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伴隨著近幾年國內旅游市場的蓬勃發(fā)展，各種旅游形態(tài)也應運而生，民宿客棧旅游就是其中的一類。根據不完全統(tǒng)計，截止到去年，全國共有客棧民宿大約超過了3萬家，分布在全國31個省市自治區(qū)(不含港澳臺)300多個城市，民宿旅游還在迅猛地的發(fā)展。但這背后隱藏著各種問題：一面是各種民間資本的蜂擁而入，不斷在全國無序地擴張；另一面，各級行政監(jiān)管層面的政策空白，良莠不齊的質量水平，讓民宿旅游新形態(tài)游走在灰色地帶。  

就在近期云南省大理市人民政府發(fā)布了《關于開展洱海流域水生態(tài)保護區(qū)核心區(qū)餐飲客棧服務業(yè)專項整治的通告》(以下簡稱《公告》)。據《通告》內容，為了認真貫徹落實習近平總書記對于洱海保護的重要指示精神和省委、省政府“采取斷然措施，開啟搶救模式，保護好洱海流域水環(huán)境”的部署要求，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《云南省大理白族自治州洱海保護管理條例》《云南省大理白族自治州水資源保護管理條例》《云南省大理白族自治州村莊規(guī)劃建設管理條例》以及國務院《無照經營查處取締辦法》等相關法律法規(guī)，結合當地政府工作實際，要求整治范圍內所有餐飲、民宿客棧經營戶一律自行暫停營業(yè)，接受核查。核查內容包括房屋建設手續(xù)合法、法定必備證照齊全(包含營業(yè)執(zhí)照、排污許可證、消防安全檢查合格證、衛(wèi)生許可證、特種行業(yè)許可證)。待環(huán)湖截污工程投入使用后，由相關職能部門按照相關法律法規(guī)及餐飲、民宿客棧管理規(guī)范標準和要求進行核查，符合條件后方可繼續(xù)營業(yè)。  

《通告》的發(fā)布引起了多領域的關注和重視，一時間形成了熱點話題。與此同時也引起了民宿領域專業(yè)性協會組織——亞洲民宿產業(yè)發(fā)展促進會的高度關注和重視。  

協會領導就大理市政府發(fā)布的《通告》涉及到的民宿領域發(fā)表了行業(yè)組織就此次話題的重要觀點：  

首先表示充分領會習近平總書記對于洱海的保護的重要指示精神，充分響應云南省委、省政府“采取斷然措施，開啟搶救模式，保護好洱海流域水環(huán)境”的部署要求，充分支持大理市人民政府《關于開展洱海流域水生態(tài)保護區(qū)核心區(qū)餐飲客棧服務業(yè)專項整治的通告》。  

熟知大理的人都知道，大理是座依托蒼山洱海、白族文化以及大理古城為背景的歷史旅游文化名城。如果沒有了蒼山，大理就缺失了威嚴，如果沒有了洱海的點綴，大理就失去了它的靈性。大理之所以受到了來自世界各地游客的青睞和喜愛，絕大部分都是源自它得天獨厚的自然環(huán)境。但隨著大理旅游業(yè)的高速發(fā)展，隨之出現的環(huán)境問題就越來越突出，因此擺在大理人民面前最嚴峻的問題就是洱海污染問題，并且無論在國家層面還是各級地方政府層面，站在長遠發(fā)展的角度上，大力治理環(huán)境問題這是人類發(fā)展史上的百年大計。  

所以，協會希望當地政府能夠站在當地長久發(fā)展的基礎上進行科學理性的規(guī)劃和引導，既管理好圍繞洱海沿岸民宿客棧、餐飲等業(yè)態(tài)的污物處理工作，同時也應該看到，這些行業(yè)的存在其實也是當地旅游業(yè)發(fā)展的基礎和必要載體，因此希望當地政府能夠早日制定好管理制度，走出這個過渡期，既能穩(wěn)定社會和市場秩序，也能更好地讓大理旅游進入良性循環(huán)發(fā)展。在此過程中，作為在大理旅游中占重要旅游份額的民宿客棧業(yè)協會組織，亞洲民宿產業(yè)發(fā)展促進會表示將積極主動地配合好當地政府，協助政府做好環(huán)湖截污工程投入使用后民宿經營者的管理規(guī)范工作，并且愿意承擔起因此受影響的民宿客棧經營者，把他們的訴求更合理地反映到各行政管理部門，最終在當地政府和各類經營主體齊心協力的基礎上，把大理依托生態(tài)為基礎的旅游環(huán)境做到可持續(xù)性發(fā)展。  

其次，協會負責人就近幾年民宿行業(yè)發(fā)展中的各類問題做了詳細的闡述和分析，并就該業(yè)態(tài)下一步的發(fā)展方向作出了指示。  

由于近些年旅游市場的迅猛發(fā)展，以往傳統(tǒng)模式的旅游形態(tài)已經不能滿足人們日益增長的物質和精神文化的需求，隨著市場的發(fā)展和需求在傳統(tǒng)住宿業(yè)領域出現了一種新型的住宿商業(yè)形態(tài)——民宿。它的出現打破了以往傳統(tǒng)標準化酒店業(yè)的模式，為消費者提供了一種新的體驗和服務方式，因此備受市場的青睞。近些年在全國各地以爆發(fā)式的方式快速發(fā)展，但爆發(fā)式的增長背后帶來了各種各樣的社會和行業(yè)問題。首先，正是由于民宿這種旅游新業(yè)態(tài)成長周期比較短，處在初級階段，所以它有很多的不健全、不完善、不專業(yè)性；同時體現在市場上，其表現出小、散、亂的特點。民宿經營者基本都是個體工商戶，規(guī)模比較小，由于當時是隨著市場需求而形成的商業(yè)習慣，在這樣的背景下逐步形成的民宿業(yè)，至今還游走在政策監(jiān)管下的灰色地帶。由于市場的需求量越來越大，在沒有法律法規(guī)規(guī)范下爆發(fā)性增長是必然的結果，一時間各地的民宿蜂擁而起，并且非常分散，從而導致各類的社會問題。到今天為止，各地仍有大部分民宿經營者不具備最基本的經營條件。  

俗話說：“無規(guī)矩不成方圓”，民宿雖然是體現市場服務表現形式的開放、個性、自住化的特色，但是需要建立在遵守國家法律以及地方政府的法律法規(guī)的基礎上。同樣，特色化的發(fā)展不能離開最基本標準規(guī)范的制約，包含安全、消防、環(huán)保、衛(wèi)生、工商，這幾方面缺一不可。亞洲民宿產業(yè)發(fā)展促進會將充分做好行業(yè)內規(guī)范的倡導和宣傳工作，并積極配合各級行政主管部門盡快出臺各地有關民宿業(yè)態(tài)的規(guī)范化標準。最終在各級行政主管部門和行業(yè)協會以及民宿經營者的齊心協力下把民宿業(yè)態(tài)更健康有序地發(fā)展起來。  

據悉，亞洲民宿產業(yè)發(fā)展促進會是由外交部主管，是由關心亞洲各國之間經濟文化交流、民宿產業(yè)發(fā)展的各界人士和從事經濟文化交流、民宿產業(yè)的社會團體、企事業(yè)單位以及在各級領導的關懷和支持下組建起來的。其職能在于打造圍繞民宿業(yè)態(tài)的全產業(yè)鏈服務集成的理念，這個理念將為民宿產業(yè)發(fā)展樹立標準、規(guī)則，讓產業(yè)發(fā)展規(guī)范化、系統(tǒng)化、專業(yè)化，同時把與民宿產業(yè)發(fā)展相配套的各種服務資源進行融會貫通有利于民宿產業(yè)更好的發(fā)展。下一步，他們將計劃沿著國家戰(zhàn)略高度的發(fā)展思維，將民宿業(yè)態(tài)內容分為幾大板塊，分別涉及外交、民生、文化等相關領域。  

民宿業(yè)態(tài)不僅僅是傳統(tǒng)意義上的旅游服務板塊，同時它也是在《國務院關于加快發(fā)展生活性服務業(yè)促進消費結構升級的指導意見》的背景下承擔著帶動提高人民生活經濟水平方面的責任，它更承載著中華民族傳統(tǒng)文化的沉淀和傳播的義務。希望通過這次洱海熱點事件反映出現有民宿業(yè)態(tài)的相關問題，能夠給這個新生業(yè)態(tài)帶來社會各界足夠的關注和重視，同時為民宿未來的新發(fā)展打下更堅實的基礎。  

（作者系亞洲民宿產業(yè)發(fā)展促進會會長）

* 本文來源：邁點網，作者：胡文杰，原標題：《從“洱海保衛(wèi)戰(zhàn)”看民宿業(yè)態(tài)新發(fā)展  》