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為全面落實國務院辦公廳《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》的安排部署，更好地鼓勵運用政府和社會資本合作（PPP）模式改善旅游公共服務供給，文化和旅游部、財政部日前聯合印發(fā)了《關于在旅游領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》（以下簡稱《意見》），就調動更多社會資源參與旅游業(yè)發(fā)展，探索推廣旅游PPP實施路徑、發(fā)展模式及長效機制，提高旅游投資有效性和公共資源使用效益，建設一批旅游PPP示范項目作出全面部署。
《意見》強調，要全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以旅游供給側結構性改革為主線，緊扣人民日益增長的旅游美好生活需要和不平衡不充分的旅游業(yè)發(fā)展之間的矛盾，以全域旅游為導向，以優(yōu)質旅游為目標，逐步加強旅游基礎設施建設，持續(xù)提升旅游公共服務供給水平，著力發(fā)揮旅游業(yè)在精準扶貧中的重要作用，大力推動旅游業(yè)質量變革、效率變革、動力變革。同時，推廣旅游PPP模式要堅持“明確內涵、厘清外延，夯實基礎、全民受益，加強引導、規(guī)范發(fā)展，運營為本、重諾履約”的原則，促進旅游資源保護和合理利用，完善旅游資源資產價值評估，更好地滿足人民群眾對旅游公共服務的需要。
《意見》明確，將重點支持旅游景區(qū)、全域旅游、鄉(xiāng)村旅游、自駕車旅居車營地、旅游廁所、旅游城鎮(zhèn)、交通旅游、智慧旅游和健康旅游等新業(yè)態(tài)領域的項目發(fā)展，進一步推動項目實施機構對政府承擔的資源保護、環(huán)境整治、生態(tài)建設、文化傳承、咨詢服務、公共設施建設等旅游公共服務事項與相鄰相近相關的酒店、景區(qū)、商鋪、停車場、物業(yè)、廣告、加油加氣站等經營性資源，進行統(tǒng)籌規(guī)劃、融合發(fā)展、綜合提升，推動旅游業(yè)提質增效和轉型升級。其中，將優(yōu)先支持符合要求的全國優(yōu)選旅游項目、旅游扶貧貸款項目等存量項目轉化為旅游PPP項目。
《意見》要求，各級相關部門在執(zhí)行過程中要嚴格篩選項目，確保公平競爭，合理分擔風險，保障合理回報，嚴格債務管理，強化信息公開，加強績效考核。同時，要加大政策保障，強化工作協(xié)同合作，建立優(yōu)先推薦函制度，優(yōu)化資金投入方式，發(fā)揮典型帶動作用，拓寬金融支持渠道，建立動態(tài)評估調整機制，合理安排旅游用地。
*本文來源：中國旅游報，作者：馮豪博，原標題：《文化和旅游部、財政部聯合發(fā)文，鼓勵運用PPP模式改善旅游服務供給》。
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