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2017年4月，當(dāng)中央宣布建設(shè)雄安新區(qū)的消息之后，整個(gè)中國(guó)的目光都被聚焦到了雄安這片熱土。幾乎是一夜之間，雄安就迎來了許許多多的創(chuàng)業(yè)者光臨。眾多企業(yè)希望在這里找到事業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇。

在雄安新區(qū)的熱鬧背后，隱藏著一家低調(diào)的企業(yè)。這個(gè)企業(yè)的名字叫中國(guó)中鐵。在中央宣布設(shè)立雄安新區(qū)的消息之前，中國(guó)中鐵就已經(jīng)提前成立了參與雄安新區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組，可見這家企業(yè)是事先就獲得了中央設(shè)立雄安新區(qū)的消息。這種參與重大國(guó)家事件的政治待遇，在中國(guó)的企業(yè)中或許只有極少數(shù)企業(yè)能夠享受到，中國(guó)中鐵是其中之一。不僅僅因?yàn)樗且患覈?guó)字頭的企業(yè)，更因?yàn)樗侵袊?guó)和亞洲最大的多功能綜合型建設(shè)集團(tuán)，擁有集基建建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)與咨詢服務(wù)、工程設(shè)備和零部件制造、房地產(chǎn)開發(fā)、鐵路和公路投資及運(yùn)營(yíng)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、物資貿(mào)易等完整而嚴(yán)密的業(yè)務(wù)鏈條。

與此同時(shí)，中鐵宣布成立文旅投資集團(tuán)，公布了“立足西南、輻射全國(guó)、走向海外”的戰(zhàn)略布局。中鐵歷經(jīng)三次轉(zhuǎn)型，從修鐵路、建城市到如今開始布局文旅新城，在這條新的賽道上它將走出怎樣的道路？前進(jìn)的路上又將面臨哪些挑戰(zhàn)？

1、從修鐵路到建設(shè)城市，第一次轉(zhuǎn)型成就了亞洲的巨無霸神話

回溯中國(guó)中鐵的前身，是1950年成立的鐵道部工程總局和設(shè)計(jì)總局。鐵道部是中國(guó)中鐵的行業(yè)主管部門，這樣的背景決定了鐵道部也是中國(guó)中鐵最早和最大的客戶。之后，從鐵路業(yè)務(wù)開始，又不斷延伸出與鐵路緊密相關(guān)的公路、橋梁、隧道、城市軌道交通、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)等綜合型交通業(yè)務(wù)，之后又從交通領(lǐng)域延伸到市政工程領(lǐng)域和房地產(chǎn)領(lǐng)域，并發(fā)展出了與其自身業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度很高的工程勘察設(shè)計(jì)與咨詢服務(wù)、工程設(shè)備和零部件制造業(yè)務(wù)。而這些業(yè)務(wù)綜合起來就形成了中國(guó)中鐵進(jìn)行城市建設(shè)的綜合能力。

如果說，從修鐵路到建設(shè)城市是這家央企的第一次轉(zhuǎn)型的話，那么，這一次轉(zhuǎn)型適應(yīng)了中國(guó)城市化的粗放式階段，也為中國(guó)城市化的快速擴(kuò)張做出了貢獻(xiàn)。

以中國(guó)中鐵的子公司中國(guó)中鐵置業(yè)為例，這家企業(yè)在全國(guó)的中心城市和主要城市圈都擁有開發(fā)項(xiàng)目，是中國(guó)城市建設(shè)中的排頭兵。

2、從建設(shè)城市到城旅商一體化，第二次轉(zhuǎn)型成就了企業(yè)戰(zhàn)略與時(shí)代趨勢(shì)的共振

自2009年8月開始，中國(guó)中鐵A股股價(jià)進(jìn)入了下行通道中，2010年，白中仁擔(dān)任中國(guó)中鐵總裁，開始帶領(lǐng)這家巨無霸企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，也是在這一年，中國(guó)中鐵土地儲(chǔ)備達(dá)到2000萬平方米以上。2011年，中國(guó)高鐵的投資增速開始進(jìn)入下滑區(qū)間，中國(guó)中鐵的轉(zhuǎn)型速度也進(jìn)一步加快。這種轉(zhuǎn)型可以說也是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型。中國(guó)中鐵是投資驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)模式的獲益者，同時(shí)，也是較早意識(shí)到要擺脫這一模式的企業(yè)。2011年可以說是中國(guó)中鐵的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。也正是在這一年，這家巨無霸企業(yè)開始將目光瞄準(zhǔn)了旅游地產(chǎn)，并且以迅雷不及掩耳之勢(shì)在全國(guó)進(jìn)行了深度布局。

2011年4月在貴州省龍里縣注冊(cè)成立了中鐵貴州旅游文化發(fā)展有限公司，這家公司的成立意味著中國(guó)中鐵把企業(yè)轉(zhuǎn)型的試驗(yàn)田放在了貴州。在這家子公司成立之前的2010年10月，貴州省委與中國(guó)中鐵最高領(lǐng)導(dǎo)共同決定投資興建 “貴州國(guó)際旅游體育休閑度假中心”項(xiàng)目，中鐵貴州旅游文化發(fā)展有限公司正是從這個(gè)項(xiàng)目開始，拉開了城旅商一體化的大幕。

3、從貴州到一帶一路，第三次轉(zhuǎn)型成就了企業(yè)戰(zhàn)略與國(guó)家戰(zhàn)略的高度契合

在中央宣布設(shè)立雄安新區(qū)之后，僅僅相隔十幾天，中國(guó)中鐵文化旅游投資集團(tuán)舉行了揭牌儀式，并且對(duì)外宣布了“立足西南、輻射全國(guó)、走向海外”的戰(zhàn)略布局。根據(jù)公開消息，可以看到這家公司的業(yè)務(wù)范圍是土地一級(jí)整理和房地產(chǎn)二級(jí)聯(lián)動(dòng)開發(fā)、城市基礎(chǔ)配套和公共配套投資、文化旅游和康復(fù)養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)投資以及綜合性生態(tài)新城的整體投資運(yùn)營(yíng)。

雄安新區(qū)的設(shè)立代表著國(guó)家在城市建設(shè)和城市運(yùn)營(yíng)方面的全新突破，可以說，雄安新區(qū)將改變中國(guó)城市化的整體進(jìn)程，更將創(chuàng)造全球城市化的新范式。而中國(guó)中鐵作為一家在城市化進(jìn)程中享受了諸多紅利的企業(yè)，對(duì)城市化的風(fēng)向也是最敏感的。中國(guó)中鐵文化旅游投資集團(tuán)代表著中國(guó)中鐵的第三次轉(zhuǎn)型，這一次轉(zhuǎn)型意味著這家企業(yè)不僅僅再是一家追隨中國(guó)城市化進(jìn)程的企業(yè)，而是一家創(chuàng)造城市發(fā)展新范式的企業(yè)，其格局顯然要比以前大很多。這一點(diǎn)，從中國(guó)中鐵文化旅游投資集團(tuán)的定位中也能夠看出來，其定位是全國(guó)性城市投資平臺(tái)、文旅新城運(yùn)營(yíng)引領(lǐng)者。

1、內(nèi)部資源如何打通的難點(diǎn)

2016年，當(dāng)中鐵貴州旅游文化發(fā)展有限公司在貴州開疆拓土的時(shí)候，中國(guó)中鐵的其他子公司也開始了文旅布局。這一年8月，中國(guó)中鐵子公司中國(guó)中鐵置業(yè)與重慶市銅梁區(qū)人民政府正式簽約，全面啟動(dòng)“中鐵安居古城文化旅游開發(fā)合作項(xiàng)目”。中鐵置業(yè)和中鐵貴州旅游文化發(fā)展有限公司都是中國(guó)中鐵的子公司，二者在文旅產(chǎn)業(yè)方面都進(jìn)行了重兵布局。但是，在本質(zhì)上，子公司都沿襲了母公司的重資產(chǎn)建設(shè)基因，在文旅產(chǎn)業(yè)方面都是處在探索階段。雖然中鐵貴州旅游文化發(fā)展有限公司進(jìn)入旅游行業(yè)較早，積累了很多經(jīng)驗(yàn)，但是這些經(jīng)驗(yàn)尚沒有變成可以輸出的輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理模式。

從目前的公開信息來看，中鐵貴州旅游文化發(fā)展有限公司與中國(guó)中鐵置業(yè)之間還沒有合作的動(dòng)向，也就是說，雙方的內(nèi)部文旅資源并沒有打通。無論如何，中國(guó)中鐵如此龐大的業(yè)務(wù)鏈條存在著非常多的整合機(jī)遇，集團(tuán)內(nèi)部子公司之間的資源整合和智力整合將會(huì)成為集團(tuán)高層必然要面臨的一個(gè)重大問題，這個(gè)問題的解決也是關(guān)乎中國(guó)中鐵轉(zhuǎn)型的一個(gè)關(guān)鍵問題。

2、外部資本如何嫁接的難點(diǎn)

2016年，全域旅游上升為了國(guó)家戰(zhàn)略，中國(guó)中鐵聞風(fēng)而動(dòng)，依舊堅(jiān)持把企業(yè)戰(zhàn)略與國(guó)家戰(zhàn)略進(jìn)行高度耦合的作戰(zhàn)方式。在2016年11月，中國(guó)中鐵與湖南省合作打造全域旅游PPP項(xiàng)目共同體。雙方將組建1000億元旅游基礎(chǔ)設(shè)施投資基金，納入中國(guó)中鐵與湖南省政府簽署的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。根據(jù)協(xié)議規(guī)定，將從旅游通道（通景公路、軌道交通、騎行綠道等）、停車場(chǎng)、旅游廁所、游客服務(wù)中心、旅游標(biāo)志標(biāo)識(shí)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域入手，以打造長(zhǎng)（沙）岳（陽）湖湘文化旅游走廊、張（家界）崀（山）桂（林）旅游走廊和郴（州）廣（州）旅游走廊為重點(diǎn)，開展全域旅游PPP投資合作，發(fā)揮長(zhǎng)株潭城市群和環(huán)洞庭湖地區(qū)的資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，投資建設(shè)大型旅游綜合體。從該P(yáng)PP項(xiàng)目的協(xié)議中能夠看到，有很多項(xiàng)目都屬于公益性較強(qiáng)、回收周期較長(zhǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，這些項(xiàng)目的資金回收機(jī)制一般都是采取使用者付費(fèi)和可行性缺口補(bǔ)貼的形式。而該P(yáng)PP項(xiàng)目的特點(diǎn)在于，不僅有大量的基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，還有旅游綜合體。而旅游綜合體的資金回收機(jī)制與基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施的資金回收機(jī)制完全不同。所以，中國(guó)中鐵與湖南省在全域旅游PPP方面的合作是非常具有挑戰(zhàn)的一次合作。在不同項(xiàng)目中如何進(jìn)行利益平衡？在不同的投資主體之間如何構(gòu)建協(xié)調(diào)機(jī)制？在不同層級(jí)的地方政府之間如何落實(shí)合作機(jī)制？這些非常細(xì)節(jié)的事情都關(guān)乎到整個(gè)合作的成敗。而中國(guó)中鐵的這一次探索，對(duì)于全域旅游來說也是非常具有參考價(jià)值的。

3、多元化綜合化語境下的內(nèi)部協(xié)同難點(diǎn)

實(shí)際上，中國(guó)中鐵高層一直都在努力地進(jìn)行企業(yè)機(jī)制的改革，一直都在探索內(nèi)部業(yè)務(wù)整合協(xié)同的解決方案。

早在2010年10月，剛剛擔(dān)任中國(guó)中鐵總裁的白中仁就啟動(dòng)過一次大規(guī)模的內(nèi)部重組。共涉及17000多人，資產(chǎn)總額120多億元。當(dāng)時(shí)的重組主要是集中內(nèi)部資源，強(qiáng)化協(xié)同效應(yīng)，做大做強(qiáng)港航業(yè)務(wù)和機(jī)場(chǎng)業(yè)務(wù)。這一次重組的效果非常明顯，據(jù)年報(bào)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)中鐵整體營(yíng)業(yè)收入逐年攀升，由2009年的3460億元增加至2013年的5604億元?？上У氖牵@一次大刀闊斧的改革并沒有延續(xù)多久，僅僅三年之后，改革步調(diào)就開始慢下來。

到今天，內(nèi)部協(xié)同仍舊是中國(guó)中鐵面臨的發(fā)展難題，尤其是在文旅板塊的不斷開疆拓土，文旅產(chǎn)業(yè)的復(fù)雜性跨界性也對(duì)其業(yè)務(wù)協(xié)同提出了更高要求。從文旅視角來看，中國(guó)中鐵未來的轉(zhuǎn)型一定是從粗放式的多元化走向集約式、緊湊式的多元化，只有集約式、緊湊式的多元化才能夠形成業(yè)務(wù)資源、技術(shù)資源、市場(chǎng)資源、人才資源的共享，從而形成符合文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)價(jià)值溢出機(jī)制。就這一點(diǎn)來看，中國(guó)中鐵文旅投資集團(tuán)的成立，無疑就是一次很好的內(nèi)部業(yè)務(wù)協(xié)同的探索。中國(guó)中鐵文化旅游投資集團(tuán)的商業(yè)模式是文旅商一體化的商業(yè)模式，這種商業(yè)模式本身就是符合新型城市化發(fā)展訴求的，文旅商一體化商業(yè)模式的落地過程也必然伴隨著文旅商多元化資源的整合過程。在這個(gè)意義上，中國(guó)中鐵文化旅游投資平臺(tái)的每一個(gè)項(xiàng)目都是中國(guó)中鐵內(nèi)部協(xié)同的一次契機(jī)。

尤其是在走向一帶一路的過程中，中國(guó)中鐵需要以整個(gè)集團(tuán)的力量去打造世界級(jí)的城市建設(shè)工程，這樣的發(fā)展環(huán)境下，集團(tuán)與各成員企業(yè)之間的利益平衡、業(yè)務(wù)協(xié)同就顯得尤為重要，如果內(nèi)部沒有實(shí)現(xiàn)平衡和協(xié)同，那么，就會(huì)對(duì)外部客戶造成價(jià)值損失，客戶價(jià)值的損失反過來影響到集團(tuán)的整體品牌。更為重要的是，中國(guó)中鐵在一帶一路上不再是簡(jiǎn)單的工程承包的角色，而是逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘羞\(yùn)營(yíng)和資本運(yùn)作的角色。其發(fā)展角色的改變對(duì)內(nèi)部協(xié)同也提出了更高的要求。不僅僅是傳統(tǒng)業(yè)務(wù)之間的協(xié)同，更有新業(yè)務(wù)之間的協(xié)同。如果傳統(tǒng)業(yè)務(wù)協(xié)同都沒有做到位，談何新業(yè)務(wù)的協(xié)同？

那么，未來的中國(guó)中鐵集團(tuán)內(nèi)部應(yīng)該建立起怎樣的協(xié)同機(jī)制？

首先，要構(gòu)建起輕資產(chǎn)業(yè)務(wù)與重資產(chǎn)業(yè)務(wù)之間的協(xié)同機(jī)制。資本運(yùn)作是中國(guó)中國(guó)中鐵的新業(yè)務(wù)，也是輕資產(chǎn)業(yè)務(wù)。目前來看，中國(guó)中鐵是以重資產(chǎn)為主的特大企業(yè)，其輕資產(chǎn)和重資產(chǎn)的協(xié)同將是一個(gè)非常大的問題，畢竟重資產(chǎn)的船太大了。要實(shí)現(xiàn)輕資產(chǎn)與重資產(chǎn)的協(xié)同，考驗(yàn)的不僅僅是組織變革的能力，還有信息化平臺(tái)的搭建能力和資本平臺(tái)的深度運(yùn)營(yíng)能力。

其次，要構(gòu)建起以城市運(yùn)營(yíng)為核心的協(xié)同能力。城市運(yùn)營(yíng)涉及到資本運(yùn)作、土地運(yùn)作和產(chǎn)業(yè)運(yùn)作。資本運(yùn)作、土地運(yùn)作和產(chǎn)業(yè)運(yùn)作之間的協(xié)同效應(yīng)能夠極大推動(dòng)城市的可持續(xù)發(fā)展，而三者的協(xié)同能否成功，不僅取決于中國(guó)中鐵內(nèi)部的協(xié)同能力，也取決于基于內(nèi)部協(xié)同的外部協(xié)同能力。以城市建設(shè)的PPP模式為例，如何把PPP合作伙伴的人才資源、市場(chǎng)資源、技術(shù)資源、產(chǎn)業(yè)資源激活？這個(gè)問題解決了，就能夠讓資本層面的合作下沉到產(chǎn)業(yè)合作、技術(shù)合作、人才合作和市場(chǎng)合作，從而實(shí)現(xiàn)全方位的外部協(xié)同發(fā)展。

自2014年開始，中國(guó)中鐵在領(lǐng)導(dǎo)更換之后，又開啟了新一輪的內(nèi)部重組，只不過，這一次的重組風(fēng)格有所變化。重組的目標(biāo)轉(zhuǎn)移到改變銀行貸款驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式，通過重組實(shí)現(xiàn)資本運(yùn)作能力的提升，減少高額的利息支出。

而未來，隨著一帶一路的戰(zhàn)略深入，中國(guó)中鐵也將不斷跟隨國(guó)家開放發(fā)展的步伐，不斷開拓出產(chǎn)業(yè)鏈延伸的新境界，只是，在內(nèi)部協(xié)同的道路上，中國(guó)中鐵是沒有終點(diǎn)的，越是做到巨無霸，越是面臨嚴(yán)峻的內(nèi)部協(xié)作問題。如果不能提高內(nèi)部協(xié)作的效率，那就只能眼看著多元化綜合化帶來的成本攀升問題不斷蠶食公司的利潤(rùn)。