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登錄今年是海南建省辦經濟特區(qū)30周年,近期,有關海南旅游業(yè)的利好消息也是頻頻傳出。公安部4月18日召開新聞發(fā)布會,國家移民管理局在發(fā)布會上通報,經國務院批準,自今年5月1日起,在海南省實施59國人員入境免簽政策,免簽入境后停留時間統(tǒng)一延長至30天,將團隊免簽放寬為個人免簽,進一步支持海南全面深化改革開放。
對此,北京聯(lián)合大學旅游學院副研究員楊彥峰分析,今年是海南特區(qū)建立三十周年,出臺的一系列措施,特別是打造海南自貿港,核心定位之一就是將海南打造成為國際旅游中心,而開放免簽也意在于此。但楊彥峰指出,海南要建成真正的國際旅游中心,還必須解決三方面的“短板”問題,即:交通限制、零負團費現象和旅游自身吸引力不足。
專家:免簽政策可能還將進一步放寬
早在2000年,海南省就就實施了21國人員團隊入境旅游15天免簽政策,并于2010年進行了優(yōu)化,將免簽入境政策適用國家增加至26個。來自國家移民管理局的數據顯示,近年來,26國免簽團游客在外國游客中的占比大幅上升,拉動了海南入境旅游市場上揚。過去3年內,免簽入境外國游客在入境外國人的占比由33%提高到去年的78%。
而根據今年5月1日即將實施的新政策,59國的外國人要通過旅行社來辦理相應的申報手續(xù),通過國外旅行社向海南當地旅行社提供個人身份信息及行程安排,并由當地旅行社向海南公安機關及邊防檢查機關申報。
“目前來看,外國人到海南來仍要通過旅行社來辦理相應的申報手續(xù),而我推測這只是一步過渡措施,是對海南當地管理力度和游客接待能力的一種保障?!睏顝┓宸治?,在試運行一段時間后,政策有可能會完全放寬到個人,屆時海南將變成一個可自由出入、享有離境免稅政策支持、類似韓國濟州島和中國香港的目的地,從而建成真正的國際旅游中心。
免簽政策基本涵蓋了目前入境游的熱門國家
在攜程相關負責人看來,上述免簽政策更重要的作用在于:將進一步助力海南的自由貿易港建設,同時也表明,“旅游將成海南未來發(fā)展的重要引擎”。
“這基本涵蓋了目前入境中國的熱門國家?!睌y程相關負責人分析,“通過攜程平臺的數據分析,歐洲是中國入境游第二大客源市場,美國游客也排名中國入境游客人的前十。日韓、新馬泰的游客,也非常喜愛到包括三亞在內的中國城市旅游?!?/p>
數據顯示,過去五年,海南島年接待游客總人數從3320.4萬人次躍升到6745萬人次,旅游總收入從379.1億元增長到812億元,年均分別增長11.5%和15.4%,去年入境游客人數突破100萬人次。
海南省的試點對其他目的地拓寬入境游市場是示范
海南旅游業(yè)的利好當然遠不止對于59國人員的免簽政策。4月14日,國務院發(fā)布《支持海南全面深化改革開放的指導意見》,支持海南全島建設自由貿易試驗區(qū),支持海南探索中國特色自由貿易港建設。其中,旅游方面,將加密海南直達全球主要客源地的國際航線,實施更加開放便利的離島免稅購物政策,實現離島旅客全覆蓋,推進全域旅游發(fā)展。
這一系列有關旅游的利好政策,讓海南旅游業(yè)普遍為業(yè)內所看好。
同程相關負責人也評價稱,海南擁有得天獨厚的旅游觀光資源,提振入境游市場從海南試點貼合市場需求規(guī)律,將對國內其他目的地進一步拓展入境游市場提供示范和政策參考。
“海南三亞長期占據國內游熱門目的地榜首位置,此次海南自由貿易試驗區(qū)等相關政策的出臺將進一步刺激當地旅游市場的增長,未來的海南預計將成為一個全球性的熱門目的地。按照目前的政策規(guī)劃,海南的建設目標應該是成為一個全球性的自由貿易港,從而將帶動商業(yè)、文化娛樂業(yè)等方面的繁榮,并對當地旅游市場的結構產生影響,休閑娛樂、購物等需求比例將大幅上升。”同程相關負責人稱,海南省的相關試點可為其他目的地全域旅游的發(fā)展提供借鑒。
要成為國際旅游中心還需解決三大“短板”
不過,在楊彥峰看來,海南要建成真正的國際旅游中心還必須解決三方面的“”短板”問題。
“一是交通限制,海南旺季航班不足,且落地屬性強,導致旅行經費增加。”對此,楊彥峰建議,政策放寬之后,海南應放寬航空經費,增加更多航線及郵輪線解決該問題。
第二大短板便是頗受詬病的零負團費現象,楊彥峰稱,此類落后現象在一定程度上影響海南旅游品牌形象,要做深品質旅游,才可能成為以服務取勝的國際旅游中心。
海南旅游業(yè)的第三大短板便是海南旅游自身吸引力不足,楊彥峰認為,針對這一問題,海南還需進一步放寬離境免稅、增加如賽馬等大型賽事,進一步增加優(yōu)質產品供給等。
驢媽媽集團總裁兼首席體驗官方騰飛也表示,海南擁有得天獨厚的自然資源優(yōu)勢,過去一直和海島游、高奢酒店等關鍵字結合在一起, 而事實上海南旅游可開拓發(fā)展的領域很廣?!鞍舛愘徫?、郵輪、養(yǎng)生、醫(yī)療美容、健康旅游、文旅、演藝和體育旅游等細分領域都有可發(fā)力的空間?!彬v飛認為,對于旅游企業(yè)來說,也必須適應不斷變化的政策和市場需求,優(yōu)化產品供給,提升海南旅游產品的吸引力和復購率。
*本文來源:澎湃新聞,作者:陶寧寧,原標題:《海南免簽政策或進一步放寬,要成國際旅游中心需解決三大短板》。