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魏小安回顧中國旅游風(fēng)云四十年,深入剖析中國旅游歷史與成就

本文作者:魏小安 2018-05-24
經(jīng)過旅游風(fēng)云的40年,兩句話:一句話叫中國旅游世界化,再一個(gè)叫世界旅游中國化。

導(dǎo)語:中國旅游風(fēng)云四十年,篳路藍(lán)縷,以啟山林,披荊斬棘,道阻且長。中國旅游協(xié)會(huì)休閑度假分會(huì)會(huì)長魏小安從產(chǎn)業(yè)、政府、學(xué)術(shù)三個(gè)維度梳理了中國旅游風(fēng)云四十年的歷史與成就。四十年來,中國旅游從無到有的“開創(chuàng)”,從沒有條件到創(chuàng)造條件的“開發(fā)”,從民族到世界的“開拓”,從老一輩旅游拓荒者到新時(shí)代旅游人登上舞臺(tái)的“開闊”。以下讓我們跟隨魏老師,回顧中國旅游風(fēng)云四十年來書寫的華麗篇章。

產(chǎn)業(yè)的維度

80年代的時(shí)候,我們那時(shí)候沒有產(chǎn)業(yè)概念,那時(shí)候叫民間外交。之后叫“友誼為上,經(jīng)濟(jì)受益”。直到1986年,旅游納入了國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃,這大家才產(chǎn)生了一些產(chǎn)業(yè)概念。

從民間外交的事業(yè),然后形成了一個(gè)逐步發(fā)育的產(chǎn)業(yè)。這個(gè)產(chǎn)業(yè)大體在90年代形成了。尤其到90年代末,入境旅游、國內(nèi)旅游、出境旅游三足鼎立的格局形成,這時(shí)候我們產(chǎn)業(yè)概念基本形成。進(jìn)入新世紀(jì)以來,到現(xiàn)在18年,這又是一個(gè)發(fā)展的過程。這是一個(gè)逐步推進(jìn)的過程,影響越來越大,規(guī)模越來越大,尤其是這幾年全域旅游忽悠的很厲害,也確實(shí)形成了一個(gè)全域旅游的格局。產(chǎn)業(yè)基本就是這么一個(gè)過程。到現(xiàn)在,中國的旅游已經(jīng)變成世界旅游大國,這個(gè)大國的基礎(chǔ)就是我們產(chǎn)業(yè)的支撐。1978年中國的旅游外匯收入2.62億美元,我們接待的入境人數(shù)570萬人。我們和那個(gè)數(shù)比比,我們就知道這40年的變化了。

政府的維度

政府的維度說起來就比較復(fù)雜了。實(shí)際上是三個(gè)方面:第一個(gè)方面是旅游行政管理。我們老認(rèn)為旅游的發(fā)展旅游局如何如何重要。我是個(gè)旅游的老炮兒,我知道旅游局沒那么重要。在80年代的時(shí)候,各級(jí)旅游局叫管腳下,管什么?管自己的直屬企業(yè)。所以有一次朱镕基總理批評部長們,說你們是九分精力管腳下,一分精力管天下。但是旅游走的比較快,所以旅游在90年代初就開始有了天下概念。在各個(gè)部門中國家旅游局提旅游行業(yè)管理是最早的一家。之后就演變成了管市場,促進(jìn)發(fā)育。這個(gè)市場不是一個(gè)簡單的市場促銷的問題,是我們既有市場的萌發(fā),也有市場的培育,也有市場秩序的維護(hù),也包括市場營銷。這是一個(gè)促進(jìn)發(fā)育的過程。最后就是設(shè)立規(guī)則,強(qiáng)化促銷。這應(yīng)該說后來變成旅游局的一個(gè)重要任務(wù)。

第二個(gè)方面是部門管理。我們相當(dāng)多的部門,實(shí)際上都有旅游管理的職能,只不過人家不提這個(gè)事就是了,比如說發(fā)改委社會(huì)事業(yè)司生活質(zhì)量處,旅游的投資都從那來。財(cái)政部行政政法二司,國家旅游局的錢都從那來。包括農(nóng)業(yè)部、林業(yè)部等等,反正我在國家旅游局工作期間,我和39個(gè)部門打過交道。凡是打過交道的意味著它都有旅游管理的職能。所以形成的格局是職能分散,但是在逐步協(xié)調(diào),普遍提升,發(fā)展到后來感覺旅游地位提高了,我們支持旅游業(yè)值得了。實(shí)際上不是它支持的,它是在干自己的事,但是都涉及旅游。

現(xiàn)在來看,這次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革,涉及旅游基本上是兩大塊。一大塊是文化性的資源歸文化和旅游部。一塊自然類的資源歸自然資源部和生態(tài)環(huán)境部。基本上是這么兩大塊,還有一大塊歸綜合部門。比如說涉及到旅游投資,涉及到相應(yīng)的一些花錢的事,綜合部門還要管。所以下一步部門管理旅游是這么三大塊。所以我也不認(rèn)為文化和旅游部組建了我們就可以牛到什么程度??陀^來看,這就是我們的一個(gè)狀況,我們也沒有必要把權(quán)力都集中到一起。

第三個(gè)行政管理是各級(jí)政府的管理?,F(xiàn)在叫普遍重視、全面重視,已經(jīng)形成了合力,這么多年的旅游發(fā)展,地方政府的重視產(chǎn)生的作用是決定性的。比如說去年我在湖南,湖南省委省政府給省委研究室和省旅發(fā)委下了一個(gè)任務(wù),研究一下湖南何時(shí)能達(dá)到旅游萬億以上。所以陳獻(xiàn)春主任急慌慌的找我。我說這個(gè)好辦啊,不就是忽悠嘛,不就是讓你的領(lǐng)導(dǎo)覺得振奮嘛,我說也不過頭。后來我們做了一番研究,認(rèn)為達(dá)到萬億以上是完全有可能的,他們只要一重視,那個(gè)力度100個(gè)旅游局加在一塊也頂不上它,這是我客觀的說。

我前些天去西安,這次見到陜西旅發(fā)委高主任,這次不是他找我,我主動(dòng)跟他說,我說整個(gè)西部地區(qū)沒有一個(gè)萬億以上的,陜西能不能打頭?想了半天,說有可能嗎?我說有可能。我給你論一論,然后你們主動(dòng)向省委省政府提出來,這樣省委省政府就得問你旅發(fā)委要什么條件,我要求各個(gè)部門的支持,我要求各個(gè)地市的推進(jìn)。很簡單,萬億以上就得有千億市,就得有百億縣。三年之內(nèi)打到目標(biāo)。我說高主任,你退休都值得了。所以我很看重這塊,而且我覺得這塊給起的作用更大。

學(xué)術(shù)的維度

我們中國的學(xué)者做了這么多事,怎么自己評價(jià)不夠,我就是一個(gè)突出的感覺,我算是第一代旅游研究者,當(dāng)然郭先生、李先生都在這兒,他們年齡比我大一點(diǎn),我在第一代旅游研究者里面年齡是最小的。但是有一條我始終跟隨著、伴隨著中國旅游業(yè)的成長。主要我的路數(shù)不同,我的路數(shù)自我評價(jià)叫“行業(yè)專家,江湖學(xué)者”。所以爾等院校這些東西我不大看得慣,說話太暖了,動(dòng)不動(dòng)就追求什么引用率,尤其追求老外引用,老外引用不引用干我們什么事。我就關(guān)注一個(gè)我們在行業(yè)的發(fā)展過程之中起了什么推動(dòng)作用。

我覺得這40年以來,我們的作用起的非常之大。一個(gè)方面是學(xué)術(shù)自身的理論建構(gòu)。另外一個(gè)方面是對實(shí)踐和實(shí)踐的緊密結(jié)合。比如說1987年中國旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略這個(gè)課題,很多人都參加了。后來劉毅局長評價(jià),這樣一個(gè)課題管了中國旅游業(yè)10年。主要觀點(diǎn),甚至是語言都現(xiàn)成的往上搬。因?yàn)槲沂窃谶@個(gè)過程中從社科院到了國家旅游局,去了就寫東西,所以我很自然而然就把課題研究的成果一大段一大段的搬上去,大家就接受了。這樣一個(gè)東西,我覺得這可以說是學(xué)術(shù)研究和實(shí)踐最好的一次結(jié)合,但是這樣的東西我們評價(jià)不夠。包括這么多年以來,各位很多人的研究成果,我覺得研究成果很棒。因?yàn)槲覀冎袊说暮芏嘌芯浚澜绲膶<沂沁_(dá)不到的,他沒有這個(gè)條件。首先我們是海量特征,哪個(gè)國家有14億人口?哪個(gè)國家有這么大規(guī)模的人口移動(dòng)?第二,我們的投資和發(fā)展的力度全世界沒有。很多事情都如此。比如說我一年談項(xiàng)目、看項(xiàng)目、聽項(xiàng)目下來,大概得有幾千億的規(guī)模,所以我現(xiàn)在自然而然的我覺得我的門檻得提高了,原來說有兩三億的投資旅游我會(huì)很興奮,我們總算有大項(xiàng)目了,現(xiàn)在30億是個(gè)門檻,50億是個(gè)門檻。到了地方政府,百億以下免談,我們怎么牛到這個(gè)份上了,可是這也是個(gè)現(xiàn)實(shí)。問題在于,在這個(gè)過程中我們的學(xué)術(shù)界應(yīng)該說跟蹤的比較緊密。但是系統(tǒng)追蹤形成成果不足。我覺得確有這個(gè)問題。這是我們最大的優(yōu)勢。

我覺得我們沒事老掰扯點(diǎn)概念,那是人老外玩的事,人家玩了100多年了,他們現(xiàn)在沒有別的活干,只能掰扯概念。就像建筑學(xué)一樣,我的一個(gè)外甥,清華大學(xué)建筑學(xué)院畢業(yè),到美國想去讀博士,導(dǎo)師就問他,說你做過設(shè)計(jì)嗎?做過。做過多少?80萬平方米。導(dǎo)師說,你回去吧。我干了一輩子,我只干了8萬平方米,因?yàn)樗麤]有那種機(jī)會(huì)。他們側(cè)重的是建筑學(xué)理論,所以美國的建筑學(xué)理論在世界領(lǐng)先。同樣,歐洲的旅游學(xué)理論大概在世界領(lǐng)先,可是我們現(xiàn)在有這么豐富的實(shí)踐,我們干嗎跟著他們走?我們讓他們跟著我們走不好嗎?

我這些年接觸外國的旅游專家,我就有一個(gè)感覺,雞同鴨講。他說的話我能聽懂,但是我沒興趣。我說的話他聽不懂,他老認(rèn)為你在吹牛。因?yàn)樗_實(shí)沒有見過這樣的場面。我就問一句話,40天的時(shí)間,35億人口的移動(dòng),全世界哪個(gè)國家有?所以很多事情跟他們講,他們張大了嘴巴會(huì)吃驚,這是很自然的。我覺得這是這樣一個(gè)真正的前景,這樣的深度結(jié)合和這樣的條件沒有任何一個(gè)國家的旅游學(xué)者有。當(dāng)然,這是我們好的一面。

另外一方面,學(xué)術(shù)和商業(yè)的結(jié)合。學(xué)術(shù)和商業(yè)的結(jié)合我是非常贊成的。各位學(xué)者沒有點(diǎn)商業(yè)我們怎么活???就指著點(diǎn)課題費(fèi)啊?打破腦袋。所以有商業(yè)我贊成,但是不能過于商業(yè)。我看現(xiàn)在有些學(xué)者過于商業(yè),這實(shí)際上對于我們自己是一種貶低。

由此,我們用不著妄自尊大,但是我們也用不著妄自菲薄?,F(xiàn)在學(xué)術(shù)評價(jià)的這套體系都是歐美的標(biāo)準(zhǔn),歐美人這套學(xué)術(shù)評價(jià)體系我們可以遵守,因?yàn)樗悬c(diǎn)普世價(jià)值的意思,但是我們能不能有點(diǎn)提升我們自信心的中國旅游的學(xué)術(shù)評價(jià)體系。我們動(dòng)不動(dòng)就講文化自信,你的自信在哪兒呢?同樣文化和旅游部,我們也得跟著說。我覺得旅游自信是我們中國文化自信最大的一個(gè)領(lǐng)域,也是最突出的一個(gè)領(lǐng)域,現(xiàn)在應(yīng)該說已經(jīng)形成了相應(yīng)影響的領(lǐng)域,我們有些事情先正面說。

比如說我們存在什么問題,這些問題就我們存在嗎?全世界哪個(gè)國家不存在?我這兩年出了五次國,我有一個(gè)突出的感覺,中國旅游現(xiàn)在真棒。我們老跟日本和瑞士比,那是世界頂級(jí)。除了日本和瑞士,我們哪個(gè)國家比不了?我們干嗎非要這么貶低自己,動(dòng)不動(dòng)就是我們這個(gè)不行,那個(gè)不行。實(shí)際上這里面缺乏一個(gè)客觀認(rèn)識(shí),這種客觀認(rèn)識(shí)缺乏也有一個(gè)原因就是我們理論的探討不夠。我們老說旅游學(xué)科,我就說一句沒有科學(xué)何來學(xué)科?我們都知道,任何一個(gè)學(xué)科的梳理一定會(huì)總結(jié)大量的規(guī)律性的東西。如果我們能把這些東西摳點(diǎn)出來,那是我們旅游學(xué)術(shù)的榮耀,是我們的功勞。

四十年:四個(gè)“開”

總體而言,我用四個(gè)“開”字來概括我們40年。

第一代開創(chuàng)。開創(chuàng)是什么?篳路藍(lán)縷,以啟山林,確實(shí)很難,什么都不行,什么條件都沒有。

第二代開發(fā)。以基本建設(shè)為主,形成了一個(gè)基礎(chǔ)。我說的基本建設(shè),這個(gè)開發(fā)不只是硬件,也包括我們的旅游學(xué)術(shù),也有一個(gè)基本建設(shè)的問題。這個(gè)過程基本上就是郭先生、李先生他們這代完成。大量的引進(jìn)國外的材料,大量的翻譯,讓我們也開了眼,讓我們也知道外國哪兒長哪兒短。

第三代開拓。開拓者的這一代視野宏大、底氣十足。我覺得戴斌這代好象是這代。那是一張口世界如何,這一說起來我們和哪個(gè)國家對標(biāo),什么事和什么對標(biāo),說的坦坦蕩蕩的。也就是說在這個(gè)方面我們再也不畏縮了。這是開拓的一代。

第四代寄希望于在座的青年一代,應(yīng)該是開闊。

最終我覺得經(jīng)過旅游風(fēng)云的40年,兩句話:一句話叫中國旅游世界化。這個(gè)我們現(xiàn)在正在努力,已經(jīng)完全成型了。只不過我們現(xiàn)在缺乏相應(yīng)的自信。比如說在國際上我們?nèi)狈?quán)利(力)意識(shí),我們該得到的權(quán)利(力)我們沒有得到,我們該爭的權(quán)利(力)我們也沒有爭,缺乏這種權(quán)利(力)意識(shí),也缺乏這種權(quán)利(力)自覺。我說這個(gè)利(力)既是利益的利,也是力量的力。所以一個(gè)叫中國旅游世界化,再一個(gè)叫世界旅游中國化?,F(xiàn)在很大程度上世界旅游中國化正在往這邊傾斜。比如說一到了春節(jié),老佛爺整個(gè)就是國內(nèi)這種感覺,埃菲爾鐵塔也紅色了,美國一堆建筑也紅色了,那時(shí)候你覺得全國世界都在過春節(jié),為什么?因?yàn)槟闶亲畲蟮氖袌?,因?yàn)槟慊ㄥX。這里面沒有感情問題,也沒有道德問題,我們也用不著得意,就是一條市場。世界旅游中國化就在這個(gè)市場引導(dǎo)之下逐步傾斜。我們作為老一代,我們的歷史任務(wù)完成了。但是開拓和開闊,這應(yīng)該說是一代一代的傳承,一代人又一代人的使命。我希望我們下一代的使命應(yīng)該更具自信心,更具開闊的視野,來創(chuàng)造我們中國旅游研究的輝煌。

*本文來源:微信公眾號(hào)“中國旅游協(xié)會(huì)休閑度假分會(huì)”(ID:XXDJFH),作者:魏小安,世界旅游城市聯(lián)合會(huì)首席專家、全國休閑標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)副主任、中國旅游協(xié)會(huì)休閑度假分會(huì)會(huì)長,原標(biāo)題:魏小安:中國旅游風(fēng)云四十年。

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