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會議主辦方請我談?wù)勗姾瓦h(yuǎn)方，文化是詩，旅游是遠(yuǎn)方，文化和旅游部組建是詩和遠(yuǎn)方的結(jié)合。我覺得這個話題已經(jīng)談濫了，短短的半個月的時間談濫了了。所以我就問了一個問題，詩和遠(yuǎn)方都有了，眼前的茍且是什么，那我今天就談?wù)勓矍暗钠埱野伞?/strong>今天是樓宇經(jīng)濟的會，我還是第一次聽說這么一個詞，聽了聽我聽明白了，但是嚴(yán)格來說我不是特別贊成這種話，這是城市化發(fā)展的一定程度的一個題，但是不是一個永恒的題目。在工業(yè)化時代我們追求的就是樓宇經(jīng)濟，到了后工業(yè)化時代我們追求的不是樓宇經(jīng)濟，所以我想轉(zhuǎn)換一個題目叫城市治理與城市旅游。

從城市治理來說，我們大概最早的茍且就在現(xiàn)在，從歷史上來看我們有一個變遷的過程，中國的古代是農(nóng)業(yè)社會，所以我們的城市是平面布局?jǐn)傞_的，形成了一個坊巷的格局，這種格局有的時候管制非常的嚴(yán)格，比如說一到晚上所有的坊巷的門都要關(guān)上，誰也不許出去，出去就要被抓，甚至被殺。到了宋代的時期坊巷松動了，那個時候的詞叫今無不禁，就是晚上有夜生活。到了明朝又恢復(fù)了，可到了清代的末期又松馳了，從清代的時候我們一些主體上已經(jīng)沒有坊巷可言了，可是格局還在，機理還在，所以就形成了柵欄，北京最有名的一個地方叫大柵欄，外地人不懂，一說我要去大柵欄，北京人就笑，你一聽就是外地人，外地人就很難理解，明明是大柵欄為什么你們叫大柵欄，實際上就是那個時候用柵欄來代替了坊巷的格局，這是歷史。那個時候有一個好處，就是北京每一個胡同，包括我們其他城市中小城市街區(qū)都是一個比較完整的社會生態(tài)系統(tǒng)。比如在這個胡同里，一定會有大槐樹，一定會有小的公共的場所，有大宅門，大宅門用的廚師、老媽子、包括車夫等等他們家都在這條胡同里，所以形成了一個完整的社會生態(tài)系統(tǒng)，這個社會生態(tài)系統(tǒng)是很和諧的。那個時候嚴(yán)格的說，富人歧視窮人的事越是大的城市這種事越少，越是偏遠(yuǎn)落后的地方這種事越多，所以這就是一個城市之旅的變遷。

很遺憾，1949年之后我們強化階級斗爭，我們強化城市的工業(yè)化，我們強調(diào)一個城市不能變成一個消費城市，使我們整個城市都變了，變得不認(rèn)識了，變得不知道了，現(xiàn)在大家總是后悔，當(dāng)年的東西保留下來多好。那我就說一句，當(dāng)年的東西怎么可能保留下來。梁思成先生和陳先生提了一個方案關(guān)于北京，之后梁思成先生就說拆一段城墻就是扒我一層皮，拆一個城皮就是挖我一塊肉，可是我們當(dāng)時偉大的領(lǐng)袖有一句話，我就是要扒你梁思成的皮，挖你梁思成的肉。為什么說的如此惡狠狠？因為他的思路是從農(nóng)民轉(zhuǎn)向工業(yè)這樣的思路。所以一說到今天可以說我們幾十年城市治理的變遷有一條沒有變，就是政府主導(dǎo)和官本位沒有變，但是治理者在變化，比如說50年代的時候我們城鎮(zhèn)之旅者是老紅軍老八路，基本上叫農(nóng)民治理城市，一直到80年代這個影響還在。到了80年代之后就變成了工程師治理城市，機械化、數(shù)字化、棋盤化、網(wǎng)格化等等這一套，這幾年稍微有所變化，有學(xué)文的，有學(xué)法的，變成了我們城市的治理者。這種治理的變化治理者雖然在變化，但是政府主導(dǎo)和官本位沒有變化，所以就是中國的城市變成了世界上最丑陋的城市。我們在城市方面花錢可以說花的最多，但是效果最差，這是沒有辦法的事。我們可以抱怨可以這個那個都可以，如果我們這種城市治理的模式不變化，照樣不行。

有一次在北京開會，北京主管旅游的副市長開完會我發(fā)言，中午吃飯，我就說丁市長，我寫了一本書叫《北京與人為敵一百例》，這本書有照片有評價的文字，我給他說了幾個。他聽了他說我也不能說你說的不對，他說你能不能再加一本，北京以人為本一百例。我說我想了半天我沒想出來北京的以人為本在哪。我說幾個例子，城市管理在細(xì)節(jié)，比如說北京的西客站，我的評價怎么麻煩客人怎么建設(shè)，怎么麻煩客人怎么管理。反過來問什么原因？一個原因怎么便利于管理怎么設(shè)計，怎么便利于管理怎么安排。所以大家都知道，西客站是最麻煩的一個地方，不要說外地人了，當(dāng)年我們國家旅游局的一個副局長他兒子在西安上大學(xué)，放假要回來，他、他的太太、他的妹夫和司機四個人每個人守著一個門，因為不知道他從哪個門出來，后來發(fā)牢騷，我說你還是領(lǐng)導(dǎo)，你還有司機和秘書，老百姓怎么辦。再比如說我再說一個細(xì)節(jié)，北京機場第三航站樓，這個盲道有12排，我在第三航站樓多少年出入多少次從來沒有見過一個盲人，有盲道這個我贊成，但是盲道需要12排嗎？實際上一定意義上就是一個擺設(shè)一個形式主義，但是侵犯了絕大多數(shù)消費者的利益，因為你拖著箱子過那個盲道哐啷就過去了，你一次不覺得，你要天天拖著箱子走盲道，你的箱子本來可以用一年，你只能用三個月。那我就問，這到底是以人為本還是與人為敵。我們城市這樣的東西太多了。包括去年我們新上任的領(lǐng)導(dǎo)北京的，第一驅(qū)逐低端人口，第二拆除廣告牌，要美化天際線。我就不知道這個天際線原來有什么好看的，我也不知道拆完之后有什么好看的，我只看到了一結(jié)果，就是拆完之后到晚上，這個城市黑乎乎的，原來這個晚上樓宇上面都有牌子，這個城市看著還是挺亮麗的?，F(xiàn)在一走尤其是東城、西城、海淀這一片，整個黑乎乎的。我說這還叫首都嗎？這還叫特大型城市嗎？這還叫世界級的城市嗎？另外一個方面我的感覺就是生活嚴(yán)重的不方便，比如說我原來出了院門口就有早點的，現(xiàn)在不要想了，我已經(jīng)有一年多沒有吃過油餅和豆?jié){了。沒辦法你要吃油餅和豆?jié){得到很遠(yuǎn)的一個地方，吃個早點還不至于這么跑，那我就問，我們要什么樣的天際線，我們要不要一個完整的社會生態(tài)系統(tǒng)，一個城市形不成一個完整的社會生態(tài)系統(tǒng)，這個城市就沒有人味，這么多年來，我們大高樓大廣場大綠地大馬路，這種追求是什么追求？工業(yè)化的追求，他是城市治理者工程師性的追求，但是有一點，沒有人的味。

所以我們倡導(dǎo)一個事，做了一個國家的標(biāo)準(zhǔn)，叫城市中央休閑區(qū)。城市中央休閑區(qū)我們的要求就是小，小街道、小餐飲、小商品、小娛樂、小廣場、小綠地，什么都小，但是構(gòu)造一個比較大的結(jié)局。成都的寬窄巷子就是全國第一批城市中央休閑區(qū)，因為是國家標(biāo)準(zhǔn)。定標(biāo)準(zhǔn)的時候我專門要寫上，路寬不能超過6米，如果超過6米我就扣分，就讓你的級別往下降。什么道理呢？有一句老話叫路寬不成市，路太寬了就沒有商機，就沒有市場可言。還有一句老話叫店多成市。小店多了才有人的味道，如果一個城市沒有讓人待的地方，這個城市就沒有人味，所以我們才倡導(dǎo)這個事。我覺得在我們工業(yè)化發(fā)展的思路之上，大家很自然而然就追求這些東西。所以反過來就是我們到底怎么做。嚴(yán)格的說我們中國的城市化發(fā)展到現(xiàn)在是發(fā)展速度最快，發(fā)展規(guī)模最大，體量也最大，將來也還是這個格局。但是我想的就是我們城市要努力的增加一點人味，這樣這個城市才有真正的吸引力，所以從城市治理的角度來說，你要改變我們的政府主導(dǎo)是不可能的，官本位也是不可能的，但是微調(diào)行不行呢？這種微調(diào)我覺得一定程度上一點一點的在變化，我就很贊成這個邏輯。

我昨天來了成都晚上出去，才發(fā)現(xiàn)外面是當(dāng)代建筑，但是院子中間包含了一個傳統(tǒng)文化的一組，你在這邊走了覺得很有味道，吃個飯也覺得很舒服，而且他和外面不違和，按理說這完全是穿越性的概念，一千年以前百年以前的建筑格局和現(xiàn)在當(dāng)代的這種建筑格局湊在一起了。后來我發(fā)現(xiàn)成都人很會玩旅游，包括原來有一個老茶館，老茶館我也贊成，那就是在樓群里面形成了一個川西的小鎮(zhèn)格局，我第一次去看，看完就傻眼了，我說太棒了，就恍然讓你回到歷史，但是又在現(xiàn)代化的城市，又是一個非常舒適的地方。

現(xiàn)在來看有一個問題，這兩年發(fā)展旅游大家第一個認(rèn)同的就是追求的就是特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，三個部委提出一千個小鎮(zhèn)，現(xiàn)在又統(tǒng)計了一下有兩千個小鎮(zhèn)在干，兩千個小鎮(zhèn)是什么概念？6到10萬億的投資，是這么一個概念?？墒俏揖蛦栆痪?，特色何在，產(chǎn)業(yè)何在。我對這個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)看好，我想將來我們一千個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，至少800都得是旅游小鎮(zhèn)，現(xiàn)在我聽到大家說概念，旅游、休閑、運動、文化、影視、航空等等，我就問一句話，比如說講影視，中國的影視現(xiàn)在號稱我們的票房世界第二，那我就問我們有影視產(chǎn)業(yè)嗎？去年我們電影票房500億，電視劇的交易額一千億，82萬億的GDP，1500億的規(guī)模還構(gòu)成一個影視產(chǎn)業(yè)，我說中國這叫影視經(jīng)濟活動沒有影視產(chǎn)業(yè)。但是現(xiàn)在還在忽悠，我聽到的影視小鎮(zhèn)不下百個，我看到的不下十個，這是在現(xiàn)實中已經(jīng)呈現(xiàn)了。那我就問我們到底在追求什么。

第二個這兩年又開始冒頭田園綜合體，好像說我們不重視鄉(xiāng)村我們就沒有抓旅游，這可以這么說。但是反過來說，它就會形成治一經(jīng)損一經(jīng)，我們的城市旅游怎么辦？好像現(xiàn)在大家不關(guān)注城市旅游了，實際上這叫本末倒置，忽視城市。

城市從旅游的角度來說，第一是資源地，城市聚集了大把的旅游資源，尤其是文化型的資源，主體都在城市。當(dāng)然你保留的好的，他這個資源概念非常突出，保留的不好的大家已經(jīng)忘了。所以現(xiàn)在開始造新古董，我評價就是拆了老的建新的，建了新的想老的，想了老的仿老的，贗品充斥全中國。現(xiàn)在中國多少山寨的，尤其是房地產(chǎn)，要不然就是歐美所有的地名我們都山寨過來了，要不然就是山寨明星建筑。如果從中國的古代建筑來講，我評價最差的就是明清建筑，最棒是漢唐宋元，我們現(xiàn)在在模仿我們歷史上最差的，而不追求最好的，道理何在，沒文化，用非常沒有文化的態(tài)度在干文化性的事情，你說文化能干好嗎。

所以城市，第一是資源；第二是客源地，我們主體客源都是從城市出來的；第三城市聚集地，這種聚集不光是人流的聚集，也包括物流的聚集，也包括消費的聚集，所以他就變成了一個消費地。再進(jìn)一步是中轉(zhuǎn)地和擴散地，當(dāng)然我希望成都不要走這條路，比如像昆明，20年之前昆明就是目的地，就是去云南首選的目的地，現(xiàn)在到昆明就是一個中轉(zhuǎn)地。我?guī)状蔚嚼ッ?，到了昆明主機場，住機場賓館，吃一頓火鍋，這個我認(rèn)為是昆明最好的吃食。第二天早上坐飛機走了，麗江、大理、騰沖，很悲哀，昆明變成了一個中轉(zhuǎn)地。所以一說一年進(jìn)來多少人，我問有幾個人在這里住，有幾個人在這里消費。我不希望成都走這條路，所以成都就得挖掘自己，最終變成一個目的地。

這幾年我看發(fā)展態(tài)勢整個的四川省旅游發(fā)展的態(tài)勢很猛，尤其是民族三洲現(xiàn)在變成大家向往的一個天堂，你成都怎么辦？你成都自然而然就變成了一個中轉(zhuǎn)地，但是我們這個中轉(zhuǎn)地能夠永遠(yuǎn)這么維持嗎？甚至強化嗎？不行，所以要顛倒過來，就是要研究怎么建成一個目的地型的城市。反過來就說了，目的型的城市怎么建設(shè)？樓宇毫無疑問是其中的一個重點，只不過樓宇變了，比如說我們20年以前我們要說城市MALL，大家會很驚訝，北京的第一個是世紀(jì)金源MALL，現(xiàn)在是一個樓就是一個MALL，你要不是一個MALL你都不好意思蓋這個樓，這也是。所以我把這種MALL定為城市休閑綜合體，下一步我們樓宇經(jīng)濟發(fā)展方向如果從城市旅游的角度來說，就是大力發(fā)展這個MALL，構(gòu)造城市休閑綜合體，但是現(xiàn)在有一個大的問題，MALL里面的內(nèi)容很豐富，外面的環(huán)境一般都很差。一個城市寸土寸金，所以很自然MALL的發(fā)展一定是郊區(qū)，郊區(qū)有一個大MALL，同時又有一堆好的自然環(huán)境，又有非常方便的交通環(huán)境和停車場，環(huán)境一定很可以。這就是一個發(fā)展。

再進(jìn)一步的發(fā)展應(yīng)該延伸到一個新的概念，叫文化休閑城市度假，我們現(xiàn)在說度假解決濱海度假，當(dāng)然中國的濱海資源在世界上比一般般，至少不能說好。中國人度假能都跑到海外度假區(qū)嗎，去年1.2億人次出國，我們得發(fā)展到多少。但是我們十幾億人口，每個人都有度假需求，我們這個度假需求怎么滿足？所以山地度假就是一個重要的方式，濱水度假也是一個重要的度假方式，當(dāng)然濱水有一個什么問題，我們的湖泊絕大多數(shù)都污染了。第三個就是鄉(xiāng)村度假，現(xiàn)在鄉(xiāng)村度假同質(zhì)化比較強，尤其是成都，農(nóng)家樂是最早從成都起來的，到現(xiàn)在30多年的時間，可是現(xiàn)在精品民宿在發(fā)展，精品酒店在發(fā)展，這個1.0、2.0、3.0版的都出來了。4.0版是什么？是莊園，中國最早的莊園的概念是劉文彩的莊園，到現(xiàn)在為止莊園經(jīng)濟還沒有產(chǎn)生?？墒俏覀兎催^來還有一個重要的概念，就是城市內(nèi)，我有一次到揚州，我就發(fā)現(xiàn)揚州的旅游者神態(tài)不一樣，在大街小巷里一家人老老小小從從容容的在那里逛街，我說這不對，這不是觀光旅游，我就問你們住在哪兒，說就住在老宅子里，我當(dāng)時就說晚上給我換一個老宅子住。住完之后有感受了，后來我就在揚州談了八個字，我說揚州的重點不是打造景區(qū)，重點是“文化休閑，城市度假”，我就點了一堆項目，揚州的領(lǐng)導(dǎo)接受了，后來他們也用八個字為題搜索了一堆項目，開了項目招商引資會，招了80億的資金，后來我碰到朱市長，他說古人說一字千金，你這一個字是十個億，為什么？因為對應(yīng)他的發(fā)展。我上星期在蘇州，我也給他們談這個概念，我說這么一個大蘇州，6個縣級市，旅游發(fā)展很猛，你城區(qū)怎么發(fā)展，還是文化休閑城市度假，所以成都我就覺得非常有這樣的余地。比如說在北京東城區(qū)，我在東城區(qū)我就談?wù)撘粋€，我說東城區(qū)五個字天地君親師，這就是你東城的品牌，天壇、地壇、故宮、國子監(jiān)，親就是四合院，所以你要抓文化休閑城市度假。成都要抓這個更具備這樣的條件，我年年來成都，一開始就是寬窄巷子，我說你有完沒完，都去煩了，他說錦里，錦里給我的稍微差一點，他說新出了一個太古里，我去年來到太古里逛了一圈，這是年輕人來的，但是我這樣的老漢來這里也可以，就到了這里你就覺得你完全松馳下來的，你覺得內(nèi)容非常的豐富，叫目不暇接，豐富多彩小吃小喝，一晚上過去了。確實給人的感覺不錯，但是我們把它變成一個品牌變成一個產(chǎn)品，城市度假自然而然就形成了。

從這個角度來說，我們現(xiàn)在欠缺的是什么？欠缺的是廣場意識，我覺得中國這一點我就想不明白，歷史上我們有老百姓的天橋，上海的大世界，多有廣場藝術(shù)，可是這么多年以來我沒有見到廣場藝術(shù)，我們只要出國，任何一個城市只要有一片空地一個小廣場，必有廣場藝術(shù)，這種廣場藝術(shù)給人的感受比看幾個景點的感受還深，我終生難忘一個場景就在德國的克魯納教堂，西洋西下，一個金發(fā)女郎在拉小提琴，站在臺階上，我當(dāng)時看見那個場景風(fēng)一吹長發(fā)飄飄，我就像觸電一樣，我當(dāng)時就傻了，聽她拉完一曲，我低頭一看腳底下小提琴盒，我就知道這是廣場藝術(shù)，我把我身上所有的零錢嗖拉出來放進(jìn)去了，人家非常的優(yōu)雅的向我點點頭。這個場景我終生難忘，在中國看不到了?？墒窃谝郧皵[攤賣藝的無數(shù)，我們?yōu)榱顺鞘械乃^的去除臟亂差，把這個都去除了對嗎？我的看法城市管理臟我們不能容忍，差我們不能接受，但是亂我們一定要容忍。沒有亂就沒有人氣，有點亂怎么了，城市擺一個攤怎么了。比如我到歐洲，我在巴黎也好，在倫敦也好，我都逛過他的跳蚤市場，還有專門我在倫敦看了一個古董的街市，兩個禮拜一次，逛了半天腿都快走斷了，可是你還是覺得津津有味，這些東西是一個城市的文化的魂，是留給我們印象最深的東西，我們現(xiàn)在追求的只是表面，我們在追求表面的同時把我們的根挖斷，把我們的魂取消，所以我覺得我們樓宇經(jīng)濟別老講天際線，我們應(yīng)該打造一個處處是舞臺，時時有場景，人人是演員，個個是觀眾。這兩年有一個好現(xiàn)象叫快閃，閃歌閃舞，突然一下你就覺得場景變了，感受變了，大家就融為一體。

這是我們城市旅游未來的新格局，我們也要追求這樣的新格局，做一篇新文章，這些事不是花大錢的事，不需要資金的大投入，但是需要文化的大投入，需要智慧的大投入，尤其需要我們領(lǐng)導(dǎo)的觀念的轉(zhuǎn)變，當(dāng)然我沒有當(dāng)過城市領(lǐng)導(dǎo)，我也不理解這個。就是說城市擺攤怎么了，我就實在是不理解，擺攤給老百姓增加了這么多方便，給另一部分老百姓增加了就業(yè)機會，擺一個攤就能養(yǎng)活一家人，天天弄城管驅(qū)逐擺攤的，城管也是一個就業(yè)。我希望城管這種就業(yè)方式取消掉，我們擺攤這種就業(yè)方式增加一些，豐富一些，無非就是管一管衛(wèi)生，你把衛(wèi)生管到位了，但是你天天城管跟小販打游擊，這不是一個好的現(xiàn)象，使這個城市沒有味道，使這個城市沒有吸引力，所以我們城市旅游發(fā)展要從細(xì)節(jié)開始，要從人性開始，要形成一種新的城鎮(zhèn)的治理理念和治理模式。我們在這個城市治理的過程之中，一系列的東西都要調(diào)整，根本的體制調(diào)整不了，但是我們的理念調(diào)整、觀念的調(diào)整、細(xì)節(jié)的調(diào)整我覺得就可以。我最贊成的是杭州，杭州提出的是生活品質(zhì)之城，而且杭州有一個生活品質(zhì)群，聘請兩萬多位市民入這個群，你只要看到不合適的地方你馬上拍照片馬上放，我看到一個案例，一個人發(fā)了一張照片說這塊磚上個禮拜就碎了，我已經(jīng)反應(yīng)過了，今天看還是碎的，這個事不能容忍，半個小時就過來人把這個換掉了，城市細(xì)節(jié)的完善才是我們市民之福，才是這個城市根本的吸引力。

*本文來源：微信公眾號“中國旅游協(xié)會休閑度假分會”（ID：XXDJFH），作者：魏小安，世界旅游城市聯(lián)合會首席專家、全國休閑標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會副主任、中國旅游協(xié)會休閑度假分會會長，原標(biāo)題：《魏小安談城市治理與城市旅游》。