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登錄洱海是云南省的第二大淡水湖,洱海西岸是巍峨的蒼山,“蒼山不墨千秋畫,洱海無(wú)弦萬(wàn)古琴”人們用這樣的詩(shī)句贊美蒼山洱海。
美麗的蒼山洱海令人神往,有數(shù)據(jù)顯示,過(guò)去5年時(shí)間,大理州接待游客的數(shù)量從2011年的1500多萬(wàn)人次飆升至2016年的3800多萬(wàn)人次。旅游業(yè)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也給環(huán)境帶來(lái)巨大的壓力。
為了保護(hù)洱海,2017年3月31號(hào),云南大理市政府發(fā)布了一則通告,要求洱海流域水生態(tài)保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)的餐飲客棧要全部暫停營(yíng)業(yè),餐飲客棧停業(yè)后會(huì)給環(huán)境帶來(lái)什么變化,又對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)產(chǎn)生了什么樣的影響呢?
洱海展開史上最嚴(yán)治污行動(dòng) 核心區(qū)餐飲客棧一律停業(yè)
洱海東北岸的雙廊鎮(zhèn),被譽(yù)為“蒼洱風(fēng)光第一鎮(zhèn)”,前些年因?yàn)槁糜芜^(guò)度開發(fā),當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境受到很大威脅。2017年4月下旬,記者來(lái)到雙廊鎮(zhèn)看到,大大小小的客棧、餐廳都貼上了“保護(hù)洱海、自行停業(yè)”的封條,主街道儼然成為了工地,挖掘機(jī)和施工人員正在忙碌得開挖、鋪設(shè)地下管網(wǎng)。以往游人如織的場(chǎng)面不復(fù)存在,只有零零星星的幾位散客。
2017年年初,云南省大理白族自治州開啟了洱海搶救模式,打響洱海搶救“七大行動(dòng)”攻堅(jiān)戰(zhàn),內(nèi)容包括流域“兩違”整治、村鎮(zhèn)“兩污”整治、面源污染減量、節(jié)水治水生態(tài)修復(fù)、截污治污工程提速、流域執(zhí)法監(jiān)管。3月31日,云南省大理市政府發(fā)布通告,洱海流域水生態(tài)保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)的餐飲客棧服務(wù)業(yè)一律暫停營(yíng)業(yè)。整治期限自4月1日起至大理市環(huán)湖截污工程投入使用為止。
雙廊鎮(zhèn)主街上的這棟老房子已經(jīng)有一百多年了,這幾年,隨著游人的增加,主人趙克城在自家的這個(gè)老宅搞起了餐飲,主打的美食就是當(dāng)?shù)氐奶厣〕浴?/p>
洱海搶救“七大行動(dòng)”攻堅(jiān)戰(zhàn)的公告出來(lái)后,趙克誠(chéng)猶豫了幾天,還是主動(dòng)關(guān)停了自家的餐廳。趙克城告訴我們,作為土生土長(zhǎng)的雙廊人,雖然這幾年自己的腰包鼓起來(lái)了,但他也是眼瞅著洱海的水質(zhì)越來(lái)越差。
云南省大理市雙廊鎮(zhèn)餐飲經(jīng)營(yíng)戶 趙克城:90年代的時(shí)候,還喝洱海水,現(xiàn)在污染越來(lái)越大,沒(méi)人敢喝了。
2017年初,包括雙廊在內(nèi)的洱海部分海域集中爆發(fā)了藍(lán)藻。藍(lán)藻被稱作“水質(zhì)警示燈”,1996年、2003年和2013年洱海曾三次爆發(fā)藍(lán)藻。2016年,洱海保持Ⅲ類水質(zhì),,洱海已經(jīng)處于富營(yíng)養(yǎng)化初期,水質(zhì)處于“拐點(diǎn)”。
基于這種背景下,大理州政府出臺(tái)整治洱海環(huán)境的一系列措施,包括楊麗萍藝術(shù)酒店在內(nèi)的諸多酒店客棧停業(yè)整頓。
云南省大理市雙廊鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)楊游寰告訴記者,雙廊鎮(zhèn)的自來(lái)水廠每天只能提供400立方自來(lái)水,雙廊鎮(zhèn)上的居民和經(jīng)營(yíng)戶依然要靠打井來(lái)取水,為了滿足經(jīng)營(yíng)需要,有一口水井同時(shí)有22根水管抽水,如果不加以治理,這口井就會(huì)枯竭,而原本可以匯流到洱海里的清水也就斷流了。
楊游寰:我們現(xiàn)在極力的在推的一個(gè)項(xiàng)目,就是我們的雙廊的自來(lái)水廠,現(xiàn)在它的主管網(wǎng)正在布,然后廠用用基本上已經(jīng)建成了。按照施工單位現(xiàn)在的施工計(jì)劃,應(yīng)該是在2017年年底,能夠把整套系統(tǒng),包括廠,包括網(wǎng)還有配水管這一塊全部建完。
根據(jù)國(guó)家水專項(xiàng)調(diào)查顯示,2016年,洱海流域污染負(fù)荷排放總量與2004年相比增加了50%以上。其中,餐飲、客棧服務(wù)業(yè)帶來(lái)的污染增長(zhǎng)最快。如果不采取斷然措施,洱海污染很難遏制。但此次洱海治污不是只針對(duì)客棧,而是一個(gè)系統(tǒng)工程。
大理鎮(zhèn)的才村位于大理古城東邊,洱海西岸,轄區(qū)有3公里多海岸線,才村人世代居住在蒼山下、洱海畔的這個(gè)“魚米之鄉(xiāng)”。大自然饋贈(zèng)給他們的不僅有洱海、還有海西這塊肥沃的土地,他們祖祖輩輩既可以打漁,也可以生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的水稻和蔬菜。
2017年,為了進(jìn)一步保護(hù)洱海的生態(tài)資源,大理市政府決定自2017年1月25日上午8點(diǎn)開始,洱海實(shí)行全年封湖禁漁期,洱海湖區(qū)禁止一切形式的捕撈作業(yè),何時(shí)開海要根據(jù)根據(jù)洱海生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)情況及第三方跟蹤監(jiān)測(cè)情況確定。
沒(méi)有了捕魚的生計(jì),才村的漁民紛紛開始尋找新的出路,有的外出打工,有的就在家門口的大理古城干起了旅游業(yè),而更多的村民則把希望都寄托給了腳下的這塊土地。然而隨著連年使用化肥和農(nóng)藥,洱海在2016年成為水體透明度十年以來(lái)最低的一年,2016年洱海流域污染負(fù)荷排放總量和2004年相比增加了50%以上,氮、磷遠(yuǎn)遠(yuǎn)超標(biāo)。
云南省大理市實(shí)施洱海保護(hù)治理工作指揮部指揮長(zhǎng) 張勇:通過(guò)專家的調(diào)研情況來(lái)看的話,主要來(lái)說(shuō)一個(gè)是生活污水,一個(gè)是那個(gè)農(nóng)業(yè)面源污染的,污染產(chǎn)生的,另外一個(gè)就是畜禽養(yǎng)殖的。
站在洱海治理保護(hù)的十字路口,2017年3月底,當(dāng)?shù)卣l(fā)布了《關(guān)于劃定和規(guī)范管理洱海流域水生態(tài)保護(hù)區(qū)核心區(qū)的公告》,明確劃定了:洱海海西和海北1966米界樁外延100米、洱海東北片區(qū)環(huán)海路臨湖一側(cè)和道路外側(cè)路肩外延30米、洱海主要入湖河道兩側(cè)各30米的洱海流域,洱海流域其他湖泊周圍50米的區(qū)域?yàn)槎A饔蛩鷳B(tài)保護(hù)區(qū)核心區(qū)。
為了減少農(nóng)業(yè)面源污染,按照要求,生態(tài)保護(hù)核心區(qū)內(nèi),禁止畜禽水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖。核心區(qū)的土地也要進(jìn)行流轉(zhuǎn),用來(lái)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)或進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。
張勇:前幾年的過(guò)程當(dāng)中的話,就是發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),應(yīng)該說(shuō)是只重視發(fā)展,不重視環(huán)保,付出了慘重的代價(jià)。
據(jù)分析,洱海流域環(huán)境人口最佳承載容量為20萬(wàn)人,極限為50萬(wàn)人,目前洱海流域人口大約有86萬(wàn),節(jié)假日則超過(guò)100萬(wàn),這對(duì)洱海的承載能力是個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。面對(duì)前所未有的治污壓力,2017年,當(dāng)?shù)卣l(fā)布了《關(guān)于開啟搶救模式全面加強(qiáng)洱海保護(hù)治理工作的實(shí)施意見》,啟動(dòng)實(shí)施了以流域“兩違”整治、村鎮(zhèn)“兩污”治理、面源污染減量、節(jié)水治水生態(tài)修復(fù)、截污治污工程提速、流域綜合執(zhí)法監(jiān)管、全民保護(hù)洱海為主要內(nèi)容的洱海保護(hù)治理“七大行動(dòng)”。
目前,環(huán)湖截污工程正在加速推進(jìn),項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括6座污水處理廠、12座污水提升泵站、13座混合污水儲(chǔ)水池以及306.3公里的環(huán)洱海截污干管,工程估算總投資34.68億元。
張勇:我覺得現(xiàn)在,犧牲短暫的利益,是為了更長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。
2400戶居民整體搬遷 撫仙湖整治見成效
2017年5月,《云南省全面推行河長(zhǎng)制的實(shí)施意見》正式下發(fā),意見要求全省河湖庫(kù)渠實(shí)行省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)河長(zhǎng)制。我們知道,云南境內(nèi)河流眾多,大小河流有600多條,江河水面約有10.67萬(wàn)公頃,共有40多個(gè)天然湖泊。其中,撫仙湖作為我國(guó)最大的深水型淡水湖泊,是玉溪的“眼睛”、云南的名片,保護(hù)好撫仙湖具有十分重大的意義
在位于撫仙湖畔的廣龍社區(qū),為了保護(hù)撫仙湖而進(jìn)行的生態(tài)移民搬遷,正在熱火朝天的進(jìn)行。
云南省玉溪市澄江縣山?jīng)_河縣級(jí)河長(zhǎng) 吳正坤:這個(gè)村有2000多戶,6000多人,房子緊挨著湖面,產(chǎn)生的污水基本上都是直排撫仙湖。
撫仙湖是珠江源頭的第一大湖,蓄水量達(dá)206.2億立方米,相當(dāng)于13個(gè)滇池、7個(gè)洱海、4個(gè)太湖,占國(guó)控重點(diǎn)湖泊I類水的90%以上,至今總體穩(wěn)定保持I類,保護(hù)好撫仙湖就相當(dāng)于為全國(guó)13億人每人儲(chǔ)備了15.8噸優(yōu)質(zhì)淡水資源。
從2013年開始,為了從根本上扭轉(zhuǎn)撫仙湖水質(zhì)下降趨勢(shì),確保撫仙湖長(zhǎng)期穩(wěn)定保持Ⅰ類水質(zhì),玉溪市實(shí)施了四退三還工程,也就是說(shuō),在撫仙湖一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi),除了退人,還要退房、退田、退塘,同時(shí)還湖、還水、還濕地,以有效消減撫仙湖流域農(nóng)業(yè)、農(nóng)村面源污染負(fù)荷。這意味著,不但整個(gè)廣龍社區(qū)沿湖而居的2400多戶要搬到一級(jí)保護(hù)區(qū)之外,沿湖的土地也將流轉(zhuǎn)后建成濕地。
吳正坤是澄江縣的副縣長(zhǎng),同時(shí)他還有另外一個(gè)身份--山?jīng)_河的河長(zhǎng),山?jīng)_河是撫仙湖的主要入湖河流之一,按照五級(jí)河長(zhǎng)制的規(guī)定要求,市級(jí)的河長(zhǎng)是玉溪的副市長(zhǎng),縣級(jí)的河長(zhǎng)就是他這位副縣長(zhǎng)。這條河事無(wú)巨細(xì),他都得負(fù)責(zé)到底。
撫仙湖流域內(nèi)有大小河流103條,主要河流有32條,作為撫仙湖的主要補(bǔ)給水源,這些河流的水質(zhì)對(duì)撫仙湖的水體質(zhì)量來(lái)說(shuō),無(wú)疑起著舉足輕重的作用。作為一條半封閉的高原湖泊,撫仙湖理論換水周期長(zhǎng)達(dá)250年,一旦污染很難治理。然而2013年的數(shù)據(jù)顯示,撫仙湖水體總氮連續(xù)23個(gè)月的含量月均處于臨近Ⅱ類水質(zhì)的邊緣。
為了確保撫仙湖的水質(zhì),早在2013年,玉溪市就印發(fā)通知,對(duì)16條撫仙湖主要入湖河道分別明確了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為河長(zhǎng),同時(shí),澄江縣對(duì)轄區(qū)內(nèi)的22條撫仙湖主要入湖河道逐一明確了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)河長(zhǎng)、縣級(jí)責(zé)任單位、責(zé)任人和主體責(zé)任街鎮(zhèn)。
云南省玉溪市澄江縣山?jīng)_河縣級(jí)河長(zhǎng) 吳正坤:河長(zhǎng)就是一河之長(zhǎng),就像一個(gè)家長(zhǎng)一樣,山?jīng)_河其實(shí)我是主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)的。
吳正坤當(dāng)年迎難而上,認(rèn)領(lǐng)下來(lái)的這條山?jīng)_河長(zhǎng)年維持劣五質(zhì)五類,做為撫仙湖的主要入湖河流之一,直接威脅著撫仙湖的整體水質(zhì)。
治河要從源頭抓起,因此新官上任的河長(zhǎng)吳正坤為山?jīng)_河爭(zhēng)取來(lái)的第一個(gè)項(xiàng)目,就是山?jīng)_河的水源涵養(yǎng)林恢復(fù)。
按照專業(yè)設(shè)計(jì)單位的方案,這一片將種植華山松和旱冬瓜樹,每畝只需要大概200元出頭的投入,就能起到涵養(yǎng)水源的作用。但是方案一提出,就遭到了村民們的一致反對(duì),因?yàn)檫@些樹對(duì)村來(lái)說(shuō)沒(méi)有什么經(jīng)濟(jì)效益。吳正坤和工作組又及時(shí)調(diào)整方案,把沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益的華山松和旱冬瓜換成核桃苗。
吳正坤:我們山?jīng)_河流域種大樹核桃有300多畝,這一片主要是處在我們山?jīng)_河治理的核心區(qū),它的水土流失也非常嚴(yán)重,通過(guò)我們?cè)源髽浜颂夷軌虮M快產(chǎn)生效益,也盡快減少我們水土流失。
除了這300多畝的大樹核桃,剩下的1400多畝,也種上了小樹核桃。種大核桃樹掛果時(shí)間比小樹短了一半,但老百姓們也私下算了賬,種小核桃樹的前幾年,地里還能套種玉米和蔬菜,加上補(bǔ)貼,反而增收了,眼下,無(wú)論是大樹核桃還是小樹核桃,他們都悉心照料,1700畝的水土涵養(yǎng)林存活率達(dá)到95%以上,看著田間一棵棵綠油油的核桃樹,以前他們是“要我種”,現(xiàn)在卻變成了“我要種”。
吳正坤當(dāng)河長(zhǎng)的這四個(gè)年頭,就是這樣從源頭到入湖口,一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目的抓,一個(gè)難題一個(gè)難題地破,現(xiàn)在山?jīng)_河的水質(zhì)由最初的劣五類變成了四類水。而自從2013年河長(zhǎng)制推行以來(lái),澄江縣通過(guò)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,強(qiáng)化源頭治理、強(qiáng)化縣城、農(nóng)村污水治理全覆蓋、加大徑流區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)、強(qiáng)化末端治理等舉措,使每條河流入湖水質(zhì)均得到改善。
云南省玉溪市澄江縣委書記 李朝偉:十二五期間,我們?cè)趪?guó)控的82個(gè)良好湖泊考核里面,水污染的防治目標(biāo)和湖泊的治理,和各項(xiàng)工程的建設(shè),在全國(guó)都名列第一。
河長(zhǎng)吳正坤實(shí)現(xiàn)了當(dāng)初立下的軍令狀,但是他明白,要讓撫仙湖的水永遠(yuǎn)清澈下去,自己仍然任重道遠(yuǎn)。
2016年12月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見》。2017年4月21日至22日,云南省委書記陳豪以全省總河長(zhǎng)和撫仙湖河長(zhǎng)的身份,帶頭履行河長(zhǎng)制責(zé)任,率領(lǐng)調(diào)研組深入澄江等地,作為總河長(zhǎng)的省委書記深入實(shí)地調(diào)研,給云南河流湖泊的保護(hù)帶來(lái)了更多的希望。
黨的十八大以來(lái),生態(tài)文明頂層設(shè)計(jì)逐步完善。2015年4月,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》,明確了生態(tài)文明建設(shè)的總體要求、目標(biāo)愿景、重點(diǎn)任務(wù)、制度體系。同年9月,《生態(tài)文明體制改革總體方案》出臺(tái)。
五年來(lái),生態(tài)環(huán)保法制建設(shè)不斷健全?!洞髿馕廴痉乐涡袆?dòng)計(jì)劃》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》陸續(xù)出臺(tái),被稱為“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法從2015年開始實(shí)施,在打擊環(huán)境違法犯罪方面力度空前。
【半小時(shí)觀察】堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展理念造就綠水青山
洱海、撫仙湖治理水污染的行動(dòng),是十八大以來(lái)我國(guó)全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)縮影。五年來(lái),全國(guó)地表水國(guó)控?cái)嗝嬉恢寥愃w比例增加到67.8%,劣五類水體比例下降到8.6%,大江大河干流水質(zhì)穩(wěn)步改善。
云南位于我國(guó)的西南邊陲,要發(fā)展、要致富,從區(qū)位上看不占優(yōu)勢(shì),但云南獨(dú)特的自然環(huán)境卻恰恰是最寶貴的財(cái)富,我們相信,只要堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展理念,七彩云南的綠水青山終將成為老百姓的金山銀山。
*本文來(lái)源:央視新聞,原標(biāo)題:《史上最嚴(yán)!洱海餐飲客棧大批停業(yè)!竟是因?yàn)檫@個(gè)...》。
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