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海南多個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目停工,環(huán)保風(fēng)暴下房企旅游地產(chǎn)如何突圍?

文旅惠報(bào) 本文作者:唐飛 2018-01-10
旅游開(kāi)發(fā)是一個(gè)綜合民生服務(wù)工程,不是一味炒作房地產(chǎn)。

南海明珠、鳳凰島、日月灣項(xiàng)目停工,魯能山海天被封,博鰲13家企業(yè)被責(zé)令暫停營(yíng)業(yè)......連日來(lái),海南掀起一場(chǎng)環(huán)保風(fēng)暴,多個(gè)填海項(xiàng)目被叫停。

針對(duì)中央環(huán)保督察組反饋的問(wèn)題,海南省政府要求各市縣立即對(duì)違規(guī)違法項(xiàng)目實(shí)施“雙暫?!?,即在建項(xiàng)目一律暫停建設(shè),房地產(chǎn)項(xiàng)目暫停銷售和宣傳,其他酒店、餐飲、旅游、娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)類項(xiàng)目暫停營(yíng)業(yè)。

在上述被叫停的項(xiàng)目中,涉及多家知名房企,其中日月島項(xiàng)目是由國(guó)內(nèi)大型房地產(chǎn)企業(yè)——融創(chuàng)集團(tuán)入股的公司一手建設(shè),該項(xiàng)目樓盤銷售亦被叫停。而就在不久前,中央環(huán)保督察組對(duì)吉林省反饋督察情況的報(bào)告也揭示,萬(wàn)達(dá)集團(tuán)長(zhǎng)白山高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目被取締也因環(huán)保督查。

房地產(chǎn)繁榮背后,環(huán)保不達(dá)標(biāo)問(wèn)題日益凸顯。而在環(huán)保督查重壓之下,房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)也陷入僵局。

環(huán)保違規(guī),海南多個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目停工

近年來(lái),海南省因其良好的自然環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的海島資源,成為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商覬覦的重點(diǎn)目標(biāo)。尤其是2006年之后,海南省房地產(chǎn)大躍進(jìn),眾多別墅、樓盤拔地而起,各種名目的旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)等,吸引各路炒房客紛至沓來(lái)。

據(jù)《中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)》的數(shù)據(jù)顯示,從2016年全國(guó)31個(gè)省市區(qū)房地產(chǎn)投資額占GDP比重來(lái)看,海南省的這一數(shù)值達(dá)到44.2%,遠(yuǎn)高于其他省份,該省中有的地市如三亞,數(shù)值竟高達(dá)86.21%。

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數(shù)據(jù)截圖,來(lái)自《中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)》

過(guò)度的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)給海南的環(huán)境帶來(lái)了巨大的壓力,原生態(tài)植被破壞嚴(yán)重、海岸侵蝕加劇、生活污水直排等問(wèn)題凸顯。

2017年8月10日-9月10日,中央環(huán)保督察組對(duì)海南省開(kāi)展環(huán)境保護(hù)督察。督察發(fā)現(xiàn),海南沿海市縣向海要地、向岸要房等情況嚴(yán)重,對(duì)局部生態(tài)環(huán)境造成明顯影響或破壞。萬(wàn)寧市日月灣綜合旅游度假區(qū)人工島月島項(xiàng)目于2015年10月未批先建,直至督察進(jìn)駐時(shí)才實(shí)際停止違法填海行為,周邊岸灘已出現(xiàn)大面積淤積并形成連島沙壩,破壞了海洋自然風(fēng)貌。三亞市鳳凰島填海項(xiàng)目以國(guó)際客運(yùn)港和郵輪港名義取得海域使用權(quán),但實(shí)際用于房地產(chǎn)和酒店開(kāi)發(fā),由于填島造成水流變化,三亞灣西部岸線遭到侵蝕。

不難看出,這些問(wèn)題多與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的無(wú)序和過(guò)度有關(guān)。

環(huán)保督察組向海南省反饋督察情況

12月23日,中央第四環(huán)保督察組對(duì)海南省進(jìn)行督察反饋。為落實(shí)環(huán)保督察反饋意見(jiàn),海南省委省政府已于近日對(duì)違法違規(guī)項(xiàng)目實(shí)施整改。目前日月灣綜合旅游度假區(qū)人工島項(xiàng)目已全面停工;鳳凰島項(xiàng)目建設(shè)也被要求立即停工,嚴(yán)格鳳凰島土地用途管理,嚴(yán)禁建設(shè)任何形式的房地產(chǎn)項(xiàng)目;文昌魯能山海天精品酒店和魯能山海天展銷中心兩個(gè)項(xiàng)目被封存并啟動(dòng)拆除工作;博鰲海岸帶13家企業(yè)被責(zé)令暫停營(yíng)業(yè)......

據(jù)執(zhí)惠不完全統(tǒng)計(jì),海南已經(jīng)填海完成或在建的人工島項(xiàng)目超過(guò)10個(gè),日月島、鳳凰島是其中規(guī)模較大項(xiàng)目,而這些項(xiàng)目背后不乏國(guó)內(nèi)大型房企。如日月灣綜合旅游度假區(qū)人工島,該項(xiàng)目開(kāi)發(fā)主體為融創(chuàng)集團(tuán)。

執(zhí)惠了解到,日月灣項(xiàng)目填海1492畝,由一個(gè)圓形的日島和一個(gè)月亮形的月島組成,計(jì)劃投資145億元。該工程由融創(chuàng)集團(tuán)入股的南山(海南萬(wàn)寧)置業(yè)有限公司和海南萬(wàn)寧弘基置業(yè)有限公司分別建設(shè)。目前,日島項(xiàng)目填海面積48.18公頃,現(xiàn)已停止建設(shè)、房地產(chǎn)項(xiàng)目暫停銷售和宣傳。月島項(xiàng)目填海面積49.1公頃。項(xiàng)目未批先建,現(xiàn)已停止建設(shè)。

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日月灣項(xiàng)目規(guī)劃圖

執(zhí)惠查詢資料獲悉,融創(chuàng)日月灣項(xiàng)目樓盤二期已于2017年12月3日開(kāi)盤,銷售均價(jià)為28000元/m2。此次房地產(chǎn)項(xiàng)目被暫停銷售、海島建設(shè)被叫停,無(wú)疑會(huì)對(duì)融創(chuàng)造成巨大沖擊。

對(duì)此,領(lǐng)易咨詢總經(jīng)理鄒毅在接受執(zhí)惠連線時(shí)表示,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有幾個(gè)紅線,一個(gè)是用地的紅線,第二個(gè)就是環(huán)保的紅線。一個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā),如果違反了生態(tài)環(huán)保的治理要求,違反了社會(huì)公眾利益,那么這個(gè)項(xiàng)目就不具備可操作性。如果項(xiàng)目未批先建,連手續(xù)都不合規(guī),一旦被環(huán)保督查叫停,基本上沒(méi)有扳回的可能性。

環(huán)保督查重壓下,對(duì)一向大興土木、大舉規(guī)劃的房地產(chǎn)企業(yè),影響可想而知。那么,在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中,房企該如何避免環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)?

環(huán)保重壓之下,房企如何突圍?

不僅僅是海南,類似的問(wèn)題在全國(guó)各地層出不窮。

執(zhí)惠了解到,吉林省白山市長(zhǎng)白山國(guó)際滑雪中心內(nèi),兩座原屬于萬(wàn)達(dá)集團(tuán)投資的高爾夫球場(chǎng)去年10月被當(dāng)?shù)卣【?,而其中的一大原因便是環(huán)保督查。

2017年12月27日,中央第一環(huán)境保護(hù)督察組向吉林省反饋環(huán)境保護(hù)督察情況并提到了長(zhǎng)白山項(xiàng)目被取締緣由。督察組稱,“長(zhǎng)白山國(guó)際滑雪中心項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中,違反國(guó)家要求擅自建設(shè)兩座高爾夫球場(chǎng)和93棟別墅,并長(zhǎng)期違規(guī)運(yùn)營(yíng)。2011年國(guó)家對(duì)違法違規(guī)高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目進(jìn)行清理整治以來(lái),吉林省不僅未按要求對(duì)該高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目進(jìn)行清理整治,反而多次向國(guó)家有關(guān)部門報(bào)告稱該項(xiàng)目已經(jīng)停止建設(shè)并拆除了相關(guān)設(shè)施,明顯與事實(shí)不符。2017年6月中國(guó)高爾夫球巡回賽在該球場(chǎng)舉辦期間,吉林省仍向國(guó)家有關(guān)部門報(bào)告稱該高爾夫球場(chǎng)已停止建設(shè)并拆除相關(guān)設(shè)施,停止了各種形式的高爾夫球場(chǎng)宣傳和營(yíng)銷......”

據(jù)統(tǒng)計(jì),長(zhǎng)白山國(guó)際旅游度假區(qū)內(nèi)高爾夫球場(chǎng)和別墅群的規(guī)劃占地總計(jì)為359.28公頃,作為整個(gè)旅游度假的重要配套項(xiàng)目,違規(guī)項(xiàng)目取締成本不言而喻。

該項(xiàng)目之前是由萬(wàn)達(dá)開(kāi)發(fā),盡管早在去年6月,萬(wàn)達(dá)集團(tuán)便退出了長(zhǎng)白山國(guó)際旅游度假區(qū)開(kāi)發(fā)有限公司的股東名單,但環(huán)保督查風(fēng)暴持續(xù)下,房地產(chǎn)企業(yè)面臨的重壓和沖擊已然顯現(xiàn)。

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由于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和投資增長(zhǎng)貢獻(xiàn)巨大,近年來(lái),許多地方政府趨之若鶩。

作為旅游大省,過(guò)度的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)也給海南的環(huán)境帶來(lái)了巨大的壓力。此次督察組著重強(qiáng)調(diào)海南一些市縣重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù),熱衷于搞“短平快”的速效政績(jī)工程,財(cái)政過(guò)分依賴房地產(chǎn),房地產(chǎn)企業(yè)指到哪兒,政府規(guī)劃跟到哪兒,鼓了錢袋、毀了生態(tài),一些自然保護(hù)區(qū)、優(yōu)質(zhì)自然岸線、生態(tài)脆弱山體遭受破壞,成了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境難以撫平的傷痛。

鄒毅對(duì)執(zhí)惠表示,海南的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是以大旅游、大生態(tài)為主,而非房地產(chǎn),過(guò)度開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目是急功近利的表現(xiàn)。一個(gè)城市的發(fā)展有它自身的規(guī)律,如果只單純依靠房地產(chǎn)而沒(méi)有工業(yè)、產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ),這是不可持續(xù)的。

鄒毅認(rèn)為,房地產(chǎn)項(xiàng)目即便要開(kāi)發(fā),也不應(yīng)突破環(huán)保紅線,要考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等多方面因素?!爸灰谠试S的范圍內(nèi),在總體規(guī)劃的編制之內(nèi),不要突破政策的限制和法律邊界,做房地產(chǎn)是沒(méi)有太大問(wèn)題的?!?nbsp;

由于房地產(chǎn)具有投資價(jià)值巨大、使用時(shí)間長(zhǎng)久、一旦建成便不可改變等特點(diǎn),如果開(kāi)發(fā)之前沒(méi)有進(jìn)行充分的環(huán)境評(píng)估,將會(huì)給消費(fèi)者或社會(huì)造成巨大的改動(dòng)成本。鄒毅建議,房地產(chǎn)企業(yè)在拿地時(shí)應(yīng)熟讀法律法規(guī)和環(huán)保相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策,嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)相關(guān)規(guī)定去執(zhí)行,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)要以不違背生態(tài)發(fā)展、不破壞自然環(huán)境為前提,不要去鉆政策的空子。

誠(chéng)然,旅游開(kāi)發(fā)是一個(gè)綜合民生服務(wù)工程,不是一味炒作房地產(chǎn)。生態(tài)環(huán)境是海南可持續(xù)發(fā)展之基,是海南的核心競(jìng)爭(zhēng)力,房企在開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目和房地產(chǎn)項(xiàng)目過(guò)程中,必須嚴(yán)格遵守各項(xiàng)制度法規(guī),以生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和合理利用為前提,采取一定措施,使房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)兩者達(dá)到相互融合、有機(jī)統(tǒng)一,這樣才能在旅游地產(chǎn)領(lǐng)域破局突圍。

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