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北京銀監(jiān)局 

北京市文資辦

關(guān)于促進(jìn)首都文化金融發(fā)展的意見(jiàn)

京銀監(jiān)發(fā)〔2018〕5號(hào) 

各政策性銀行北京市分行及總行營(yíng)業(yè)部、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行在京營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)、各國(guó)有商業(yè)銀行北京市分行、轄內(nèi)各股份制商業(yè)銀行、北京銀行、北京農(nóng)商銀行、北京中關(guān)村銀行、轄內(nèi)各村鎮(zhèn)銀行、各城市商業(yè)銀行北京分行、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行北京分行、轄內(nèi)各外資銀行、各金融資產(chǎn)管理公司在京營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)、轄內(nèi)各信托公司、各企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、各金融租賃公司：

為響應(yīng)黨的十九大“堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛”的號(hào)召，逐步解決首都人民對(duì)美好生活向往與金融服務(wù)不充分不平衡的矛盾，落實(shí)全國(guó)文化中心的戰(zhàn)略定位，促進(jìn)金融資源與文化資源有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)金融產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，提升文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)的獲得感，推動(dòng)首都文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)首都銀行業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、強(qiáng)化文化金融政策支持。

文化產(chǎn)業(yè)是北京的重要支柱性產(chǎn)業(yè)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)對(duì)加快落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位，推進(jìn)非首都功能疏解，構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都具有重要意義。

北京銀行業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到首都文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇和當(dāng)前做好文化金融服務(wù)的重要性，以文化產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)營(yíng)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，將文化產(chǎn)業(yè)列入優(yōu)先支持發(fā)展行業(yè)，科學(xué)制定文化金融業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃，積極開(kāi)拓北京地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)融資市場(chǎng)和文化消費(fèi)市場(chǎng)，加強(qiáng)與各要素市場(chǎng)的合作互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)銀行業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的全面對(duì)接，不斷提升首都文化產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。 

二、搭建文化金融組織服務(wù)體系。

增加文化金融服務(wù)供給主體。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立文化金融部門(mén)，明確文化金融的服務(wù)管理職責(zé)，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立文化專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)或特色分支行。

鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)結(jié)合北京文化產(chǎn)業(yè)總體布局，貼近市場(chǎng)、貼近服務(wù)，合理布設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，特別是在文化要素聚集效應(yīng)明顯的文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、京津冀地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作區(qū)、文化金融合作示范區(qū)等區(qū)域積極設(shè)立文化特色金融機(jī)構(gòu),促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集聚化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。

三、助力培育“文化+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。

鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極推進(jìn)文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)化整合和引導(dǎo)疏解，服務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、業(yè)務(wù)創(chuàng)新的“高精尖”文化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，培育文化融合新業(yè)態(tài)。 

推動(dòng)文化與科技深度融合，在為傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)提供金融服務(wù)的同時(shí)，支持傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)科技應(yīng)用與升級(jí)，開(kāi)發(fā)文化科技融合衍生產(chǎn)品和服務(wù)，支持以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和數(shù)字技術(shù)為代表的文化企業(yè)發(fā)展；推動(dòng)文化科技融合重大項(xiàng)目建設(shè)，支持文化科技融合示范基地、文化科技園、文化科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等文化科技承載平臺(tái)建設(shè)。

鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)圍繞“文化+”，充分發(fā)揮文化引領(lǐng)作用，大力推動(dòng)文化與信息、旅游、教育、體育、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)向縱深融合發(fā)展。 

四、加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的資金投入。 

鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)把文化產(chǎn)業(yè)的社會(huì)效益放在首位的同時(shí)，優(yōu)先將金融資源投向重點(diǎn)文化項(xiàng)目、重點(diǎn)文化工程、重點(diǎn)文創(chuàng)領(lǐng)域，有效解決文化企業(yè)融資難、融資貴、融資慢問(wèn)題。 

運(yùn)用多種金融工具，大力培育和支持具有社會(huì)主義核心價(jià)值觀、傳播社會(huì)主義新時(shí)代主旋律和正能量的文化企業(yè)和文化項(xiàng)目發(fā)展；

支持世界遺產(chǎn)和北京老城的保護(hù)、修復(fù)和改造；

以支持大運(yùn)河文化帶、長(zhǎng)城文化帶、西山永定河文化帶建設(shè)為抓手，推進(jìn)北京重點(diǎn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)及區(qū)內(nèi)文化企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)； 

在支持國(guó)有文化骨干企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)的同時(shí)，支持民營(yíng)領(lǐng)軍文化企業(yè)進(jìn)一步壯大，為小微文化企業(yè)提供特色服務(wù)；

支持優(yōu)秀文創(chuàng)企業(yè)“走出去”項(xiàng)目,做好對(duì)公共文化建設(shè)和老舊廠房改造為文化產(chǎn)業(yè)區(qū)的金融服務(wù)工作。

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷提高文化產(chǎn)業(yè)信貸占比，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年文化產(chǎn)業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款平均增速。

五、加快文化金融服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新。

鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)不同領(lǐng)域、不同階段文化企業(yè)的特點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)模式，不斷創(chuàng)新各具特色的金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)模式。

加強(qiáng)與中介機(jī)構(gòu)合作，積極拓展貸款抵（質(zhì)）押物的范圍，開(kāi)發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款、藝術(shù)品等質(zhì)押融資產(chǎn)品。

鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化線上與線下聯(lián)動(dòng)，開(kāi)發(fā)具有消費(fèi)應(yīng)用場(chǎng)景的文化消費(fèi)信貸產(chǎn)品，加大文化消費(fèi)支持力度。

鼓勵(lì)開(kāi)展文化企業(yè)信貸資產(chǎn)證券化等業(yè)務(wù)。

鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)相關(guān)制度安排，與投資機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)合作，提高通過(guò)投資收益抵補(bǔ)信貸風(fēng)險(xiǎn)的能力。

六、優(yōu)化文化金融業(yè)務(wù)流程和管理模式。

鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)文化金融業(yè)務(wù)的信貸規(guī)模、審批授權(quán)、風(fēng)險(xiǎn)容忍、績(jī)效考核、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面實(shí)施差異化管理。

針對(duì)不同發(fā)展階段、不同類(lèi)型的文化企業(yè)或文化項(xiàng)目實(shí)施差異化內(nèi)部信用評(píng)級(jí)和授權(quán)審批，合理確定融資期限、還款方式和利率定價(jià)等融資要素。

科學(xué)設(shè)置文化金融業(yè)務(wù)考核指標(biāo)和權(quán)重。在商業(yè)可持續(xù)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，制定符合文化企業(yè)特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)容忍度和不良資產(chǎn)考核指標(biāo)，細(xì)化文化金融特色機(jī)構(gòu)和信貸人員的盡職免責(zé)要求。

建設(shè)一支既了解文化產(chǎn)業(yè)知識(shí)又熟悉金融業(yè)務(wù)的客戶(hù)經(jīng)理、產(chǎn)品經(jīng)理、專(zhuān)職審查審批經(jīng)理等專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍。

七、塑造首都文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)。

鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以特色機(jī)構(gòu)為支點(diǎn)，探索建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支撐平臺(tái)，統(tǒng)籌管理與協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、金融產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與落地、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)雀鞣矫婀ぷ鳌?/p>

將資源整合及增值服務(wù)作為平臺(tái)服務(wù)的重要內(nèi)容，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游文化企業(yè)與政府、投資機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司等多資源渠道進(jìn)行整合，為文化企業(yè)提供綜合性、一站式服務(wù)，以滿(mǎn)足文化企業(yè)從種子期到成熟期不同發(fā)展階段的金融服務(wù)需求。

同時(shí)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)充分借助該平臺(tái)，配合文化產(chǎn)業(yè)要素市場(chǎng)建設(shè)，立足北京，輻射全國(guó)，以首都文化中心建設(shè)帶動(dòng)全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

八、協(xié)同建設(shè)首都文化金融良好生態(tài)圈。

北京銀監(jiān)局、北京市文資辦將會(huì)同市相關(guān)部門(mén)建立完善擔(dān)保體系和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，完善財(cái)政貼息政策，建立順暢有效的信用風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制。

完善文化企業(yè)信用評(píng)級(jí)體系，積極支持“北京市文創(chuàng)金融服務(wù)平臺(tái)”、“北京市文創(chuàng)企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓平臺(tái)”、“首都文化金融服務(wù)中心”建設(shè)，搭建文創(chuàng)企業(yè)融資大數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)文創(chuàng)企業(yè)融資服務(wù)的統(tǒng)計(jì)和分析。

結(jié)合北京市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)“投貸獎(jiǎng)”相關(guān)政策，北京銀監(jiān)局、北京市文資辦將聯(lián)合制訂文化金融特色機(jī)構(gòu)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施文化金融服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)，并對(duì)文創(chuàng)金融服務(wù)貢獻(xiàn)突出、服務(wù)較好的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)團(tuán)隊(duì)和個(gè)人予以正向激勵(lì)。

各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在日常經(jīng)營(yíng)中要及時(shí)總結(jié)文化金融工作相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)進(jìn)行階段性評(píng)估，積極與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行交流，及時(shí)反饋取得的成效和存在的困難。

北京銀監(jiān)局

北京市文資辦

*本文來(lái)源：微信公眾平臺(tái)“文化產(chǎn)業(yè)評(píng)論”（ID：whcypl），原標(biāo)題：《首都文化金融發(fā)展意見(jiàn)（全文）出臺(tái)，8大舉措要落實(shí)》