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登錄10月13日,由國家旅游局數據中心、中國電信集團公司、中國銀聯子公司銀聯商務聯合主辦的“國慶中秋長假旅游大數據暨《中國出境旅游發(fā)展年度報告2017》發(fā)布會”在京召開。
會上,中國旅游研究院院長戴斌表示,“搭售”,或者說“包價”、“小包價”產品在旅游和其他商業(yè)領域是“再正常不過的事”。
戴斌在呼吁理性看待近期在線機票行業(yè)爭議的同時,還明確表示,“允許旅游企業(yè)向供應商收取代理傭金、向消費者收取服務費,并接受市場的調節(jié)”。
“只有打破壟斷,特別是行政權力與資本力量合謀的壟斷,促進市場主體之間的公平競爭,才能真正有效地保護消費者權益?!贝鞅笳f。
“包價”產品“再正常不過”
“參加旅行社組織的團隊游客所付出的價格就是航空、酒店、地面交通、餐飲、景區(qū)景點、導游等旅游要素在內的‘服務包’。”對于近期的行業(yè)爭議,戴斌解釋。
在戴斌看來,“服務包”需要看三方面:一是提供服務的企業(yè)是否具有并濫用了市場壟斷地位,這涉及消費者對服務的自由選擇權及其實現程度;二是這些被組合的項目消費者是否擁有知情權;三是有沒有直接違反市場監(jiān)管部門的相關法律法規(guī)。
這其中,對企業(yè)是否具有并濫用壟斷地位的定量分析“最為關鍵”。
在戴斌看來,從公開數據看,中國在線旅游的滲透率還未到20%,攜程雖然已是全球領先的企業(yè),但與旅游總收入相比,攜程2016年1200億元的銷售額,只占全國旅游總收入4.69萬億元的2.6%。同時,從機票代理商的角度看,攜程500億元的銷售額只占有7.8%的市場份額。為此,戴斌反問:加上民航主管部門“增直降代”的政策要求和傭金與服務費的價格管制,誰具有市場壟斷地位,誰又合謀維持壟斷地位,不是很清楚了嗎?
“返傭”不足以支撐成本
在攜程改進后,市場中的聲音其實也趨于理性。
歐中經濟技術交流促進會會長楊佩昌說,由于信息的不對稱,消費者并不了解企業(yè)的苦衷,因此容易把火往企業(yè)身上撒,“消費者對機票代理的不滿,在一定程度上也和買房人罵房地產開發(fā)商類似。了解內情的人都清楚,房地產商賺的錢并非暴利,至少70%的買房費用去哪兒了,誰也不敢往下深究,于是追打和責罵房地產商成了國人最時髦的做法”。
據上海電視臺報道,機票代理行業(yè)資深人士劉先生介紹,代理商一張票的出票成本,涵蓋人力、技術、電話費、網站框架搭建等多項成本在內,一共要花費近20元,但現在,代理商們獲得的定額傭金,有些票甚至5元,不足以支撐成本。
收服務費是“尊重人的價值”
事實上,市場呼吁加收機票服務費的聲音正越來越多。
就全球范圍看,很多國家均能在價格中體現服務和人的價值。比如,漢莎航空在前臺購票的價格,就比官網購票多了部分支出,這部分支出就是“服務費”。就其他產業(yè)看,很多行業(yè)的“付費時代”早已臨時,免費已久的音樂App、視頻網站,及微信、支付寶紛紛開始收取會員費、服務費。
在專家看來,機票行業(yè)不準征收服務費,在“做大做強”國有企業(yè)的同時,最終卻讓代理行業(yè)中的民營企業(yè)受傷害——這實際上與相關部門要求的“鼓勵民營企業(yè)”的思路相悖。而不能提供好的服務,也會讓消費者受傷害。
對此,有聲音稱,從目前的經濟發(fā)展來看,服務業(yè)將成為國民經濟的支柱產業(yè)服務有價值,讓從事服務的人員得到認可,可以收服務費,服務業(yè)才會蓬勃發(fā)展,中國服務業(yè)才能在全球得到尊重。這也能讓旅游企業(yè)有更好的服務動力。
“目前,包括旅游在內的服務業(yè)正在成為國民經濟的支柱產業(yè),服務的價值應得到應有的尊重和實現。”戴斌說,允許旅游企業(yè)向供應商收取代理傭金、向消費者收取服務費,并接受市場的調節(jié),是落實中央關于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境、弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神、更好發(fā)揮企業(yè)家作用意見的具體舉措,也是壯大旅游市場主體的必然選擇。
*本文來源:北京商報,原標題:《中國旅游研究院院長戴斌呼吁:應當允許機票代理收服務費》。