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11月10日，民間環(huán)保組織“自然之友”收到國家海洋局回復(fù)，三亞新機(jī)場填海工程已經(jīng)于7月25日停工。
國家海洋局在回函中表示，2017年4月，在收到三亞新機(jī)場人工島項(xiàng)目環(huán)境影響報告書后，依法進(jìn)行了技術(shù)審查、公示、征求意見、聽證等審批程序，因報告書存在較多問題，國家海洋局于7月對報告書作出“不予批準(zhǔn)”的決定。
三亞新機(jī)場的投資運(yùn)營主體是三亞新機(jī)場投建設(shè)公司，由海航集團(tuán)控股。該公司于2016年2月委托國家海洋局第三海洋研究所開展該工程海洋環(huán)境影響評價工作。
今年4月21日，國家海洋局在官網(wǎng)上對《三亞新機(jī)場人工島工程海洋環(huán)境影響報告書》（下稱報告書）進(jìn)行公示，報告顯示，新機(jī)場位于三亞市紅塘灣，地處南海觀音風(fēng)景區(qū)和天涯海角風(fēng)景區(qū)之間，占地面積25.9平方公里，工程總投資高達(dá)1080億元，工程建設(shè)總工期為64個月。
在報告公示后，“自然之友”對施工現(xiàn)場進(jìn)行了考察，發(fā)現(xiàn)在還沒有得到海洋局明確批復(fù)的情況下，新機(jī)場填海項(xiàng)目已經(jīng)全面開工，填海工程已經(jīng)造出了數(shù)塊陸地，黃色的沙土覆蓋了深藍(lán)的海水，渾濁的泥沙、白色的泡沫和黑色的油污漂浮在海面上。
今年5月份，“自然之友”提交給國家海洋局的一份文件中表示：“‘搭便車’上馬的三亞新機(jī)場臨空產(chǎn)業(yè)園旅游產(chǎn)業(yè)園（蓮花島）填海項(xiàng)目也在強(qiáng)勢推進(jìn)，‘化整為零’報批，超過其一期工程獲批的面積建設(shè)，并且未按環(huán)評批復(fù)要求的方式填海。”
2015年8月，三亞市海洋與漁業(yè)局在官網(wǎng)上披露了《關(guān)于三亞新機(jī)場臨空產(chǎn)業(yè)園旅游產(chǎn)業(yè)園一期填海造地工程項(xiàng)目用海海域使用權(quán)出讓公示》，項(xiàng)目申請的用海面積為49.81公頃，用海年限為50年。
國家海洋局在回函中表示，三亞臨空產(chǎn)業(yè)園（蓮花島）一期填海工程為海南省審批的項(xiàng)目，不屬于國家海洋局受理范圍。
“自然之友”法律與政策總監(jiān)葛楓向界面新聞記者表示，他們從三亞市海洋漁業(yè)局網(wǎng)站上，發(fā)現(xiàn)這個規(guī)劃總面積418公頃的大項(xiàng)目被劃分成了多個填海面積小于50公頃的小項(xiàng)目報批。
根據(jù)《海域使用管理法》第18條規(guī)定，超過50公頃的填海項(xiàng)目，必須上報國務(wù)院審批；50公頃以下的項(xiàng)目，可以由省級政府審批。為了規(guī)避國家的審批，有的地方政府會對大的填海工程進(jìn)行切割，以不同的明目上報省政府進(jìn)行審批。
另據(jù)界面新聞記者發(fā)現(xiàn)，2016年3月1日，三亞海洋與漁業(yè)局還披露了《關(guān)于三亞新機(jī)場臨空產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目人工島材料出運(yùn)設(shè)施海域使用出讓公示》，項(xiàng)目申請的用海面積為51.29公頃（其中填海22.8公頃），用海方式為建設(shè)填海造地。
海南省海洋與漁業(yè)廳8月15日在官網(wǎng)發(fā)布公告，稱三亞紅塘灣海域圍填海存在違法違規(guī)占用海域、未批先建等情況，截至7月11日，三亞紅塘灣涉及違法用海面積99.12公頃，其中填海89.26公頃；非透水性構(gòu)筑物7.92公頃，透水構(gòu)筑物1.94公頃。
三亞鳳凰機(jī)場于1994年建成，只有一條跑道。在旅游業(yè)的推動下，三亞機(jī)場的航空業(yè)務(wù)量持續(xù)增長，去年接待的旅客數(shù)量已經(jīng)超過1700萬。此外，現(xiàn)有機(jī)場緊鄰城市中心，已沒有發(fā)展空間，航空運(yùn)輸發(fā)展需求與城市建設(shè)之間的矛盾日益凸顯。為此，海航集團(tuán)決定在三亞地區(qū)及周邊選址建設(shè)新4F級的大型干線機(jī)場。
根據(jù)環(huán)評報告，預(yù)計(jì)三亞市及周邊地區(qū)2025年、2045年的航空運(yùn)輸年旅客吞吐量將分別達(dá)到3800萬人次、5500萬人次，遠(yuǎn)大于三亞鳳凰機(jī)場現(xiàn)有單條跑道滿負(fù)荷運(yùn)行的容量。
*本文來源：界面，作者：羅松松 ，原標(biāo)題：《環(huán)評報告沒有獲批 三亞新機(jī)場填海工程被叫停》。
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