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2018年1月12日，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)旅游研究中心、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同主辦的《旅游綠皮書：2017~2018年中國(guó)旅游發(fā)展分析與預(yù)測(cè)》發(fā)布會(huì)在北京舉行。

本年度“旅游綠皮書”以“新時(shí)代下中國(guó)旅游的改革與創(chuàng)新”為主題，通過兩篇主報(bào)告和20余篇專題報(bào)告，對(duì)2017~2018年中國(guó)旅游發(fā)展進(jìn)行了透視和前瞻，并對(duì)全球旅游發(fā)展的熱點(diǎn)問題進(jìn)行了重點(diǎn)剖析。

由宋瑞主編執(zhí)筆的主報(bào)告指出，2017年全球經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇，但各種風(fēng)險(xiǎn)和不確定性因素依然存在；全球旅游全面增長(zhǎng)，增速繼續(xù)高于GDP，歐洲反“過度旅游”引發(fā)對(duì)可持續(xù)發(fā)展問題的廣泛關(guān)注。2017年，我國(guó)全面深化改革進(jìn)程的推進(jìn)，為旅游發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境；中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，對(duì)旅游發(fā)展提出新的要求；旅游及相關(guān)領(lǐng)域的改革，正在破解困擾旅游發(fā)展的一些難題；產(chǎn)業(yè)融合趨勢(shì)在政策推動(dòng)和產(chǎn)業(yè)實(shí)踐兩個(gè)層面得到強(qiáng)化；旅游投資熱潮涌動(dòng)，部分領(lǐng)域可能存在投資過度的隱患；一系列新標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)和實(shí)施，將引導(dǎo)旅游新興業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展；鄉(xiāng)村旅游高潮迭起，旅游精準(zhǔn)扶貧全面推進(jìn)；京津冀、粵港澳、長(zhǎng)三角等區(qū)域一體化進(jìn)程中，旅游業(yè)仍有較大作用可待發(fā)揮；世界性旅游組織、旅游會(huì)議和活動(dòng)的增多，強(qiáng)化了中國(guó)與世界的互動(dòng)。2018年是我國(guó)改革開放40周年，面向未來，要進(jìn)一步推進(jìn)旅游發(fā)展改革和創(chuàng)新，發(fā)揮旅游作為美好生活風(fēng)向標(biāo)、社會(huì)融合黏結(jié)劑、深化改革突破口、對(duì)外開放前沿地、區(qū)域發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新者、生態(tài)文明引領(lǐng)者、現(xiàn)代治理折射器、人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建者的重要作用，推動(dòng)小康社會(huì)的全面建成，并實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

2017年，我國(guó)旅游發(fā)展高潮迭起，熱點(diǎn)頻出。根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心的梳理和提煉，該年度中國(guó)旅游十大熱點(diǎn)為：十九大報(bào)告指引旅游新發(fā)展；世界旅游聯(lián)盟成立引發(fā)期待；國(guó)家公園建設(shè)邁出重要步伐；鄉(xiāng)村旅游助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；特色小鎮(zhèn)破解城鄉(xiāng)二元難題；多因素影響中日韓旅游遇冷；體育旅游共同構(gòu)筑幸福產(chǎn)業(yè)；民宿投資熱潮日漸趨于理性；質(zhì)量事件頻發(fā)凸顯酒店困境；旅游屢屢成為熱播綜藝主題。

《旅游綠皮書：2017~2018年中國(guó)旅游發(fā)展分析與預(yù)測(cè)》指出——

全面深化改革為我國(guó)旅游發(fā)展創(chuàng)造良好條件

2018年1月12日，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)旅游研究中心、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同主辦的《旅游綠皮書：2017~2018年中國(guó)旅游發(fā)展分析與預(yù)測(cè)》發(fā)布會(huì)在北京舉行。

由宋瑞主編執(zhí)筆的總報(bào)告指出，2017年是全面深化改革向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵一年。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開7次會(huì)議，圍繞重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)相關(guān)改革舉措。例如：（1）在政府職能轉(zhuǎn)變方面，持續(xù)推進(jìn)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革；（2）在財(cái)稅體制改革方面，中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革、預(yù)算管理制度改革、稅收制度改革全面推進(jìn)；營(yíng)改增政策進(jìn)一步實(shí)施；（3）在金融體制改革方面，提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力；面向小微企業(yè)和“三農(nóng)”的金融服務(wù)得以加強(qiáng)；（4）在國(guó)企國(guó)資改革方面，中央企業(yè)兼并重組、國(guó)有資本投資和運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)、東北地區(qū)國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)工作等持續(xù)推進(jìn)；電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信等領(lǐng)域的混合所有制改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐；（5）在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化方面，推進(jìn)戶籍制度改革，落實(shí)人地掛鉤、支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化財(cái)政政策；加快居住證制度全覆蓋；推進(jìn)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證，細(xì)化和落實(shí)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”辦法；開展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)；農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)、農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)；（6）在生態(tài)文明體制改革方面，完善主體功能區(qū)制度和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立資源環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、自然生態(tài)空間用途管制試點(diǎn)、國(guó)家自然資源資產(chǎn)管理體制試點(diǎn)、自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn)、國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)改革、自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革等穩(wěn)步推進(jìn)，三江源等9個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)順利完成，《建立國(guó)家公園體制總體方案》出臺(tái)。

上述領(lǐng)域改革的推進(jìn)，尤其是財(cái)政、稅收、金融、土地、鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明建設(shè)等方面的改革舉措，正在逐漸消除旅游發(fā)展所面臨的產(chǎn)業(yè)要素和支撐條件等方面的制約，為旅游發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

（參見《旅游綠皮書：2017-2018年中國(guó)旅游發(fā)展分析與預(yù)測(cè)》p5-6，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2018年1月）

《旅游綠皮書：2017~2018年中國(guó)旅游發(fā)展分析與預(yù)測(cè)》指出——

旅游相關(guān)領(lǐng)域改革步伐持續(xù)加快

綠皮書總報(bào)告指出，我國(guó)相關(guān)改革推動(dòng)旅游發(fā)展要素和制度環(huán)境的優(yōu)化。近年來，土地政策的完善、以建立國(guó)家公園體制為代表的自然資源管理體制的改革以及“多規(guī)合一”的推進(jìn)對(duì)于解決長(zhǎng)期困擾旅游發(fā)展的要素、資源和規(guī)劃等問題發(fā)揮了積極作用。

在土地政策方面，中央和地方出臺(tái)了一系列支持旅游業(yè)發(fā)展的用地政策，尤其是2015年國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家旅游局聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見》，從保障旅游業(yè)發(fā)展用地供應(yīng)、明確旅游新業(yè)態(tài)用地政策、加強(qiáng)旅游業(yè)用地服務(wù)監(jiān)管等方面做了較為系統(tǒng)的規(guī)定。成都、秦皇島、舟山、張家界、桂林等地開展的旅游業(yè)用地綜合改革試點(diǎn)，海南農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革、浙江低丘緩坡荒灘等未利用土地開發(fā)利用等專項(xiàng)土地制度改革試點(diǎn)的推進(jìn)，為旅游用地改革積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。各地除積極落實(shí)國(guó)家相關(guān)旅游用地政策外，一些地方還圍繞規(guī)劃對(duì)接、建設(shè)用地指標(biāo)保障、旅游廁所等基礎(chǔ)設(shè)施用地、房車和自駕車營(yíng)地用地等方面進(jìn)行細(xì)化。2017年11月1日，由國(guó)土資源部組織修訂的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T 21010-2017）經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布并實(shí)施。新版標(biāo)準(zhǔn)完善了地類含義，細(xì)化了二級(jí)類劃分，調(diào)整了地類名稱，增加了濕地歸類，同時(shí)將二級(jí)類“風(fēng)景名勝設(shè)施用地”從一級(jí)類“公共管理與公共服務(wù)用地”調(diào)整到一級(jí)類“特殊用地”當(dāng)中，將原一級(jí)類“商服用地”下的二級(jí)類“住宿餐飲用地”細(xì)分為兩個(gè)二級(jí)類：“旅館用地”和“餐飲用地”，并在“商服用地”下新增二級(jí)類“娛樂用地”。

在國(guó)家公園制度建設(shè)方面，2017年6月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十六次會(huì)議審議通過《祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案》；7月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十七次會(huì)議審議通過《建立國(guó)家公園體制總體方案》；9月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《建立國(guó)家公園體制總體方案》，提出要以加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性保護(hù)為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家所有、全民共享、世代傳承為目標(biāo)，理順管理體制，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)機(jī)制，健全法治保障，強(qiáng)化監(jiān)督管理，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范高效的中國(guó)特色國(guó)家公園體制，建立分類科學(xué)、保護(hù)有力的自然保護(hù)地體系；10月18日，黨的十九大報(bào)告兩次提及國(guó)家公園，并強(qiáng)調(diào)“國(guó)家公園體制試點(diǎn)積極推進(jìn)……建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系”。針對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)出現(xiàn)各種違規(guī)現(xiàn)象而對(duì)“祁連山事件”的嚴(yán)肅處理顯示了中央對(duì)實(shí)施“最嚴(yán)格的保護(hù)”的決心。從一定意義上看，國(guó)家公園制度不僅是自然資源管理體制改革的主體，更是生態(tài)文明體制改革的“先行先試區(qū)”。如何處理好生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系、如何處理好中央和地方之間的事權(quán)關(guān)系，國(guó)家公園制度的建立應(yīng)該是一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

在規(guī)劃編制方面，為了解決城鄉(xiāng)規(guī)劃中普遍存在的規(guī)劃交叉、重疊甚至矛盾、沖突的問題，“多規(guī)合一”成為近年來中央和地方推進(jìn)的重要舉措。在全國(guó)28個(gè)市縣開展市縣“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作后，2017年1月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳又印發(fā)了《省級(jí)空間規(guī)劃試點(diǎn)方案》，要求在海南等地試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將吉林等7個(gè)省份納入省級(jí)空間規(guī)劃試點(diǎn)范圍，推進(jìn)省域“多規(guī)合一”改革。隨著“多規(guī)合一”和全域旅游的推進(jìn)，過去層級(jí)相對(duì)較低的旅游規(guī)劃也得到了重視。各地積極推進(jìn)旅游規(guī)劃創(chuàng)新和規(guī)劃管理創(chuàng)新，規(guī)范和完善旅游主管部門參與項(xiàng)目會(huì)審制度，將旅游部門納入規(guī)劃委員會(huì)成員單位，把旅游納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)劃和其他產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，將旅游發(fā)展深度融入城市總體規(guī)劃、交通道路規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃。

（參見《旅游綠皮書：2017-2018年中國(guó)旅游發(fā)展分析與預(yù)測(cè)》p7-8，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2018年1月）

《旅游綠皮書：2017~2018年中國(guó)旅游發(fā)展分析與預(yù)測(cè)》指出——

熱潮涌動(dòng)的旅游投資可能潛藏風(fēng)險(xiǎn)和隱患

近年來，我國(guó)整體投資增長(zhǎng)緩慢，尤其是民間投資增速下滑，然而旅游投資卻保持著相對(duì)較高的增速。根據(jù)國(guó)家旅游局的數(shù)據(jù)，2016年全國(guó)旅游業(yè)實(shí)際完成投資12997億元，同比增長(zhǎng)29%，比第三產(chǎn)業(yè)和固定資產(chǎn)投資增速分別高18個(gè)百分點(diǎn)和21個(gè)百分點(diǎn)。在旅游投資中，民間投資占據(jù)主體地位，占比為56.8%。根據(jù)國(guó)家旅游局的預(yù)測(cè)，2017年，我國(guó)旅游投資將超過1.5萬億元。面對(duì)旺盛的旅游市場(chǎng)需求，大量資產(chǎn)雄厚的跨界企業(yè)進(jìn)駐旅游業(yè)，紛紛向休閑農(nóng)莊、特色鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村精品民宿、低空旅游、智慧旅游、精品酒店、特色旅游小鎮(zhèn)、旅游度假區(qū)、體育旅游、自駕車房車營(yíng)地、郵輪游艇、旅游演藝、主題公園等各個(gè)細(xì)分行業(yè)投資。

由宋瑞主編執(zhí)筆的總報(bào)告指出，從投資總量上看，在大量資本投入豐富旅游產(chǎn)品供給的同時(shí)，部分領(lǐng)域、部分地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)投資過度的跡象。正如多年前的主題公園投資熱、酒店投資熱，近些年的在線旅游投資熱、旅游綜合體投資熱和民宿投資熱一樣，一些新興的領(lǐng)域（如房車營(yíng)地、特色小鎮(zhèn)等，甚至像南極旅游這樣的小眾產(chǎn)品）也可能重走“過度投資—過度競(jìng)爭(zhēng)—惡性競(jìng)爭(zhēng)—行業(yè)受損”的老路。盡管從誰投資誰負(fù)責(zé)的角度看，投資成敗本是一個(gè)市場(chǎng)行為，但由此所帶來的資源浪費(fèi)、生態(tài)破壞、社會(huì)影響是值得關(guān)注的社會(huì)問題。

從投資體量上看，近年來“大投資、大企業(yè)、大項(xiàng)目”的趨勢(shì)進(jìn)一步強(qiáng)化。一方面，投資者貪高求大；另一方面，地方政府在引入投資商時(shí)也常以投資額大小作為選擇的主要依據(jù)。大項(xiàng)目、大投入固然有利于推動(dòng)供給體系快速發(fā)展，但行業(yè)的健康發(fā)展需要多樣化的供給體系。完善的行業(yè)生態(tài)系統(tǒng)既需要高大上的旅游項(xiàng)目發(fā)揮引領(lǐng)和集聚作用，也需要小而美的旅游項(xiàng)目滿足多樣化和個(gè)性化的需求。

（參見《旅游綠皮書：2017-2018年中國(guó)旅游發(fā)展分析與預(yù)測(cè)》p9-10，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2018年1月）

《旅游綠皮書：2017~2018年中國(guó)旅游發(fā)展分析與預(yù)測(cè)》指出——

2017年中國(guó)旅游發(fā)展年度十大熱點(diǎn)事件

對(duì)中國(guó)旅游發(fā)展年度熱點(diǎn)事件進(jìn)行梳理和評(píng)述，是“旅游綠皮書”過去十余年的慣例做法。2017年我國(guó)旅游發(fā)展涌現(xiàn)了諸多熱點(diǎn)事件，尤其是如下十個(gè)問題值得關(guān)注。

熱點(diǎn)一：十九大報(bào)告指引旅游新發(fā)展

2017年10月18日，備受矚目的中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)在北京召開。習(xí)近平總書記作了題為《決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利》的報(bào)告。

黨的十九大報(bào)告圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代提出了一系列新思想、新論斷、新目標(biāo)和新部署。報(bào)告指出：“經(jīng)過長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位”；“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”；未來要“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”，要“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”、“加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”、“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”、“實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”、“加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推動(dòng)形成全面開放新格局”。這些重要論斷和部署將對(duì)包括旅游在內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

熱點(diǎn)二：世界旅游聯(lián)盟成立引發(fā)期待

2017年9月11日，世界旅游聯(lián)盟（World Tourism Alliance，WTA)）第一屆會(huì)員全體大會(huì)在四川省成都市召開，標(biāo)志著由中國(guó)旅游協(xié)會(huì)發(fā)起的世界旅游聯(lián)盟正式成立。出席聯(lián)合國(guó)世界旅游組織第22屆全體大會(huì)的137個(gè)國(guó)家的旅游部長(zhǎng)、代表及41個(gè)國(guó)際組織負(fù)責(zé)人共同見證了世界旅游聯(lián)盟的誕生。

根據(jù)世界旅游聯(lián)盟的介紹，該機(jī)構(gòu)是全球旅游領(lǐng)域的第一個(gè)全球性、綜合性、非政府、非營(yíng)利國(guó)際組織。會(huì)員包括各國(guó)全國(guó)性旅游協(xié)會(huì)、有影響力的旅游企業(yè)、智庫(kù)和研究機(jī)構(gòu)等，以及國(guó)際組織負(fù)責(zé)人、一些國(guó)家部分前政要、卸任旅游官員、旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人和著名學(xué)者等。聯(lián)盟總部和秘書處設(shè)在北京。

世界旅游聯(lián)盟以“旅游讓世界更美好”為核心理念，以旅游促進(jìn)發(fā)展、旅游促進(jìn)減貧、旅游促進(jìn)和平為目標(biāo)，加強(qiáng)全球旅游業(yè)界的國(guó)際交流，為全球旅游業(yè)界搭建一個(gè)共商、共建、共享的平臺(tái)，推動(dòng)全球旅游業(yè)可持續(xù)、包容性發(fā)展。

截至目前，世界旅游聯(lián)盟共有來自中國(guó)、美國(guó)、法國(guó)等29個(gè)國(guó)家和地區(qū)的89個(gè)創(chuàng)始會(huì)員單位，其中包括中國(guó)香港和中國(guó)澳門企業(yè)成員單位在內(nèi)的境外會(huì)員單位占比超過60%。

熱點(diǎn)三：國(guó)家公園建設(shè)邁出重要步伐

2017年3月，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出：要出臺(tái)國(guó)家公園體制總體方案，為生態(tài)文明建設(shè)提供有力制度保障。2017年6月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十六次會(huì)議審議通過《祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案》。2017年7月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十七次會(huì)議審議通過《建立國(guó)家公園體制總體方案》。2017年8月，我國(guó)首份國(guó)家公園地方性法規(guī)——《三江源國(guó)家公園條例（試行）》開始施行。2017年9月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《建立國(guó)家公園體制總體方案》。2017年10月，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“構(gòu)建國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度，完善主體功能區(qū)配套政策，建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系”。

熱點(diǎn)四：鄉(xiāng)村旅游助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

2017年10月18日，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；2017年10月19日，習(xí)近平總書記參加十九大貴州省代表團(tuán)討論，遵義播州區(qū)楓香鎮(zhèn)花茂村支書潘克剛介紹，農(nóng)家樂旅游已經(jīng)成為村里致富新路。習(xí)近平總書記指示，既要鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)家樂，也要對(duì)鄉(xiāng)村旅游做分析和預(yù)測(cè)，提前制定措施，確保鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。在此之前，2015年、2016年，中央一號(hào)文件均提出要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游；2017年鄉(xiāng)村旅游繼續(xù)保持快速發(fā)展，呈現(xiàn)出遠(yuǎn)超一般旅游業(yè)態(tài)的蓬勃活力。

熱點(diǎn)五：特色小鎮(zhèn)破解城鄉(xiāng)二元難題

2017年8月22日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了第二批276個(gè)特色小鎮(zhèn)名單，加上2016年10月公布的第一批127個(gè)特色小鎮(zhèn)，我國(guó)的特色小鎮(zhèn)總數(shù)已達(dá)403個(gè)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部2016年7月正式發(fā)布了特色小鎮(zhèn)綱領(lǐng)性文件《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，提出到2020年要培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)，并提出“特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、和諧宜居的美麗環(huán)境、彰顯特色的傳統(tǒng)文化、便捷完善的設(shè)施服務(wù)、充滿活力的體制機(jī)制”五大培育要求。此后，多部委、各省份紛紛出臺(tái)了特色小鎮(zhèn)建設(shè)政策指導(dǎo)和培育目標(biāo)，全國(guó)掀起特色小鎮(zhèn)建設(shè)熱潮。

熱點(diǎn)六：多因素影響中日韓旅游遇冷

2017年以來，受“薩德”事件影響，中韓旅游雙向交流遭受挫折，尤其是訪韓中國(guó)游客數(shù)量銳減。據(jù)韓國(guó)法務(wù)部出入境與外國(guó)人政策本部數(shù)據(jù)顯示，2017年1~8月，赴韓中國(guó)人累計(jì)為302.2萬人次，僅為上年同期的52.6%。2017年國(guó)慶期間，中國(guó)出游游客數(shù)量再創(chuàng)新高，而赴韓游客數(shù)量卻出現(xiàn)大幅下降。韓國(guó)曾經(jīng)是吸引中國(guó)出境游客最多的目的地，中國(guó)游客數(shù)量的大幅減少，使得韓國(guó)免稅店等涉旅行業(yè)遭受重創(chuàng)。同期，韓國(guó)訪華入境游客數(shù)量也出現(xiàn)下滑，中韓旅游雙向交流遇冷。與此同時(shí)，中日圍繞歷史問題、釣魚島主權(quán)問題等的爭(zhēng)議，使得中國(guó)訪日游客數(shù)量的不確定性加劇。

熱點(diǎn)七：體育旅游共同構(gòu)筑幸福產(chǎn)業(yè)

2016年12月22日，國(guó)家旅游局和國(guó)家體育總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于大力發(fā)展體育旅游的指導(dǎo)意見》，這是兩部門在多年合作后正式聯(lián)合發(fā)布的第一個(gè)體育旅游的政策文件。該文件提出：到2020年，在全國(guó)建成100個(gè)具有重要影響力的體育旅游目的地，建成100家國(guó)家級(jí)體育旅游示范基地，推出100項(xiàng)體育旅游精品賽事，體育旅游總?cè)藬?shù)達(dá)到10億人次，占旅游總?cè)藬?shù)的15%，體育旅游總消費(fèi)規(guī)模突破1萬億元。2017年1月、2月、3月國(guó)家主席習(xí)近平先后三次考察冬奧會(huì)舉辦場(chǎng)地，聽取冬奧會(huì)籌辦工作情況。2017年5月9日，國(guó)家體育總局辦公廳下發(fā)《關(guān)于推動(dòng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》，并于8月確定了第一批96個(gè)試點(diǎn)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)。2017年7月6日，國(guó)家體育總局和國(guó)家旅游局聯(lián)合主辦的首屆全國(guó)體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)在江蘇無錫舉行，并聯(lián)合發(fā)布了首批“國(guó)家體育旅游示范基地”創(chuàng)建單位名單、首批“國(guó)家體育旅游精品賽事”名單以及《“一帶一路”體育旅游發(fā)展行動(dòng)方案》。2017年9月18日，浙江省成立了全國(guó)首家體育旅游產(chǎn)業(yè)社會(huì)組織——浙江省體育旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)。

熱點(diǎn)八：民宿投資熱潮日漸趨于理性

2017年，民宿、客棧、房車等特色住宿產(chǎn)品（以下統(tǒng)稱“民宿”）紛紛走向旅游住宿業(yè)舞臺(tái)的中心，受到旅游者、投資者、管理者的熱切關(guān)注。截至2016年底，全國(guó)客棧民宿類住宿已有5萬多家，主要分布在長(zhǎng)三角、珠三角和西南旅游業(yè)發(fā)達(dá)的省份，形成了十個(gè)左右的集聚區(qū)域。民宿從業(yè)者從2012年的不到10萬人發(fā)展到2016年的90萬人。民宿的文化氛圍與影響力的擴(kuò)大，甚至一度引領(lǐng)和創(chuàng)造了新的消費(fèi)取向，原來的為“一片景，找一張床”在某些地方甚至成了“為一張床、赴一座城”。

2017年8月，國(guó)家旅游局發(fā)布《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》（LB/T 065-2017）。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了旅游民宿的定義、評(píng)價(jià)原則、基本要求、管理規(guī)范和等級(jí)劃分條件。

熱點(diǎn)九：質(zhì)量事件頻發(fā)凸顯酒店困境

2017年9月4日，國(guó)內(nèi)評(píng)測(cè)機(jī)構(gòu)“藍(lán)莓評(píng)測(cè)”在新浪微博上發(fā)布了一篇名為《五星級(jí)酒店，你們?yōu)槭裁床粨Q床單？》的博文，并附有一段長(zhǎng)度達(dá)6分多鐘的視頻。該機(jī)構(gòu)在文章和視頻中聲稱，他們經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，北京W酒店、北京三里屯洲際酒店、北京希爾頓酒店、北京JW萬豪酒店以及北京香格里拉飯店等五家五星級(jí)酒店都沒有按照“一客一換”的要求更換床上用品，也沒有對(duì)洗手池、馬桶蓋等衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行徹底清潔。無獨(dú)有偶，同一天，北京市衛(wèi)生和計(jì)劃生育監(jiān)督所發(fā)布消息顯示，在剛剛結(jié)束的全市快捷酒店衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作中，包括如家、七天、速8等在內(nèi)的35家快捷酒店因衛(wèi)生不合格被北京市衛(wèi)生和計(jì)劃生育監(jiān)督所約談、通報(bào)。主要問題包括衛(wèi)生檢測(cè)指標(biāo)不符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，未按照規(guī)定對(duì)顧客用品用具進(jìn)行清洗、消毒、保潔等。35家單位被責(zé)令整改并擬罰款6.9萬元。上述事件引起社會(huì)公眾的強(qiáng)烈關(guān)注和討論。

熱點(diǎn)十：旅游屢屢成為熱播綜藝主題

2017年，旅游屢屢成為熱播綜藝的主題。據(jù)新浪微輿情發(fā)布的2017年上半年百大熱門綜藝榜單，第三位的《奔跑吧兄弟》，第七位的《花兒與少年》，第十三位的《二十四小時(shí)》，第十五位的《旅途的花樣》，第二十四位的《向往的生活》，第四十三位的《食在囧途》，第四十九位的《爸爸去哪兒》，第五十位的《我們十七歲》，或以景區(qū)為場(chǎng)景，或以旅游為主題，下半年更迎來《中餐廳》、《親愛的客?！?、《青春旅社》、《食驗(yàn)宿》、《三個(gè)院子》等多檔與旅游相關(guān)的節(jié)目扎堆播出。旅游真人秀類、餐飲民宿經(jīng)營(yíng)類、景點(diǎn)游戲類、野外生存類成為涉旅綜藝的四種熱門形式。旅游正在成為綜藝的重要選題，并取得了普遍較為良好的收視率和網(wǎng)絡(luò)傳播度，成為2017年值得關(guān)注的文化現(xiàn)象。