、成本攀升與價(jià)格低迷、庫(kù)存高企與銷售不暢、小生產(chǎn)與大市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)外價(jià)格倒掛等矛盾亟待破解。而鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展也受困于特色文化不突出、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、百姓棄田從商、交通不便利等問(wèn)題。2017年，要使該項(xiàng)政策能夠有效落地，還需要加強(qiáng)地方旅游基礎(chǔ)要素建設(shè)，從交通、路線、農(nóng)產(chǎn)品、住宿餐飲、玩樂(lè)等全產(chǎn)業(yè)鏈方面下功夫，同時(shí)也應(yīng)脫離完全依賴城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的開發(fā)思維，避免城市設(shè)計(jì)與鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合不好的尷尬局面。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任唐仁健在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)指出，今后高等學(xué)校、職業(yè)院校要開設(shè)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、鄉(xiāng)村住宅設(shè)計(jì)等相關(guān)專業(yè)和課程，要培養(yǎng)一批專業(yè)人才，扶持一批鄉(xiāng)村工匠。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)于農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展將起到積極且極為重要的作用，結(jié)合“旅游是生活方式的異地化”這一消費(fèi)浪潮，農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展之路將得到有效落地。

二、更注重PPP模式在鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)的落地應(yīng)用及政策扶持，大力推動(dòng)傳統(tǒng)村落保護(hù)及新型業(yè)態(tài)的開發(fā)

2017年的一號(hào)文件在市場(chǎng)體制創(chuàng)新上更加開放，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)活力，發(fā)揮政府引導(dǎo)、社會(huì)資源支持、產(chǎn)業(yè)落地的杠桿作用，通過(guò)政策來(lái)“鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游合作社，或與社會(huì)資本聯(lián)辦鄉(xiāng)村旅游企業(yè)”，實(shí)際上是一種體制創(chuàng)新。

2017年新一號(hào)文件延續(xù)2015年及2016年一號(hào)文件中對(duì)鄉(xiāng)村旅游PPP政策的延續(xù)，今年更加聚焦而明確。通過(guò)PPP模式將社會(huì)資本引入鄉(xiāng)村休閑旅游，可以帶來(lái)新的信息資源、資金投入和經(jīng)營(yíng)模式，相比以往，無(wú)論是信息、渠道還是收益導(dǎo)向都有明顯改變，會(huì)帶動(dòng)鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)變化。社會(huì)資本進(jìn)入鄉(xiāng)村休閑旅游及特色小鎮(zhèn)建設(shè)，與農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革一脈相承，更是其落地延伸的抓手。中央大力提倡供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，PPP在鄉(xiāng)村休閑旅游及特色小鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域?qū)⒋笥凶鳛椤?/p>

未來(lái)， PPP模式是新常態(tài)下發(fā)展我國(guó)鄉(xiāng)村休閑旅游及特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力性抓手。PPP模式既是融資概念，更是一個(gè)項(xiàng)目管理概念，強(qiáng)調(diào)的是PPP項(xiàng)目對(duì)鄉(xiāng)村休閑旅游全壽命周期運(yùn)營(yíng)管理，分為兩個(gè)“生命周期”，第一是匯聚社會(huì)資本的投資力量，為鄉(xiāng)村休閑旅游建設(shè)和周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資；第二是在提高鄉(xiāng)村休閑旅游服務(wù)質(zhì)量等軟件上發(fā)揮作用的階段，即項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理階段。

資本規(guī)模決定一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和速度。旅游業(yè)的實(shí)際情況是內(nèi)源資金有限，融資渠道單一，投資單一，一般依靠國(guó)家專項(xiàng)基金、政府投資、企業(yè)貸款，而較少利用廣大社會(huì)資金。傳統(tǒng)的融資方式難以滿足未來(lái)鄉(xiāng)村休閑旅游建設(shè)與旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的巨額融資需求。融資瓶頸問(wèn)題阻礙了旅游企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張及全國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村休閑旅游資源開發(fā)建設(shè)的資金籌措問(wèn)題能否有效解決，成為未來(lái)能否加速發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

在我國(guó)旅游業(yè)，PPP模式已經(jīng)有相關(guān)的成功案例，如西安曲江文化產(chǎn)業(yè)投資公司所運(yùn)作的“大明宮國(guó)家遺址公園”項(xiàng)目；也有新型創(chuàng)新的市場(chǎng)實(shí)踐，2016年10月，由浙江省旅游集團(tuán)、浙江省農(nóng)業(yè)發(fā)展投資基金等單位共同發(fā)起，浙江鄉(xiāng)悅投資管理有限公司通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作來(lái)進(jìn)行專業(yè)化管理的全國(guó)首只專項(xiàng)用于傳統(tǒng)村落活態(tài)保護(hù)與歷史文化傳承利用的基金——浙江省古村落（傳統(tǒng)村落）保護(hù)利用基金在杭州設(shè)立。這支基金首期規(guī)模20億元，主要投向浙江省保護(hù)利用價(jià)值較高、旅游發(fā)展?jié)摿^大、示范帶動(dòng)效應(yīng)顯著的傳統(tǒng)村落、自然村落，正是這一模式的市場(chǎng)踐行先行者。

關(guān)于基金的投資計(jì)劃與方向，浙江省古村落保護(hù)利用基金管理人張健曾表示，除直接股權(quán)投資之外，也會(huì)通過(guò)篩選一些資質(zhì)不錯(cuò)的運(yùn)營(yíng)單位，比如鄉(xiāng)伴東方、隱居、花間堂、聯(lián)眾集團(tuán)等，以合作成立運(yùn)營(yíng)公司的方式進(jìn)行投資，共同運(yùn)營(yíng)某個(gè)或某幾個(gè)投資項(xiàng)目。而在項(xiàng)目的選擇上，這支基金更傾向于通過(guò)引進(jìn)一些創(chuàng)新的業(yè)態(tài)，比如現(xiàn)在很火的精品民宿、特色餐飲、鄉(xiāng)村休閑度假產(chǎn)品、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的衍生品、農(nóng)耕體驗(yàn)、養(yǎng)生養(yǎng)老、體育賽事等等，把這些業(yè)態(tài)帶到村子里面，與當(dāng)?shù)卦械馁Y源相結(jié)合產(chǎn)生新的亮點(diǎn)，從而把游客導(dǎo)入到這些村子里，帶動(dòng)整個(gè)古村落的旅游創(chuàng)收，提升村落自身的造血功能，不僅是保護(hù)，更是要活化、利用與發(fā)展。

三、政策全面利好、資金持續(xù)投入背景下，行業(yè)挑戰(zhàn)依舊

2016年雖然資本市場(chǎng)遭遇寒冬，但政府投資逆勢(shì)增長(zhǎng)，各級(jí)政府主導(dǎo)的旅游發(fā)展基金涉及金額超過(guò)2500億元人民幣。資本、巨頭明顯向上游聚集，景區(qū)、目的地、特色小鎮(zhèn)、古建筑等成為投資洼地，PPP模式成為投資范式，旅游與體育、教育、醫(yī)療等越來(lái)越融合，旅游所具有的文化屬性不斷被深挖彰顯，互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)滲透，新技術(shù)層出不窮，旅游產(chǎn)業(yè)成為人所共知的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。

然而，鄉(xiāng)村旅游乃至旅游業(yè)的痼疾仍未清除。粗放式低復(fù)購(gòu)率同質(zhì)化低端產(chǎn)品“野火燒不盡”，一方面背離文化核心價(jià)值的畸形旅游創(chuàng)新正在損害全行業(yè)和目的地，另一方面文化創(chuàng)意匱乏成為幾乎所有景區(qū)目的地的共同困擾。再者，目的地規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、營(yíng)銷各個(gè)環(huán)節(jié)均缺乏人才儲(chǔ)備，能夠融合“旅游+”“生態(tài)+”、既懂互聯(lián)網(wǎng)又懂用戶及產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營(yíng)的復(fù)合型人才尤其短缺。如果說(shuō)資本加碼能夠整合全產(chǎn)業(yè)鏈提升效率，解決后顧之憂；政策開放能夠減少法律風(fēng)險(xiǎn)釋放生產(chǎn)力，但二者均不能在短期內(nèi)解決行業(yè)自身缺陷，旅游業(yè)產(chǎn)品服務(wù)的全面提升，本地生活方式異地化的真正實(shí)現(xiàn)，體現(xiàn)文化光芒，避免良幣驅(qū)逐劣幣，鄉(xiāng)村休閑旅游這個(gè)大市場(chǎng)在一號(hào)文件的指導(dǎo)下仍有待全體從業(yè)者的共同努力。

*本文作者：執(zhí)惠記者柳琛?。▊€(gè)人微信：Alex-chenchen)、執(zhí)惠創(chuàng)始人兼CEO劉照慧（個(gè)人微信：luizhaohui22）、執(zhí)惠資深記者陳駒（個(gè)人微信：cham_ch），歡迎關(guān)注、交流。