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2月22日，中國旅游研究院、國家旅游局數(shù)據(jù)中心在北京發(fā)布了最新一部中國旅游經(jīng)濟藍皮書《2016年中國旅游經(jīng)濟運行分析和2017年發(fā)展預(yù)測》。自2008年成立以來，中國旅游研究院、國家旅游局數(shù)據(jù)中心每年都會對年度旅游經(jīng)濟運行情況進行分析，并對來年旅游經(jīng)濟形勢進行預(yù)測，以期為政府和企業(yè)決策提供參考。

報告指出，2016年是“十三五”規(guī)劃開局之年，也是中國經(jīng)濟增幅收窄，尋找發(fā)展新方位的關(guān)鍵一年。在中央出臺的41項促旅政策和國家旅游局發(fā)布的54項“治旅方略”的等紅利政策推動下，2016年我國旅游消費保持高速增長，入境旅游繼續(xù)復(fù)蘇，出境旅游回歸理性，三大市場進呈現(xiàn)均衡發(fā)展新格局。2016年全年接待國內(nèi)外旅游人數(shù)超過44.4億人次，旅游總收入達到4.69萬億元，同比去年分別增長11%和13.6%?；緦崿F(xiàn)年初制定的各項發(fā)展目標。報告還指出，在國內(nèi)經(jīng)濟基本面穩(wěn)健和旅游消費常態(tài)化的支撐下，當前旅游經(jīng)濟發(fā)展處于持續(xù)較快發(fā)展的通道，對2017年旅游經(jīng)濟總體上偏向于積極樂觀，國內(nèi)旅游持續(xù)增長，出境旅游理性發(fā)展，入境旅游繼續(xù)回暖，旅游投資維持高位，旅游就業(yè)穩(wěn)步增加。

入境旅游市場恢復(fù)性增長，已連續(xù)六個季度穩(wěn)步攀升

2016年旅游需求增長旺盛，親子游、自駕游、周邊游、都市休閑等旅游形態(tài)成為越來越多百姓日常生活的組成部分，市場發(fā)展持續(xù)繁榮，全年全國旅游總收入同比增長13.6%，約為宏觀經(jīng)濟增速的兩倍。2016年入境旅游人數(shù)1.38億人次，比上年同期增長3.8%，入境旅游實現(xiàn)外匯收入1200億美元，同比增長5.6%，呈獻出穩(wěn)步增長的新態(tài)勢。港澳臺市場保持穩(wěn)定增長，外國人市場企穩(wěn)，韓國是目前入境游的最大客源國，泰國和蒙古旅華游客數(shù)量增長速度較快。2016年出境旅游增長趨于理性，但增速有所放緩，2016年出境旅游規(guī)模1.22億人次，同比增長4.3%，出境旅游花費1098億美元，同比增長5.1%?！靶赂窬?、新動力、新發(fā)展”成為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展主題

2016年我國旅游產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)為129.2，處于“較為景氣”水平，景氣水平較去年有所上升，微觀企業(yè)景氣水平低于宏觀產(chǎn)業(yè)景氣水平，新舊業(yè)態(tài)景氣程度持續(xù)分化，旅行社等行業(yè)重組加劇。廣大旅游企業(yè)、商業(yè)力量、社會組織特別是孕育于市場需求、基于市場邏輯的新型市場主體成長起來，形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體”的新格局，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強大新動力。一些旅游企業(yè)的能力明顯增強，如錦江國際、海航集團、萬達集團等相繼提出追趕迪士尼、途易、運通、JTB等國際旅游企業(yè)，進入世界500強的發(fā)展目標；華僑城、方特、宋城、中免等成為行業(yè)國際排名前列的品牌；中國旅游集團公司、首旅集團、嶺南集團等對行業(yè)的兼并重組重塑了競爭格局。市場主體已經(jīng)成為行政主體之外促進旅游經(jīng)濟繁榮發(fā)展的另一支戰(zhàn)略主導(dǎo)力量，產(chǎn)生了一批充滿生機和活力的新型市場主體，例如攜程、去哪兒、螞蜂窩、我趣旅行、眾信、凱撒、環(huán)球漫游、百程旅行等資本驅(qū)動的新型市場主體；面向中遠程交通服務(wù)的海航旅游、春秋航空、奧凱航空等民營低成本航空公司，以及航班管家、高鐵管家等服務(wù)商；面向目的地居停生活服務(wù)的鉑濤、如家、維也納等旅游住宿供應(yīng)商，海昌海洋世界、長隆野生動物世界、方特歡樂世界等主題公園運營商，大眾點評、美團網(wǎng)、神州租車、易到用車等“互聯(lián)網(wǎng)+”的平臺企業(yè)，這些一開始就具有真正意義上的商業(yè)基因的企業(yè)，與傳統(tǒng)的國旅、港中旅、華僑城、首旅、錦江、嶺南等中央和地方國資背景的旅游集團一道，共同構(gòu)成了我國新時期的市場主體戰(zhàn)略格局。商業(yè)環(huán)境在旅游競爭中的決定性作用更加明顯，像倫敦、紐約、巴黎、香港國際化大都市之所以得到游客較好評價，很大程度上可以歸因于代表當代生活品質(zhì)的商業(yè)環(huán)境。

旅游公共服務(wù)更加完善，全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作全面啟動

以“515戰(zhàn)略”為引領(lǐng)，全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作為抓手，我國旅游公共服務(wù)與治理供給側(cè)改革全面推進。以大數(shù)據(jù)、旅游扶貧、文明旅游與旅游廁所革命為重點的旅游公共服務(wù)供給側(cè)改革深入推進。更講法制與規(guī)范的治理準則，更加多元與專業(yè)的治理同盟，更為科學(xué)與合理的治理架構(gòu)，成為2016年我國旅游治理供給側(cè)改革的重要標志。截至2016年11月底，全國已完成新改建旅游廁所43663座，累計完成廁所革命三年行動計劃（共5.7萬座）的76.6%。以“綜合協(xié)調(diào)+專項保障”為特征的旅游發(fā)展委員會、旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局“1+3”旅游治理體制改革在全國范圍內(nèi)陸續(xù)展開。截至2016年年底，設(shè)立旅游發(fā)展委員會的省區(qū)市達到20個，超過了全國省區(qū)市的半數(shù)以上；13個設(shè)區(qū)市、34個縣成立了旅游警察，5個設(shè)區(qū)市和9個縣成立了旅游工商分局，5個設(shè)區(qū)市和44個縣成立了旅游巡回法庭。目前國家旅游局先后公布了2批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名單，共計500個，逐步建立全域旅游示范的全國布局，推動全域旅游發(fā)展。

2017年旅游發(fā)展面臨四大利好，預(yù)期積極樂觀

2017年旅游經(jīng)濟發(fā)展形勢總體較為有利。一是美國、歐洲和日本經(jīng)濟呈現(xiàn)弱復(fù)蘇跡象，國內(nèi)國民經(jīng)濟延續(xù)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)的發(fā)展態(tài)勢，生產(chǎn)需求基本平穩(wěn)，就業(yè)形勢穩(wěn)中有好，市場供求將有所改善，宏觀經(jīng)濟仍將保持6.5%左右的中高增速。二是經(jīng)過三十多年的發(fā)展，我國旅游已至大眾化旅游中高級階段，居民休閑需求規(guī)?；X醒，致使我國旅游沿著由旅游到休閑的發(fā)展路徑，不斷向日常休閑回歸，追求差異化游憩環(huán)境不再是旅游的目的，逐漸成為休閑的手段。三是隨著以互聯(lián)網(wǎng)為代表的科技水平日新月異，小眾的專項旅游需求通過網(wǎng)絡(luò)平臺突破時空限制匯聚成“藍?！?，以螞蜂窩、窮游網(wǎng)為代表的反向定制、以辛巴達、六人游等為代表的中高端定制、以途牛為代表的大眾定制都漸成市場寵兒，以途家、小豬短租、易到、滴滴、優(yōu)步等為代表的分享經(jīng)濟搭建了一個供需直面交易的高效市場，全國旅游市場供需結(jié)構(gòu)性失衡將得以顯著消除。四是政府管理從決策到措施更加科學(xué)有力，產(chǎn)業(yè)服務(wù)已逐步打造從設(shè)計旅游行程-獲取旅游咨詢-查詢電子地圖-體驗虛擬游覽-利用垂直搜索-享受網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂-領(lǐng)略智慧景區(qū)-分享旅游經(jīng)驗的全鏈條智慧服務(wù)生態(tài)圈，不斷加強公共服務(wù)和政府治理水平，旅游綜合環(huán)境逐步改善。

綜合國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢，對2017年旅游經(jīng)濟總體上偏向于積極樂觀。預(yù)計2017年國內(nèi)旅游人數(shù)48.8億人次，同比增長10%；國內(nèi)旅游收入達4.39萬億元，同比增長12.5%。入境旅游人數(shù)1.43億人次，同比增長3.5%；國際旅游收入1260億美元，同比增長5.0%。出境旅游人數(shù)1.27億人次，同比增長4.0%。旅游直接投資達到萬億規(guī)模，同比增長15%。旅游就業(yè)新增140萬人。

2017年旅游發(fā)展的“新共識、新動能、新格局”

2017年要召開黨的十九大，也是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年和推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，旅游行業(yè)要著力推進全域旅游發(fā)展、完善公共服務(wù)供給、培育消費熱點、推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，優(yōu)化旅游消費環(huán)境，充分發(fā)揮旅游在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)中的領(lǐng)先作用。《2016年中國旅游經(jīng)濟運行分析和2017年發(fā)展預(yù)測》提出三條建議：一是凝聚旅游發(fā)展新共識；二是培育旅游發(fā)展新動能；三是形成旅游發(fā)展新格局。