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登錄近日《中國旅游報(bào)》報(bào)道,國家旅游局局長李金早在法國波爾多,與法國旅游部門負(fù)責(zé)人舉行工作座談,就進(jìn)一步加強(qiáng)中法全域旅游、結(jié)對交流、旅游投資、旅游航空、旅游小鎮(zhèn)、旅游安全及郵輪旅游、美食旅游、海濱旅游合作等進(jìn)行了交流。李金早局長在德國巴伐利亞調(diào)研了當(dāng)?shù)匕l(fā)展全域旅游的理念和實(shí)踐,以及廁所的建設(shè)和管理情況。
李局長考察法、德旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn),介紹中國旅游發(fā)展情況,對加強(qiáng)旅游國際合作、提高中國旅游建設(shè)、管理和服務(wù)水平,無疑是件好事。從報(bào)道中看出,無論是考察外國經(jīng)驗(yàn)還是介紹中國做法,“全域旅游”是他最關(guān)心的。
本人從事旅游教學(xué)研究30余年,看過幾本外國學(xué)者寫的旅游著作,退休后也自費(fèi)去了30多個國家觀光,還沒有見到外國“發(fā)展全域旅游的理念和實(shí)踐”。當(dāng)然,外國人沒有說的,中國人也可以說;外國人沒有總結(jié)的,中國人也可以幫他們總結(jié),不能妄自菲薄。
在“全域旅游”問題上,本人在去年6月寫的《我為什么不贊成運(yùn)動式的創(chuàng)建“全域旅游示范區(qū)”》一文說過:
“筆者對“全域旅游”一直持審慎的態(tài)度,主張對“全域旅游”的內(nèi)涵、外延和實(shí)現(xiàn)方式進(jìn)行充分的探討。2015年9月2日《中國青年報(bào)》刊載我的短文《點(diǎn)贊“全域休閑”,存疑“全域旅游”》:2020年舉行的北京世界休閑大會的主題“休閑提升生活品質(zhì)”,倡導(dǎo)“全域、全季、全民休閑”的理念,“推進(jìn)休閑在時間、空間、主體方面全覆蓋。這個大會必將普及國民休閑權(quán)利的理念,促進(jìn)城鄉(xiāng)休閑設(shè)施的完善,推動國人休閑品質(zhì)的提升”。“倡導(dǎo)全域、全季、全民休閑,是個福音,惠及平民百姓;發(fā)動“全域旅游示范區(qū)”評比大賽,‘用全域旅游的概念來布局旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,發(fā)揮全域旅游對生產(chǎn)要素布局的導(dǎo)向作用’,是否有這種立竿見影的效果,不妨耐心觀察” 。至今筆者仍堅(jiān)持這個觀點(diǎn)。
退一步而言,如果使用“全域旅游”這個概念,大致內(nèi)容可這樣理解:具有宜居宜游的優(yōu)良自然生態(tài)環(huán)境,安全、誠信、守法、親和的社會生態(tài)環(huán)境;完善的立體化的交通網(wǎng)絡(luò)、設(shè)施與服務(wù),準(zhǔn)確、即時、多功能(咨詢、訂購、付款、退款、投訴等)的智能化旅游信息服務(wù);自然、文化和社會資源得到合理、適度的利用與維護(hù),可持續(xù)地提供觀光、度假和特種旅游產(chǎn)品,同時滿足本地居民和各種游客群體的休閑需求,無論團(tuán)隊(duì)行還是散客行都暢通無阻。一句話,這就是人們經(jīng)常說的“旅游目的地”概念?!?/p>
李局長考察的法、德兩囯大多數(shù)地方,無論城鄉(xiāng),幾乎都能做到這些,說它們是“全域旅游”也未嘗不可,甚至說是“全域旅游示范區(qū)”也未嘗不可。不過,請不要忘記,即使在那里,無論是本國居民還是外國客人,作為休閑人一定到處都以找到各類休閑的環(huán)境、場所和項(xiàng)目;作為旅游者,不會無目的地的“無景點(diǎn)”旅游,一定會選擇他(她)喜歡的景點(diǎn)、線路和區(qū)域,即使是度假也一定會選一個他(她)想去的目的地。如果李局長自費(fèi)去歐洲旅游,也一定會沿著一定的線路、選定一個或幾個目的地,完成一次有限的旅程,決不會自已掏錢來一次“無景點(diǎn)”旅游。
更重要的,在介紹中國 “如火如荼”創(chuàng)建“全域旅游示范區(qū)”運(yùn)動時,請不要忘記:
歐洲這些國家早完成了工業(yè)化和城市化,基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施基本上沒有城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別。我在歐洲小鎮(zhèn)看到,即使是鄉(xiāng)間小鎮(zhèn)各種休閑設(shè)施也相當(dāng)完善,這些休閑娛樂健身設(shè)施首先和主要是為本地居民配置的,當(dāng)然同時也為游客服務(wù),但不是刻意為游客建造的,除了小鎮(zhèn)的旅游信息中心。
這些國家的文化旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、都市旅游、慢域旅游、工業(yè)旅游、購物旅游、科教旅游、修學(xué)旅游、體育旅游、康養(yǎng)旅游……等全面開展。旅游與各行各業(yè)自然融合,是在各行各業(yè)發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上在市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,而不是政府的“旅游+”或“+旅游”“號召”下“評比”出來的。
這些國家在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化,第三產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比例、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占就業(yè)總數(shù)的比例、城鎮(zhèn)人口占全國人口的比例都在七、八成以上,中等收入群體占人口大多數(shù),人均GDP在4~7萬美元之間,是“橄欖”型而不是“金字塔”型的社會結(jié)構(gòu)。那里也有貧窮人,我也見到過乞丐,但占人口的比例很小,而且有失業(yè)津貼,甚至可以拿了失業(yè)津貼到中國陽朔、麗江來度假。
這些國家國民休假有制度保障,法國早在1934年就有帶薪體假立法,半個多世紀(jì)前普及了帶薪體假制度。國民休閑權(quán)利意識十分普遍,政府官員與老百姓一樣帶薪體假制度?,F(xiàn)英國女首相梅去年擔(dān)任首相后,就與丈夫一起徒步旅游一周。休閑度假已真正成為大多數(shù)人的生活的一部分。
這些國家法制完備、市場有序,在民法、商法中都包括了旅游者的權(quán)利、旅游商業(yè)規(guī)范等。游客有難,“非旅游警察”不會坐視不管。大多數(shù)居民遵紀(jì)守法、有禮貌、熱情待客。
如果說它們是“全域旅游的典范”,這就是它的社會經(jīng)濟(jì)文化基礎(chǔ),如果沒有這個基礎(chǔ),“全域旅游”不過是空中樓閣。而這個基礎(chǔ)是社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)文明長期、漸進(jìn)、全面發(fā)展的成果,不是靠政府的“政策”催化出來的,也不是由政府先制訂“標(biāo)準(zhǔn)”、號召地方“創(chuàng)建”出來的,更不是政府哪個部門“評定”、授牌的。
有人說過“全域旅游”是“世界旅游發(fā)展的共同規(guī)律和總體趨勢,代表現(xiàn)代旅游發(fā)展的新方向,縱觀世界著名的旅游目的地,無不是全域旅游發(fā)展的典范。瑞士、新西蘭、法國、西班牙、澳大利亞等著名的旅游勝地,都是純凈的生態(tài)、優(yōu)美的環(huán)境、風(fēng)情濃郁的美麗小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村、高品質(zhì)的旅游區(qū)、美麗風(fēng)景道、特色旅游要素的集成””。如果真是如此,請不要忘記,他們是如何做到這一步的。
期待李局長把法、德“全域旅游”的經(jīng)驗(yàn)帶回來,在中國的土地上生根、發(fā)芽、成長、結(jié)果。
*本文作者:王興斌,執(zhí)惠專家作者,北京第二外國語學(xué)院原旅游科學(xué)研究所長、教授,國務(wù)院特殊津貼專家,中國旅游報(bào)特約評論員,主要著作有“旅游憂思錄”、“中國旅游客源國概況”、“中國出入境旅游國家(地區(qū))概要”。
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