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門票未能打包上市的普旅股份擁有景區(qū)多項服務(wù)的“壟斷”權(quán)；子公司所產(chǎn)香火獲普陀山佛教協(xié)會“指定”

2017年11月6日晚，浙江省舟山市普陀山，普濟(jì)寺排隊的香客，當(dāng)天普陀山進(jìn)出旅客47831人次。

一篇發(fā)自中國佛教協(xié)會官網(wǎng)的文章，令一座佛教名山走到風(fēng)口浪尖。

這一發(fā)布于4月11日的文章稱，普陀山（指正在沖刺上市的普陀山旅游發(fā)展股份有限公司，簡稱普旅股份）“上市”不可避免地會使佛教背負(fù)庸俗化、商業(yè)化的惡名，迅速引發(fā)外界關(guān)注。4月13日，浙江省舟山市國資委迅速回應(yīng)，上市資產(chǎn)純屬企業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)，不涉及任何宗教資產(chǎn)。

和其他行業(yè)相比，景區(qū)由于具有高現(xiàn)金流的特點而為各界所關(guān)注，2017年，普陀山景區(qū)共接待游客857.90萬人次，實現(xiàn)門票收入超8億元，創(chuàng)下歷史新高。

受限于政策，作為景區(qū)最為重要的收入組成部門，高額的門票收入并不歸本次擬上市的普旅股份享有，其背后有著普陀山旅游集團(tuán)的影子。此外，新京報記者注意到，在景區(qū)“大門票”之外，普陀山各寺廟的小門票（即“香花券”）則歸普陀山佛教協(xié)會。

盡管無法像早年上市的峨眉山A一樣取得景區(qū)門票收入權(quán)，普旅股份在當(dāng)?shù)卣С窒?，享有了景區(qū)內(nèi)索道等主要服務(wù)業(yè)務(wù)的壟斷權(quán)，并創(chuàng)造了遠(yuǎn)超同行業(yè)的毛利率。新京報記者發(fā)現(xiàn)，多項“專營”之下，其近年業(yè)績并不理想，上市前業(yè)績對“賣房”依賴性較大。

遭佛教協(xié)會公開質(zhì)疑，國資委表態(tài)不用“普陀山”之名上市

4月11日，中國佛教協(xié)會官網(wǎng)上刊載了一篇標(biāo)題為“誰在將佛教商業(yè)化？——普陀山上市的憂思”、署名為“奘真”的文章稱，以信仰之名“上市”是整個社會的悲哀。

文章指出，前些年，峨眉山、九華山被打包上市，已經(jīng)引起社會輿論廣泛詬病，也成為佛教界之痛。由于未及時處理，其負(fù)面影響一直發(fā)酵，造成一些名山紛紛效仿。

就公司是否還將繼續(xù)推進(jìn)上市進(jìn)程，普陀山旅游4月13日在郵件中回復(fù)新京報記者稱，公司嚴(yán)格按照證監(jiān)會的相關(guān)規(guī)定履行信息披露義務(wù)，相關(guān)問題均以證監(jiān)會網(wǎng)站公開披露的信息為準(zhǔn)。

在此之前的4月2日，普陀山旅游在證監(jiān)會官網(wǎng)更新了招股書申報稿。

公開信息顯示，普陀山旅游于2008年11月成立，是一家為景區(qū)提供服務(wù)的國有旅游企業(yè)，主要經(jīng)營旅游客車客運(yùn)、旅游索道客運(yùn)、旅游水路客運(yùn)、旅游商品生產(chǎn)銷售、旅游配套服務(wù)等業(yè)務(wù)。

據(jù)報道，2017年普陀山景區(qū)共接待游客857.90萬人次，比上年同期增長108.20萬人次，增幅達(dá)14.43%；實現(xiàn)門票收入87799.42萬元，增收7468.72萬元，增幅達(dá)9.30%，再創(chuàng)歷史新高。

由于峨眉山A和九華旅游已經(jīng)分別于1997年和2015年成功上市，山西五臺山文化旅游集團(tuán)有限公司也曾明確表示正在籌備IPO，加上如今的普陀山旅游，四大佛教名山有望齊聚資本市場。

4月12日，浙江省舟山市國資委在舟山市財政局的官網(wǎng)上發(fā)文表態(tài)：普陀山旅游申報上市是深化我市國資國企改革發(fā)展的重大舉措，上市資產(chǎn)純屬企業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)，不涉及任何宗教資產(chǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營活動也不涉及任何宗教場所。

國資委還表示，普陀山旅游發(fā)展股份有限公司目前尚處于上市申報審核階段，如上市審核通過，在提交股票名稱審核時，將充分考慮各方關(guān)切，不以“普陀山”作為股票名稱。

招股書顯示，普陀山旅游2017年的收入來源中，客車客運(yùn)收入占比最大，占比33.16%，金額12386.54萬元。第二大收入為索道客運(yùn)，11304.55萬元，占比30.26%。第三大收入為水路客運(yùn)，6995.28萬元，占比18.72%。

除此以外，香品銷售和商品銷售金額分別為3215.76萬元和1282.08，占比分別為8.61%和3.43%。

這一收入結(jié)構(gòu)，和已上市的峨眉山區(qū)別較大。

作為首家佛教名山上市公司，門票收入在峨眉山A的總營收中一直穩(wěn)居首位。

記者梳理歷年財報發(fā)現(xiàn)，峨眉山A的門票收入在總營收中一直保持著40%左右的比例。以2017年為例，游山門票收入占營業(yè)收入的42.44%，為第一大收入來源，此外，客運(yùn)索道收入占營業(yè)收入的26.92%，賓館酒店收入占營業(yè)收入18.53%。

有報道稱，由于峨眉山A上市時間早，不受2006年國務(wù)院出臺《風(fēng)景名勝區(qū)條例》(國務(wù)院令第474號)的約束，將門票收入納入上市公司體系。

年超8億的門票錢，被誰收走了？

一位景區(qū)業(yè)內(nèi)人士告訴新京報記者，國內(nèi)景區(qū)收入里面，門票是絕對的大頭，而且是現(xiàn)金，所以門票歸誰收大家都很關(guān)心?！艾F(xiàn)在的政策是門票要歸景區(qū)所在地政府來收，收的錢用于景區(qū)的保護(hù)、基建?！?/p>

2017年1月，安徽省政府曾發(fā)布消息，由于大龍山景區(qū)違規(guī)將門票收入等職責(zé)交由企業(yè)行使，違反了“進(jìn)入風(fēng)景名勝區(qū)的門票，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)出售”規(guī)定而被要求整改。

那么，誰拿走了普陀山的一年超8億元的門票收入？

公開信息顯示，2006年，國務(wù)院出臺《風(fēng)景名勝區(qū)條例》（國務(wù)院令第474號）指出，進(jìn)入風(fēng)景名勝區(qū)的門票，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)出售。

據(jù)媒體2012年報道，普陀山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會（簡稱普陀山管委會）副主任丁宏斌表示，“普陀山門票是政府管的，也是管委會下屬的一個事業(yè)單位”。

普陀山管委會官網(wǎng)顯示，其負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)旅游資源、自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和管理；合理開發(fā)利用風(fēng)景名勝資源。

據(jù)普陀山管委會介紹，其官方購票平臺是“魚小陀”，其官方微信信息顯示，賬號主體為舟山市普陀山大數(shù)據(jù)發(fā)展有限公司。工商資料顯示，普陀山大數(shù)據(jù)發(fā)展有限公司的大股東為舟山市普陀山旅游集團(tuán)有限公司。

本次試圖上市的普陀山旅游發(fā)展股份有限公司和普陀山旅游集團(tuán)雖然名稱相似，且均為國有企業(yè)，但背后的具體“東家”不同，招股書顯示，前者背后是舟山市國資委，而后者背后則是舟山市普陀山國有資產(chǎn)管理委員會。

“魚小陀”購票平臺顯示，1月份、12月份為淡季，普陀山門票140元/人次；2月份至11月份為旺季，門票160元/人次；五月一日至三日等期間上浮至200元/人次。

記者注意到，獲得巨額門票收入的地方政府，通過“政府補(bǔ)助”的形式“反哺”無法獲得門票收入的普陀山旅游。

招股書顯示，2015-2017年，普陀山旅游獲得的政府補(bǔ)助金額分別為77.43萬元、77.6萬元和230.73萬元。在遞延收益項下，截至2017年底的政府補(bǔ)助為1332.88萬元，其中包括旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)國債補(bǔ)助414.29萬元、蜈蚣峙旅游交通集散中心配套設(shè)施一期項目補(bǔ)助414.29萬元、二期項目補(bǔ)助428.57萬元等。

記者注意到，沒有門票收入的普陀山旅游所獲得的政府補(bǔ)助金額遠(yuǎn)超過存在門票收入的峨眉山A。

2017年，峨眉山A所獲政府補(bǔ)助為80.6萬元，遠(yuǎn)低于普陀山的數(shù)百萬規(guī)模。

與普陀山旅游類似，未享有門票收入的九華旅游所獲政府補(bǔ)助更高，占有凈利潤的相當(dāng)一部分。

年報顯示，九華旅游2016年所獲政府補(bǔ)助為537萬元，2017年為421萬元。同期，九華旅游凈利潤分別為7404萬元和8288.8萬元。

地方政府并非普陀山巨額門票收入的唯一“壟斷者”。

4月12日，一位曾在2017年前去普陀山旅游的游客告訴記者，除了普陀山門票外，在普陀山各個寺廟等景點游玩還需另行購票，大約5元不等。

記者在舟山市發(fā)改委官網(wǎng)查閱到的今年1月召開的普陀山門票價格調(diào)整聽證會會議紀(jì)要顯示，聽證會參加人提出取消各寺廟收取的小門票，未予以采納。普陀山各寺廟收取的小門票實為“香花券”，由普陀山佛教協(xié)會收取。今后“香花券”是否取消由普陀山管委會與普陀山佛教協(xié)會協(xié)商決定。

根據(jù)普陀山佛教協(xié)會官網(wǎng)介紹，該協(xié)會是普陀山佛教界聯(lián)合的愛國團(tuán)體和教務(wù)組織，是全山寺院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)，經(jīng)費(fèi)來源包括各寺院收入、社會捐贈以及其他合法收入。

靠山吃山，在景區(qū)擁有多項“專營權(quán)”

記者發(fā)現(xiàn)，與峨眉山A不同，普陀山旅游未被要求繳納風(fēng)景名勝區(qū)資源有償使用費(fèi)。

根據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)條例》有關(guān)規(guī)定，風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)繳納風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)。而普陀山旅游招股書顯示，根據(jù)浙江省財政廳、浙江省物價局《關(guān)于征收普陀山風(fēng)景名勝區(qū)資源有償使用費(fèi)的批復(fù)》（浙財綜字〔2008〕114號）及普陀山管委會的書面確認(rèn)，暫不征收普陀山風(fēng)景名勝區(qū)資源有償使用費(fèi)。

峨眉山A發(fā)布于2017年的公告顯示，根據(jù)2015年7月峨眉山管委會相關(guān)文件規(guī)定，從 2015年1月1日起，每年從景區(qū)門票總收入中按照8%的比例提取風(fēng)景名勝區(qū)資源有償使用費(fèi)作為峨眉山旅游風(fēng)景資源保護(hù)基金。

除此之外，峨眉山A還需實施門票分成。根據(jù)前述公告， 1997年5月公司與峨眉山管委會簽訂協(xié)議，按游山票收入扣除游山票制作費(fèi)、游山票房全部管理費(fèi)用、游客人身保險費(fèi)、峨眉山旅游風(fēng)景保護(hù)基金等并交納營業(yè)稅后的50%支付給峨眉山管委會。

除了無須繳納風(fēng)景名勝區(qū)資源有償使用費(fèi)外，普陀山旅游還獲得了景區(qū)內(nèi)多項服務(wù)業(yè)務(wù)的“壟斷”權(quán)。

招股書顯示，2017年1月，普陀山旅游子公司客車公司、客運(yùn)公司、索道公司分別與普陀山管委會簽署了相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營協(xié)議，經(jīng)營期限自2017年1月1日至2036年12月31日。根據(jù)前述經(jīng)營協(xié)議，發(fā)行人擁有普陀山景區(qū)內(nèi)道路客運(yùn)班線業(yè)務(wù)專營權(quán)、普洛線客運(yùn)和貨運(yùn)業(yè)務(wù)專營權(quán)、索道業(yè)務(wù)專營權(quán)，并且普陀山管委會同意不再授予或批準(zhǔn)任何其他第三方經(jīng)營或開展上述專營權(quán)涉及的業(yè)務(wù)。

作為壟斷經(jīng)營者，普陀山旅游為當(dāng)?shù)貒锌毓善髽I(yè)，并長期獲得政策支持。

招股書顯示，2010年，舟山市政府原則同意以普陀山旅游作為上市主體，整合朱家尖蜈蚣峙旅游交通集散中心、息耒小莊、索道公司、客車公司、吉祥香廠和客運(yùn)公司、海華客運(yùn)的資產(chǎn)實施上市。

舟山市政府官網(wǎng)顯示，2011年10月，為進(jìn)一步推進(jìn)我山企業(yè)上市工作，促進(jìn)我山經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，決定成立普陀山企業(yè)上市改制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長為普陀山管委會主任蔣志偉。

在籌備上市期間，普陀山旅游還取得了浙江省屬國企的支持。

招股書顯示，2009年12月，普陀山旅游引入戰(zhàn)略合作伙伴浙旅集團(tuán)資金4900萬元實施股權(quán)重組，從而增資至1億元。截至上市前，浙旅集團(tuán)股權(quán)已經(jīng)劃轉(zhuǎn)至其全資子公司浙江中旅會展，持股比例28.17%，為第三大股東。

據(jù)官網(wǎng)介紹，浙江省旅游集團(tuán)是省委、省政府確定的全省唯一一家以旅游、健康為主業(yè)的省屬國有大型企業(yè)，曾多次入選中國旅游集團(tuán)20強(qiáng)。

截至上市前，普陀山旅游股東為浙江普陀山發(fā)展集團(tuán)（持股比例58.04%）、浙江中旅會展有限公司（持股比例28.17%）、舟山市汽車運(yùn)輸有限公司（持股比例13.79%）。

其中，普陀山發(fā)展集團(tuán)的大股東為舟山市國資委，舟山海星輪船有限公司背后股東穿透后為舟山市國資委。

從股權(quán)結(jié)構(gòu)來看，普陀山旅游和峨眉山A、九華旅游較為類似，均為國資控股。

對于當(dāng)?shù)卣膬A力支持，國家旅游局規(guī)劃專家王興斌告訴新京報記者，對政府而言，上市的意義在于增加財政收入，并且享受股份分紅，最根本的還是通過上市增加GDP，何況還是綠色GDP。

主營毛利率超同行，“專營”服務(wù)頻提價

憑借當(dāng)?shù)卣x予的壟斷地位，普陀山旅游的主營業(yè)務(wù)毛利率處于高位。

2015-2017年，普陀山綜合毛利率分別為70.53%、64.79%、66.83%。

據(jù)招股書披露，在客車客運(yùn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，普陀山2015-2016年度的毛利率分別為62.35%、61.52%，相比而言，長白山為58.57%和53.17%，九華旅游是45.01%和41.11%，張家界是60.01%和56.71%。

除客車客運(yùn)外，普陀山旅游的索道客運(yùn)、水路客運(yùn)這幾大主營業(yè)務(wù)的毛利率均超過同行業(yè)。

比如索道客運(yùn)業(yè)務(wù)，普陀山旅游2016年毛利率為86.27%，而黃山旅游是83.10%、峨眉山A是73.09%、九華旅游是82.64%、張家界是50.94%。

普陀山旅游表示，這是因為公司索道設(shè)備于1998年投入使用，報告期內(nèi)已提足折舊，且無重大資本性設(shè)備更新投入，因而折舊費(fèi)用較其他可比上市公司較小。

普陀山旅游不僅擁有高于同行業(yè)的主營業(yè)務(wù)，其還有著另一特殊收入——香火錢。

招股書顯示，普陀山旅游的香品銷售業(yè)務(wù)在2017年貢獻(xiàn)了3215.76萬元，是客車客運(yùn)、索道客運(yùn)、水路客運(yùn)之外的第四大收入來源，占比達(dá)8.61%。

記者查閱峨眉山A和九華旅游的2017年報，未看到香品銷售業(yè)務(wù)這一相關(guān)項目。

普陀山旅游的香品銷售業(yè)務(wù)在2015年、2016年的毛利率分別為58.90%、59.79%，遠(yuǎn)超過同行業(yè)的古城香業(yè)，后者同期的毛利率分別為42.18%、41.81%。

對此，普陀山旅游在招股書表示，毛利率高于古城香業(yè)，主要系公司香品銷售面對的主要客戶為特定旅游景區(qū)內(nèi)的游客，香品主要用于在普陀山禮佛敬香，旅游專業(yè)服務(wù)附加值較高。

吉祥香業(yè)的公司官方網(wǎng)站上，公司概況中也提到主要產(chǎn)品“是普陀山佛教協(xié)會唯一指定禮佛用香”。

4月12日，吉祥香業(yè)方面人士告訴新京報記者，普陀山是文明敬香的試點，文明試點的要求就是使用吉祥旗下的環(huán)保香。但“唯一指定”并不具備強(qiáng)迫性質(zhì)。

據(jù)此，在無法獲取巨額門票收入的情況下，普陀山旅游憑借其在景區(qū)多項業(yè)務(wù)中的壟斷經(jīng)營地位，主營業(yè)務(wù)享有超過同行業(yè)的毛利率。

國家旅游局規(guī)劃專家王興斌告訴新京報記者，普陀山旅游這些業(yè)務(wù)毛利率高的原因在于壟斷性。與很多景區(qū)或人造景點不同，普陀山“是對國家最有名景區(qū)景點的壟斷經(jīng)營”。

經(jīng)濟(jì)學(xué)者葉檀曾撰文稱，雖然政策規(guī)定門票不能作為收入來源，但旅游公司大可把門票分散、潛藏于其他收入中，這是很多中介機(jī)構(gòu)與公司的拿手好戲。

記者注意到，在景區(qū)內(nèi)享有多項專營壟斷地位的情況下，普陀山旅游近年來多次提價：

比如水路客運(yùn)業(yè)務(wù)，據(jù)招股書披露，在2014年底之前，其普洛線水路客運(yùn)的票價為常規(guī)輪23元，高速輪28.5元；2015年之后，常規(guī)輪26元，高速輪33元。

此外，朱普線、沈普線兩支航線根據(jù)2013年當(dāng)?shù)匚飪r、交通部門核定的票價分別為25元/人次和28元/人次，2017年9月1日起，統(tǒng)一上漲至30元/人次。

就近幾年相關(guān)服務(wù)的漲價情況，普陀山旅游方面未對新京報記者的提綱進(jìn)行回復(fù)。

高毛利下業(yè)績下滑，賣房貢獻(xiàn)大

相比于超高毛利率，普陀山旅游的整體業(yè)績金額并不高，甚至出現(xiàn)下滑。

招股書顯示，普陀山旅游2015年-2017年的營業(yè)收入為3.57億元、4.32億元、3.86億元，歸母凈利潤為9510.1萬元、11432.65萬元和11334萬元。

根據(jù)非經(jīng)常損益表，普陀山旅游2016年非流動資產(chǎn)處置損益為2907.48萬元，房產(chǎn)處置損益2838.85萬元（占當(dāng)年利潤總額的比例為17.50%）。

普陀山旅游的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，房產(chǎn)占比較大。

招股書顯示，2015年末、2016年末、2017年末，公司投資性房地產(chǎn)賬面價值分別為17646.88萬元、14445.51萬元、21566.67萬元，分別占當(dāng)年末非流動資產(chǎn)的36.60%、30.93%、33.63%。

根據(jù)招股書披露，普陀山旅游自建的舟山市蜈蚣峙旅游集散中心配套設(shè)施8-9幢及6幢一層商業(yè)用房，出售面積9975.22㎡，購買方為舟山自在慈航廣場商業(yè)有限公司，合同總價7617.67萬元。僅這一項資產(chǎn)出售，就占到普陀山2017年全年凈利潤的一大半。

工商資料顯示，舟山自在慈航廣場商業(yè)有限公司的股東為自在旅業(yè)集團(tuán)有限公司，其控制人為方海平。據(jù)官網(wǎng)介紹，自在旅業(yè)集團(tuán)是集合了旅行社、旅游集散、場站、客運(yùn)、目的地服務(wù)、酒店、地產(chǎn)、電子商務(wù)、旅游商業(yè)在內(nèi)的一站式旅游服務(wù)綜合體。

記者注意到，在此次收購普陀山旅游的房產(chǎn)之前，自在慈航長期以來是普陀山旅游房產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)的第一大客戶。

比如2017年，自在慈航的銷售金額1024萬元，為普陀山旅游貢獻(xiàn)了2.66%的營業(yè)收入。

*本文來源：新京報，作者：趙毅波、閻俠，原標(biāo)題：《誰在“專營”普陀山？》。