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“十三五”全國(guó)旅游信息化規(guī)劃(下篇)

本文作者:執(zhí)惠 2017-03-08
3月7日,國(guó)家旅游局公布《“十三五”全國(guó)旅游信息化規(guī)劃》。規(guī)劃提出到2020年旅游信息化發(fā)展目標(biāo),即信息服務(wù)集成化、市場(chǎng)營(yíng)銷精準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)運(yùn)行數(shù)據(jù)化、行業(yè)管理職能化,并明確了旅游信息化的4大具體量化目標(biāo)、10個(gè)主攻方向、9大重點(diǎn)工程?!斑@些目標(biāo)是在充分考慮我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展、旅游信息化現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)以及信息化發(fā)展趨勢(shì)而確定的。

第四章 優(yōu)先行動(dòng)

一、旅游公共信息服務(wù)建設(shè)優(yōu)先行動(dòng)

行動(dòng)目標(biāo):

2018 年,初步建成一批旅游綜合信息服務(wù)平臺(tái)、旅游信息服務(wù)設(shè)施,基本滿足游客對(duì)信息服務(wù)的需求。到 2020 年,全面創(chuàng)新旅游信息服務(wù)方式,構(gòu)筑起立體化、全方位、廣覆蓋的旅游信息服務(wù)體系,為廣大游客提供全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的公共信息服務(wù)。

行動(dòng)內(nèi)容:

一是建立旅游綜合信息服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)“12301”國(guó)家智慧旅游公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),加快建立中國(guó)旅游資訊網(wǎng), 推動(dòng)地方完善旅游咨詢網(wǎng)站,整合旅游服務(wù)熱線、多媒體信息查詢終端等,形成統(tǒng)一開放的旅游公共信息發(fā)布、咨詢平臺(tái)和旅游投訴平臺(tái),提供信息查詢、投訴受理和產(chǎn)品推介服務(wù)。

二是開發(fā)一批旅游信息服務(wù)設(shè)備和軟件。指導(dǎo)各地推進(jìn)旅游目的地及其景區(qū)景點(diǎn)、賓館飯店等開設(shè)旅游官方微博、微信、手機(jī) APP 等信息服務(wù)應(yīng)用,拓展旅游信息發(fā)布渠道,擴(kuò)大旅游信息服務(wù)覆蓋范圍;引導(dǎo)推動(dòng)旅游咨詢中心、旅游集散中心、旅游服務(wù)中心等場(chǎng)所為游客免費(fèi)提供觸摸屏、移動(dòng)客戶端等信息服務(wù)終端。

二、旅游網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷建設(shè)優(yōu)先行動(dòng)

行動(dòng)目標(biāo):

2018 年,初步建成旅游網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái)體系,旅游資訊網(wǎng)站功能進(jìn)一步優(yōu)化,網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷方式更加多樣,網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷成效明顯增強(qiáng)。到 2020 年,全面建成覆蓋旅游目的地、景點(diǎn)景區(qū)、賓館飯店完善的營(yíng)銷體系,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)精準(zhǔn)營(yíng)銷和游客定制服務(wù)目標(biāo)。

行動(dòng)內(nèi)容:

一是建立旅游目的地營(yíng)銷系統(tǒng)。創(chuàng)新旅游網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷模式,利用新媒體技術(shù),建立互聯(lián)網(wǎng)、微博微信、搜索引擎、智能客戶端等營(yíng)銷推廣體系,搭建旅游形象推廣平臺(tái),整合信息資源,打造跨區(qū)域、跨平臺(tái)、跨終端立體化營(yíng)銷體系。

二是創(chuàng)新在線營(yíng)銷方式。鼓勵(lì)旅游目的地與在線旅游商、電信運(yùn)營(yíng)商、搜索引擎、門戶網(wǎng)站、旅游網(wǎng)站等合作,拓寬景區(qū)、酒店在線分銷渠道,鼓勵(lì)利用移動(dòng)社交、新媒體等渠道,發(fā)展社交電商、網(wǎng)絡(luò)口碑傳播、“粉絲”經(jīng)濟(jì)等網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷新模式。

三是構(gòu)建精準(zhǔn)營(yíng)銷體系。利用旅游大數(shù)據(jù)挖掘分析,提高旅游市場(chǎng)營(yíng)銷精準(zhǔn)性和轉(zhuǎn)化率。重點(diǎn)依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù),擴(kuò)大旅游數(shù)據(jù)獲取來源,充分利用旅游網(wǎng)站、微博、微信等新媒體,搜集市場(chǎng)數(shù)據(jù),強(qiáng)化信運(yùn)營(yíng)商、在線旅行社、搜索引擎等平臺(tái)合作,建立游客基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù);創(chuàng)新旅游市場(chǎng)大數(shù)據(jù)分析,開展市場(chǎng)分析、監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè),挖掘游客興趣點(diǎn)、關(guān)注度、消費(fèi)行為、滿意度、出游趨勢(shì)等,為旅游市場(chǎng)精準(zhǔn)營(yíng)銷、定制旅游服務(wù)提供基礎(chǔ)支撐。

三、旅游電子商務(wù)建設(shè)優(yōu)先行動(dòng)

行動(dòng)目標(biāo):

2018 年,建成旅游電子商務(wù)平臺(tái),網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂和交易快速發(fā)展,信息化業(yè)態(tài)建設(shè)加快推進(jìn),電商扶貧行動(dòng)取得重大進(jìn)展。到 2020 年,旅游電子商務(wù)體系健全、應(yīng)用充分,旅游信息化業(yè)態(tài)齊全,電商扶貧行動(dòng)全面完成。

行動(dòng)內(nèi)容:

 一是建設(shè)旅游電子商務(wù)平臺(tái)。全面整合綜合性旅游電子商務(wù)網(wǎng)站、專業(yè)旅游電子商務(wù)網(wǎng)站、傳統(tǒng)旅游企業(yè)創(chuàng)辦的網(wǎng)站、團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站和綜合性電商開辟的旅游電商板塊等,引導(dǎo)旅游企業(yè)加強(qiáng)與電子商務(wù)平臺(tái)服務(wù)商合作,為游客提供全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的信息咨詢、業(yè)務(wù)查詢、門票預(yù)售、機(jī)票酒店預(yù)訂、投訴和個(gè)性化服務(wù)等。

二是推動(dòng)旅游企業(yè)提升電子商務(wù)水平。鼓勵(lì)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),整合各類資源、要素、技術(shù)和產(chǎn)品,提供創(chuàng)新在線旅游服務(wù),推動(dòng)在線旅游眾籌、眾包、個(gè)性化定制等多種服務(wù)模式發(fā)展。建立在線旅游支付平臺(tái),促進(jìn)旅游預(yù)約服務(wù)、預(yù)約消費(fèi)和在線支付業(yè)務(wù)發(fā)展。

三是推進(jìn)旅游信息化業(yè)態(tài)建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)積極培育在線車輛租賃、在線度假租賃、民宿預(yù)訂等旅游新業(yè)態(tài),重點(diǎn)推動(dòng)景區(qū)提供電子門票、智能導(dǎo)游、電子講解、在線預(yù)訂、信息推送等服務(wù);推動(dòng)飯店實(shí)現(xiàn)自助入住和退房、客房多媒體自助服務(wù)、飯店智能客房控制、客房全網(wǎng)銷售共享等功能;推動(dòng)旅行社推廣使用 EPR 管理系統(tǒng)(“企業(yè)資源計(jì)劃”)。

四是開展電商扶貧行動(dòng)。依托現(xiàn)有全國(guó)鄉(xiāng)村旅游電商平臺(tái),發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”扶貧,推進(jìn)網(wǎng)上“鄉(xiāng)村旅游后備箱工程”、“一村一品”產(chǎn)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。鼓勵(lì)旅游電商企業(yè)面向貧困地區(qū)推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上定制銷售,推薦貧困戶農(nóng)家樂住宿、旅游商品和特色工藝品等,實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困人群的精準(zhǔn)扶持。組織知名旅游電商平臺(tái)為貧困地區(qū)開設(shè)扶貧頻道,建立貧困地區(qū)名優(yōu)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)博覽會(huì)等。

四、旅游電子政務(wù)建設(shè)優(yōu)先行動(dòng)

行動(dòng)目標(biāo):

2018 年,旅游政務(wù)辦公系統(tǒng)、行業(yè)管理信息系統(tǒng)和視頻會(huì)議系統(tǒng)基本建成,政務(wù)公開、辦事指南逐步完善。到 2020 年,旅游電子政務(wù)系統(tǒng)全面優(yōu)化,行業(yè)管理水平和辦公自動(dòng)化水平全面提升。

行動(dòng)內(nèi)容:

一是推進(jìn)完善旅游政務(wù)辦公系統(tǒng)。完善各級(jí)各地旅游電子政務(wù)網(wǎng)建設(shè),構(gòu)建方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)信息體系,推動(dòng)各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)互通對(duì)接,完善旅游政務(wù)信息資源的開發(fā)與利用;推進(jìn)各級(jí)旅游管理部門辦公自動(dòng)化建設(shè),實(shí)現(xiàn)公文流轉(zhuǎn)處理電子化和網(wǎng)絡(luò)化,優(yōu)化政府辦公流程,提高辦公效率。

二是進(jìn)一步完善旅游行業(yè)管理信息平臺(tái)。完善旅行社、飯店、景區(qū)、導(dǎo)游四大類行業(yè)管理系統(tǒng),形成全國(guó)數(shù)據(jù)統(tǒng)一、分級(jí)授權(quán)管理的信息系統(tǒng)架構(gòu);推進(jìn)旅游資源數(shù)據(jù)普查、旅游廁所信息管理、產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)及應(yīng)急指揮等平臺(tái)建設(shè)。

三是推進(jìn)視頻會(huì)議設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)國(guó)家、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)和重點(diǎn)旅游城市等旅游部門依托應(yīng)急指揮平臺(tái)建立完善視頻會(huì)議系統(tǒng),采用專線或公網(wǎng)模式,保障會(huì)議、應(yīng)急會(huì)商的通訊暢通。四是推動(dòng)各地旅游部門建立和完善網(wǎng)絡(luò)安全管理制度、涉密信息管理制度、互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布管理制度等,加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員的信息安全培訓(xùn),提高信息安全意識(shí)和安全防范水平。

第五章 保障措施

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

一是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各地要建立旅游信息化領(lǐng)導(dǎo)小組,堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn),研究解決本地區(qū)旅游信息化發(fā)展中的重大問題。

二是加快工作推進(jìn)落實(shí)。各地要按照職責(zé)制定實(shí)施方案,細(xì)化任務(wù)分工,明確推進(jìn)時(shí)限,逐一落實(shí)到位。

三是強(qiáng)化工作考評(píng)。各地要組織開展規(guī)劃實(shí)施年度檢查與績(jī)效評(píng)估,將旅游信息化作為重要內(nèi)容納入旅游工作考核范疇。

二、加強(qiáng)資金與政策保障

一是強(qiáng)化各級(jí)財(cái)政資金的引導(dǎo)作用,加大對(duì)旅游信息化基礎(chǔ)性平臺(tái)建設(shè)的投入力度。積極爭(zhēng)取國(guó)家創(chuàng)新基金等政策性基金,扶持具有前瞻性、公共性、示范性和創(chuàng)新性的旅游信息化項(xiàng)目。

二是為旅游信息化項(xiàng)目的投融資、股票上市提供政策性便利和指引,鼓勵(lì)各地采用 PPP 模式,引導(dǎo)社會(huì)資金投向旅游信息化項(xiàng)目。

三是完善旅游信息化法律法規(guī),制定出臺(tái)旅游信息化管理辦法,完善依法監(jiān)管制度。推動(dòng)現(xiàn)有旅游法律法規(guī)延伸適用于旅游信息化領(lǐng)域,完善司法解釋和政策解讀,填補(bǔ)旅游信息化監(jiān)管盲區(qū)。

四是制定出臺(tái)促進(jìn)旅游信息化發(fā)展的激勵(lì)政策,支持中小微企業(yè)發(fā)展壯大,在信用擔(dān)保、政府購(gòu)買服務(wù)方面予以支持。

五是積極開展旅游信息化試點(diǎn)示范。推動(dòng)國(guó)家信息化相關(guān)政策在全域旅游示范區(qū)先行先試,推出旅游信息化示范基地和示范單位。

三、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

一是壯大專業(yè)人才隊(duì)伍。構(gòu)建高等教育、職業(yè)教育為主體,繼續(xù)教育為補(bǔ)充的旅游信息化專業(yè)人才培養(yǎng)體系。實(shí)施英才培養(yǎng)計(jì)劃,造就一批旅游信息化領(lǐng)軍人才。

二是建立人才激勵(lì)機(jī)制。建立適應(yīng)旅游信息化發(fā)展的人事制度、薪酬制度、人才評(píng)價(jià)機(jī)制,打破人才流動(dòng)的體制界限,拓寬人才發(fā)現(xiàn)渠道,善用競(jìng)爭(zhēng)性機(jī)制選拔特殊人才。

三是鼓勵(lì)開展旅游從業(yè)人員的信息化知識(shí)和技能培訓(xùn),提升行業(yè)信息化管理水平。

四、加強(qiáng)交流與協(xié)作

一是建立跨行業(yè)、跨部門的旅游信息化建設(shè)和管理的交流共享機(jī)制,加強(qiáng)旅游部門與其他部門在數(shù)據(jù)交換、業(yè)務(wù)協(xié)同與科技成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域的信息共享與協(xié)作。

二是完善旅游行業(yè)內(nèi)部的信息化工作交流機(jī)制,加強(qiáng)各級(jí)旅游部門之間、相關(guān)行業(yè)信息化管理部門之間的交流溝通。

三是探索成立旅游信息化發(fā)展聯(lián)盟,充分發(fā)揮聯(lián)盟的橋梁和紐帶作用,加強(qiáng)行業(yè)協(xié)同合作,促進(jìn)旅游信息化健康發(fā)展。

四是與聯(lián)合國(guó)世界旅游組織、世界旅行及旅游理事會(huì)、亞太旅游協(xié)會(huì)等國(guó)際組織加強(qiáng)旅游信息化交流與合作。

附表:信息技術(shù)及其在旅游業(yè)中的應(yīng)用場(chǎng)景

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