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如何建立古村落?保護(hù)中的多方合作機(jī)制?

文旅惠報(bào) 本文作者:楊建新 2017-08-01
古村落保護(hù)發(fā)展是一篇關(guān)系到中華民族命脈遺產(chǎn)能否得以保存發(fā)揚(yáng)的大文章,處理好政府、村委、村民、投資人、社會(huì)組織之間的關(guān)系,建立好多方合作機(jī)制,是開篇之作。開篇做好了,文章才能寫下去。

古村落,包括中國(guó)歷史文化名村和中國(guó)傳統(tǒng)村落,由于其保留了傳統(tǒng)的人文風(fēng)貌和優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境,蘊(yùn)含著豐富的中華民族傳統(tǒng)文化的積淀,體現(xiàn)出中國(guó)人的根植所在,是中華民族的寶貴財(cái)富。

截止2016年底,國(guó)家認(rèn)定的中國(guó)歷史文化名村為276個(gè),國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落4157個(gè),作為數(shù)千年農(nóng)耕文明的積淀,中國(guó)廣袤的國(guó)土上幸存的這些古村落,堪稱世界上規(guī)模最大的文化遺產(chǎn),是人類文化多樣性的重要支撐,是人類農(nóng)耕文明的重要見證,是人類社會(huì)無盡的思想資源,是中國(guó)歷史重要的載體。同時(shí),現(xiàn)存的古村落也是豐富的生產(chǎn)生活智慧容器,是重構(gòu)人與自然和諧關(guān)系的基地,是村民脫貧致富的重要資本,是生態(tài)安全的重要屏障。

近幾年來,從中央到地方,對(duì)古村落的保護(hù)意識(shí)越來越強(qiáng),國(guó)家對(duì)古村落的保護(hù)和發(fā)展也制定了一系列的政策措施,撥出了相當(dāng)大的保護(hù)資金。各方面人士參與古村落保護(hù)開發(fā)和鄉(xiāng)村旅游的也越來越多。但在實(shí)際工作中,古村落的保護(hù)發(fā)展工作仍然差強(qiáng)人意,很多古村落的村支兩委基層領(lǐng)導(dǎo)和縣鄉(xiāng)兩級(jí)分管部門領(lǐng)導(dǎo),對(duì)具體究竟應(yīng)該如何保護(hù)和發(fā)展,特別是如何引入社會(huì)資本,處理好政府、投資人、村委、村民、社會(huì)組織之間的關(guān)系感到迷茫。

良戶古村從2007年評(píng)為中國(guó)歷史文化名村以來,保護(hù)和發(fā)展的腳步走了十年,有很多經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),總的來說大的方向沒有錯(cuò),也總結(jié)出一些帶有規(guī)律性的東西,供大家參考。

一、政府是主導(dǎo)

首先,政府是政策的制定者。近十年來,各級(jí)政府和主管部門出臺(tái)了很多古村落保護(hù)發(fā)展的相關(guān)政策,從歷史文化名村和傳統(tǒng)村落的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),到文物的保護(hù)利用以至于文物構(gòu)件的保護(hù);從鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村的推廣,到鄉(xiāng)村旅游以及非遺和文化記憶工程等等,非常之多??梢哉f,古村落保護(hù)發(fā)展的方方面面都能找到相應(yīng)的政策文件,都能申請(qǐng)相關(guān)的幫扶措施。作為古村落保護(hù)發(fā)展的具體負(fù)責(zé)人,必須充分細(xì)致地研究政府的各項(xiàng)政策,研究政府部門的具體分工,就是說要找對(duì)婆婆,要知道婆婆能管哪些事。良戶這十年來,從各級(jí)住建部門、文物部門、文化部門、宣傳、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利、衛(wèi)生、旅游等等,都得到了很大的幫助,僅是各種專項(xiàng)資金的支持就在2500萬元以上,資金以外的幫助更大。

其次,政府是工作的領(lǐng)導(dǎo)者。我們做具體工作的人,要善于和政府溝通,經(jīng)常向政府報(bào)告,積極取得政府的支持。當(dāng)然,“天助自助者”,你也不能光是去說,先要自己撲下身子干,干出個(gè)樣子來,政府才會(huì)重視你,幫助你。我在良戶這四年,省長(zhǎng)、分管旅游的副省長(zhǎng)、省委常委,省里相關(guān)廳局的領(lǐng)導(dǎo),晉城市的書記、市長(zhǎng)和副書記、副市長(zhǎng)都來過,我們高平的市委和政府更是給了我們很大的支持。今年良戶元宵燈會(huì),臘月二十九我早就回家了,市委范書記還在良戶檢查指導(dǎo);正月初七一上班,我還沒來,鄒市長(zhǎng)和李副市長(zhǎng)就到了良戶。政府的支持不一定只是給錢,今年以來,高平市旅游推介大會(huì)、海峽兩岸炎帝農(nóng)耕文化系列招商活動(dòng)啟動(dòng)儀式、商務(wù)印書館鄉(xiāng)村閱讀中心揭牌儀式都放在良戶,特別是商務(wù)印書館鄉(xiāng)村閱讀中心,是全國(guó)第一家,揭牌儀式還上了央視新聞聯(lián)播,這就是對(duì)一個(gè)古村最大的支持。而且商務(wù)印書館鄉(xiāng)村閱讀中心這個(gè)項(xiàng)目放在良戶,本身就是市政府主要領(lǐng)導(dǎo)積極奔走、積極爭(zhēng)取的結(jié)果。鄉(xiāng)政府對(duì)我們的支持就更加直接、具體、全面,大型活動(dòng)幾乎整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子都在良戶。

二、規(guī)劃要先行

古村落保護(hù)開發(fā)要想成功,最重要的是要有一個(gè)科學(xué)、準(zhǔn)確的定位。因此,開發(fā)未動(dòng),規(guī)劃先行。規(guī)劃包括了策劃、規(guī)劃、設(shè)計(jì)三個(gè)階段,最重要的是策劃。就是你這個(gè)古村落內(nèi)生產(chǎn)業(yè)究竟是什么?未來你要向哪兒走?古村落﹢,﹢什么?方向?qū)α?,目?biāo)明確,慢點(diǎn)不怕,“路對(duì)不怕路遠(yuǎn)”。怕的是路走錯(cuò)了,使的勁越大,離目標(biāo)越遠(yuǎn),或者干脆就沒有目標(biāo),走到哪兒算哪兒,十個(gè)就有十個(gè)會(huì)失敗。

想要做好規(guī)劃,就要選好做規(guī)劃的人,要尊重做規(guī)劃的人。要么你不要選他,要選了就要聽他的。這是我們古村落保護(hù)發(fā)展非常重要的第二股力量。

全國(guó)古村落保護(hù)和鄉(xiāng)村旅游做的最早、做得最好的是浙江,總書記“綠水青山也是金山銀山”就是在浙江提出來的。浙江的德清、安吉、松陽(yáng)是這方面的典范。

“庾村1932”位于德清縣莫干山鎮(zhèn)黃郛西路48號(hào),是逃離大上海的設(shè)計(jì)師朱勝萱(上海世博園區(qū)景觀工程總顧問)“莫干山計(jì)劃”中的一部分,它以原上海市長(zhǎng)黃郛夫婦鄉(xiāng)改工作中遺留下的蠶種場(chǎng)為基礎(chǔ),保留及修復(fù)了原有建筑。在這座舊址上的文化和設(shè)計(jì)植入,使“庾村1932”擁有了全國(guó)最大的自行車主題餐廳、鄉(xiāng)村文化藝術(shù)展廳、城鄉(xiāng)互動(dòng)論壇會(huì)場(chǎng)、莫干山第一間傳統(tǒng)窯燒手感面包坊、設(shè)計(jì)師客棧、鄉(xiāng)村咖啡屋、鄉(xiāng)村公益書店、設(shè)計(jì)師格子鋪、青年下鄉(xiāng)創(chuàng)意小店等等,它也是中國(guó)首座鄉(xiāng)村文創(chuàng)園。

陜西袁家村是著名的鄉(xiāng)村旅游典范,在袁家村開設(shè)民宿“左右客”的李老板原來是山西省臨汾市政府官員,下海后從事書籍裝幀設(shè)計(jì),先創(chuàng)辦了西安高新區(qū)的“左右客”主題酒店,由著名設(shè)計(jì)師余平擔(dān)綱設(shè)計(jì),使用了42萬塊紅磚,一炮而紅。又做了袁家村“左右客”,以老磚、老瓦、老木料、老石頭、老家具、老土布為取材,借材料的質(zhì)感,暢人文的情感,以“反工業(yè)化、反城市化、反現(xiàn)代化”的逆向理念,踐行“酒店品質(zhì)、家居味道、故鄉(xiāng)情懷”的美學(xué)主張,成為了民宿的典范。

安徽黃山腳下有一個(gè)唐模村,真的是唐朝命名的模范村,可以想象到它歷史的久遠(yuǎn)。在這個(gè)古村里做民宿的投資人走了另外一條路,他們花了兩年的時(shí)間,和法國(guó)家庭旅館協(xié)會(huì)反復(fù)溝通,完全按照法國(guó)的標(biāo)準(zhǔn),在中國(guó)的古村落里做了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的法國(guó)家庭旅館,成為到黃山來旅游的歐洲人住宿的首選之地,也是中國(guó)小資們體驗(yàn)法國(guó)浪漫生活的必住之所,定位十分巧妙,這也是設(shè)計(jì)師的杰作。

豬欄酒吧酒香不怕巷子深,這種舒適的田園生活吸引了一些國(guó)內(nèi)外的游客。英國(guó)的BBC、美國(guó)的《紐約時(shí)報(bào)》、法國(guó)著名的家居雜志都曾對(duì)它做過大幅報(bào)道,“國(guó)外媒體人來了都是靜悄悄的,后來有國(guó)外游客拿著雜志報(bào)紙找過來我們才知道?!?/p>

良戶古村和規(guī)劃設(shè)計(jì)師的合作經(jīng)歷了兩個(gè)階段,第一個(gè)階段是從2006年開始,主要是做良戶的保護(hù)規(guī)劃,在此基礎(chǔ)上才有了良戶的中國(guó)歷史文化名村和國(guó)家級(jí)的傳統(tǒng)村落,到現(xiàn)在我們?cè)诠糯灞Wo(hù)上依然遵循著這個(gè)規(guī)劃。第二個(gè)階段是2013年開始,我們制定了2013—2025年的文化旅游發(fā)展規(guī)劃,我們邀請(qǐng)國(guó)家行政學(xué)院、中央電視臺(tái)、解放軍藝術(shù)學(xué)院、清華大學(xué)、西安交大、宋莊藝術(shù)家群體、山西省旅游局以及晉城市的各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家、教授,對(duì)良戶村的古建保護(hù)、開發(fā)定位、發(fā)展方向、客群來源、主營(yíng)收入等等,進(jìn)行了很多次研討,避免旅游景點(diǎn)開發(fā)老路,確定了良戶古村﹢藝術(shù),“藝術(shù)良戶”作為未來發(fā)展的方向。定下“文化交流中心、文化產(chǎn)業(yè)示范基地、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示基地”的戰(zhàn)略定位,未來將把良戶建設(shè)成為“中國(guó)鄉(xiāng)村文明的展示窗口、文化藝術(shù)的創(chuàng)作基地、非遺傳統(tǒng)手工產(chǎn)品的交易平臺(tái)、文化藝術(shù)工作者的精神家園”。這個(gè)定位和良戶空間的規(guī)劃設(shè)計(jì),對(duì)我們這四年來的發(fā)展至關(guān)重要。

三、村委是主心骨

首先,我們講的古村落是有村民千百年來生活在里面的村莊,而不是把村民都遷出去,圍起來賣門票的“大院”。不可否認(rèn)村莊里村民是主體,但是沒有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),農(nóng)民就是一盤散沙。過去鬧革命是這樣,現(xiàn)在依然是這樣。因此,古村落保護(hù)發(fā)展能否做得成、做得好,關(guān)鍵在于村黨支部、村委會(huì),他們是村民的家長(zhǎng),是村民的主心骨,也是我們開發(fā)公司的主心骨。村支兩委能否當(dāng)好這個(gè)主心骨,是古村落保護(hù)發(fā)展事業(yè)能否做成的關(guān)鍵,而其中的要領(lǐng)是先要統(tǒng)一好思想。

我們來良戶投資,第一件事是和村里主要領(lǐng)導(dǎo)一起去安徽宏村、陜西袁家村參觀,下水道怎么修,未來發(fā)展的路怎么走,找好榜樣,統(tǒng)一思想。

第二件事是和村委合資組建了良戶文化旅游開發(fā)有限公司,大家成為一家,共同為古村保護(hù)發(fā)展考慮,共同為村民生活生產(chǎn)考慮,不能和村委成為甲方乙方,那樣未來會(huì)有很多麻煩。

第三件事是按照《村民組織法》召開村支兩委會(huì)議和村民代表大會(huì),把良戶古村五十年旅游經(jīng)營(yíng)權(quán)獨(dú)家授予我們合資組建的良戶文化旅游開發(fā)有限公司,一方面讓投資人安了心,另一方面也讓全體村民明白我們村支兩委帶領(lǐng)大家要走的道路,進(jìn)一步統(tǒng)一全村人的思想。

有了這幾個(gè)步驟,良戶古村的保護(hù)發(fā)展事業(yè)就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在四年來的合作發(fā)展中,我們也遇到過很大的困難和麻煩,每次村黨支部和村委會(huì)都站出來幫助我們協(xié)調(diào)解決,這才有了良戶的今天。

合資公司建立后我們首先進(jìn)行的是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),沒有下水道就沒有辦法做衛(wèi)生間,沒有水沖式衛(wèi)生間,就沒有辦法拆除遍布全村的旱廁所,環(huán)境就無法改善。改善鄉(xiāng)村環(huán)境,就是改善民風(fēng)!我們改變環(huán)境,環(huán)境改變村民。臟亂差的地方談不到保護(hù),也談不到發(fā)展。經(jīng)過三年多來的建設(shè),主要街道完成了鋪設(shè)下水道、電纜溝、消防溝;建設(shè)完成了生態(tài)式污水處理場(chǎng);建設(shè)了十個(gè)水沖式衛(wèi)生公廁,收回遍布全村的近200多個(gè)旱廁、豬圈和垃圾堆,騰出了十多畝集體建設(shè)用地,修建了石藝苑、楚漢亭、小戲臺(tái)、申明亭、文化廊等景觀,良戶村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容村貌都得到了較大的改善,村民也實(shí)現(xiàn)了雨污分流、垃圾不落地。

同時(shí),公司用五十年長(zhǎng)租的辦法收回來三十多個(gè)院落380多間明清古民居,并對(duì)其中一部分塌損嚴(yán)重的進(jìn)行了搶救性修復(fù)。在修復(fù)的過程中,我們堅(jiān)持用老磚老瓦老木料,堅(jiān)持以恢復(fù)原貌為原則,堅(jiān)持由本村老匠人施工,不做大的改動(dòng),不建“假古董”。修復(fù)古民居,就是修復(fù)人心!古建筑塌損嚴(yán)重,傷害的是農(nóng)民的信念、生活的信心、感情的寄托。有著幾百年歷史的祖屋塌損無人過問,他們哪里還會(huì)有文明的信心和行為?在修繕好的古院落里,已經(jīng)開業(yè)了“磚雕博物館”、“木雕博物館”、“石藝苑”、“老電影茶吧”、“四合院民宿客?!?、“國(guó)際青年旅舍”、“良工坊”手工藝品作坊、“良藝坊”等,把停業(yè)廢棄的村辦煤礦辦公樓改建成了供200人同時(shí)就餐和30個(gè)住宿房間的的藝術(shù)酒店。

四、村民是主體

古村落里最有價(jià)值的是村民,而不是那些看起來十分精美的磚雕、木雕、石雕或者年代久遠(yuǎn)的古建筑。如果一個(gè)歷史文化名村或者國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落,把村民都遷出去,圍起來賣門票,那是為了眼前的蠅頭小利丟掉了古村落最寶貴的財(cái)富,就不能再叫古村落了。古人講:“禮失求諸于野”,禮崩樂壞了,文化遺失了,到哪里去找?鄉(xiāng)野村夫。他們是中國(guó)傳統(tǒng)文化的傳承人,是中國(guó)鄉(xiāng)村文明的實(shí)踐者,是未來中華民族復(fù)興的希望。千百年以來,中國(guó)的強(qiáng)盛從來就不是僅靠著富裕和強(qiáng)權(quán),而是以自己博大精深的優(yōu)秀文化傳統(tǒng),同化和影響著一個(gè)又一個(gè)民族,一代又一代人。

我們所有做的關(guān)于古村落保護(hù)發(fā)展的一切事情,歸根到底是為了誰呢?為了村民。他們才是這一切事情的主體。當(dāng)我們真正認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),真正從這一點(diǎn)出發(fā)去思考問題,真正這樣去實(shí)踐的時(shí)候,你才會(huì)知道所謂和村民之間的利益紛爭(zhēng)實(shí)際上是個(gè)偽命題,你本來就是給他們創(chuàng)造利益的人,他們也是你值得為之奮斗的一個(gè)最終目標(biāo)。你想想看,當(dāng)你每天為了自己的孩子努力工作,想把自己最好的東西都給了孩子的時(shí)候,你和孩子之間還能有多少利益紛爭(zhēng)呢?

我在良戶古村生活了四年了,有些村民我認(rèn)識(shí),更多的村民我也叫不出來名字,但是每天我走在良戶的街上,所見到的每一個(gè)村民都會(huì)和我親切的打招呼,讓我到他們家里去吃飯,讓我到他的地里去掰玉米。這和我在城市里感受到的是完全不同的。

我曾經(jīng)陪著晉城蘭花集團(tuán)的沈總參觀良戶,在東街上他看到前面一個(gè)老人在地上撿東西,好奇的問我他在撿什么?那是家住東街的老常師傅,七十多了,我叫他過來伸開手給沈總看,四五個(gè)煙頭,一手煙灰。他并不覺得這有多臟,他覺得煙頭在地上才是臟的。這就是我們的村民,這就是我們的鄉(xiāng)村文明。

我們良戶文化旅游開發(fā)有限公司除了我這個(gè)不領(lǐng)工資的董事長(zhǎng),從總經(jīng)理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)到辦公室文員、服務(wù)員、施工人員、園林工人、看停車場(chǎng)的,所有員工全部是本村村民。他們的工資都不高,我最困難的時(shí)候超過半年沒有發(fā)工資,但沒有一個(gè)因此不上班的,沒有一個(gè)離開公司的。我無限信任他們,會(huì)計(jì)、出納、采購(gòu)、付工程款、開飯店買東西,甚至收購(gòu)了上百萬的老物件沒有任何收據(jù),他們從來沒有令我失望過。而這是我在廣東、海南、上海開了幾十年工廠根本不敢想象的。我收了很多石雕,做了個(gè)石雕博物館就擺在良戶街上,很多朋友來了替我擔(dān)心會(huì)不會(huì)丟,我告訴他們,幾年了,真沒有丟過。

在經(jīng)營(yíng)的業(yè)態(tài)上,我也有意識(shí)的不與民爭(zhēng)利。開農(nóng)家樂是村民的長(zhǎng)項(xiàng),公司就不經(jīng)營(yíng),讓村民去做。開民宿客棧投資大,村民不做,公司來做,聘用村民做修繕,做裝修,做服務(wù)員。我們?cè)诹紤粢呀?jīng)培養(yǎng)出了一支古建維修隊(duì)伍,還會(huì)培養(yǎng)出農(nóng)樂園建設(shè)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍,民宿客棧裝修管理隊(duì)伍。我的理想是未來讓每一戶有一個(gè)人在古村文化旅游上就業(yè),這樣農(nóng)民年人均純收入將增加7000元以上,在原來的基數(shù)上翻一番。復(fù)興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì),是恢復(fù)鄉(xiāng)村文明的基礎(chǔ)。倉(cāng)廩實(shí)方知禮儀?;A(chǔ)設(shè)施改善了,就業(yè)問題解決了,鄉(xiāng)村環(huán)境改變了,農(nóng)民安心了,青年人回來了,良戶村就可以走出一條就地實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化新路子。

五、投資人是生力軍

任何一個(gè)有機(jī)體,時(shí)間長(zhǎng)了都會(huì)產(chǎn)生暮氣,都需要新鮮血液,投資人就是進(jìn)來攪局的那條鯰魚,是我們古村落保護(hù)發(fā)展的生力軍。

古村落保護(hù)發(fā)展肯定需要資金,沒有錢是萬萬不能的,但是錢也不是萬能的。這個(gè)題目要分兩個(gè)方面來講,首先,古村落如何才能吸引到資金?我們要明白投資公司是要回報(bào)的,不能指望他們投錢來做基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),先要考慮政府的各項(xiàng)政策性資金,要聘用懂政策、能做好文件、了解政府辦事程序的能人來幫你辦這個(gè)事,要用政府的錢把基礎(chǔ)的東西搞好。同時(shí),要善待那些做規(guī)劃設(shè)計(jì)、做定位策劃的人,讓他們深入了解你的資源稟賦,根據(jù)你的基礎(chǔ)條件,找到最適合你的內(nèi)生產(chǎn)業(yè),最有可能走得通的正確道路,創(chuàng)造最吸引投資人的環(huán)境和條件。一份切合實(shí)際的規(guī)劃設(shè)計(jì),一份客觀合理又吸引人的商業(yè)計(jì)劃書,再加上合適的渠道,有可能會(huì)為你引來投資。

另一方面,我們也要清楚,誰有可能是我們的投資人?如果我們注意一下就會(huì)發(fā)現(xiàn),一個(gè)新上山下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)已經(jīng)悄然興起,在國(guó)家城鎮(zhèn)化政策引導(dǎo)下離開鄉(xiāng)村的上億農(nóng)民,正騰下自己的家園給“新農(nóng)人”。那什么人是“新農(nóng)人”呢?大概有六種人:走向鄉(xiāng)村的知識(shí)分子、下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家、退休的官員、外出打工回鄉(xiāng)者、被高房?jī)r(jià)逼回鄉(xiāng)村的大學(xué)生、各類有鄉(xiāng)村情懷的創(chuàng)業(yè)者。根據(jù)國(guó)務(wù)院2016年底的統(tǒng)計(jì),新上山下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)的參與者也就是“新農(nóng)人”已經(jīng)超過六百萬。例如前幾天我家鄉(xiāng)平定縣下馬郡頭村,是個(gè)省級(jí)傳統(tǒng)村落,請(qǐng)我回去看看有沒有可能開發(fā)起來,如何做。一起同行的就有這個(gè)村出去到市里開飯店幾十年的一位老板,這是最現(xiàn)實(shí)最有可能的投資人。當(dāng)然也有很多專業(yè)的投資機(jī)構(gòu)越來越認(rèn)識(shí)到古村落的投資價(jià)值,愿意投資到資源稟賦優(yōu)良、投資環(huán)境好的古村落里來。這次大會(huì)上山西高新普惠文旅集團(tuán)和我們山西古村落保護(hù)協(xié)會(huì)合作設(shè)立的“古村落保護(hù)基金”就是專門做這個(gè)投資的。

我們一定要認(rèn)識(shí)到,投資人給我們古村落帶來的絕不僅僅是資金,更多的是新的思想,新的模式,新的做法,他們也是我們的村民,我們也要像保護(hù)我們的村民利益一樣保護(hù)他們的利益,像尊重我們的村民一樣尊重他們。或者就直接給他們一個(gè)榮譽(yù)村民、新村民的身份,允許他們租賃集體建設(shè)用地或村民閑置的宅基地上修建自己的住房或者經(jīng)營(yíng)用房,“無恒產(chǎn)者無恒心”,有了自己的房子就安下心來了。這也是去年十月國(guó)務(wù)院辦公廳的文件精神。

浙江安吉縣還有一種“花插用地”的做法,投資人和農(nóng)民談好了幾個(gè)院子,不連片也沒有關(guān)系,給予補(bǔ)償之后,集體收回,經(jīng)當(dāng)?shù)卣諆?chǔ)出讓,投資人直接擁有了土地所有權(quán),徹底安了心。

在村集體、村民與投資人的關(guān)系上,村委擁有很大的主導(dǎo)權(quán),處理得好,一加一加一大于三,越是處理得好的地方,發(fā)展越快,也越能得到政府的重視和扶持。

古村落保護(hù)發(fā)展是一篇關(guān)系到中華民族命脈遺產(chǎn)能否得以保存發(fā)揚(yáng)的大文章,處理好政府、村委、村民、投資人、社會(huì)組織之間的關(guān)系,建立好多方合作機(jī)制,是開篇之作。開篇做好了,文章才能寫下去。希望有更多的專家學(xué)者和實(shí)際工作者,創(chuàng)造更多的經(jīng)驗(yàn),共同把這篇文章做好,把古村落保護(hù)發(fā)展這個(gè)事業(yè)做起來!

*本文作者:楊建新,執(zhí)惠專家作者,高平市良戶文化旅游開發(fā)有限公司董事長(zhǎng)

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