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1、密集整頓來(lái)臨

北京對(duì)于集中辦公區(qū)的整頓密集起來(lái)了。

近日消息，繼朝陽(yáng)之后，集中辦公區(qū)重地海淀也暫停了集中辦公區(qū)的企業(yè)注冊(cè)，原因是“安全生產(chǎn)隱患大排查”。

從28日開(kāi)始，一張工商海淀分局退回審查意見(jiàn)截圖在朋友圈內(nèi)流傳。 

（圖：工商海淀分局的退回審查意見(jiàn)）

園區(qū)界登錄綠狗、快法務(wù)等第三方注冊(cè)代理服務(wù)網(wǎng)站上搜索朝陽(yáng)和海淀的虛擬地址服務(wù)，發(fā)現(xiàn)均不能提供服務(wù)。

月初，還只是朝陽(yáng)暫停。朝陽(yáng)的說(shuō)法是稅控不到位。

11月1日，北京市工商管理局朝陽(yáng)分局下發(fā)了關(guān)于暫停企業(yè)入駐集中辦公區(qū)及孵化器的工作通知。

通知提出，“近期發(fā)現(xiàn)集中辦公區(qū)主辦單位存在未按規(guī)定落實(shí)主體責(zé)任，未實(shí)行統(tǒng)一的納稅服務(wù)管理制度的情況，按照區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)會(huì)議精神，即日起暫停企業(yè)入駐集中辦公區(qū)（包括設(shè)立及遷入），已通過(guò)住所平臺(tái)上傳的企業(yè)除外?！苯庾x認(rèn)為，該通知所表達(dá)的意思是，由于沒(méi)有落實(shí)企業(yè)納稅，因此要暫停集中辦公區(qū)及孵化器的注冊(cè)。

打從進(jìn)入11月，整治尤為密集。而行動(dòng)落實(shí)到海淀，人們尤其關(guān)注。

因?yàn)楹５聿粌H有北京最多的科技企業(yè)，也有北京最多的集中辦公區(qū)。在海淀公布的7批集中辦公名單里，已經(jīng)有151家獲得集中辦公區(qū)牌照。而其他區(qū)域的集中辦公區(qū)數(shù)量，和海淀完全不在一個(gè)量級(jí)上。

11月3日，園區(qū)界曾就集中辦公區(qū)暫停一事采訪科技部火炬中心高新區(qū)管理處的相關(guān)人士，他表示朝陽(yáng)暫停集中辦公區(qū)是區(qū)域行為，至于接下來(lái)會(huì)否在海淀實(shí)施，不予置評(píng)。

不到一個(gè)月，擁有大量集中辦公區(qū)的海淀區(qū)也按下了暫停鍵。

月初朝陽(yáng)集中辦公區(qū)暫停注冊(cè)的時(shí)候，就有媒體表示：“沉重打擊！創(chuàng)業(yè)者面臨巨額房租可咋辦？”

其實(shí)，園區(qū)界經(jīng)過(guò)梳理發(fā)現(xiàn)，行動(dòng)早就開(kāi)始了。

今年9月15日，豐臺(tái)就啟動(dòng)了集中辦公區(qū)整頓行動(dòng)，通州緊隨其后。

距離市中心50公里外的懷柔，11月10號(hào)也跟著表態(tài)：“加強(qiáng)集中辦公區(qū)管理”。

在豐臺(tái)區(qū)的通報(bào)里，“僵尸”公司多是主因。來(lái)自豐臺(tái)的數(shù)據(jù)顯示，截至今年8月，豐臺(tái)地稅將包括集中辦公區(qū)企業(yè)在內(nèi)的3723戶(hù)連續(xù)一年以上未申報(bào)企業(yè)信息交換至工商局，由工商局將其列入異常經(jīng)營(yíng)名錄，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

石景山區(qū)早在一年前就暫停了西山匯集中辦公區(qū)的企業(yè)注冊(cè)。石景山暫停的理由就明確多了——超標(biāo)了。

石景山區(qū)經(jīng)信委中小科在2016年12月21日的文件表示：“集中辦公區(qū)總計(jì)注冊(cè)企業(yè)不超過(guò)5000家。目前集中辦公區(qū)注冊(cè)企業(yè)已經(jīng)達(dá)到規(guī)定的5000家，現(xiàn)暫時(shí)停止在實(shí)興大街30號(hào)院3號(hào)樓二層集中辦公區(qū)進(jìn)行注冊(cè)?，F(xiàn)園區(qū)釋放出大量可注冊(cè)載體，鼓勵(lì)企業(yè)在園區(qū)四至范圍內(nèi)實(shí)地注冊(cè)?；謴?fù)集中辦公區(qū)注冊(cè)的時(shí)間另行通知?！?/p>

在這個(gè)風(fēng)口上還能保持樂(lè)觀的是房山。

有房山孵化器的招商人員覺(jué)得這是個(gè)機(jī)會(huì)，一邊轉(zhuǎn)發(fā)海淀暫停集中辦公區(qū)的消息，一邊吆喝著房山孵化器可以免費(fèi)提供注冊(cè)地址。

根據(jù)公開(kāi)信息，園區(qū)界尚未發(fā)現(xiàn)昌平、順義、平谷、密云、延慶、門(mén)頭溝等區(qū)域出臺(tái)明確的相關(guān)文件。

不過(guò)，有業(yè)內(nèi)人預(yù)測(cè)其他區(qū)域的整治行動(dòng)，“肯定會(huì)跟上的?！?/p>

照這么捋下來(lái)，監(jiān)管釋放的信號(hào)已經(jīng)非常明確，就是治亂。

到底怎么亂？亂到什么程度，才會(huì)引發(fā)如此密集的監(jiān)管？

2、虛擬注冊(cè)亂象

集中辦公區(qū)注冊(cè)在扶助中小企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也存在一亂像，比如超載，逃稅，騙補(bǔ)，僵尸企業(yè)，乃至暴利等。

“我給你說(shuō)個(gè)最出名的例子，朝陽(yáng)區(qū)一個(gè)大廈里，一個(gè)很小的房間注冊(cè)了上千家公司，按照一家一年1萬(wàn)收費(fèi)，這1000家企業(yè)光注冊(cè)收入就是1000萬(wàn)。那是一個(gè)很小的辦公區(qū)，就是通過(guò)找關(guān)系要到了集中辦公區(qū)的名額。”一名業(yè)內(nèi)人士向園區(qū)界透露，這是個(gè)暴利的生意。

可這并不是符合監(jiān)管要求的生意。

關(guān)于集中辦公區(qū)，官方是有管理辦法的。

2016年7月發(fā)布的《 北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)期科技型企業(yè)集中辦公區(qū)管理辦法（試行）》規(guī)定，“集中辦公區(qū)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所總面積不少于500平米，且入駐企業(yè)平均面積不低于5平米/家?！?/p>

海淀區(qū)對(duì)于集中辦公區(qū)最小面積的規(guī)定是“每個(gè)工位面積不少于2平方米”。

謀取暴利的人會(huì)通過(guò)切割面積獲取更多地址賺錢(qián)，除了這種賺錢(qián)方式，集中辦公區(qū)本身還能拿到補(bǔ)貼。

以海淀區(qū)為例，政府會(huì)對(duì)取得資格的空間進(jìn)行辦公空間改造、實(shí)施租金減讓、成長(zhǎng)性好企業(yè)數(shù)量達(dá)標(biāo)、成功引入留學(xué)人員企業(yè)的孵化器，進(jìn)行總額不超過(guò)350萬(wàn)元的資金支持。

而想要拿到集中辦公區(qū)的牌照，以海淀區(qū)為例，必要條件之一就是獲得孵化器、創(chuàng)業(yè)基地、眾創(chuàng)空間或大學(xué)創(chuàng)業(yè)園中的某一項(xiàng)資質(zhì)。

政府推出集中辦公區(qū)初衷是幫扶小微企業(yè)，而這些便利卻淪為投機(jī)者的暴利。這并不符合政府預(yù)期。

其實(shí)，早在集中辦公區(qū)發(fā)放名額之前，政府就有所擔(dān)憂(yōu)。

有跟監(jiān)管部門(mén)溝通過(guò)的業(yè)內(nèi)人士表示，政府官員對(duì)于集中辦公區(qū)看法其實(shí)不統(tǒng)一?！坝械恼J(rèn)為集中辦公區(qū)對(duì)小微企業(yè)有支持作用，有的認(rèn)為集中辦公區(qū)如果管理不好，會(huì)出現(xiàn)不好的情況?！?/p>

早在3年前，時(shí)任北京市海淀區(qū)國(guó)稅局局長(zhǎng)就在《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》的一篇文章里提前預(yù)警了。

“部分“集中辦公區(qū)”企業(yè)購(gòu)領(lǐng)發(fā)票但并無(wú)稅收貢獻(xiàn)，存在逃稅騙票倒票的風(fēng)險(xiǎn)；部分“集中辦公區(qū)”企業(yè)走逃，導(dǎo)致主管稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳欠稅的難度大大增加。另外，持有結(jié)存發(fā)票的小規(guī)模納稅人，走逃的稅收風(fēng)險(xiǎn)往往也高于其他普通小規(guī)模納稅人。持有結(jié)存發(fā)票的小規(guī)模納稅人，走逃的稅收風(fēng)險(xiǎn)往往也高于其他普通小規(guī)模納稅人?！?/p>

跑路起碼還有線(xiàn)索追逃，更為惡劣的是洗錢(qián)。

一位從事注冊(cè)代理的業(yè)內(nèi)人士曾向園區(qū)界透露，有不少靠高利貸起家的人會(huì)憑借關(guān)系拿下集中辦公區(qū)，專(zhuān)門(mén)做賣(mài)地址的生意，更極端的例子是有人鉆虛擬注冊(cè)的空子，開(kāi)展洗錢(qián)等違法勾當(dāng)。

還有一些公司的操作手法是用過(guò)橋貸款給公司增資，短期快速注冊(cè)多個(gè)空殼公司，賬目玩得眼花繚亂，實(shí)際上資本沒(méi)多少，但經(jīng)過(guò)包裝，“草根”秒變“高富帥” 。而包裝后的這類(lèi)公司，多涉P2P或非法集資等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。

當(dāng)然，這些極端案例發(fā)生還都是小概率事件，和政府管理成本直接掛鉤的企業(yè)稅收，卻是監(jiān)管每天要面對(duì)的。

早在2013年首批11家集中辦公區(qū)名單公布的時(shí)候，海淀區(qū)國(guó)稅機(jī)關(guān)就在檢查中發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題。

那個(gè)時(shí)候，“集中辦公區(qū)”企業(yè)出現(xiàn)“兩極分化”現(xiàn)象：經(jīng)過(guò)公示的“集中辦公區(qū)”體現(xiàn)出良好的稅法遵從度，而不規(guī)范的“集中辦公區(qū)”稅收管理難度較大，稅收貢獻(xiàn)與管理成本不匹配。

海淀區(qū)國(guó)稅機(jī)關(guān)還在檢查中發(fā)現(xiàn)，在11家公示的辦公區(qū)以外，區(qū)內(nèi)還存在以“集中辦公”為名義的辦公場(chǎng)所，通過(guò)提供虛擬信息，使一個(gè)地址甚至一個(gè)房間同時(shí)注冊(cè)多家企業(yè)。

“該類(lèi)企業(yè)大多只是借“集中辦公區(qū)”進(jìn)行注冊(cè)登記，注冊(cè)后長(zhǎng)期不在或從未在注冊(cè)地址實(shí)際經(jīng)營(yíng)，給后續(xù)管理帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！?/p>

那個(gè)時(shí)候，時(shí)任海淀區(qū)國(guó)稅局局長(zhǎng)就建議：稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)集中辦公區(qū)”的協(xié)管情況進(jìn)行不定期抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即刻“停辦整改”。對(duì)“集中辦公區(qū)”納稅人的走逃率進(jìn)行定期跟蹤考核，用走逃率等指標(biāo)驗(yàn)證協(xié)管工作效果。

既然亂象已入監(jiān)管眼，那整治行動(dòng)必然早上路了。人們更關(guān)注的是：這次整頓或波及到聯(lián)合辦公、眾創(chuàng)空間嗎？對(duì)于創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)，真的是沉重打擊嗎？小微創(chuàng)業(yè)者，遇到注冊(cè)需求該咋辦？

3、創(chuàng)業(yè)者受影響 業(yè)內(nèi)：無(wú)需過(guò)度解讀

不少業(yè)內(nèi)人士，尤其是聯(lián)合辦公的從業(yè)者，都急于跟這次整治撇清關(guān)系。他們認(rèn)為這次行動(dòng)的主要整治對(duì)象不是自己，而是那些“超載戶(hù)”。

一位聯(lián)合辦公的從業(yè)者表示，從空間招商角度看，聯(lián)合辦公和傳統(tǒng)孵化器或集中辦公區(qū)其實(shí)早已分化。

聯(lián)合辦公的大面積出租會(huì)越來(lái)越多，客戶(hù)也會(huì)越來(lái)越大。目前階段，聯(lián)合辦公搶得是寫(xiě)字樓的大客戶(hù)，對(duì)于這類(lèi)企業(yè)數(shù)量和企業(yè)規(guī)模，聯(lián)合辦公的注冊(cè)指標(biāo)基本是夠用的。

絕大多數(shù)已有一定品牌和規(guī)模效應(yīng)的從業(yè)者認(rèn)為，對(duì)于集中辦公區(qū)暫停這個(gè)事件不必過(guò)度解讀，也無(wú)需驚慌。

有跟監(jiān)管溝通過(guò)的從業(yè)者表示，這次整頓是“區(qū)別對(duì)待的”。對(duì)于正規(guī)經(jīng)營(yíng)的，只是常規(guī)溝通，真正整治的就是那些不符合要求的。

一些從業(yè)者對(duì)于整治行動(dòng)也抱著支持的態(tài)度，認(rèn)為以前的集中辦公區(qū)對(duì)注冊(cè)企業(yè)管理跟不上出，才出了很多問(wèn)題。

“之前連共享辦公服務(wù)商也得找賣(mài)地址的合作，這是不合理的?！庇凶雎?lián)合辦公的負(fù)責(zé)人表示，最近的暫停行為只是過(guò)渡性措施，整頓之后，“反而會(huì)出臺(tái)支持小微企業(yè)注冊(cè)的新規(guī)，像我們這樣的規(guī)范服務(wù)商反而會(huì)受益?！?/p>

那么對(duì)于創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)，暫停集中辦公區(qū)注冊(cè)真的是沉重打擊嗎？

就在海淀暫停集中辦公區(qū)注冊(cè)的第二天，園區(qū)界遇到從天津來(lái)北京發(fā)展的一家文創(chuàng)企業(yè)，正在咨詢(xún)朝陽(yáng)聯(lián)合辦公空間注冊(cè)事宜。這位創(chuàng)業(yè)者從空間方得到的答復(fù)是近期暫停，可以租工位，但沒(méi)辦法注冊(cè)。

談到為什么要選在朝陽(yáng)，這位創(chuàng)業(yè)者表示主要看中朝陽(yáng)這個(gè)地段和區(qū)內(nèi)豐富的文創(chuàng)資源，方便后續(xù)開(kāi)展人員招聘和業(yè)務(wù)合作。

因?yàn)橐呀?jīng)在天津注冊(cè)好了公司，這個(gè)創(chuàng)業(yè)者最緊急的需求還是工位。面對(duì)暫停注冊(cè)的新?tīng)顩r，他準(zhǔn)備要么等等，要么去其他區(qū)再看看。

有業(yè)內(nèi)人分析，這次集中整治行動(dòng)一定程度上會(huì)影響小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本，也會(huì)對(duì)他們選擇辦公區(qū)位有影響。

不過(guò)，從海淀區(qū)的行動(dòng)計(jì)劃來(lái)看，整治行動(dòng)主要集中在11月-12月兩個(gè)月時(shí)間。下個(gè)月后，是更進(jìn)一步嚴(yán)厲的監(jiān)管，還是總結(jié)行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)推出的新規(guī)，園區(qū)界將持續(xù)關(guān)注。

以下為海淀區(qū)7批集中辦公區(qū)詳細(xì)名單：

*本文來(lái)源：微信公眾平臺(tái)：園區(qū)界（yuanqujie），原標(biāo)題：《海淀朝陽(yáng)等多區(qū)叫停集中辦公區(qū)注冊(cè)，小微創(chuàng)業(yè)該咋辦？》