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“十三五”時期旅游信息化的4大具體量化目標(biāo)：一是到2020年，我國將努力實現(xiàn)4A級以上旅游景區(qū)實現(xiàn)免費WiFi、智能導(dǎo)游、電子講解、在線預(yù)訂、信息推送等全覆蓋；二是所有旅游大巴、旅游船和4A級以上旅游景區(qū)的人流集中區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)、旅游危險設(shè)施和地帶，實現(xiàn)視頻監(jiān)控、人流監(jiān)控、位置監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測等設(shè)施的合理設(shè)置；三是在線旅游投資占全國旅游直接投資的15%以上；四是在線旅游消費支出占旅游消費支出的20%以上。

 “十三五”時期我國旅游信息化工作的10個主攻方向：一是推進移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，打造新引擎；二是推進物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，擴大新供給；三是推進旅游電子支付運用，增加新手段；四是推進可穿戴技術(shù)應(yīng)用，提升新體驗；五是推動北斗系統(tǒng)應(yīng)用，拓展新領(lǐng)域；六是推動人工智能應(yīng)用，培育新業(yè)態(tài)；七是推動計算機仿真技術(shù)應(yīng)用，增強新功能；八是推動社交網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，構(gòu)建新空間；九是推進旅游大數(shù)據(jù)運用，引領(lǐng)新驅(qū)動；十是推進旅游云計算運用，夯實新基礎(chǔ)。

 “十三五”時期需推進的9大重點工程：全國/全球全域旅游全息信息系統(tǒng)工程、民宿客棧信息化工程、旅游電子商務(wù)平臺工程、旅游網(wǎng)絡(luò)營銷平臺工程、“12301”國家智慧旅游公共服務(wù)平臺提升工程、旅游行業(yè)監(jiān)管綜合平臺提升工程、旅游應(yīng)急指揮體系提升工程、旅游信息化標(biāo)準體系提升工程和國家旅游基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫提升工程。

為認真貫徹《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加快全國旅游信息化發(fā)展，制定本規(guī)劃。

 第一章 形勢與要求

 一、面臨形勢

 “十三五”時期是實現(xiàn)全面建成小康社會的決勝階段，也是我國從粗放型旅游大國向比較集約型旅游大國發(fā)展的關(guān)鍵時期，旅游信息化面臨重大發(fā)展機遇。

 （一）信息化已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的顯著特征。信息化代表了新的生產(chǎn)力和發(fā)展方向，“沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”。

 當(dāng)今世界，信息技術(shù)日新月異，信息化浪潮風(fēng)起云涌。全球信息化已進入全面滲透、跨界融合、加速創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的新階段，正在深刻改變著人們的生產(chǎn)生活方式。近年來，我國信息化產(chǎn)業(yè)體系已逐步完善，信息技術(shù)應(yīng)用不斷深化，“互聯(lián)網(wǎng)＋”異軍突起，經(jīng)濟社會數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型步伐不斷加快，信息化在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的引領(lǐng)作用日益凸顯。

（二）我國旅游業(yè)將迎來新一輪黃金發(fā)展期。改革開放以來，我國旅游業(yè)全面融入國家戰(zhàn)略體系，走向國民經(jīng)濟建設(shè)的前沿，成為國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼陂g，我國旅游業(yè)面臨重大發(fā)展機遇，將呈現(xiàn)消費大眾化、需求品質(zhì)化、發(fā)展全域化、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、競爭國際化的發(fā)展趨勢。

 旅游業(yè)發(fā)展對信息化有了新的需求，需要用信息技術(shù)推進旅游生產(chǎn)方式、管理模式、營銷模式和消費形態(tài)的轉(zhuǎn)變，全面提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和核心競爭力，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟穩(wěn)步增長、綜合效益顯著提升、人民群眾更加滿意、國際影響力大幅提升的目標(biāo)。

 （三）旅游信息化加快發(fā)展的基礎(chǔ)已經(jīng)形成。近年來，特別是旅游“515”戰(zhàn)略實施以來，我國旅游信息化取得長足進展，旅游信息化管理初見成效，旅游公共信息服務(wù)設(shè)施建設(shè)取得階段性成果，旅游在線市場初具規(guī)模，全覆蓋式旅游宣傳營銷格局基本形成，旅游電子政務(wù)穩(wěn)步推進，旅游信息化對旅游業(yè)支撐保障作用明顯增強，為“十三五”時期旅游信息化加快發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、發(fā)展要求

 加快旅游信息化發(fā)展，既是適應(yīng)信息化時代的必然選擇，也是全域旅游發(fā)展的客觀要求，更是滿足游客需求的內(nèi)在要求。

 （一）推進全域旅游發(fā)展的客觀要求。目前我國正從景點旅游模式向全域旅游模式轉(zhuǎn)變。需要發(fā)揮旅游信息化覆蓋面廣、滲透性強、帶動作用明顯的優(yōu)勢，從綜合機制建設(shè)、公共服務(wù)供給、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、區(qū)域整體營銷等方面發(fā)力施力，創(chuàng)新旅游發(fā)展理念、變革旅游發(fā)展模式、轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展路徑、擴大旅游發(fā)展格局、升華旅游發(fā)展品質(zhì)。

 （二）滿足游客需求的內(nèi)在要求。我國已進入大眾旅游新時代，到2020年，預(yù)計旅游市場總規(guī)模將達到67億人次。旅游消費呈現(xiàn)大眾化與家庭化、個性化與多樣化、散客化與自助化、休閑化與體驗化、品質(zhì)化與中高端化等特征。只有依靠現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，轉(zhuǎn)變旅游服務(wù)模式，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，才能不斷滿足游客日益增長的個性化需求。

 （三）推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵動力。根據(jù)旅游“三步走戰(zhàn)略”，當(dāng)前，我國旅游業(yè)正從粗放型旅游大國向比較集約型旅游大國發(fā)展，正處于速度換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵節(jié)點。從供給側(cè)看，推動信息化與旅游的深度融合，有利于提高全要素生產(chǎn)率，優(yōu)化供給質(zhì)量和效率，更好地滿足廣大游客需求。從需求側(cè)看，推動信息化與旅游的融合發(fā)展，將創(chuàng)新生產(chǎn)和消費模式，促進游客深度參與，激發(fā)游客新的需求。

 （四）應(yīng)對新一輪科技革命的必然選擇。當(dāng)前，移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)等交叉融合，正在引發(fā)以綠色、智能、泛在為特征的群體性技術(shù)突破，深刻改變著人們的生產(chǎn)生活方式?？萍几锩鼛淼南冗M理念和先進技術(shù)，有助于驅(qū)動旅游業(yè)全面創(chuàng)新，有助于改善旅游產(chǎn)品和服務(wù)，也為旅游業(yè)的發(fā)展提供了新的機遇和空間。

三、問題與挑戰(zhàn)

目前，我國旅游信息化還存在著一些問題與挑戰(zhàn)，主要有：

一是對旅游信息化的認識還存在一定偏差。部分地區(qū)對推進旅游信息化的重要性、緊迫性的認識還需要進一步提高。

二是旅游信息化的有效供給普遍不足，地區(qū)發(fā)展不平衡問題較為突出，中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)和貧困地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。

三是信息技術(shù)在部分旅游要素中的應(yīng)用水平不高。整體上看，實際應(yīng)用落后于客觀需求，信息技術(shù)的潛能在旅游業(yè)中尚未得到充分挖掘。

四是旅游信息化體制機制摯肘。旅游信息化供給過多依賴政府單一主體，部門之間信息交換尚不順暢，投融資機制還不健全，長效管理體制沒有形成。各地不同程度地出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、數(shù)據(jù)信息“孤島”等現(xiàn)象。

五是旅游信息化標(biāo)準體系有待完善。部門之間、地區(qū)之間標(biāo)準未完全統(tǒng)一，影響了旅游信息數(shù)據(jù)采集、編碼、存儲、共享和交換。

為此，必須認清形勢，抓住機遇，開拓創(chuàng)新，著力增強旅游信息化發(fā)展能力，著力提高旅游信息化應(yīng)用水平，著力優(yōu)化旅游信息化發(fā)展環(huán)境，在新的歷史起點上開創(chuàng)我國旅游信息化發(fā)展的新局面。

第二章 主攻方向

一、發(fā)展目標(biāo)

到 2020 年，旅游“云、網(wǎng)、端”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，信息新技術(shù)的行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用不斷深化，旅游數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化取得明顯進展，旅游公共信息服務(wù)水平顯著提高，旅游在線營銷能力全面發(fā)展，行業(yè)監(jiān)管能力進一步增強，旅游電子政務(wù)支撐行業(yè)治理現(xiàn)代化堅實有力，信息化引領(lǐng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得明顯成效。將力爭實現(xiàn)四大目標(biāo)：

（一）信息服務(wù)集成化。建立旅游公共信息服務(wù)平臺，面向游客提供旅游公共信息查詢、導(dǎo)游導(dǎo)覽、旅游產(chǎn)品預(yù)訂、旅游投訴與處理等功能為一體的在線服務(wù)，實現(xiàn)旅游公共信息服務(wù)的在線化、一體化、集成化。

（二）市場營銷精準化。鼓勵旅游目的地、旅游企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體、第三方平臺等多渠道采集客源市場數(shù)據(jù)，開展有針對性的市場營銷，實現(xiàn)市場營銷精準化和產(chǎn)品與服務(wù)個性化推薦，提高市場營銷的效能。

（三）產(chǎn)業(yè)運行數(shù)據(jù)化。全面推進旅游企業(yè)的信息化建設(shè)，重點引導(dǎo)企業(yè)加強對業(yè)務(wù)流程的全數(shù)據(jù)化管理，強化政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的數(shù)據(jù)對接，加強數(shù)據(jù)資源的分析與利用，提升旅游信息化應(yīng)用水平。

（四）行業(yè)管理智能化。充分利用綠色、智能、泛在為特征的信息技術(shù)加強旅游行業(yè)管理，提高旅游管理的科學(xué)化和智能化水平。加強旅游電子政務(wù)體系建設(shè)，積極推動政府相關(guān)部門數(shù)據(jù)資源開放和共享，建立旅游政務(wù)信息資源共享目錄，實現(xiàn)政務(wù)資源的共享和協(xié)同，全面提高行業(yè)管理效能。

到 2020 年，努力實現(xiàn)以下具體化和量化指標(biāo)：

——4A 級以上旅游景區(qū)實現(xiàn)免費 WiFi、智能導(dǎo)游、電子講解、在線預(yù)訂、信息推送等全覆蓋；

——旅游大巴、旅游船和 4A 級以上旅游景區(qū)的人流集中區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)、旅游危險區(qū)，實現(xiàn)視頻監(jiān)控、人流監(jiān)控、位置監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測等設(shè)施的合理設(shè)置；

——在線旅游投資占全國旅游直接投資的 15%以上；在線旅游消費支出占旅游消費支出的 20%以上。

二、主攻方向

“十三五”時期，加快推進新一代信息技術(shù)在旅游業(yè)中的應(yīng)用，不斷創(chuàng)新旅游新模式，擴大旅游新供給、拓展旅游新領(lǐng)域、打造旅游新引擎，著力在滿足游客需求、提升旅游品質(zhì)、引領(lǐng)全面創(chuàng)新上取得突破，為旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效提供動力支撐。

（一）推進移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，打造新引擎。一是推進移動信息服務(wù)應(yīng)用。開發(fā)旅游咨詢網(wǎng)站、手機報、APP、微信公眾號、微視頻、社區(qū)等，為游客提供旅游信息查詢、交流互動等服務(wù)。二是推進移動位置服務(wù)應(yīng)用。開發(fā)基于位置服務(wù)（LBS）的軟件、程序，為游客提供查詢位置、路線、交通、酒店、餐飲等服務(wù)。三是推進虛擬導(dǎo)游服務(wù)應(yīng)用。開發(fā)景點景區(qū)文字介紹、圖像資料和語音解說等方面的程序和軟件，為游客提供虛擬導(dǎo)游服務(wù)。四是推進移動電子商務(wù)應(yīng)用。利用智能手機、平板電腦等，進行機票、酒店和景區(qū)門票等預(yù)訂和線上支付。

（二）推進物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，擴大新供給。一是利用GPS（全球定位系統(tǒng)）、RFID（射頻識別）等技術(shù)進行監(jiān)測，實現(xiàn)從景區(qū)停車場、門禁系統(tǒng)到觀景點、旅游餐飲、旅游購物場所的人員和物料的全過程管理。二是通過紅外感應(yīng)器進行數(shù)量和特征識別，用于應(yīng)急狀態(tài)下對景區(qū)游客聚集區(qū)域的人流、車流進行疏散。三是推進近距離無線通信（NFC）應(yīng)用。將手機等設(shè)備進行方便快捷的無線連接，實現(xiàn)旅游信息數(shù)據(jù)交換和服務(wù)。

（三）推進旅游電子支付運用，增加新手段。一是推進銀行、支付平臺等與旅游的融合，實現(xiàn)銀行信用卡、交通一卡通、各種支付卡等在智能手機、平板電腦上多卡合一，綁定支付。二是推進智能手機在機場登機驗證、酒店入住登記、景區(qū)門禁系統(tǒng)和酒店客房鑰匙等方面的應(yīng)用。三是完善中國旅游卡及地方旅游卡的服務(wù)功能，通過給予各種優(yōu)惠刷卡費率、提供多種優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)等手段吸引旅游服務(wù)機構(gòu)、消費場所為游客刷卡消費提供便利服務(wù)。

（四）推進可穿戴技術(shù)應(yīng)用，提升新體驗。一是推進智能眼鏡、智能手表、智能手環(huán)等可穿戴設(shè)備在信息查詢、定位導(dǎo)航、隨行翻譯、電子導(dǎo)游等方面的應(yīng)用。二是推進可穿戴設(shè)備在跟蹤游客旅游過程的應(yīng)用，記錄旅游時間、旅游距離、步行速度等，提升游客旅行體驗。三是推進可穿戴技術(shù)在監(jiān)測游客身體健康狀態(tài)方面的應(yīng)用，跟蹤監(jiān)測游客脈搏、血壓等健康指標(biāo)，幫助游客健康出行。

（五）推動北斗系統(tǒng)應(yīng)用，拓展新領(lǐng)域。一是推動北斗系統(tǒng)位置服務(wù)（LBS）應(yīng)用。對旅游車、旅游船進行實時監(jiān)測和定位，也可為游客自駕或徒步提供定位導(dǎo)航服務(wù)。二是推動北斗系統(tǒng)在景區(qū)電子導(dǎo)覽與解說、電子地圖方面的應(yīng)用。三是推動北斗系統(tǒng)在山岳型、高原型、濱海型等旅游景區(qū)的緊急救援中的應(yīng)用，包括導(dǎo)航定位、通訊通話、足跡跟蹤、危險預(yù)警、事故報警及事故救援服務(wù)等。

（六）推動人工智能應(yīng)用，培育新業(yè)態(tài)。一是利用智能機器人對語言和圖像的理解，推動在導(dǎo)游導(dǎo)覽、景點解說、信息咨詢等方面的應(yīng)用。二是利用智能搜索和控制技術(shù)，推動人工智能在旅游危險領(lǐng)域、事故現(xiàn)場作業(yè)等方面應(yīng)用。三是利用自動程序設(shè)計，推進景區(qū)無人駕駛汽車、游艇等方面的應(yīng)用。四是利用人臉識別、指紋識別、虹膜識別等技術(shù)改進用戶體驗，如通過辨別游客瀏覽網(wǎng)頁時的情緒變化，幫助改進行程預(yù)訂體驗等。

（七）推動計算機仿真技術(shù)應(yīng)用，增強新功能。一是推動 VR（虛擬現(xiàn)實）、AR（增強現(xiàn)實）等仿真技術(shù)在導(dǎo)游導(dǎo)覽上的應(yīng)用，增強游客的沉浸式感官體驗。二是推動 VR、AR 技術(shù)在景點景區(qū)無法復(fù)原遺址上的情景再現(xiàn)應(yīng)用，豐富景點景區(qū)旅游產(chǎn)品內(nèi)涵。三是推動VR、AR 技術(shù)在主題公園、博物館等場所的應(yīng)用，在旅游科普教育、游戲娛樂等方面提升表現(xiàn)力。

（八）推動社交網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，構(gòu)建新空間。一是推動開發(fā)旅游社交軟件和社交網(wǎng)站，為游客之間交流、制訂旅游計劃、評價旅游產(chǎn)品和服務(wù)、增進相互感情提供平臺。二是推動社交網(wǎng)絡(luò)為游客滿意度調(diào)查和游客投訴等行業(yè)管理提供數(shù)據(jù)支持。三是推動社交網(wǎng)絡(luò)通過動態(tài)廣告創(chuàng)意的方式開展網(wǎng)絡(luò)營銷，提升營銷效果。

（九）推進旅游大數(shù)據(jù)運用，引領(lǐng)新驅(qū)動。一是運用大數(shù)據(jù)對游客數(shù)量、結(jié)構(gòu)特征、興趣愛好、消費習(xí)慣等信息進行收集分析，為旅游市場細分、精準營銷、旅游戰(zhàn)略制定提供依據(jù)。二是運用大數(shù)據(jù)對旅游消費信用等信息進行收集分析，加強對旅游市場主體的服務(wù)和監(jiān)管。三是運用大數(shù)據(jù)對游客信息進行關(guān)聯(lián)分析，進一步優(yōu)化旅游公共服務(wù)資源配置。

四是運用大數(shù)據(jù)對旅游景區(qū)信息關(guān)聯(lián)分析，為景區(qū)流量控制及安全預(yù)警提供數(shù)據(jù)支持。

（十）推進旅游云計算運用，夯實新基礎(chǔ)。一是推動建設(shè)旅游云平臺，為旅游部門和相關(guān)企業(yè)提供 IaaS（基礎(chǔ)架構(gòu)即服務(wù)）、PaaS（平臺即服務(wù)）、SaaS（軟件即服務(wù)）的產(chǎn)品和服務(wù)。二是推動云計算在旅游信息存儲、處理、分析等方面的廣泛應(yīng)用，幫助游客獲取旅游信息，制定旅行計劃，訂購旅游產(chǎn)品等。三是推動云計算在旅游行業(yè)創(chuàng)新管理方法、簡化工作流程、提高工作效率、節(jié)約管理成本等方面的應(yīng)用。

第三章 重點工程

一、全國/全球全域旅游全息信息系統(tǒng)工程

利用云計算、大數(shù)據(jù)、遙感技術(shù)（遙感影像、無人機航測、傾斜攝影等）、地理信息技術(shù)（空間分析、制圖技術(shù)、空間展示等）等技術(shù)進行旅游信息管理和服務(wù)，建設(shè)完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、旅游信息分析、預(yù)測與預(yù)警、應(yīng)急管理、旅游資源管理、虛擬場景旅游、旅游氣象 APP、游客體驗 APP 等功能，展示現(xiàn)實的旅游場景、虛擬場景和歷史地理文化，為游客提供全域全時的旅游信息服務(wù)，并為旅游管理部門、旅游企業(yè)提供全域全時的信息管理服務(wù)。

（一）全國全域旅游全息系統(tǒng)。以提供國內(nèi)旅游信息服務(wù)為主的系統(tǒng)，系統(tǒng)功能完善、運行暢通、機制健全。

（二）全球全域旅游全息系統(tǒng)。在全國全域旅游信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，進一步拓展信息服務(wù)范圍，覆蓋到全球主要目的地國家和地區(qū)，形成“全覆蓋、全信息、全服務(wù)”的旅游信息服務(wù)格局。

二、民宿客棧信息化工程

加快推進建設(shè)無線網(wǎng)絡(luò)、4G 移動通信網(wǎng)絡(luò)、視頻監(jiān)控等信息化基礎(chǔ)設(shè)施，提供廣泛覆蓋、免費開放的 WiFi 接入服務(wù)。建立健全鄉(xiāng)村民宿客棧信息化平臺，完善實時推介、線上預(yù)訂、數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計分析等功能，綜合利用自媒體、網(wǎng)絡(luò)、第三方平臺等多種信息化手段，對民宿客棧進行宣傳推廣，擴大民宿客棧品牌影響力；推動民宿客棧打造在線展示、預(yù)訂和交易功能，提供位置服務(wù)（LBS）和游客訂制服務(wù)（UGC），鼓勵民宿客棧利用信息化手段建設(shè)客人信息管理系統(tǒng)、電視門禁系統(tǒng)、智能控制一卡通系統(tǒng)、室內(nèi) SOS呼救系統(tǒng)、可視監(jiān)控系統(tǒng)等，全面推進民宿客棧運營及管理的智能化、現(xiàn)代化。

（一）民宿客棧信息化基礎(chǔ)設(shè)施工程。全面建成第四代移動通信（4G）網(wǎng)絡(luò)，提供廣泛覆蓋、免費開放的 WiFi接入服務(wù)。

（二）民宿客棧信息化平臺。打造在線展示、在線咨詢、預(yù)訂和交易功能的平臺，實現(xiàn)信息咨詢、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂、網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)上支付等服務(wù)全覆蓋。

（三）民宿客棧信息化應(yīng)用工程。建設(shè)完善信息管理系統(tǒng)、電視門禁系統(tǒng)、智能控制一卡通系統(tǒng)、室內(nèi) SOS呼救系統(tǒng)、可視監(jiān)控系統(tǒng)等。

三、旅游電子商務(wù)平臺工程

推動建設(shè)一批旅游電子商務(wù)平臺，鼓勵多種類型發(fā)展，不斷豐富平臺信息，提升旅游產(chǎn)品在線預(yù)訂、交易支付水平。推進旅游電子商務(wù)系統(tǒng)與金融系統(tǒng)的對接，推動網(wǎng)上支付、電話支付和移動支付等新興支付工具在旅游市場的應(yīng)用。逐步建立電子合同、網(wǎng)上產(chǎn)品與旅游服務(wù)信息的監(jiān)測體系，加強對旅游在線業(yè)務(wù)的監(jiān)督和風(fēng)險控制。推進在線旅游企業(yè)信用信息服務(wù)平臺建設(shè)，建立旅游企業(yè)信用評估標(biāo)準，引導(dǎo)市場消費。建立健全旅游電子商務(wù)安全法規(guī)，加強對網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)交易行為、產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量等的監(jiān)管。督促交易平臺建立數(shù)據(jù)保全機制、消費者個人信息安全保密機制等。

（一）旅游電子商務(wù)平臺。建設(shè)綜合性旅游電子商務(wù)網(wǎng)站、專業(yè)旅游電子商務(wù)網(wǎng)站、傳統(tǒng)旅游企業(yè)創(chuàng)辦的網(wǎng)站、團購網(wǎng)站和綜合性電商開辟的旅游電商板塊等。

（二）旅游電子商務(wù)信用工程。推進旅游電子商務(wù)信用體系建設(shè)，建立信用評估標(biāo)準，引導(dǎo)市場消費。

（三）旅游電子商務(wù)安全工程。制定旅游電子商務(wù)安全法規(guī)，落實企業(yè)安全主體責(zé)任，建立數(shù)據(jù)保全機制、消費者個人信息安全保密機制等。

四、旅游網(wǎng)絡(luò)營銷平臺工程

加快中國旅游海外推廣網(wǎng)站建設(shè)步伐，建設(shè)面向主要海外客源地的多語種網(wǎng)站，增進與客源地媒體、旅游分銷渠道的在線營銷合作，利用微信、微博、客戶端等新興媒體構(gòu)建多角度旅游營銷平臺，開展有針對性的推廣營銷，將旅游產(chǎn)品、線路和促銷活動及時準確地傳播給海外游客，擴大中國旅游目的地知名度和美譽度。

（一）中國旅游海外推廣網(wǎng)站。面向主要海外客源地開展旅游市場營銷，提供多語種服務(wù)。

（二）旅游精準營銷創(chuàng)新機制。利用移動互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博等新媒體渠道開展市場精準營銷。

五、“12301”國家智慧旅游公共服務(wù)平臺提升工程

優(yōu)化提升“12301”國家智慧旅游公共服務(wù)平臺，完善旅游公共信息咨詢平臺、旅游產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)管平臺、景區(qū)門票預(yù)約與客流預(yù)警平臺、國家旅游大數(shù)據(jù)集成平臺、國家旅游應(yīng)急指揮平臺、多語種旅游推廣營銷平臺等，優(yōu)化旅游公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)管、旅游預(yù)警、形象推廣等功能，為政府監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)營、游客服務(wù)提供支持和服務(wù)。

（一）數(shù)據(jù)對接工程。實現(xiàn)與各省級旅游公共服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)對接，與重點旅游景區(qū)、賓館飯店的數(shù)據(jù)對接；實現(xiàn)與交通、衛(wèi)生、公安、氣象等部門的數(shù)據(jù)對接；實現(xiàn)與相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、通訊運營商的數(shù)據(jù)對接，獲取各方面相關(guān)信息。

（二）功能提升工程。完善提升信息服務(wù)、電話咨詢、游客投訴、行業(yè)管理、應(yīng)急救援、視頻會議等服務(wù)和監(jiān)管功能。

六、旅游行業(yè)監(jiān)管綜合平臺提升工程

建立完善全國旅游團隊服務(wù)管理系統(tǒng)、全國導(dǎo)游公共服務(wù)監(jiān)管平臺、旅游質(zhì)檢執(zhí)法平臺、旅游住宿標(biāo)準化管理信息系統(tǒng)、旅行社網(wǎng)上審批系統(tǒng)、中國旅游志愿者服務(wù)管理信息平臺、中國旅游征信網(wǎng)等。建設(shè)和優(yōu)化旅游行業(yè)管理信息平臺的功能和架構(gòu)，形成全國數(shù)據(jù)統(tǒng)一、分級授權(quán)管理的信息系統(tǒng)架構(gòu)，實現(xiàn)旅游行業(yè)管理的信息化和精細化，提升對旅游市場主體的服務(wù)和監(jiān)管能力。引導(dǎo)各省區(qū)市、重點旅游城市等借助大數(shù)據(jù)計算與分析等手段，開發(fā)旅游輿情和旅游滿意度分析系統(tǒng)，實時采集各渠道游客評價、意見，方便、快捷掌握游客訴求以及旅游熱點事件，提升旅游管理精細化水平。

（一）監(jiān)管綜合平臺。建立完善全國旅游團隊服務(wù)管理系統(tǒng)、全國導(dǎo)游公共服務(wù)監(jiān)管平臺、旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法平臺、旅游住宿業(yè)標(biāo)準化管理信息系統(tǒng)、旅行社網(wǎng)上審批系統(tǒng)、中國旅游志愿者服務(wù)管理信息平臺、中國旅游征信網(wǎng)等。

（二）旅游團隊服務(wù)管理系統(tǒng)提升工程。完善提升各平臺功能，實現(xiàn)游客信息電子化管理和全國聯(lián)網(wǎng)查詢；實現(xiàn)游客評價、意見、訴求及時反饋。

七、旅游應(yīng)急指揮體系提升工程

建立健全覆蓋主要旅游目的地、重點旅游景區(qū)、賓館飯店等場所的實時數(shù)據(jù)和影像采集系統(tǒng)，實現(xiàn)對景點景區(qū)、賓館飯店、旅游集散地、旅游線路或區(qū)域的突發(fā)事件、客流預(yù)測預(yù)警等指揮調(diào)控功能。建立數(shù)據(jù)共享機制，打破信息孤島，推動與安監(jiān)、外交、公安、交通運輸、質(zhì)檢、食藥監(jiān)、氣象、地震等部門進行數(shù)據(jù)對接。實現(xiàn)與各級旅游應(yīng)急指揮中心的信息共享、協(xié)同聯(lián)動，全面提高旅游安全監(jiān)控和應(yīng)急指揮能力。

（一）國家旅游應(yīng)急指揮平臺。優(yōu)化完善數(shù)據(jù)采集、圖像接入、信息接發(fā)、日常監(jiān)控、應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急處置與指揮功能。

（二）地方旅游應(yīng)急指揮平臺。加快建設(shè)各級旅游部門應(yīng)急指揮平臺，并與主要旅游企業(yè)實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接；推動完成 4A 級以上景區(qū)數(shù)據(jù)全部接入國家旅游應(yīng)急指揮平臺。

（三）信息共享工程。推動與安監(jiān)、外交、公安、交通運輸、質(zhì)檢、食藥監(jiān)、氣象、地震等部門進行數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)應(yīng)急指揮平臺互聯(lián)互通、信息共享。

八、旅游信息化標(biāo)準體系提升工程

建立涵蓋旅游網(wǎng)站、旅游咨詢中心、旅游服務(wù)熱線及吃住行游購娛等旅游服務(wù)業(yè)態(tài)的旅游信息化標(biāo)準體系。加快制定涉及旅游信息資源的各類國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準、地方標(biāo)準與企業(yè)標(biāo)準，推進相互銜接、彼此互補。選擇部分條件相對成熟、資源相對豐富的省區(qū)市、旅游目的地和相關(guān)企業(yè)開展旅游信息資源標(biāo)準試點工作，總結(jié)旅游信息資源標(biāo)準的建設(shè)經(jīng)驗，加大試點工作的宣傳和推廣力度,發(fā)揮試點工作的示范效應(yīng)。

（一）旅游信息化標(biāo)準管理平臺。為旅游信息化標(biāo)準的申報、立項、審查、報批和試點、驗收等服務(wù)及管理提供支撐。

（二）旅游信息化標(biāo)準示范工程。通過旅游信息化標(biāo)準試點工作，推出一批示范單位和示范企業(yè)。

九、國家旅游基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫提升工程

優(yōu)化提升國家旅游基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，豐富數(shù)據(jù)采集的渠道，規(guī)范數(shù)據(jù)采集的標(biāo)準，提高數(shù)據(jù)采集的時效性。建立完善國家與地方、相關(guān)部門之間、政府與企業(yè)之間、旅游與其它產(chǎn)業(yè)之間的數(shù)據(jù)共享機制。加快構(gòu)建國家、省、市、區(qū)(縣)四級旅游數(shù)據(jù)中心體系，支持在華東、華北、西南、西北選擇城市建設(shè)國家旅游大數(shù)據(jù)中心。

（一）旅游基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫體系完善工程。建立健全旅游統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)庫、旅游企業(yè)直報數(shù)據(jù)庫、國內(nèi)旅游抽樣調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、入境花費調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等。

（二）旅游基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫采集共享工程。建立健全行業(yè)數(shù)據(jù)采集共享平臺，制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集匯總、共享交換的標(biāo)準，實現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)的采集、匯總、處理和共享。