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登錄近段時(shí)間,中國(guó)版“66號(hào)公路”G7京新高速全線貫通的事件陸續(xù)霸屏,該條高速公路從北京到新疆,穿越繁華,經(jīng)過(guò)荒漠戈壁灘和無(wú)人區(qū),全長(zhǎng)2768公里,沿途壯麗的景觀令人贊不絕口,愛(ài)好旅游的達(dá)人已經(jīng)迫不及待地計(jì)劃在即將到來(lái)的“十一黃金周”來(lái)一場(chǎng)“一路向西”的自駕之旅,可以預(yù)見(jiàn),G7高速將成為一條“公路”與“旅游”融合的典型道路。
提起“公路”與“旅游”的融合,大家首先想到的可能就是風(fēng)景道路。
的確,美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、挪威、日本等國(guó)家都有建設(shè)風(fēng)景道的悠久傳統(tǒng)。按照風(fēng)景道發(fā)源地(美國(guó))的標(biāo)準(zhǔn),國(guó)家風(fēng)景道路(National Scenic Byway)至少要具備考古、文化、歷史、自然、休閑、風(fēng)景六大要素中的一種,當(dāng)具備其中兩項(xiàng)且品質(zhì)杰出,或者其中某一項(xiàng)在全美為獨(dú)一無(wú)二,該道路就可成為“旅游觀光目地的”,在美國(guó)會(huì)被稱為全美道路(All-American Road)。
下面,我們就根據(jù)公路與旅游融合程度的深淺,一起來(lái)探查“公路+旅游”的進(jìn)階之路和公路旅游的打造方式。
路景分離:路是路,景是景
在國(guó)內(nèi),被稱為“奇觀”的公路已經(jīng)多達(dá)上百條。尤其是近年來(lái),我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施日漸完善,道路施工水平越來(lái)越高,各類掛壁公路、特長(zhǎng)橋隧隨處可見(jiàn)。
錫崖溝村掛壁公路
有些公路讓人嘆為觀止,甚至驚心動(dòng)魄,路過(guò)者忍不住要停車觀景,拍照留念。這種行為其實(shí)已經(jīng)構(gòu)成了交通隱患,像包茂高速湘西段的矮寨大橋,就時(shí)常有司機(jī)在橋上停車觀景拍照,成為高速交警難以根治的頑疾。
矮寨大橋
毫無(wú)疑問(wèn),這樣能成為目的地的公路景觀,并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)與旅游的融合,像矮寨大橋這樣,反而構(gòu)成了人與路、景與人的沖突。
這樣的沖突來(lái)自于我國(guó)公路設(shè)計(jì)的主要理念:以保持車輛通行通暢為主,“寬、直、快”成為核心指標(biāo)。
雖然公路交通是旅游發(fā)展的根本前提,但絕大多數(shù)的公路設(shè)計(jì)與建設(shè)并非是為了旅游發(fā)展;既然這些公路并非為旅游發(fā)展而建,又未與旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng),即使公路自身具有景觀吸引力,也無(wú)法與旅游相融合。
此時(shí),路是路,景是景,路景分離。
天門山盤山公路(張家界)
一直以來(lái),高山天塹都是建設(shè)道路的阻礙,那些為克服高山天險(xiǎn)修建的公路,大多呈盤旋而上的姿態(tài),既險(xiǎn)又奇,風(fēng)景瑰麗。
就像張家界的天門山公路,素有“通天大道”之稱,道路兩側(cè)絕壁千仞,空谷幽深,公路從低到高盤旋而上,共99個(gè)彎,180度急彎此消彼長(zhǎng),猶如一道彩虹飛渡“人間天上”,被譽(yù)為“天下第一公路奇觀”。
但建設(shè)者的初衷只是想實(shí)現(xiàn)道路的通達(dá),并非為服務(wù)旅游而建,更未想過(guò)要將其打造為旅游吸引物。
如果說(shuō)“路景分離,獨(dú)路成景”的公路沒(méi)有實(shí)現(xiàn)與旅游的融合很可惜,那有些對(duì)自然景觀構(gòu)成破壞的公路建設(shè)就有些可恨了。
在旅游業(yè)不夠發(fā)達(dá)或不受重視的地方,早期規(guī)劃公路基本不會(huì)考慮或不知如何考慮旅游發(fā)展的需要;尤其是高等級(jí)公路,許多甚至對(duì)自然景觀、生物多樣性和生態(tài)環(huán)境造成了破壞。
當(dāng)然,也存在一些生態(tài)脆弱區(qū)的公路,在規(guī)劃初期考慮了環(huán)境問(wèn)題,如川藏公路。
川藏公路
川藏公路雖然路途艱險(xiǎn),但道路沿線的冰川、雪山、原始森林、草原、峽谷、大江大河、藍(lán)天白云、牦牛、經(jīng)幡等獨(dú)具特色的高原景觀,吸引著源源不斷的游客前來(lái)“朝圣”。
川藏公路沿線風(fēng)景
當(dāng)然,川藏公路建造之初也并非以服務(wù)旅游為主要目的,建成之后因沿線地區(qū)獨(dú)具魅力的自然風(fēng)景和文化特質(zhì)才成為旅游吸引物。
雖然沿線地區(qū)生態(tài)極其脆弱,但由于在規(guī)劃建設(shè)中最大限度降低了對(duì)環(huán)境的破壞,使得沿線生態(tài)得到了良好保護(hù),為后期建設(shè)國(guó)家生態(tài)風(fēng)景道創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。
淺嘗輒止:路依景,景圍路
隨著旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展,在一些旅游發(fā)達(dá)或景點(diǎn)密集地區(qū),開(kāi)始將旅游開(kāi)發(fā)作為公路交通建設(shè)的主要目的,許多地區(qū)開(kāi)始專門建立聯(lián)通各景區(qū)的旅游公路,依照游客的空間移動(dòng)規(guī)律,確保游客來(lái)往景區(qū)的時(shí)間盡量短,串連景點(diǎn)、景區(qū)盡量多,不走回頭路。
四川省興文縣正在規(guī)劃建設(shè)的“宜敘高速僰王山互通至石海景區(qū)快速通道”(被譽(yù)為興文最美景觀大道,20分鐘內(nèi)盡攬興文精華景點(diǎn))
傳統(tǒng)公路的建設(shè)以車輛通行為主,而且?guī)в小俺鞘谢焙圹E。因此,在旅游資源聚集區(qū),以服務(wù)旅游業(yè)為主的公路設(shè)計(jì),不僅要求功能上支撐旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,更要注意不能破壞整體景觀質(zhì)量。
但是,為旅游服務(wù)的公路設(shè)計(jì)也并未作將公路為吸引物來(lái)打造,更無(wú)法成為旅游核心吸引物;這樣的公路建設(shè)比較普遍,一般小空間尺度景區(qū)內(nèi)的風(fēng)景道都可以算作這種類型,大多起到方便游客在景區(qū)內(nèi)位移,串聯(lián)景區(qū)內(nèi)景點(diǎn)的作用。
當(dāng)然,有些風(fēng)景道還會(huì)根據(jù)景區(qū)的自然特色和文化特色來(lái)做相應(yīng)設(shè)計(jì)。如成都大熊貓繁育研究基地的風(fēng)景道,就在兩側(cè)的風(fēng)景廊道種滿翠竹,景區(qū)內(nèi)的觀光車還被設(shè)計(jì)成卡通大熊貓的樣子。
還有一類大空間尺度的公路,主要是為了聚集同一旅游區(qū)域內(nèi)的不同景點(diǎn)或景區(qū)。這時(shí)的公路更類似于主題旅游線路,佛羅里達(dá)群島風(fēng)景公路就屬此類。
佛羅里達(dá)群島風(fēng)景高速公路
位于美國(guó)佛羅里達(dá)州的佛羅里達(dá)群島風(fēng)景高速公路(Florida Keys Scenic Highway?All-American Road?Florida),被大西洋和墨西哥灣四周環(huán)繞,蜿蜒穿梭在周邊可延伸至五公里的清澈水域。
佛羅里達(dá)群島風(fēng)景高速公路真正做到覆蓋佛羅里達(dá)群島所有的自然奇觀及其社區(qū),將佛羅里達(dá)群島的景點(diǎn)珠串起來(lái),使游客能快速通達(dá)佛羅里達(dá)群島上的著名島嶼與景點(diǎn)。但是道路兩側(cè)并沒(méi)有相應(yīng)的食宿停留服務(wù)設(shè)施,游客仍然需要在相應(yīng)景點(diǎn)停留。
佛羅里達(dá)群島風(fēng)景高速公路及周邊風(fēng)景和活動(dòng)
佛羅里達(dá)群島風(fēng)景高速公路的風(fēng)景廊道及廊道擴(kuò)展區(qū)域具有獨(dú)特的濱海海島景觀特質(zhì),能讓人擁有獨(dú)一無(wú)二的視覺(jué)體驗(yàn);公路的規(guī)劃修建也起到串連起周邊景點(diǎn)及社區(qū)、展示區(qū)域自然特色和文化特色、支撐旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。
但市州并未將其作為旅游吸引物打造。
從目前的情況來(lái)看,旅游發(fā)達(dá)地區(qū)的公路建設(shè)開(kāi)始與景區(qū)融合,但大多還停留在道路設(shè)計(jì)和標(biāo)識(shí)體系的融合上;既未在道路融資、運(yùn)營(yíng)管理上與景區(qū)一體化,也未將道路自身作為旅游核心吸引物來(lái)打造。
或者說(shuō),雖然公路與旅游有一定程度的融合,但是并沒(méi)有挖掘公路本身的旅游休閑價(jià)值和沿線景觀的旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值。
深度融合:路即景,景即路
隨著旅游業(yè)的綜合和深入發(fā)展,旅游與其他基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的融合收到空前的重視。為充分發(fā)揮“旅游+”的帶動(dòng)作用,政府規(guī)劃建設(shè)公路不再只關(guān)注公路的運(yùn)輸功能,反而越來(lái)越關(guān)注其旅游休閑價(jià)值。
同時(shí),游客也更加關(guān)注旅行中的深度體驗(yàn),希望旅游“慢”下來(lái)。其中一項(xiàng)重要訴求就是希望能“慢”下來(lái)甚至停下來(lái)欣賞路邊美景、感受路邊的人文風(fēng)情。
這時(shí)就出現(xiàn)了將公路作為主景點(diǎn)打造的計(jì)劃。設(shè)計(jì)上要求具備較高的審美水平,充分發(fā)掘公路自身的休閑功能,滿足自駕游客和騎行者的不同需求,建設(shè)“快”“慢”兩條公路體系。
這體現(xiàn)了公路與旅游深度融合的意識(shí)。公路建設(shè)在規(guī)劃設(shè)計(jì)、投融資及建設(shè)運(yùn)營(yíng)中,開(kāi)始與相應(yīng)旅游休閑項(xiàng)目高度融合,實(shí)現(xiàn)公路交通從單純滿足出行功能向交通、生態(tài)、文化傳播、旅游服務(wù)和消費(fèi)等復(fù)合功能的轉(zhuǎn)變,如貴州赤水河谷旅游公路。
作為我國(guó)第一條河谷旅游公路,也是第一條服務(wù)完善的快慢綜合交通旅游廊道。赤水河谷旅游公路以茅臺(tái)驛站為起點(diǎn),一端連著中國(guó)第一酒鎮(zhèn)茅臺(tái)鎮(zhèn),另一端連著世界自然遺產(chǎn)丹霞地貌赤水市;中間串聯(lián)中國(guó)紅色文化精神圣地、世界自然文化遺產(chǎn)旅游地、中國(guó)山水康養(yǎng)旅游勝地、中國(guó)國(guó)酒文化旅游區(qū)、中國(guó)民族文化傳承發(fā)展區(qū)等自然風(fēng)光和人文歷史景點(diǎn)。
赤水河谷旅游公路及沿線景點(diǎn)、驛站
該段公路包含160公里用紅色瀝青鋪成的山地自行車道和154公里黑色瀝青鋪成的汽車道,紅黑相間蜿蜒于青山綠水的赤水河谷,相當(dāng)壯觀,自身即為旅游吸引物。
公路全線共設(shè)置12個(gè)驛站、26個(gè)露營(yíng)地、23個(gè)觀景臺(tái)和休憩點(diǎn),承擔(dān)起餐飲、住宿、旅游咨詢、自行車租賃、衛(wèi)生、應(yīng)急、補(bǔ)給、管理辦公、文化展示等功能。
赤水河谷旅游公路是聚集區(qū)域風(fēng)景、文化、民俗、飲食等綜合資源的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。它把景區(qū)變成旅游休閑度假勝地,形成區(qū)域“快進(jìn)慢游”的旅游格局,實(shí)現(xiàn)了公路交通從單一功能向復(fù)合功能的轉(zhuǎn)變,是公路與旅游深度融合的典型。
公路與旅游融合發(fā)展建議
根據(jù)目前“公路+旅游”融合發(fā)展現(xiàn)狀,我們(《促進(jìn)公路與旅游休閑融合發(fā)展研究》項(xiàng)目組)對(duì)地方政府或企業(yè)的公路與旅游融合發(fā)展提出以下幾點(diǎn)建議:
一是順應(yīng)政策導(dǎo)向。根據(jù)我國(guó)《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》相關(guān)意見(jiàn),結(jié)合《關(guān)于促進(jìn)交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展的若干意見(jiàn)》(交規(guī)劃發(fā)【2017】24號(hào))的相關(guān)內(nèi)容可以發(fā)現(xiàn),旅游公路的建設(shè)工作,只可循序漸進(jìn),不可盲目開(kāi)展。且必須因地制宜,結(jié)合本地旅游資源及特色,按步驟穩(wěn)步推進(jìn)。
二是確立落地方案。在當(dāng)前全域旅游快速推進(jìn)和旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下,應(yīng)從路網(wǎng)優(yōu)化、景區(qū)內(nèi)部交通規(guī)劃與設(shè)計(jì)、運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目策劃等多方面入手,研究制定公路與旅游休閑融合發(fā)展的可執(zhí)行方案;企業(yè)還應(yīng)注重投融資模式、運(yùn)營(yíng)管理模式的設(shè)計(jì)等問(wèn)題。
三是豐富產(chǎn)品體系。外部交通仍以通達(dá)性為主,同時(shí)為推進(jìn)旅游公路向公路旅游業(yè)轉(zhuǎn)變,可在沿線打造多元化的旅游吸引物、布局可供大眾消遣娛樂(lè)的景點(diǎn)和配套服務(wù)產(chǎn)品,把“舟車勞頓”的旅途變成愉悅身心的旅游過(guò)程。具體包括:
1.結(jié)合旅游景區(qū)、旅游風(fēng)景道等建設(shè),打造精品公路旅游產(chǎn)品。加強(qiáng)沿線生態(tài)資源環(huán)境保護(hù)和風(fēng)情小鎮(zhèn)、特色村寨、綠道系統(tǒng)等規(guī)劃建設(shè),形成有廣泛影響力的自然風(fēng)景線、歷史人文線、紅色文化線。
2.注重推廣精品旅游公路自駕游線路,引導(dǎo)自駕車房車、汽車露營(yíng)地發(fā)展,培育自駕游和營(yíng)地連鎖品牌企業(yè)。
3.對(duì)于內(nèi)部交通如風(fēng)景道、綠道、游徑等,要打造本土化特色,具備地方文化內(nèi)涵,建設(shè)能滿足旅游者文化旅游體驗(yàn)的“慢游”內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)。
4.因地制宜建設(shè)旅游風(fēng)景大道,結(jié)合沿線景觀風(fēng)貌和旅游資源,打造具有通達(dá)、游憩、體驗(yàn)、運(yùn)動(dòng)、健身、教育等復(fù)合功能的主題線路,并根據(jù)需求增設(shè)自行車道、步道等慢行設(shè)施,配備各類旅游休閑服務(wù)項(xiàng)目和體驗(yàn)項(xiàng)目。
從政府層面來(lái)看,還應(yīng)發(fā)揮試點(diǎn)示范的引領(lǐng)作用。鼓勵(lì)結(jié)合地域特色研究制定旅游風(fēng)景道路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)有條件的地區(qū)創(chuàng)建公路與旅游融合發(fā)展示范區(qū),研究其發(fā)展路徑,并進(jìn)行推廣,但不鼓勵(lì)簡(jiǎn)單模仿。
*本文作者:中山大學(xué)旅游學(xué)院何莽副教授。
由交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院、中山大學(xué)、貴州高速公路集團(tuán)有限公司共同承擔(dān)的國(guó)家發(fā)改委招標(biāo)課題:《促進(jìn)公路與旅游休閑融合發(fā)展研究》已經(jīng)啟動(dòng),項(xiàng)目組將陸續(xù)推出有關(guān)公路與旅游休閑融合發(fā)展的研究?jī)?nèi)容,包括國(guó)內(nèi)外公路與旅游休閑融合發(fā)展案例、我國(guó)公路與旅游休閑融合發(fā)展的政策背景與趨勢(shì)、企業(yè)實(shí)踐等,敬請(qǐng)持續(xù)關(guān)注。
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