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相信大家都知道了，文化部與國家旅游局即將合并為國家文旅部。關(guān)于新聞，峨眉峰就不多說了，我們單刀直入，深度解剖什么是國家文旅部，以及這個(gè)新部委成立的重大意義。

1、文旅融合運(yùn)營邏輯已成國家思維

首先你要明確，什么才是國家層面的戰(zhàn)略思維。報(bào)告里提一句不是，敢動(dòng)利益、敢動(dòng)蛋糕、重新分配格局才是。部委合并與整合，就是國家戰(zhàn)略思維的最直接的行動(dòng)體現(xiàn)。

文化部與國家旅游局整體合并，是此輪機(jī)構(gòu)改革兩個(gè)負(fù)責(zé)全國事務(wù)的部級(jí)單位整體合二為一。文化是內(nèi)容，旅游是場景，兩者結(jié)合就是文旅運(yùn)營。這表明，文旅融合觀念和文旅運(yùn)營思維已經(jīng)成為國家層面的戰(zhàn)略思維，這背后的意義用重大兩字形容不為過。

在解讀國家文旅部成立意義時(shí)，今天國務(wù)院高層在解讀時(shí)亦有“推動(dòng)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展”這樣的表述。

2、兩部合并，文旅跨界司局將成

目前文化部與國家旅游局的機(jī)關(guān)（非直屬主管）共計(jì)有二十多個(gè)司局，這其中兩家的業(yè)務(wù)司局有14個(gè)。

毫無疑問，職能司局將有一批會(huì)合署辦公或者叫合并也行，比如辦公廳（室）、財(cái)務(wù)、人事、機(jī)關(guān)服務(wù)等。而業(yè)務(wù)司局打亂原有建制重新設(shè)立部分司局也是改革應(yīng)有之意，一個(gè)可資觀察的改革指標(biāo)是，是否有新的主管文旅融合業(yè)務(wù)的司局出現(xiàn)。

兩部合并，也會(huì)讓主管官員們更加了解文旅業(yè)態(tài)的布局、運(yùn)營等特點(diǎn)，也將更加精細(xì)的掌握文旅項(xiàng)目的具體數(shù)據(jù)。比如故宮既是景區(qū)也是文化博物館，旅游部門可能對(duì)其參觀人數(shù)了如指掌，但是故宮的文創(chuàng)業(yè)態(tài)如何就所知了了尚不精細(xì)，反之同理。

當(dāng)然另外一個(gè)重點(diǎn)就是省市級(jí)的文化、旅游部門整合。涉及地方的業(yè)務(wù)部門調(diào)整也將更為復(fù)雜，現(xiàn)在談?wù)摰胤秸线€為時(shí)尚早。峨眉峰在此點(diǎn)一句，說個(gè)題外話，大家千萬不要互相輕薄，比如旅游局（旅發(fā)委）視文化局（廳）清高，文化局（廳）視旅游局（旅發(fā)委）沒實(shí)權(quán)。其實(shí)，現(xiàn)階段文旅融合已是趨勢，這個(gè)處于風(fēng)口的趨勢值得大家為之拼搏奮斗。再舉個(gè)眼前剛發(fā)生的例子，早年力主開發(fā)臺(tái)兒莊古城的主政官員，現(xiàn)已下海從事文旅開發(fā)運(yùn)營。

3、國家文旅部話語權(quán)極大提高，萬億文旅項(xiàng)目獲保障

目前國內(nèi)的文旅項(xiàng)目概算總投資規(guī)模已達(dá)數(shù)萬億之巨，參與其中的企業(yè)包括恒大、萬達(dá)、華僑城、中青旅等巨無霸，也包括華強(qiáng)方特、長隆、華誼兄弟、海昌、圣亞等擁有自主IP的玩家，同時(shí)還有散布全國各地的文旅特色小鎮(zhèn)。

這些動(dòng)則單體投資幾百億的文旅項(xiàng)目，均是以文化IP為內(nèi)容形式，承接場景均是旅游景區(qū)。

不過此前還沒有一個(gè)部級(jí)單位可以對(duì)接這些文旅項(xiàng)目的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策制定，也沒有一個(gè)懂專業(yè)有實(shí)權(quán)的部級(jí)單位可以監(jiān)控這類投資規(guī)模巨大的文旅項(xiàng)目，直管文旅業(yè)務(wù)的司局級(jí)單位將會(huì)誕生。

國家文旅部成立后，各種大型文旅項(xiàng)目將有歸口業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位，這背后的現(xiàn)實(shí)好處是中央、省級(jí)各種補(bǔ)貼會(huì)紛至沓來，各種國家級(jí)的文旅產(chǎn)業(yè)基金會(huì)在未來三年如雨后春筍般成立。當(dāng)然最大的好處就是改變現(xiàn)有文化與旅游扶持政策互相割裂的局面，出現(xiàn)一批扶持文旅融合業(yè)態(tài)的利好打包政策。

之所以說打包政策，此中邏輯在于新成立的國家文旅部話語權(quán)將極大提高，在當(dāng)今之運(yùn)作體系中，國家文旅部有能力推動(dòng)財(cái)政部、發(fā)改委、自然資源部（新成立）等實(shí)權(quán)部委聯(lián)合出臺(tái)涉及土地、財(cái)稅、補(bǔ)貼等真金白銀的促進(jìn)文旅融合政策。

但是，你需要注意的是，主管價(jià)格是各級(jí)發(fā)改委都不可能放棄的權(quán)力，不可對(duì)文旅部職權(quán)范圍過于樂觀。

4、文旅項(xiàng)目是文化走出去的最佳載

國家文旅部的責(zé)任之一就是加強(qiáng)對(duì)外文化交流，推動(dòng)中華文化走出去。中華文化如何走出去？什么樣的形式才是走出去的打開方式？

答案就是文化需要載體，接著一個(gè)問題就是，載體是什么？

載體可以有多樣，比如早年的孔子學(xué)院。但需要注意的是，文化傳播講究的是潛移默化、寓教于樂，孔子學(xué)院教育、教化屬性較強(qiáng)，其發(fā)展現(xiàn)狀也已證明這一點(diǎn)。故而文旅項(xiàng)目將成為中華文化走出去的一個(gè)有效載體。

首先，擁有中華文化特色I(xiàn)P的玩家有可能成為第一批走出去的玩家。當(dāng)然，這取決于更一步的外匯、財(cái)稅等細(xì)分政策。

其次，中華文化特色的IP能走出去嗎？不用妄自菲薄、也不用妄自尊大，溫良勤儉孝悌之意浸淫儒家文化圈內(nèi)國家、地區(qū)千年之久，切中肯綮的中華文化IP并不缺乏認(rèn)同感。一個(gè)現(xiàn)象很有意思，《媳婦的美好時(shí)代》這部小成本電視劇曾經(jīng)火遍非洲，多個(gè)當(dāng)?shù)卣Z言版權(quán)層出不窮。

5、新設(shè)國家自然資源部同樣值得從業(yè)者關(guān)注

做較大文旅項(xiàng)目的玩家都知道，不管是批地，造地，都少不了要進(jìn)國土部、環(huán)保部、海洋局、發(fā)改委的大門。這也從另外一個(gè)層面表明，一個(gè)大型文旅項(xiàng)目涉及方方面面，并非一個(gè)國家文旅部都可涵蓋。

此輪機(jī)構(gòu)改革中重新組建了兩個(gè)實(shí)權(quán)部委，一個(gè)是自然資源部，一個(gè)是生態(tài)環(huán)境部。

其中，自然資源部是將國土資源部的職責(zé)，國家發(fā)展和改革委員會(huì)的組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責(zé)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責(zé)，水利部的水資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，農(nóng)業(yè)部的草原資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，國家林業(yè)局的森林、濕地等資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，國家海洋局的職責(zé)，國家測繪地理信息局的職責(zé)整合，組建自然資源部，作為國務(wù)院組成部門。

從文旅角度來看，自然資源部統(tǒng)合后的權(quán)力更大，土地規(guī)劃治理、土地政策、海域規(guī)劃、海域?qū)徟⒘值匾?guī)劃治理，各種自然資源資產(chǎn)確權(quán)登記等等。統(tǒng)一的好處在于不必政出多門，無論是政策制定還是監(jiān)管都會(huì)出自一門，糾正問題發(fā)現(xiàn)問題也更為及時(shí)。當(dāng)然，未來對(duì)土地、海域、林地、草原的監(jiān)管將更加嚴(yán)格。毫無疑問，統(tǒng)一的數(shù)據(jù)、監(jiān)管智能平臺(tái)將在未來三五年內(nèi)建立。

自然資源部的成立也導(dǎo)致另外一個(gè)預(yù)期的出現(xiàn)：景區(qū)被行政區(qū)塊割裂的局面能改變嗎？

目前國內(nèi)很多景區(qū)都會(huì)因?yàn)樾姓^(qū)劃的限制而自然割裂，比如整個(gè)武夷山范圍跨越福建、江西，大別山也跨越湖北、安徽、河南。甚至省內(nèi)的景區(qū)因?yàn)榭缡锌h也被分割管理，再比如安徽的牯牛降風(fēng)景區(qū)因地處兩縣，這個(gè)景區(qū)內(nèi)便由不止一個(gè)公司運(yùn)營。

其實(shí)國土與林業(yè)相關(guān)職權(quán)合并后，設(shè)立一批管理統(tǒng)一的國家級(jí)（跨省）和省級(jí)（跨市縣）的自然公園便可期待，不過這其中涉及的地方利益等復(fù)雜因素更多，短期難以大范圍成型。

國家文旅部的設(shè)立對(duì)于文旅大消費(fèi)產(chǎn)業(yè)是一種極大利好，隨著市場認(rèn)可度的廣泛提升，國家層面已用機(jī)構(gòu)改革這樣的行動(dòng)，直接表明文旅大消費(fèi)產(chǎn)業(yè)已獲得政策認(rèn)可并進(jìn)入官方話語體系。但是在實(shí)操層面，仍然需要大量的創(chuàng)新和實(shí)踐的積累。

三年前，執(zhí)惠提出文旅大消費(fèi)產(chǎn)業(yè)概念，三年來一直致力于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)踐融合創(chuàng)新，助力中國文旅大消費(fèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

此次，成立國家文旅部對(duì)近千萬的文旅從業(yè)者是一個(gè)好事情，這個(gè)好事情程度到底有多好？嗯，確實(shí)值得今天晚上去喝一杯。 

*添加執(zhí)惠主編峨眉峰微信（tripvividzh），與他一起煮酒論英雄。