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特色小鎮(zhèn)建設(shè)在全國如火如荼。當今那些發(fā)展成熟、知名度高、模式成功的特色小鎮(zhèn)，之所以名聲在外，就在于厚植自身資源優(yōu)勢，定位鮮明、辨識度高，擁有獨樹一幟的特色。特色小鎮(zhèn)的特質(zhì)在于“特色”，魅力也在于“特色”，生命力同樣在于“特色”。然而，這股小鎮(zhèn)建設(shè)熱潮中，一些地方出現(xiàn)一哄而上、千篇一律、房地產(chǎn)化的傾向。

特色小鎮(zhèn)建設(shè)如何凸顯“特色”，并保持小鎮(zhèn)能夠具有長久的生機與活力，避免房產(chǎn)化傾向？作為全國特色小鎮(zhèn)的發(fā)源地，浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)走在了全國前列，形成了特色和高端產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展的開發(fā)局面。

10月13日，2017首屆中國旅游目的地暨旅游小鎮(zhèn)發(fā)展大會在杭州臨安開幕。 

在大會上，作為浙江省特色小鎮(zhèn)建設(shè)的“操盤手”，浙江省發(fā)展與改革委員會副主任翁建榮表示，浙江的特色小鎮(zhèn)與全國其他地方的不一樣。 

第一、浙江的特色小鎮(zhèn)通過聚焦產(chǎn)業(yè)成為一個創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的平臺，轉(zhuǎn)型升級的一個重要載體。浙江的特色小鎮(zhèn)是非鎮(zhèn)非區(qū)的規(guī)劃，有“小而美”的特點，比如，每個小鎮(zhèn)只有3平方公里左右，有些甚至更小，而且每一個小鎮(zhèn)都按照3A級旅游景區(qū)來建設(shè)，有些按照5A級旅游景區(qū)來建設(shè)。 

第二、浙江每一個特色小鎮(zhèn)都有一個產(chǎn)業(yè)，我們主要的八大萬億產(chǎn)業(yè)，其中旅游是一個類，是浙江省在十二五和十三五期間推進的八大萬億產(chǎn)業(yè)，必須聚焦。同時，我們聚焦在一個產(chǎn)業(yè)而不是同時做幾個產(chǎn)業(yè)。

第三，靈活的制度安排，浙江特色小鎮(zhèn)是政府主導，企業(yè)主體市場化運作，可以說政府不投錢，政府搞規(guī)劃，政府搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，企業(yè)作為主體來操作，所以不存在其它地方出現(xiàn)的房地產(chǎn)化趨向。通過聚焦一個產(chǎn)業(yè)，進而實現(xiàn)了每個小鎮(zhèn)都具有生命力。

在具體的建設(shè)過程中，如何避免千鎮(zhèn)一面？該從何做起？翁建榮分別從產(chǎn)業(yè)、小鎮(zhèn)開發(fā)形態(tài)、人文、生態(tài)四個維度總結(jié)了浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗。

首先，要以特取勝，從產(chǎn)業(yè)的維度要立足做強產(chǎn)業(yè)特色，進而形成支柱產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)特色也是法國諸多小鎮(zhèn)經(jīng)久不衰的一個重要支撐，像格拉斯香水小鎮(zhèn)，僅香水業(yè)就創(chuàng)造了6億歐元的財富，全世界聞名的香奈兒5號就在這個小鎮(zhèn)誕生，也為法國贏得了香水王國的美譽。

所以，浙江的特色小鎮(zhèn)高度聚焦產(chǎn)業(yè)，做強主業(yè)，不搞雙主業(yè)、雙鏈條發(fā)展，要爭當行業(yè)的火車頭，鎖定細分領(lǐng)域，引入行業(yè)精英和核心技術(shù)，確保在兩端，形成優(yōu)勢。要堅持做全行業(yè)的配套，形成小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)，確保特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，唯有做優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)，做出高度，特色小鎮(zhèn)才能經(jīng)久不衰。 

第二、從特色小鎮(zhèn)形態(tài)維度要做到形態(tài)有特色，浙江的旅游類小鎮(zhèn)，之所以讓人流連忘返，顏值高是首要因素，比如，余杭的夢想小鎮(zhèn)，它是信息產(chǎn)業(yè)類小鎮(zhèn)，同時它融合了西方的一些古建筑元素，又有一些洋氣古典的美，吸引了10000多名創(chuàng)業(yè)者，使原來的舊倉庫變成了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化的金庫，所以我們說現(xiàn)代社會的美就是生產(chǎn)力，每一個特色小鎮(zhèn)都要根據(jù)產(chǎn)業(yè)特色、地貌特點、人文脈絡(luò)確定好特色建設(shè)風格，編制相應(yīng)的建筑規(guī)劃和城市設(shè)計，展現(xiàn)小鎮(zhèn)獨特的味道。

第三就是從人文維度來看，要挖掘做深小鎮(zhèn)文化特色，我們現(xiàn)代的社會文化不只是歷史祭奠和文化遺傳的代名詞，還可以表現(xiàn)為共同的價值觀，形成強大的創(chuàng)造力。像我們剛才講的夢想小鎮(zhèn)，雖然是互聯(lián)網(wǎng)，但做出了互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)業(yè)文化，正是這種文化特色，快速集聚了有共同的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新能力人才和相關(guān)的的機構(gòu)，這是共同價值的一些人。

第四是從生態(tài)的維度，要堅持小鎮(zhèn)生態(tài)特色，切不能發(fā)展了小鎮(zhèn)經(jīng)濟，破壞了小鎮(zhèn)環(huán)境，浙江特色小鎮(zhèn)堅持生產(chǎn)、生活、生態(tài)的融合，做到特色小鎮(zhèn)生態(tài)特色與產(chǎn)業(yè)特色、區(qū)域生態(tài)相協(xié)調(diào)，切不可小鎮(zhèn)內(nèi)像非洲，小鎮(zhèn)外像歐洲。

發(fā)展“八大萬億”產(chǎn)業(yè)，是2017年浙江政府工作報告提出的新口號，其中包括信息、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造、文化產(chǎn)業(yè)。翁建榮表示，“浙江的特色小鎮(zhèn)終極目標是要成為經(jīng)濟發(fā)展的新動能、人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化的新陣地、財富結(jié)構(gòu)的新洼地”。

法國依云小鎮(zhèn)依靠獨特的礦泉水資源，打造出高端水產(chǎn)業(yè)鏈，建成了高端的旅游療養(yǎng)目的地，吸引了全世界高端人才來小鎮(zhèn)，小鎮(zhèn)的70%的財政收入來自依云水。翁建榮認為，依云小鎮(zhèn)利用高端資源、集聚高端要素的做法非常值得借鑒。

浙江在特色小鎮(zhèn)建設(shè)實踐中嘗試發(fā)展“陽春白雪”產(chǎn)業(yè)，翁建榮認為，要成為高端要素的集聚地，需要抓好三個重點。

第一個重點就是集聚高端產(chǎn)業(yè)，做強小鎮(zhèn)經(jīng)濟，這一點是特色小鎮(zhèn)最主要的使命。特色小鎮(zhèn)是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新實踐。他認為，產(chǎn)業(yè)必須是陽春白雪，而不是走低端低效的老路，這里面我們一個主攻方向是高端，每一個小鎮(zhèn)都要聚焦一個高端產(chǎn)業(yè)，而且是這個高端產(chǎn)業(yè)里面最有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。比如信息經(jīng)濟，浙江的特色小鎮(zhèn)瞄準的是云計算、大數(shù)據(jù)等。同時，業(yè)態(tài)模式上也要創(chuàng)新，尤其是旅游類小鎮(zhèn)不能再停留在打休閑牌、山水牌、生態(tài)牌，要利用好浙江的先發(fā)的信息技術(shù)優(yōu)勢，做互聯(lián)網(wǎng)+、智能化+、文化+，培育企業(yè)個性化、網(wǎng)絡(luò)化的新業(yè)態(tài)。

第二個重點要緊盯高精尖人才，建設(shè)精英家園。選人上要術(shù)業(yè)有專攻，我們一定要一批高端人才，用人上要各盡其能，留人上要想方設(shè)法，要做到產(chǎn)業(yè)聚人、服務(wù)引人、情感留人、文化迷人。

第三個重點是優(yōu)化政務(wù)生態(tài)。他認為，要吸引高端要素，政務(wù)環(huán)境非常重要，在浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，堅持政府主導、企業(yè)主體市場化運作的建設(shè)機制，功不可沒。首先就是要提高政府的服務(wù)水平，其次要提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)，再次要提供智能化的設(shè)施服務(wù)，特色小鎮(zhèn)必須是現(xiàn)代化的小鎮(zhèn)，包括加快小鎮(zhèn)專屬的App、智能門禁、智能停車等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。