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五一”小長(zhǎng)假又迎來(lái)一波旅游高峰。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體量增長(zhǎng)，境外游占民眾出游結(jié)構(gòu)比重日趨增大。而境外出行所帶來(lái)的消費(fèi)，也不容忽視。比如，旅游貿(mào)易的順差逆差。

4月4日，世界旅游組織發(fā)布2016年《UNWTO世界旅游晴雨表》稱(chēng)，中國(guó)當(dāng)年出境旅游支出為2610億美元，同時(shí)公布美國(guó)出境旅游支為出1220億美元。照此數(shù)據(jù)，我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易為逆差。

然而，4月17日，國(guó)家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)中心發(fā)布《2016年我繼續(xù)保持最大旅游消費(fèi)國(guó)地位和旅游服務(wù)貿(mào)易順差》報(bào)告，澄清了中國(guó)出境旅游支出為1098億美元，并非2610億美元。按照國(guó)家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)，我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易為順差。上述數(shù)據(jù)差異究竟如何作解？旅游貿(mào)易順逆差又應(yīng)如何看待？

對(duì)此，旅游專(zhuān)家王興斌向新京報(bào)記者闡述了上述疑問(wèn)。

疑問(wèn)1：如何看待這兩種數(shù)據(jù)？

國(guó)家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)中心及時(shí)對(duì)這兩種數(shù)據(jù)的由來(lái)和內(nèi)涵做出解說(shuō)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切十分必要。

看上去，“數(shù)據(jù)中心”一方面認(rèn)可世界旅游組織對(duì)中國(guó)（大陸）出境旅游支出世界第一的排位，另一方面又不認(rèn)可世界旅游組織對(duì)中國(guó)（大陸）出境旅游支出2610億美元的數(shù)據(jù)，認(rèn)為是1098億美元而不是2610億美元，但若承認(rèn)世界旅游組織公布的美國(guó)出境旅游支為出1220億美元，中國(guó)就不是“最大旅游消費(fèi)國(guó)”了，而是第二旅游消費(fèi)國(guó)。

事實(shí)上，世界旅游組織發(fā)布的2610億美元，數(shù)據(jù)來(lái)自中國(guó)國(guó)家外匯管理局公布的出境“旅行支出”是2611億美元?！?/strong>數(shù)據(jù)中心”提出，“旅行和旅游屬于兩個(gè)不同范疇的定義，……旅行的統(tǒng)計(jì)范疇和核算范圍遠(yuǎn)大于旅游”；并解釋?zhuān)奥眯兄С觥?611億美元中應(yīng)扣除“出境停留時(shí)間超過(guò)1年的非旅客，而且包括長(zhǎng)期留學(xué)、長(zhǎng)期務(wù)工、長(zhǎng)期醫(yī)療，甚至購(gòu)房和金融投資等支出”。

不過(guò)，上述解釋并不確切，國(guó)家外匯管理局在《國(guó)家外匯管理局國(guó)際收支報(bào)告》已經(jīng)指出，“對(duì)于‘以旅行之名，行投資之實(shí)’的交易，也盡可能在可獲得的數(shù)據(jù)范圍內(nèi)進(jìn)行了還原處理，如境外購(gòu)房和購(gòu)買(mǎi)境外投資性保險(xiǎn)產(chǎn)品”?？梢?jiàn)2611億美元中已扣除“購(gòu)房和金融投資等支出”?！皵?shù)據(jù)中心”從2611億美元中扣除1513億美元，其合理性、準(zhǔn)確性仍有待斟酌。

目前，測(cè)算旅游貿(mào)易中的收支數(shù)據(jù)十分復(fù)雜，旅游學(xué)界有不同看法，應(yīng)該作為學(xué)術(shù)問(wèn)題“百家爭(zhēng)鳴”，并通過(guò)討論探索如何建立中國(guó)特點(diǎn)的出入境旅游統(tǒng)計(jì)體系。

疑問(wèn)2：入出境順逆差產(chǎn)生在哪里？

其他國(guó)家的入出境旅游很簡(jiǎn)單，就是接待外國(guó)人旅游和本國(guó)人出國(guó)旅游，也就是國(guó)際旅游。在我國(guó)入出境旅游中，則又包括國(guó)際出入境和與港澳臺(tái)地區(qū)的出入境旅游兩大部分。兩岸四地之間的旅游又是出入境旅游市場(chǎng)的主體，往返游客約占4/5，占入出境旅游收支1/2以上。因此，筆者主張對(duì)出入境旅游市場(chǎng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性分析，就能清楚看出順差與逆差產(chǎn)生在哪里。

這里以“數(shù)據(jù)中心”公布的2016年數(shù)據(jù)為例簡(jiǎn)略說(shuō)一下。

入境旅游人數(shù)1.38億人次，其中入境外國(guó)人2815萬(wàn)人次，外國(guó)人在華花費(fèi)668億美元。出境旅游13513萬(wàn)人次，其中赴港澳臺(tái)出境8395萬(wàn)人次，大陸居民出國(guó)旅游為5118萬(wàn)人次，比入境外國(guó)游客多出2303萬(wàn)人次。

雖然“數(shù)據(jù)中心”沒(méi)有公布出國(guó)旅游支出，不能直接核算國(guó)際旅游收支，但就兩者人數(shù)的巨大差別憑常識(shí)就可以判斷是逆差而不可能是順差。

香港來(lái)內(nèi)地游客8106萬(wàn)人次，共花費(fèi)305億美元。內(nèi)地赴香港4277.8萬(wàn)人次。由于香港旅游局尚未公布2016年內(nèi)地赴港游客的花費(fèi)數(shù)據(jù)，2016年內(nèi)地去香港游客比上年減少了306萬(wàn)人次、下降6.7%，據(jù)此筆者推測(cè)2016年內(nèi)地游客在香港消費(fèi)較2015年（270億美元）約相應(yīng)下降6.7%，大約為253億美元，由此推測(cè)內(nèi)地順差為52億美元。

澳門(mén)赴內(nèi)地2350萬(wàn)人次，其中過(guò)夜的481萬(wàn)人次，共花費(fèi)76億美元。內(nèi)地赴澳門(mén)2045萬(wàn)人次，過(guò)夜游客約900萬(wàn)人次。雖然澳門(mén)赴內(nèi)地的比內(nèi)地赴澳門(mén)的游客多出305萬(wàn)人次，但過(guò)夜游客內(nèi)地比澳門(mén)多出419萬(wàn)人次。按常識(shí)估算，內(nèi)地應(yīng)為逆差，但數(shù)目不大。

2016年臺(tái)灣來(lái)大陸573萬(wàn)人次、花費(fèi)150億美元。大陸赴臺(tái)灣游客351萬(wàn)人次。2015年臺(tái)灣來(lái)大陸550萬(wàn)人次、花費(fèi)147億美元；大陸赴臺(tái)灣游客418萬(wàn)人次，據(jù)臺(tái)灣陸委會(huì)數(shù)據(jù)陸客在臺(tái)花費(fèi)2300億新臺(tái)幣（約合77億美元），該年大陸順差70億美元。2016年大陸赴臺(tái)游客減少67萬(wàn)人次、來(lái)大陸游客增加23萬(wàn)人次。常識(shí)判斷大陸順差額應(yīng)在80億美元以上。事實(shí)上，在大陸與臺(tái)灣之間的旅游服務(wù)貿(mào)易中，大陸一直是順差。

由此可見(jiàn)，大陸入出境旅游貿(mào)易順差主要產(chǎn)生在與港臺(tái)地區(qū)之間，而在外國(guó)游客入境旅游與中國(guó)游客出國(guó)旅游之間則是逆差。這是兩種不同性質(zhì)的貿(mào)易，前者是中華民族內(nèi)部不同經(jīng)濟(jì)體之間的旅游貿(mào)易，后者是國(guó)際之間的旅游貿(mào)易。

疑問(wèn)3：旅游貿(mào)易順差逆差重要嗎？

旅游貿(mào)易是國(guó)家服務(wù)貿(mào)易的一部分，更是國(guó)家對(duì)外貿(mào)易與對(duì)外關(guān)系的一部分，因此不能孤立看待旅游貿(mào)易順差逆差。出入境旅游除了經(jīng)濟(jì)功能外，還具有更重要的公共外交和人文交流的綜合性功能，意義遠(yuǎn)大于外匯收支多少。出入境旅游工作的成績(jī)不能單純以外匯收入、貿(mào)易順差衡量。作為一個(gè)旅游大國(guó)、人口大國(guó)和經(jīng)濟(jì)大國(guó)沒(méi)有必要過(guò)分介意旅游貿(mào)易是順差還是逆差。

近十年來(lái)，出境旅游的強(qiáng)勁發(fā)展表明隨著國(guó)力增強(qiáng)、國(guó)民出境旅游消費(fèi)旺盛，有助于改善國(guó)家形象，也有助于緩解外貿(mào)順差所帶來(lái)的貿(mào)易摩擦，同時(shí)出境旅游的興起必然會(huì)帶動(dòng)旅游企業(yè)走出去，拓展改革開(kāi)放的深度與廣度，加快與國(guó)際旅游業(yè)的融合，提升我們旅游國(guó)際影響力。

半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，日本、韓國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)都經(jīng)歷過(guò)旅游貿(mào)易由順差轉(zhuǎn)變?yōu)槟娌畹倪^(guò)程，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民眾富裕的體現(xiàn)。應(yīng)該以平常心看待出入境旅游貿(mào)易由順差變?yōu)槟娌?，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看隨著全面小康社會(huì)的到來(lái)，出境旅游的規(guī)模會(huì)越來(lái)越大，旅游貿(mào)易逆差也會(huì)越來(lái)越大，因?yàn)槲覀兪莻€(gè)人口大國(guó)。

況且，入出境旅游收支核算是一個(gè)復(fù)雜的技術(shù)，涉及旅客與游客的重合，旅行與旅游收支的聯(lián)系與區(qū)分，出入境旅行與旅游人員的分類(lèi)統(tǒng)計(jì)，服務(wù)貿(mào)易與商品貿(mào)易的區(qū)別，外匯結(jié)算途徑等，需要旅游部門(mén)、出入境部門(mén)、外貿(mào)部門(mén)、外匯部門(mén)、統(tǒng)計(jì)部門(mén)與信息部門(mén)等多方面的溝通，也需要與世界旅游組織協(xié)作。旅游部門(mén)無(wú)法單獨(dú)做好這個(gè)工作。 

*本文作者：王興斌，執(zhí)惠專(zhuān)家作者，北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院原旅游科學(xué)研究所長(zhǎng)、教授，國(guó)務(wù)院特殊津貼專(zhuān)家，中國(guó)旅游報(bào)特約評(píng)論員，主要著作有“旅游憂(yōu)思錄”、“中國(guó)旅游客源國(guó)概況”、“中國(guó)出入境旅游國(guó)家（地區(qū)）概要”。

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