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美國最大養(yǎng)老項(xiàng)目——群村,是怎么做的?

文旅惠報(bào) 本文作者:殷潔、彭仲仁 2018-03-15
養(yǎng)老是個(gè)全球性的大課題,本文以美國佛羅里達(dá)州的一個(gè)項(xiàng)目——“群村”為例,介紹先進(jìn)的國際經(jīng)驗(yàn),并進(jìn)一步探討未來中國養(yǎng)老社區(qū)的建設(shè)模式。

如今,中國人口老齡化問題,又一次成為新一屆兩會的熱點(diǎn)話題。全國人大內(nèi)司委委員鄭功成分享了一組數(shù)據(jù):1999年我國60歲以上人口占比10%,這個(gè)數(shù)字到了2017年底提高到17. 4%。中國老齡化速度之快、規(guī)模之大,世界上絕無僅有。

老年人數(shù)量的劇增,伴隨而來的是養(yǎng)老問題的日益突出。養(yǎng)老是個(gè)全球性的大課題,它涉及到經(jīng)濟(jì)、社會、人口、就業(yè)、制度等諸多方面因素。目前我國養(yǎng)老社區(qū)的建設(shè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展均處于摸索階段,雖然有一些新思路,但總體上仍然偏向于提供更多更好的醫(yī)療照護(hù)設(shè)施來應(yīng)對老齡化。

他山之石,可以攻玉。本文以美國佛羅里達(dá)州的一個(gè)項(xiàng)目——“群村”為例,介紹先進(jìn)的國際經(jīng)驗(yàn),并進(jìn)一步探討未來中國養(yǎng)老社區(qū)的建設(shè)模式。

一、“老有所養(yǎng)”——全球關(guān)注的問題

1、全球三大養(yǎng)老模式

作為應(yīng)對老齡化問題的指導(dǎo)性建議,世界衛(wèi)生組織(WHO)在2002年的第二屆聯(lián)合國老齡問題會議上提出了促進(jìn)“積極老齡化”(Active Ageing)的政策框架和行動(dòng)計(jì)劃。

積極老齡化是指通過促進(jìn)個(gè)人健康、社會參與和公眾安全來提高老年人的生活質(zhì)量。“積極”一詞,指老年人能夠持續(xù)參與社會、經(jīng)濟(jì)、文化、精神和公民事務(wù),而不僅僅是保持體力活動(dòng)或參與勞動(dòng)。

WHO特別強(qiáng)調(diào),由于“健康”的定義包括身體、精神和社會三個(gè)方面的福祉,因此在積極老齡化的框架中,促進(jìn)精神健康和社會聯(lián)系的政策與旨在提高身體健康水平的政策同等重要。無論對個(gè)體還是政策制定者來說,保持老年人的自理能力和獨(dú)立性都是一個(gè)關(guān)鍵目標(biāo)。

目前國際上流行的養(yǎng)老模式主要有三種:居家養(yǎng)老、社區(qū)照顧養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。其中居家養(yǎng)老和社區(qū)照顧養(yǎng)老又被稱為“在地養(yǎng)老”(Ageing-in-place),即通過提供滿足老年人需求的住房和社區(qū)照護(hù)設(shè)施,幫助老年人維持其獨(dú)立性,延緩進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的時(shí)間,使老年人能在熟悉的環(huán)境中安享晚年。

相對于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老,“在地養(yǎng)老”因?yàn)榧饶軡M足“積極老齡化”的要求,又減輕了公共財(cái)政負(fù)擔(dān)而成為世界各國和國際組織的共識性策略。而養(yǎng)老社區(qū)的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)“在地養(yǎng)老”的重要舉措。

2、美國養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)模式

美國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),老年人口絕對規(guī)模較大,在大型養(yǎng)老社區(qū)的建設(shè)方面有著豐富的經(jīng)驗(yàn)。美國有兩種主要的養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)模式,一種稱為“活躍退休社區(qū)”(AARC: Active Adult Retirement Community),另一種稱為“持續(xù)照料退休社區(qū)”(CCRC: Continue Care Retirement Community)。目前CCRC受到國內(nèi)學(xué)界關(guān)注較多,也成為目前中國大量養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目學(xué)習(xí)的對象。而對于AARC模式,除了一些介紹早期太陽城項(xiàng)目的文獻(xiàn)以外,關(guān)于其最近發(fā)展及內(nèi)在特點(diǎn)的研究并不多見。

活躍退休社區(qū)(AARC)是指以滿足健康活躍老人的養(yǎng)老需求為目標(biāo)而建設(shè)的商業(yè)住宅項(xiàng)目。其住宅只出售給年滿55歲以上的老年人,未成年人不得成為永久居民;社區(qū)內(nèi)提供高爾夫球場、網(wǎng)球場、游泳池、休閑會所等大量運(yùn)動(dòng)、娛樂設(shè)施,以會員制度向業(yè)主提供服務(wù)。AARC塑造了一種積極的退休生活方式,因此又被稱為“休閑退休社區(qū)”(Leisure or Lifestyle Oriented Retirement Community)。

自1960年亞利桑那州的太陽城首次以“活躍成年人”(Active Adult)的概念來營銷退休人士社區(qū)以來,AARC的開發(fā)模式取得了巨大成功,在美國老年人住房市場上長期占據(jù)重要的市場份額。目前,全美最大的幾個(gè)老年社區(qū)開發(fā)項(xiàng)目,如“太陽城”系列項(xiàng)目【目前全美已建成了十幾個(gè)太陽城系列退休社區(qū),其中規(guī)模超過20k㎡的大型退休社區(qū)有3個(gè),分別位于亞利桑那州、加利福尼亞州和佛羅里達(dá)州】,以及本文將要介紹的佛羅里達(dá)州群村項(xiàng)目等,都屬于這一類型的退休社區(qū)。

二、群村項(xiàng)目好在哪里

1、適宜的居住環(huán)境

佛羅里達(dá)州是美國本土最南端的一個(gè)州,氣候溫暖濕潤,十分適宜老年人生活,因此吸引了大量退休社區(qū)項(xiàng)目在此建設(shè)。

群村位于佛羅里達(dá)州著名度假勝地奧蘭多市西北約70km處(圖1),其最早的建設(shè)可以追溯到1970年代的退休房車營地。群村于1990年代開始以AARC的模式進(jìn)行開發(fā),近年來人口規(guī)模增長十分迅速。

2000年的人口調(diào)查顯示該地區(qū)居民有8333人;2010年增長到51442人;其后4年間增長超過1倍;2014年達(dá)到114350人;2016年4月,群村合并了鄰近一個(gè)小城市后,其居民已超過157000人(圖2)。美國人口調(diào)查局(The US Census)在2013、2014年連續(xù)2年將其列為美國人口增長最迅速的城市地區(qū)。目前,群村已成為世界上規(guī)模最大的退休社區(qū),占地面積約90k㎡【據(jù)美國人口調(diào)查局2010年調(diào)查數(shù)據(jù),群村的土地面積是30.81平方英里(約80k㎡)。據(jù)作者2016年實(shí)地調(diào)研時(shí)由開發(fā)公司提供的平面圖量算,群村目前的占地面積約為90k㎡】。

圖1  群村區(qū)位圖

圖2  群村人口規(guī)模及增長趨勢圖

2、因地制宜的運(yùn)營管理機(jī)制

成立“社區(qū)發(fā)展區(qū)”

群村范圍橫跨佛羅里達(dá)州中部的三個(gè)縣——薩姆特(Sumter)、萊克(Lake)和馬里恩(Marion),其中薩姆特縣占大部分。但群村的地方公共服務(wù)不是由這三個(gè)縣政府來提供,而是另行成立了十多個(gè)“社區(qū)發(fā)展區(qū)”(CDD: Community Development District)地方政府【根據(jù)佛羅里達(dá)州的《規(guī)范社區(qū)發(fā)展區(qū)法案》(Uniform Community Development District Act of 1980)設(shè)立的地方政府,旨在幫助社區(qū)建設(shè)與發(fā)展】,提供包括公共場所、地方道路、給排水及其他基礎(chǔ)設(shè)施、安保(非警察事務(wù))、消防、環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)。CDD的所有事務(wù)由一個(gè)5人董事會決定,董事會由社區(qū)居民選舉產(chǎn)生。CDD所提供公共服務(wù)的花費(fèi)通過向社區(qū)居民收取房地產(chǎn)稅和市政公用設(shè)施費(fèi)來支付,這筆錢由群村開發(fā)公司代收代繳。

群村地產(chǎn)項(xiàng)目的優(yōu)勢

群村目前在售住宅的價(jià)格大多在20萬~30萬美元之間【群村中出售的住宅既有新房也有二手房,最便宜的二手住宅售價(jià)為10.5萬美元,少數(shù)由設(shè)計(jì)師設(shè)計(jì)的住宅售價(jià)則達(dá)到100萬美元】,2010—2014年住宅價(jià)格平均數(shù)為22.42萬美元。

群村的住宅價(jià)格與佛羅里達(dá)中部地區(qū)一些較大城市(如奧蘭多、蓋恩斯維爾等)的房價(jià)相當(dāng),但群村具有普通居住地產(chǎn)項(xiàng)目不具備的優(yōu)勢:購買群村住宅的老年人可以只付房價(jià)的5%~10%作為首付款,剩下的可以申請住房按揭貸款,而貸款年限最長可達(dá)30年,并且對申請者的年齡沒有上限限制。如果不計(jì)算房屋按揭貸款,每個(gè)月業(yè)主平均花費(fèi)在住房上的費(fèi)用(包括房地產(chǎn)稅、市政公用設(shè)施費(fèi)、休閑設(shè)施會員費(fèi)等)為474美元;包含房屋按揭貸款則為1251美元。這對于美國中產(chǎn)階層的老年人來說,是一個(gè)相對可支付的住房花費(fèi)。

完善的退出機(jī)制

群村同時(shí)也提供了相當(dāng)完善的退出機(jī)制。當(dāng)老年人去世,他們的房屋和土地可以被繼承,但除非繼承者年滿55歲,否則不能長期居住在群村。開發(fā)公司提供社區(qū)內(nèi)的二手房租售中介服務(wù),業(yè)主可以委托公司將房屋出租或出售。

三、群村是如何打造的

1、片區(qū)—組團(tuán)式的空間結(jié)構(gòu)與門禁社區(qū)

群村是一個(gè)以獨(dú)立式別墅為主的低密度住宅區(qū),它的空間結(jié)構(gòu)是片區(qū)—組團(tuán)式的。群村分為6個(gè)片區(qū),其中301公路以東的5大片區(qū)構(gòu)成了群村的主體部分【301公路以西的“家庭友好”片區(qū)是群村中唯一不限制居民年齡的區(qū)域,是為了滿足少數(shù)老人與子女共居家庭的需求,并幫助抵御退休社區(qū)市場風(fēng)險(xiǎn)而建設(shè)的附屬區(qū)域】。每個(gè)片區(qū)又包含若干個(gè)組團(tuán),這些組團(tuán)分別被稱為“某某村莊”,這也是群村這一名字的由來,整個(gè)群村由80余個(gè)村莊組團(tuán)構(gòu)成(圖3,圖4)。這樣的空間結(jié)構(gòu)十分靈活,使項(xiàng)目在后期運(yùn)營中能夠適應(yīng)邊界的不斷調(diào)整和擴(kuò)張。

注:圖中不同顏色區(qū)域表示群村中的6個(gè)不同片區(qū)

圖3  群村空間結(jié)構(gòu)圖

圖4  群村平面圖

2、豐富的公共設(shè)施

AARC最重要的特點(diǎn)就是提供大量的休閑娛樂設(shè)施,居民在每月繳納一定會費(fèi)后可以無限制使用這些設(shè)施。自從“太陽城”以來,“免費(fèi)”高爾夫球場就是美國AARC項(xiàng)目用以吸引中產(chǎn)階層退休人士的重要設(shè)施。群村中的高爾夫球場規(guī)模不大,但數(shù)量眾多,在整個(gè)社區(qū)里均勻布局,既滿足了所有居民都能接近高爾夫球場的要求,又提供了良好的景觀。

此外,群村里還密集設(shè)置了社區(qū)級、組團(tuán)級和鄰里級等不同級別的公共娛樂中心、大量不同種類的室外活動(dòng)場地(表1),以及13個(gè)提供野餐設(shè)施的公園、3個(gè)寵物公園和1個(gè)兒童樂園。

表1  群村中的公共活動(dòng)中心和室外活動(dòng)場地

群村內(nèi)部規(guī)劃有3個(gè)商業(yè)中心,每個(gè)商業(yè)中心圍繞一個(gè)小廣場輻射出幾條商業(yè)街,沿街商鋪有餐館、咖啡館、酒吧、服裝店、書店、家居飾品店、藥店等,基本能滿足社區(qū)居民的日常生活需求。每到夜晚,這3個(gè)商業(yè)中心的小廣場上都會有樂隊(duì)演出。同時(shí),群村周邊還聚集了大量商業(yè)、服務(wù)業(yè)設(shè)施,美國國內(nèi)主要的大型連鎖超市、銀行、餐館等均有布局。

3、退休社區(qū)與市場化的醫(yī)療服務(wù)互惠互利

為了降低開發(fā)成本,早期的AARC項(xiàng)目一般不在社區(qū)中配建大型醫(yī)療設(shè)施。但實(shí)際上,集中居住大量老年人口的退休社區(qū)與提供市場化服務(wù)的醫(yī)療設(shè)施是互惠互利的。因此,近年來很多AARC都與地方政府合作,提供一定級別和規(guī)模的醫(yī)療設(shè)施來增加項(xiàng)目的吸引力。

群村內(nèi)有一家擁有223張床位、提供24小時(shí)急診和手術(shù)的區(qū)域綜合醫(yī)院,還有5家基本醫(yī)護(hù)中心和1家特別醫(yī)護(hù)中心。為滿足部分失能老人的需求,群村中也有少量提供醫(yī)療看護(hù)服務(wù)的介護(hù)式公寓可供出售,購買介護(hù)式公寓房屋的老年人可以得到24小時(shí)居家看護(hù)的專業(yè)付費(fèi)服務(wù)。

4、為開發(fā)公司職員提供子女教育

因?yàn)榫用裰谢緵]有未成年人,所以群村沒有中小學(xué)教育設(shè)施【群村中有一所獨(dú)立于公立學(xué)校體系之外的州立特許學(xué)校,提供從幼兒園到高中階段的基礎(chǔ)教育,但其服務(wù)對象不是群村的未成年居民,而是父母至少有一方為群村開發(fā)公司雇員,或父母在群村內(nèi)運(yùn)營企業(yè)的少年兒童】,也因此得以減輕一些賦稅。群村中設(shè)有一所“終身學(xué)習(xí)學(xué)院”(Lifelong Learning College),提供多種課程供居民自由選擇。

5、友好的道路設(shè)計(jì)

與一般社區(qū)不同,純粹的人車分流和以步行為主的內(nèi)部交通組織方式并不適合大型退休社區(qū)。相反,一個(gè)建立在低速機(jī)動(dòng)交通基礎(chǔ)上的高可達(dá)性環(huán)境可能更符合老年人的出行需求。

群村的居民普遍使用高爾夫球車作為代步工具,這種小車使用油/電混合動(dòng)力,無須駕照即可駕駛,可以“門對門”地抵達(dá)社區(qū)的任何角落,包括商業(yè)中心、公共娛樂中心、醫(yī)療設(shè)施等(圖4)。

同時(shí),群村社區(qū)內(nèi)也有觀光巴士運(yùn)行,主要為來訪者服務(wù)。群村的內(nèi)部道路并不排斥普通機(jī)動(dòng)車,但車速需控制在10英里/小時(shí)(16km/小時(shí))以下。

雖然是人車混合交通,但道路設(shè)計(jì)仍然是步行友好的,雙向2車道的橫斷面使行人可以方便地過街,且兩側(cè)設(shè)有寬闊的人行道。在工作日,薩姆特縣公交系統(tǒng)為群村提供公交服務(wù),但基于美國的傳統(tǒng),群村的對外交通仍然主要依賴私家車,有多條州際公路和縣道穿過社區(qū)通往鄰近各個(gè)城市。

圖4  群村的高爾夫球車

6、土地混合使用

對于強(qiáng)調(diào)“活躍退休生活”的AARC項(xiàng)目來說,符合新城市主義發(fā)展理念的土地混合使用是社區(qū)規(guī)劃中至關(guān)重要的一點(diǎn)。通過土地混合使用規(guī)劃和高可達(dá)性交通網(wǎng)絡(luò),社區(qū)中的居住區(qū)域與各種公共設(shè)施緊密聯(lián)系在一起,提供了一個(gè)有利于社會交往的、緊湊的城市空間。此外,連續(xù)的街道界面、人性化的街道尺度、豐富的公共空間、精致的戶外景觀等良好的城市設(shè)計(jì),也使群村更加符合美國中產(chǎn)階層的審美需求和欣賞標(biāo)準(zhǔn)(圖5)。

圖5  群村的城市環(huán)境

四、群村居民的準(zhǔn)入門檻不低

1、居民的社會特征一致

嚴(yán)格限制居民入住年齡

AARC項(xiàng)目在社區(qū)發(fā)展方面最大的創(chuàng)新是它的年齡限制。群村規(guī)定,只有年滿55歲的人才可以長期居住在該社區(qū),19歲以下的來訪者每年居住時(shí)間不得超過1個(gè)月。雖然這項(xiàng)規(guī)定使AARC項(xiàng)目受到許多批評,認(rèn)為這種社區(qū)人為設(shè)置了代際交流障礙,不能滿足老年人與子孫情感交流的需要,但AARC項(xiàng)目上市前的市場調(diào)研表明,老年人歡迎子孫來拜訪、小住一段時(shí)間,隨后卻希望他們離開,留給自己一個(gè)清凈的空間。這種項(xiàng)目在美國退休住房市場上的持續(xù)成功證明了這一點(diǎn)。

社會階層和種族一致

群村社會階層和種族的一致性也非常突出。2014年,群村居住人口中有98.2%是白人;年均家庭收入55708美元,貧困人口只有4.7%;高中以上教育水平人口占94.9%,大學(xué)以上占35.7%。類似的情況也出現(xiàn)在其他有代表性的AARC項(xiàng)目中,盡管許多AARC社區(qū)一直在努力吸引不同階層和不同膚色的人群,但中產(chǎn)階級白人仍然是該類項(xiàng)目的主要客戶群體。實(shí)際上,從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來看,社區(qū)中提供的準(zhǔn)公共產(chǎn)品種類越豐富、品質(zhì)越高,對居民的社會階層一致性要求越高,因?yàn)樗腥硕急仨毿母是樵傅刭徺I優(yōu)質(zhì)高價(jià)的公共服務(wù)。因此,AARC的會員制公共設(shè)施服務(wù)體系,從根本上決定了社區(qū)居民高度一致的社會特征。

2、社區(qū)高度自治

群村是一個(gè)高度自組織的社區(qū)。除了前文所述的“社區(qū)發(fā)展區(qū)”地方政府外,居民還建立了兩個(gè)民間組織——房地產(chǎn)擁有者聯(lián)盟和群村業(yè)主聯(lián)盟。

同時(shí),開發(fā)公司和居民共同創(chuàng)辦并運(yùn)營自己的地方媒體,包括網(wǎng)站(群村新聞網(wǎng))、報(bào)紙(《群村每日太陽報(bào)》)、廣播電臺和閉路電視等。

此外,開發(fā)公司還定期發(fā)行社區(qū)娛樂活動(dòng)???,詳細(xì)刊登所有公共娛樂中心的活動(dòng)安排,以及居民自己組織的俱樂部活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)和內(nèi)容。創(chuàng)辦和參加各種俱樂部、進(jìn)行豐富的社交活動(dòng)是群村居民的一種生活方式,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),群村中居民自組織的俱樂部數(shù)量已達(dá)到600多個(gè)。

群村雖然自成一體,但與外部社會也有著豐富的聯(lián)系。群村居民積極參與美國政治活動(dòng),在歷次總統(tǒng)大選中都是共和黨的“票倉”,以至于多位美國政界高層人士為了競選而親自拜訪群村。

高度的社區(qū)自組織性和社會參與性締造了群村居民對社區(qū)的強(qiáng)烈認(rèn)同感和歸屬感,這是美國許多著名AARC社區(qū)取得成功的重要經(jīng)驗(yàn)。

AARC模式以塑造一種“積極、活躍的退休生活方式”而在美國退休住房市場上長期受到歡迎,但在學(xué)術(shù)界卻遭到一些批評。最常見的批評意見包括:

     · 年齡限制條款妨礙了親子關(guān)系的建立與維持

     · 單一社會階層和種族的社區(qū)

     · 對社區(qū)居民未來的醫(yī)療照護(hù)需求不夠重視

面對這些批評,AARC模式也在不斷改革,例如建設(shè)一部分“家庭友好”住宅單元、努力吸引不同階層和種族的人群、增加社區(qū)內(nèi)的醫(yī)療照護(hù)設(shè)施等。

AARC模式只是美國眾多養(yǎng)老居住模式中的一種,其市場定位是滿足愿意接受新環(huán)境、喜好文娛和社交活動(dòng)、親代與子代關(guān)系獨(dú)立、身體基本健康的退休人士的養(yǎng)老需求;而針對眷戀原有生活環(huán)境、依賴親子關(guān)系、需要醫(yī)療介助或介護(hù)服務(wù)的人群,則發(fā)展出其他形式的養(yǎng)老社區(qū)來滿足其需求。如“持續(xù)照料退休社區(qū)”(CCRC)模式就是脫胎于養(yǎng)老院等機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式,以在社區(qū)中就近提供醫(yī)療照護(hù)服務(wù)為主要特點(diǎn)。實(shí)際上,群村中的二手房交易十分普遍,一旦居民覺得AARC模式不再適合自己,就會主動(dòng)搬離群村,尋求更為適合的養(yǎng)老居住模式。

五、活躍退休社區(qū)對中國養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)的啟示

1、  AARC模式可作為中國養(yǎng)老住房細(xì)分化的補(bǔ)充形式

AARC模式與美國中產(chǎn)階級郊區(qū)化和子女獨(dú)立的文化背景有很深關(guān)聯(lián),而這些方面中國與美國有一定差異。在中國,老年人與子女在生活上、情感上相互依賴的程度更深,也更加普遍。但并不排除一部分老年人在孫子女逐漸長大、自己健康狀況良好的情況下,想要遠(yuǎn)離城市的擁擠和污染,在青山綠水間追求更為充實(shí)、活躍的退休生活的愿望。

AARC模式即提供了這樣一種可能性,在填補(bǔ)中國養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)空白的同時(shí),也使中國退休住房市場日益細(xì)分化而發(fā)展日趨完善。

當(dāng)然,我們在借鑒AARC模式的時(shí)候也要根據(jù)中國的國情加以改造,比如取消來訪者的年齡限制和居住時(shí)間限制、增加醫(yī)療照護(hù)設(shè)施、改變居住區(qū)規(guī)劃形式、提高居住人口密度、探索公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)等。但作為AARC模式的核心,提供大量的文娛活動(dòng)設(shè)施應(yīng)該是我們學(xué)習(xí)的重點(diǎn)。

2、 中國養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)模式與空間布局

借鑒美國退休社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),結(jié)合中國的國情綜合考慮,筆者認(rèn)為中國養(yǎng)老社區(qū)的建設(shè)模式及空間布局主要有以下幾種。

城市普通居住區(qū)的適老化改造

目前城市中的普通居住區(qū),將有一部分隨著老齡化的逐步推進(jìn)而自然成為老年人口占多數(shù)的社區(qū)。對這些居住區(qū)應(yīng)該進(jìn)行適老化改造,在住宅內(nèi)部和社區(qū)公共場所配建一些適老化配套設(shè)施,增加老少居、老年套型或樓棟等。這些居住區(qū)支持多代混居,與中國低齡老年人(60~70歲)為子女承擔(dān)照顧孫子女等家務(wù)的習(xí)慣比較吻合,因此會具有長期穩(wěn)定的市場需求。

大都市區(qū)邊緣的老年城

在大都市區(qū)邊緣自然環(huán)境較好的縣市,可以有意識地規(guī)劃建設(shè)一批大規(guī)模綜合型養(yǎng)老社區(qū),形成以老年人口為主的老年城。建設(shè)模式應(yīng)以AARC為主,CCRC為輔。

實(shí)際上,AARC與CCRC本質(zhì)上都是以老年居民為主的社區(qū),只是一個(gè)著重提供活動(dòng)設(shè)施,一個(gè)著重提供醫(yī)療照護(hù)設(shè)施,老年人可以根據(jù)自身健康狀況和不同生命階段的需求自由選擇居住地點(diǎn)。

AARC與CCRC可以毗鄰布局以共用公共資源。老年城吸引的居民主要是本地希望遠(yuǎn)離城市污染和擁擠環(huán)境的退休人士,他們與子女雖然不共同生活,但仍然互動(dòng)頻繁。因此老年城必須與大都市區(qū)核心保持便捷的交通聯(lián)系,以便子女隨時(shí)探望。同時(shí),老年城應(yīng)有自己的商業(yè)中心和公共活動(dòng)中心,并提供復(fù)合功能的緊湊城市環(huán)境和可達(dá)性較高的機(jī)動(dòng)交通以方便老年人出行。

風(fēng)景旅游城市的養(yǎng)老+度假社區(qū)

在氣候適宜、自然環(huán)境優(yōu)越的風(fēng)景旅游城市,可以建設(shè)一些“養(yǎng)老+度假”類型的社區(qū)。這些社區(qū)吸引的居民主要是來自全國,甚至全世界追求高品質(zhì)退休生活的健康活躍老人,因此其建設(shè)模式主要是AARC模式。子女一般不會隨遷,而是以短期探訪為主。這一類型社區(qū)建設(shè)過程中需注意引導(dǎo)居民從候鳥居住模式變成常年居住模式,為此首先要提供高品質(zhì)的公共服務(wù)設(shè)施,其次需要重視以地緣和亞文化圈為基礎(chǔ)構(gòu)建社區(qū)社會網(wǎng)絡(luò)。

3、 中國養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)需注意的問題

選址與規(guī)模

許多關(guān)于養(yǎng)老社區(qū)的文獻(xiàn)都已經(jīng)認(rèn)可以老年居民為主體的綜合型養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)模式,但對于將老年人與其他年齡段人群分開居住仍有頗多顧忌,認(rèn)為應(yīng)限制養(yǎng)老社區(qū)的規(guī)模,并在城市中與普通社區(qū)混合布局。

以群村為代表的AARC項(xiàng)目是具有嚴(yán)格年齡限制條件的大型社區(qū)。實(shí)際上,群村已經(jīng)發(fā)展為一個(gè)大都市邊緣地區(qū)的老年城。商店、超市、餐館里的老板和顧客都是老年人,街上熙熙攘攘的人群、娛樂中心里打牌下棋的、活動(dòng)場地上打球游泳的、公園里遛狗野餐的也都是老年人。在這里,老年人自我服務(wù)、自我管理,年輕人只起到從屬、輔助的作用,只有在醫(yī)院、銀行、市政等一些不適合老年人工作的崗位上才能看到年輕人的身影。AARC社區(qū)居民一致的年齡結(jié)構(gòu)和一定的人口規(guī)模構(gòu)建了一個(gè)以老年人為主流社會群體的烏托邦。

到2050年中國老年人口將占總?cè)丝诘?/3,約有4.3億~4.5億人。在未來的中國社會中,老年人不是傳統(tǒng)意義上的邊緣人群、弱勢群體,他們就是主流社會。由于達(dá)到一定規(guī)模的同質(zhì)人群有助于形成“主流社會群體”的認(rèn)知,因此養(yǎng)老社區(qū)的建設(shè)不應(yīng)該有規(guī)模的限制。并且,大規(guī)模的養(yǎng)老社區(qū)能夠滿足高級服務(wù)設(shè)施所需的門檻人口,有助于建設(shè)商業(yè)服務(wù)中心和公共活動(dòng)中心,從而提高城市環(huán)境的多樣性而增加其吸引力。至于較大規(guī)模社區(qū)內(nèi)部的交通組織問題,應(yīng)該設(shè)法提高老年人的機(jī)動(dòng)性,而不是用“步行適宜”的交通模式來限制老年人的活動(dòng)內(nèi)容和活動(dòng)范圍。

此外,老年人與年輕人的生活方式完全不同,隨著老年人口絕對數(shù)量和比例的增加,他們在空間使用上與年輕人的沖突也會越來越多,諸如廣場舞大媽與高考學(xué)子之間的空間權(quán)利之爭可能時(shí)有發(fā)生。將養(yǎng)老社區(qū)和普通社區(qū)分開布局可能是解決這一問題的有效方法。以老年人口為主的老年城,由于無須考慮與就業(yè)中心之間的通勤問題,完全可以布局在大都市區(qū)邊緣環(huán)境更好、地價(jià)更便宜的地區(qū)。

配套設(shè)施與社會網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建

國內(nèi)現(xiàn)有關(guān)于養(yǎng)老社區(qū)的討論均比較注重提供老年人基本生活所需的服務(wù),如購物、就餐、生活照料等,對醫(yī)療照護(hù)設(shè)施尤其重視,而文娛活動(dòng)設(shè)施則一般僅限于社區(qū)老年活動(dòng)中心。同時(shí),在養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)實(shí)踐中,CCRC項(xiàng)目備受養(yǎng)老地產(chǎn)企業(yè)推崇。但是,著眼于提供基本生活服務(wù)的養(yǎng)老社區(qū)只能滿足人的生理需求和安全需求等低階需求,而對人的社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求等高階需求無能為力。老年人不會因?yàn)槟挲g的增長就不再具有這些高階需求,相反,老年人更需要來自外界的尊重、肯定和情感支持。

群村的經(jīng)驗(yàn)表明,文娛活動(dòng)是相當(dāng)一部分健康的老年人退休生活的主體,同時(shí),積極參與文娛活動(dòng)也是他們構(gòu)建起新的社會網(wǎng)絡(luò)的有效途徑。對退休的老年人來說,以往基于業(yè)緣的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)不再居于主要地位,而傳統(tǒng)社會中基于血緣的社會網(wǎng)絡(luò)在現(xiàn)代少子化社會中也越來越弱化,因此,基于地緣和“圈子”文化而構(gòu)建的社會網(wǎng)絡(luò)就愈發(fā)重要起來。群村中的老年人來自世界各地,他們基于各自的興趣愛好自發(fā)創(chuàng)辦了600多個(gè)俱樂部。這些俱樂部構(gòu)成了群村中社會網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)——一種超越血緣、業(yè)緣的地緣亞文化圈社會網(wǎng)絡(luò)。

到2050年中國老齡化達(dá)到頂峰時(shí),60~70歲的健康活躍老人的主體是1980年代和1990年代計(jì)劃生育的一代人,他們血緣關(guān)系的牽絆較少,而在其成長過程中“圈子”文化日漸興起,具有構(gòu)建這種地緣亞文化圈社會網(wǎng)絡(luò)的需求和可能。因此,中國養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)需要更加重視提供豐富多彩的文化娛樂設(shè)施,并且充分調(diào)動(dòng)老年人的積極性參加各種社交活動(dòng),幫助他們建立社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。積極的退休生活、豐富的社交活動(dòng)將有助于老年人保持健康、向上的精神狀態(tài),也有利于提高老年人的身體健康水平。

六、結(jié)語——“積極老齡化”或是中國未來方向

目前我國養(yǎng)老社區(qū)的建設(shè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展均處于摸索階段,雖然有一些新思路,但總體上仍然偏向于提供更多更好的醫(yī)療照護(hù)設(shè)施來應(yīng)對老齡化。這與我們歷年來城市建設(shè)中養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與設(shè)施配套不足有關(guān),但最根本的原因是我們長期以來將老年人視為需要特殊保護(hù)、特殊照顧的弱勢群體,而不是從身體到思想都具有獨(dú)立人格的成年人。

其實(shí),正如WHO的“積極老齡化”理念所指出的,那些退休、生病或殘疾的老年人仍然可以為自己的家人、同輩、社區(qū)和國家作出積極的貢獻(xiàn),并因此獲得精神健康與愉悅。積極地參與文娛社交活動(dòng)是幫助老年人提高退休生活質(zhì)量的最好辦法,我們的城市和社區(qū)規(guī)劃應(yīng)該為此提供必需的設(shè)施和空間。

養(yǎng)老社區(qū)是實(shí)現(xiàn)“積極老齡化”和“在地養(yǎng)老”的重要空間載體。在我國今后的養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)中,需要從根本上扭轉(zhuǎn)對老年群體的看法,將他們視為積極參與社會、經(jīng)濟(jì)、文化、精神、公民等事務(wù)的主流人群,尊重他們從身體到心理各種層面的需求,這樣才能設(shè)計(jì)出真正符合老年人利益的城市空間。美國活躍退休社區(qū)群村的案例生動(dòng)而立體地詮釋了如何秉持“積極老齡化”的理念來建設(shè)和發(fā)展養(yǎng)老社區(qū)。筆者對其進(jìn)行引介,希望借他山之石以攻玉,為我國即將到來的老齡化浪潮提供一種積極有效的應(yīng)對方案。

*文來源:微信公眾號“國際城市規(guī)劃”(ID:Journal_of_UPI),作者:殷潔、彭仲仁,原標(biāo)題:《期刊精粹 | 積極老齡化:美國活躍退休社區(qū)對中國養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)的啟示【2017.6期】》。

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