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登錄田園綜合體要“以農(nóng)為本”
這個“農(nóng)”字是指農(nóng)業(yè)抑或泛指“三農(nóng)”。除了要面對農(nóng)業(yè),我們在各地鄉(xiāng)村發(fā)展項目的實踐中,包含的事項還有基礎(chǔ)設(shè)施、土地整理、產(chǎn)業(yè)培育、新老社區(qū)開發(fā)與建設(shè),是一系列的問題。
之前寫過一篇文章《農(nóng)業(yè)的根本出路在于?》,層層剖析過在三農(nóng)社會發(fā)展中面對的這一系列問題。
01、農(nóng)業(yè)的根本出路在于效率
我們試著從以下幾個維度來剖析:
第一條線:農(nóng)業(yè)。需要規(guī)模化、長期性、現(xiàn)代化
于是需要:土地流轉(zhuǎn)與合并、土地使用權(quán)長期化;
從而需要:土地制度改革;
進而需要:農(nóng)村改革、農(nóng)民致富、農(nóng)民城鎮(zhèn)化、農(nóng)村現(xiàn)代化。
第二條線:農(nóng)民。從人的角度考慮,農(nóng)民需要成長、需要城鄉(xiāng)一體化
于是需要:擁有技能、獲得福利、社會穩(wěn)定;
從而需要:從業(yè)能力、就業(yè)能力、短期收益和長期受益并舉;
進而需要:特色精品農(nóng)業(yè)、 現(xiàn)代科技農(nóng)企、城鎮(zhèn)化和就地城鎮(zhèn)化。
第三條線:農(nóng)村。需要環(huán)境美好、產(chǎn)業(yè)持續(xù)、安居樂業(yè)
于是需要:設(shè)施投資、產(chǎn)業(yè)培育、社會治理;
從而需要:金融參與、企業(yè)參與、人才參與;
進而需要:農(nóng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)、培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),農(nóng)村集體、政府、企業(yè)搭建新合作;原住民、新住民形成新社會。
第四條線:人才和產(chǎn)業(yè)。需要落地農(nóng)村
于是需要:創(chuàng)造新業(yè)態(tài)、提供新產(chǎn)品、吸引消費者、吸引新居民;
從而需要:高頻和低頻產(chǎn)業(yè)融合、多功能、多業(yè)態(tài)、城鄉(xiāng)融合;
進而需要:商業(yè)模式、供給側(cè)改革、要素釋放,政策空間帶來產(chǎn)業(yè)空間。
第五條線:新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)人、新農(nóng)村。
高效率的農(nóng)業(yè)可以有三種:
規(guī)?;F(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色精品農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè);
新農(nóng)企、新農(nóng)人、新農(nóng)民,農(nóng)企從事大農(nóng)業(yè),個人從事后兩者;
同時,農(nóng)村吸附了人,農(nóng)村變成新農(nóng)村。
無錫陽山田園東方北區(qū)二期項目效果圖
總結(jié):
農(nóng)業(yè)背后是土地,土地背后是人,人背后是“三農(nóng)”;
三農(nóng)社會需要經(jīng)濟發(fā)展,經(jīng)濟發(fā)展路徑是產(chǎn)業(yè)發(fā)展;
產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要商業(yè)模式;
商業(yè)模式需要要素改革;
改革牽涉三農(nóng)和國民經(jīng)濟;
這里就提到了商業(yè)模式問題,實現(xiàn)商業(yè)模式才能實現(xiàn)可持續(xù);
商業(yè)模式需兼顧政府、集體、農(nóng)民、企業(yè)、金融機構(gòu)、消費者六方利益相關(guān)者;
商業(yè)模式成立的基礎(chǔ)需考慮社會平均經(jīng)濟成本且多方受益;
從而商業(yè)模式背后需要要素改革和治理改革;
商業(yè)模式須一攬子體系化解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)民與農(nóng)村,需要實現(xiàn)社會經(jīng)濟全面發(fā)展。
在這里,受北大國發(fā)院提出的“新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學”啟發(fā),不妨參照作些思考。中國城鄉(xiāng)差距非常大,鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展路徑中,一方面需要政府補貼扶持,例如基礎(chǔ)設(shè)施和一些長效產(chǎn)業(yè)如農(nóng)業(yè);另一方面需要設(shè)計產(chǎn)業(yè)政策激發(fā)要素資源,形成供給側(cè)改革,例如創(chuàng)新農(nóng)業(yè)、觀光旅游、度假產(chǎn)業(yè)開發(fā)等。新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學的思考基礎(chǔ),原是基于發(fā)展中國家或地區(qū)經(jīng)濟體的雙軌制設(shè)計,這種設(shè)計既強調(diào)“有為的政府”,又強調(diào)“有效的市場”,也就是說產(chǎn)業(yè)政策的施定,要能夠激發(fā)于有可能的市場。中國農(nóng)村社會在城鄉(xiāng)經(jīng)濟格局中,似乎可以借用這樣的視角來嘗試看待呢!
農(nóng)村很難發(fā)展,需要換發(fā)基層豐富的創(chuàng)造力,形成萬眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的局面,同時也更需要頂層設(shè)計和政策戰(zhàn)略形成結(jié)構(gòu)性框架,兩種局面交織前行。如果一味強調(diào)基層創(chuàng)新,寄希望于地方創(chuàng)生,則可能失去頂層設(shè)計、宏觀戰(zhàn)略,形不成解決國家級問題的力量;如果只強調(diào)政策帶來強大的社會資源動員能力,仍存在種種權(quán)威制度帶來的粗放隔空,尤其在技術(shù)進步,意識形態(tài)多元的現(xiàn)代社會,更難形成和諧有機的“生態(tài)型”力量。
無錫陽山田園東方北區(qū)二期項目效果圖
我們在多年思考的“綜合體思維”里,所謂“三統(tǒng)一一分散”,即“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、分散經(jīng)營”的思想,似乎與“新結(jié)構(gòu)”有異曲同工之妙。
田園綜合體的邏輯到底是什么?中央文件提出“田園綜合體”,就是為了不限于就農(nóng)業(yè)談農(nóng)業(yè),就三農(nóng)談三農(nóng),力圖從突破中找到發(fā)展的答案。
那到底田園綜合體宜綜合到什么程度呢?在田園綜合體面對的產(chǎn)業(yè)培育和社區(qū)開發(fā)中,不能讓過去經(jīng)濟發(fā)展多年依賴、地方政府和地方經(jīng)濟社會暫時離不了的“房地產(chǎn)”成為綜合進來的主角。其實不是不能,而是因為在農(nóng)村這個脆弱的地方,很難把控!
在鄉(xiāng)村地區(qū),在產(chǎn)業(yè)培育方面,可以包含農(nóng)業(yè)以及在鄉(xiāng)村社會里比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有增長優(yōu)勢、低生態(tài)影響的產(chǎn)業(yè),例如旅游度假產(chǎn)業(yè)。同時,不能采納沖擊既有利益格局,或者對未來社會埋下又一輪不平衡的資源錯配型政策安排的產(chǎn)業(yè),例如房地產(chǎn)業(yè)。所以,這個時代要求我們再難也要在中間找條路,在上下左右之間揉轉(zhuǎn)實踐出一個新形態(tài)。
田園東方企業(yè)定位為旅游度假業(yè)務為主業(yè)的企業(yè),在田園綜合體項目中以旅游度假產(chǎn)業(yè)拉動農(nóng)業(yè)和社區(qū)發(fā)展,形成田園綜合體的可行格局。這樣的考慮是因為,在廣大鄉(xiāng)村地區(qū),農(nóng)業(yè)的增加值是低的,旅游業(yè)的增加值是稍高的,而開發(fā)類業(yè)務是受限的,因此我們提出田園東方的田園綜合體業(yè)務模型為“在平衡農(nóng)業(yè)發(fā)展和社區(qū)開發(fā)的情況下,突出以文旅產(chǎn)業(yè)作為整個項目商業(yè)模式可行的抓手”。
田園東方·成都新興和盛田園綜合體項目效果圖
那么,在田園東方的田園綜合體規(guī)劃和運營中,在農(nóng)業(yè)板塊,如何能夠做到農(nóng)業(yè)乃至三農(nóng)社會的“生態(tài)型”發(fā)展呢?
一、首先,在田園綜合體規(guī)劃和運營中,要立足形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū):
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前端,做農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)(如常說的七網(wǎng)建設(shè)),做農(nóng)業(yè)種植分區(qū),做科技品種規(guī)劃,形成現(xiàn)代化科技農(nóng)業(yè);
在生產(chǎn)過程中,通過示范種植引領(lǐng),過程品質(zhì)管控,形成園區(qū)統(tǒng)籌管理;
在銷售端,打造農(nóng)產(chǎn)品品牌,建立渠道,開展市場營銷;
因企業(yè)化介入,加之與地方合作,就有可能形成基于資金、管理、品牌等系列戰(zhàn)略能力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
蘭州榆中田園綜合體項目規(guī)劃圖
二、同時,形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè);
包含精品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和農(nóng)產(chǎn)品品牌化創(chuàng)意研發(fā);
疊加發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),有條件時甚至可以發(fā)展有規(guī)模的旅游度假產(chǎn)業(yè);
發(fā)展農(nóng)業(yè)服務業(yè),包括農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和金融服務,開展品質(zhì)檢測服務,發(fā)展農(nóng)業(yè)物流商貿(mào)。
三、與此相伴,建立鄉(xiāng)村社會治理新元素、新秩序。呼應上述產(chǎn)業(yè),并在上述產(chǎn)業(yè)推動下,營造形成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)社會新格局。
包括:農(nóng)村要素改革和產(chǎn)業(yè)重新規(guī)劃,使得一系列需支持型項目得以實施,例如開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)、土地整理、承包地改革利用、集體用地合規(guī)情況下改革利用等;
引進新的企業(yè)和人才,包括新農(nóng)人、新農(nóng)企、新農(nóng)業(yè),也包括鄉(xiāng)紳鄉(xiāng)賢和鄉(xiāng)村創(chuàng)客;
建立新型生產(chǎn)關(guān)系,包括推動合作社實體化、實力化,在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和具備有效商業(yè)模式的前提下,使得農(nóng)民、集體可以與企業(yè)、金融機構(gòu)等新資源形成多層次的合作;
最后形成的局面,要能夠統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)民、集體、政府、企業(yè)、消費者、金融機構(gòu)這六方。也就是田園東方常說的,田園綜合體是在鄉(xiāng)村發(fā)展中的一個劇本,這六方是需要被平衡的六個演員,平衡好了,這六個演員才能夠可持續(xù)地揉轉(zhuǎn)出演,完成這一場“大劇”。
四、在上述基礎(chǔ)之上,鄉(xiāng)村由包括農(nóng)民、集體在內(nèi),并帶著多方新型主體合成的社會,形成鄉(xiāng)村治理的主體參與者。鄉(xiāng)村的物質(zhì)和精神文明得以全面發(fā)展,鄉(xiāng)村形成“新社會”。
我們可以用下面繪成的一張圖標來清晰地表達田園綜合體農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村社會經(jīng)濟全面發(fā)展的生態(tài)生長模型。
田園綜合體的目標,是實現(xiàn)地方社會經(jīng)濟全面發(fā)展。在上述模型中,我們可以看出,這個終局的形成,是多方參與、過程發(fā)展的結(jié)果,并不是單靠政府、單靠農(nóng)民能夠完成,也不是絕對地說由誰牽頭就能夠完成,更不是通過招商由某個企業(yè)來主導完成的。而是要形成共識,構(gòu)建一個多方利益共享共生的畫卷,在本篇開頭提到的政府對需要補貼支持的部分作補貼支持,對需要改革和重新規(guī)劃的給予產(chǎn)業(yè)政策引導,然后由各方主體發(fā)揮所長積極參與創(chuàng)造,形成我們也可稱之為田園綜合體的“新結(jié)構(gòu)”。這個新結(jié)構(gòu)是戰(zhàn)略,隨后還要有空氣土壤讓這個戰(zhàn)略落地,還要有“想干、敢干、能干”的各方主體拼力執(zhí)行,相互協(xié)力支持,最后方得成功!
田園東方的項目都要求與三農(nóng)之間形成緊密的合作,例如有條件的項目與當?shù)睾献魃缧纬珊腺Y合作的共同主體,這就使得田園東方更有可能突顯“田園綜合體”概念,更有可能推動農(nóng)業(yè)及三農(nóng)社會的生態(tài)生長。
2018年的一號文件出來了,著重提出了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。在路徑上,田園綜合體應成為鄉(xiāng)村振興的可操作樣本!
*本文作者:田園東方創(chuàng)始人兼CEO張誠,東南大學建筑學碩士,北大光華EMBA。2012年起,以建筑師背景和城市規(guī)劃專業(yè)視角,集多年城市綜合體和文旅行業(yè)開發(fā)運營經(jīng)驗,將目光轉(zhuǎn)向旅游度假產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)建,在鄉(xiāng)建領(lǐng)域發(fā)起“新田園主義”理論,發(fā)表《田園綜合體模式研究》,首創(chuàng)田園綜合體方法論,開展首個田園綜合體實踐,創(chuàng)建“田園東方”等事業(yè)平臺,主張以文旅產(chǎn)業(yè)帶動城鄉(xiāng)一體發(fā)展。主要論述包括《新田園主義理論綱要》、《田園綜合體模式研究》、《綜合體思維》等。