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民宿、短租等非標(biāo)準(zhǔn)化住宿正在越來(lái)越多地受到各國(guó)立法的制約，這也意味著此類非標(biāo)準(zhǔn)化住宿的“生長(zhǎng)”將不再隨心所欲。

去年年底，美國(guó)紐約州剛剛出臺(tái)了新法，規(guī)定房主不得將房屋整體出租少于30天，以此來(lái)限制短租。今年3月10日，日本政府又在內(nèi)閣會(huì)議上通過(guò)了“住宅住宿事業(yè)法案”，規(guī)定普通民宅作為住宿設(shè)施的“民宿”可待客的營(yíng)業(yè)天數(shù)每年將控制在180天以內(nèi)。

不過(guò)，與美國(guó)紐約州不同，日本剛剛通過(guò)的這一新法案主要是為了解決民宿類非標(biāo)住宿對(duì)周邊居民和環(huán)境造成的影響，其本意并非是出自對(duì)非標(biāo)住宿的制約。

據(jù)日本媒體報(bào)道，為確保住宿設(shè)施應(yīng)對(duì)急劇增加的外國(guó)游客，日本政府將民宿相關(guān)申請(qǐng)手續(xù)加以簡(jiǎn)化以促進(jìn)更多人加入進(jìn)來(lái)，同時(shí)通過(guò)由地方政府掌握并監(jiān)督房東情況來(lái)避免與鄰居造成糾紛。

“住宅住宿事業(yè)法案”規(guī)定，提供民宿服務(wù)的房東必須向都道府縣等地方政府進(jìn)行備案，進(jìn)過(guò)備案后，可允許在酒店或旅館原則上不許經(jīng)營(yíng)的“住宅專用地區(qū)”提供民宿服務(wù)。法案還規(guī)定，可待客的營(yíng)業(yè)天數(shù)必須控制在每年180天以內(nèi)，但在擔(dān)憂生活環(huán)境惡化的地區(qū)，還可由地方政府制定地方條例加以縮短。

法案還提出，房東有貼上標(biāo)明“民宿住宅”的標(biāo)識(shí)、制作住客的名單及定期清掃等義務(wù)，并要求處理應(yīng)對(duì)鄰居的投訴并采取防止噪音的措施。

對(duì)于違反法令的房東，地方政府可責(zé)令其停業(yè)整頓甚至撤銷其資質(zhì)，若不服從，將處以6個(gè)月以下有期徒刑或處以100萬(wàn)日元（約合人民幣6萬(wàn)元）以下罰金。

新法案還對(duì)房東不同住的情況進(jìn)行了規(guī)定，要求房東指定民宿設(shè)施的管理人并向政府登記在冊(cè)，該管理人負(fù)有等同于房東的義務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)等中介則采取必須在觀光廳登記的制度。

此外，日本政府已向國(guó)會(huì)提交的《旅館業(yè)法》修正案中寫道，無(wú)證經(jīng)營(yíng)的處罰金額上限將從目前的3萬(wàn)日元提升至100萬(wàn)日元。而新法實(shí)施后，若不進(jìn)行備案開展經(jīng)營(yíng)，將被視為“無(wú)證經(jīng)營(yíng)”并追究違反《旅館業(yè)法》的責(zé)任。

不過(guò)，日媒報(bào)道還透露，盡管日本政府力爭(zhēng)在本屆國(guó)會(huì)期間使“住宅住宿事業(yè)法案”獲得通過(guò)，但鑒于擔(dān)憂民宿等非標(biāo)準(zhǔn)化住宿對(duì)環(huán)境惡化以及對(duì)現(xiàn)有住宿設(shè)施造成沖擊的呼聲仍然很強(qiáng)，國(guó)會(huì)審議該法案的過(guò)程中可能還會(huì)引起一番討論。

*本文來(lái)源：澎湃新聞，作者：陶寧寧，原標(biāo)題：《日本民宿法案：每年?duì)I業(yè)不超過(guò)180天，無(wú)證經(jīng)營(yíng)罰百萬(wàn)日元》，原文鏈接：http://m.thepaper.cn/newsDetail_forward_1638266