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登錄本周,國家發(fā)展改革委、民航局印發(fā)了《推進(jìn)京津冀民航協(xié)同發(fā)展實施意見》。12月18日國家發(fā)改委新聞發(fā)布會上,發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋首次向全球介紹了京津冀世界級機(jī)場群的規(guī)劃。未來,由“軌道上的京津冀”連通的北京新機(jī)場(建設(shè)中),北京首都機(jī)場,天津濱海機(jī)場,石家莊正定機(jī)場將共同構(gòu)建起一個世界級的綜合交通樞紐。對全球游客來講,華北地區(qū)的交通將更加方便,本地區(qū)旅游業(yè)也將迎來發(fā)展新機(jī)遇。
來自發(fā)改委和民航局的利好消息
中國民航局發(fā)展計劃司司長王長益12月18日在北京召開的例行新聞發(fā)布會上對京津冀三地四機(jī)場的定位做了介紹,北京首都國際機(jī)場和北京新機(jī)場定位是國際航空樞紐,北京新機(jī)場還將成為京津冀區(qū)域綜合交通樞紐。天津機(jī)場的定位是區(qū)域航空樞紐和中國國際航空物流中心。天津機(jī)場將重點(diǎn)發(fā)展國內(nèi)中轉(zhuǎn)航線、周邊國際旅游航線等特定航空市場,適度發(fā)展中遠(yuǎn)程國際航線。石家莊機(jī)場將重點(diǎn)增強(qiáng)對周邊的聚集輻射能力,同時大力發(fā)展低成本航空、貨運(yùn)包機(jī)、航空快件等特定航空市場。王長益還在會上表示,根據(jù)國家發(fā)改委、民航局日前印發(fā)的《推進(jìn)京津冀民航協(xié)同發(fā)展實施意見》,京津冀將實行144小時過境免簽政策,目前為配合此項政策的落地,航空公司已經(jīng)開始同機(jī)場等單位聯(lián)動合作,構(gòu)建互聯(lián)互通、方便旅客出行的航線網(wǎng)絡(luò)。國航將完善144小時過境免簽聯(lián)程產(chǎn)品,利用該公司歐美、日韓以及亞太的航線網(wǎng)絡(luò),豐富北京、天津產(chǎn)品航路組合,為144小時過境免簽旅客提供更多靈活的航空產(chǎn)品。
旅游投資及經(jīng)營者的機(jī)會是什么
梳理一下政策,不難找到幾個和旅游業(yè)緊密相連的關(guān)鍵詞:“國際航空樞紐”、“區(qū)域綜合交通樞紐”、“144小時過境免簽”、“周邊國際旅游航線”、“中遠(yuǎn)程國際航線”、“低成本航空”、“周邊聚集輻射能力”。這些關(guān)鍵詞的組合將會給旅游業(yè)帶來怎樣的想象空間呢?
首先從最直觀、旅行社最容易理解的紅海市場——入境觀光旅游說起。上述關(guān)鍵詞的組合,將帶動京津冀地區(qū)的入境游觀光旅游市場的壯大和收入的增長。從我國其他地區(qū)實施144小時入境免簽的經(jīng)驗看,京津冀地區(qū)的入境觀光游也會從面簽政策中獲利。僅從華東的數(shù)據(jù)看,上海、江蘇、浙江三地實行外國人144小時過境免簽政策后的2016年上半年,六個月的時間內(nèi)上海浦東、上海虹橋、南京祿口三地機(jī)場的中轉(zhuǎn)且停留超過24小時的外籍旅客增幅分別高達(dá)311%、318%、433%。此外,過境江浙滬地區(qū)機(jī)場口岸的外籍旅客,平均會停留4.3天。這意味著,外籍旅客在長三角地區(qū)過境中轉(zhuǎn)時平均會停留約4天時間,為當(dāng)?shù)氐氖匙⌒械刃袠I(yè)帶來相應(yīng)的消費(fèi)收入。而京津冀地區(qū)擁有故宮、明清皇家陵寢、頤和園、長城、周口店、避暑山莊等多項世界遺產(chǎn),觀光資源豐富且在世界上有相當(dāng)?shù)闹?,對于?jīng)停本地區(qū)的國際航班旅客,具有相當(dāng)?shù)奈ΑT偌由鲜仪f機(jī)場在山東德州、山西陽泉等與河北省交界城市及河北省內(nèi)設(shè)立的14座異地城市候機(jī)樓,入境游增長紅利甚至可輻射到鄭州、太原等近30個城市與地區(qū),為平遙古城和龍門石窟、云岡石窟、殷墟、五臺山等地入境游產(chǎn)業(yè)營造了良好發(fā)展機(jī)會。
其次,區(qū)域內(nèi)的MICE旅游產(chǎn)業(yè)、文旅小鎮(zhèn)都將獲得新的發(fā)展機(jī)會。與觀光游客不同,商旅游客喜歡選擇交通便利、商業(yè)資源豐富、服務(wù)設(shè)施現(xiàn)代化程度高、配置全的旅行目的地開展MICE活動。雖然,北京市具有我國北方MICE之都的優(yōu)勢,各類型、各層級的會議會展場所和文化場所齊備,在全球MICE市場享有一定的知名度。但是,北京的成熟MICE硬件大都集中于市區(qū),且近年來隨著我國物價上漲,各項MICE活動的成本價不斷升高。這種情況,在某種程度上會抑制對成本費(fèi)用和設(shè)備設(shè)施性價比需求較高的中小型會議和MICE活動的舉辦?,F(xiàn)在,京津冀地區(qū)已經(jīng)布局了為數(shù)眾多的小鎮(zhèn),各小鎮(zhèn)真正實現(xiàn)盈利的又少。具備一定MICE活動承辦能力(如在交通要道邊或交通樞紐附近,現(xiàn)代化程度高、周邊配套設(shè)施全等)的小鎮(zhèn),不妨考慮在軟硬件上適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整,在市場開拓上進(jìn)行方向調(diào)整,如能開拓中小規(guī)模的MICE活動市場,將在小鎮(zhèn)多如牛毛的今天,找到新的增長點(diǎn)。
最終,推動區(qū)域內(nèi)的多個城鎮(zhèn)的全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從實踐的角度看,全域旅游以城市(鎮(zhèn))為旅游目的地開展最為適宜。全域旅游以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會資源,尤其是旅游資源與相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升。在全域旅游目的地,各行業(yè)積極融入全域旅游產(chǎn)業(yè),各部門與全體居民共同參與,充分利用目的地全部的吸引物要素,為外地旅客提供全過程、全時空的體驗產(chǎn)品,從而全面地滿足外來旅客的全方位體驗需求。京津冀地區(qū)內(nèi)有多個城鎮(zhèn)或具有距離“國際航空樞紐”和“區(qū)域綜合交通樞紐”近的良好地理位置,或具有到達(dá)上述樞紐的便利交通的優(yōu)勢,如能充分借助上述交通樞紐的“周邊聚集輻射能力”,或以服務(wù)特色、或以休閑特色、或以商貿(mào)特色(如臨港商貿(mào)綜合體)將上述交通樞紐的客流引來轉(zhuǎn)化為商業(yè)消費(fèi)群體,則可以在很大程度上加速本城鎮(zhèn)的全域旅游發(fā)展速度。
京津冀需要補(bǔ)齊的短板還有哪些
發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示,到2020年,京津冀機(jī)場群的整體服務(wù)水平、智能化水平、運(yùn)營管理力爭達(dá)到國際先進(jìn)水平。到2030年,將打造形成空鐵聯(lián)運(yùn)的世界級機(jī)場群。如果從普通旅游者的角度看,現(xiàn)階段,京津冀機(jī)場確實需要向著該目標(biāo)努力。現(xiàn)階段京津冀地區(qū)的機(jī)場與發(fā)達(dá)國家的世界級機(jī)場相比,還存在一定差距,具體如下。
首先,地面交通不便利,存在著費(fèi)用較高便捷程度較低,旅客時間成本高,可選擇交通工具少,換乘手續(xù)復(fù)雜等現(xiàn)象。
以正定機(jī)場為例說明,旅客由其他城市的市區(qū)或公交樞紐到該機(jī)場間的交通受限于鐵路公司火車班次的限制,可選擇性小,靈活度低。除了天津濱海國際場外,北京首都機(jī)場和正定機(jī)場均沒有實現(xiàn)連通市區(qū)的公交化軌道交通。雖然實現(xiàn)了空鐵聯(lián)運(yùn),但旅客進(jìn)出機(jī)場的軌道交通車次有限,座位數(shù)有限,各班次間的間距較大,且經(jīng)常出現(xiàn)無座位不售票的現(xiàn)象。建議各機(jī)場都采用天津濱海機(jī)場的地鐵式車廂,減少座位占據(jù)空間,增加站立位置并增加班次,延長每天的運(yùn)營時間。鐵空運(yùn)營要適當(dāng)銜接,最后一班軌道交通應(yīng)適當(dāng)?shù)群蜃詈笠话嗦涞睾桨唷?/p>
其次,交通樞紐配套的商業(yè)和服務(wù)業(yè)設(shè)施尚不能滿足未來大量旅客涌入帶來的大消費(fèi)需求。一旦交通樞紐滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)(如正定機(jī)場低成本航空夜航班次增加),旅客大量集中涌到機(jī)場,相應(yīng)的吃住等服務(wù)配套設(shè)施就要齊備,否則對于旅客來講就會造成時間上的浪費(fèi)和出行路上的不便。建議有關(guān)單位向新加坡和日韓的機(jī)場學(xué)習(xí),引入外來投資運(yùn)營者,采用市場化的機(jī)制,將機(jī)場及臨近地區(qū)的本地生活消費(fèi)、商業(yè)區(qū)規(guī)劃和機(jī)場交通樞紐的某些相同功能結(jié)合,適當(dāng)在機(jī)場附近建設(shè)大中型綜合購物中心或商城,開通與航站樓間的擺渡車或機(jī)場交通專線(如新加坡國際機(jī)場和名古屋機(jī)場附近永旺)等。
*本文作者:孫明,執(zhí)惠專家作者。2000年做入境導(dǎo)游員、出境計調(diào)等旅行社工作,后輾轉(zhuǎn)至咨詢公司、互聯(lián)網(wǎng)營銷公司做目的地推廣工作。常年關(guān)注中國旅游業(yè)的宏、微觀發(fā)展,發(fā)表行業(yè)觀察文章于網(wǎng)絡(luò)專欄“崇文花市草民”。