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洱海不是海。

但在海拔近2000米的內(nèi)陸高原大理，洱海的珍貴存在，讓人們都習(xí)慣將其稱為海。

5月的最后幾天，入春以來少雨的大理連日降雨。云很低，低得像壓在海面上，看不見隔在對岸的蒼山。如注的雨翻動水浪，水草浮舞，間隙有魚。啟動生態(tài)環(huán)境治理“七大行動”一年多以后，藍(lán)藻減退，洱海有了聲音。

聲音之中，也夾雜著爭論的喧囂。爭論的漩渦，是海景客棧，而漩渦的核心，是一線海景房。

這個屬于大理的特色業(yè)態(tài)，自2012年起，隨著大理旅游業(yè)的發(fā)展與電影《心花路放》的熱映，環(huán)繞洱海沿岸繁衍蔓延，在2017年的“最嚴(yán)洱海保護(hù)令”發(fā)布后暫停生長，又在2018年洱海保護(hù)“三線”劃定方案的醞釀中陷入去留之爭的漩渦。

5月30日傍晚，《大理洱海生態(tài)環(huán)境保護(hù)“三線”劃定方案》正式發(fā)布。有關(guān)沿岸的土地和房屋何去何從的靴子最終落地——洱海流域湖濱緩沖帶生態(tài)修復(fù)與濕地建設(shè)工程確定實施，項目范圍內(nèi)的土地、房屋及附屬建設(shè)都將有償征收。

“洱海保護(hù)治理‘七大行動’采取了一系列措施，初步遏制了洱海水質(zhì)下降的趨勢，湖內(nèi)水生態(tài)有了積極的變化。但洱海湖濱生態(tài)系統(tǒng)仍然沒有明顯的恢復(fù)和改善，湖濱生態(tài)退化趨勢仍在加劇，高強(qiáng)度人為活動對湖泊尤其湖濱區(qū)域影響日益加劇，湖濱區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)失衡，湖泊生態(tài)退化，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性降低，湖濱區(qū)域生態(tài)緩沖功能減退?！卑l(fā)布會上，大理市委常委、常務(wù)副市長趙永祥公布了這個嚴(yán)峻的現(xiàn)實：近年監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，洱海仍存在由于富營養(yǎng)化造成的水質(zhì)惡化、藻華暴發(fā)的潛在風(fēng)險。

為此，大理必須劃定管控空間。作為分級管控基準(zhǔn)的“三線”，即洱海湖區(qū)界限的藍(lán)線，以藍(lán)線外延15米的綠線，和藍(lán)線外延100米的紅線。

身處“三線”范圍之內(nèi)的居民與餐飲客棧經(jīng)營者，命運(yùn)將就此改變。被喻為“詩和遠(yuǎn)方”的大理一線海景客棧情懷理想國，或?qū)⒆源顺蔀闅v史。按照“三線”劃定方案，緊貼湖邊而建，有些甚至延伸至湖面的海景客棧，正是在必須搬遷騰退的藍(lán)線和綠線范圍之中。

5月31日，大理市洱海生態(tài)環(huán)境保護(hù)“三線”劃定項目工程指揮部（以下簡稱“三線”劃定指揮部）相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受澎湃新聞記者采訪時表明，項目的騰退搬遷工作，將在今年7月開始全面進(jìn)行。

5月28日，才村碼頭附近，餐飲客棧關(guān)停告示被顯著張貼在路邊的墻上。本文圖片均為澎湃新聞記者 趙實 圖

停業(yè)，復(fù)業(yè)

5月27日，洱海西岸才村碼頭寂靜無人。

郭宏剛打開唐宋閑居客棧的門鎖時，開到荼靡的三角梅跌落一地。自從去年4月停業(yè)整改以來，他已有個把月沒過來查看。

“保護(hù)洱海、自行停業(yè)”的封條還緊緊依附在客房門上，一年多過去了，顏色已褪至淡藍(lán)。原本透過三樓海景房的窗子就可以直觀的洱海，已被一座新建的藍(lán)藻處理設(shè)備遮擋。

郭宏剛皺了皺眉，輕輕擦去茶具上的灰。如今這座400多平方米的三層古風(fēng)小樓，在2012年之前只是一片空空如也的宅基地。那年他和愛人南下旅游，愛上了洱海，于是賣掉北京的房，定居大理，租下這塊宅基地，自己蓋房裝修，經(jīng)營起才村第一批客棧。這家客棧也成為他們夫妻二人的唯一生計，“我們愿意為保護(hù)洱海做出犧牲，所以這一年多咬著牙等待，一直在期盼著快些恢復(fù)營業(yè)?！?/p>

一墻之隔的覺色花園主題客棧，卻與唐宋閑居有著不同命格，他們已經(jīng)恢復(fù)營業(yè)。

覺色的大門上，醒目地貼著《大理市洱海流域水生態(tài)保護(hù)區(qū)核心區(qū)餐飲客棧經(jīng)營戶復(fù)業(yè)通知》，庭院內(nèi)的花池之中，一座自費(fèi)安裝的污水處理設(shè)備正在運(yùn)行?！鞍惭b這套設(shè)備，前前后后花了將近8萬元?！笨蜅Ｘ?fù)責(zé)人說，自從被批準(zhǔn)復(fù)業(yè)后，店員們每天的工作都增加了記錄用水及排水量和運(yùn)送污水，且必不可少，因為，實現(xiàn)污水零排放是恢復(fù)營業(yè)的必須條件，“每天早上起來，我們都要查看自來水表、污水處理設(shè)備的進(jìn)水表、出水表，并且進(jìn)行臺賬記錄，三表的數(shù)字要確保對得上，然后抽出污水，運(yùn)送到指定排放點?！?/p>

證照齊備是恢復(fù)營業(yè)的另一個必須條件。覺色客棧的前臺，規(guī)劃許可證、排污證、衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、消防安全檢查合格證、特種行業(yè)許可證明顯地招掛在墻面上，“七證必須齊全，才能提交恢復(fù)營業(yè)的復(fù)核申請”。

唐宋閑居的證照之中，還缺特種行業(yè)許可證，這阻礙了郭宏剛復(fù)業(yè)的可能，“我們在申請辦理的時候，正好趕上保護(hù)洱?！叽笮袆印獙嵤?，辦證窗口關(guān)閉了，之后就再也沒有開放?！?/p>

為此，唐宋閑居就沒有自費(fèi)安裝污水處理設(shè)備，一邊等待制證窗口的開放，一邊等待政府建設(shè)的排污工程閉合完工。

相比于才村所在的大理鎮(zhèn)，以及同樣沿海的銀橋鎮(zhèn)等地，雙廊段的污水處理管線建設(shè)工程走得更快，2017年10月就已經(jīng)試運(yùn)行，今年4月1日完成了管網(wǎng)閉合，5月12日實現(xiàn)了雙廊沿湖4村的生活污水全部收集入網(wǎng)。

據(jù)大理州洱海保護(hù)治理“七大行動”指揮部綜合協(xié)調(diào)組組長、州環(huán)保局局長譚利強(qiáng)介紹，洱海流域截污治污工程計劃新建和改擴(kuò)建污水處理廠共12座，新增污水處理量6.9萬方/日，建設(shè)環(huán)湖截污主干管86.68公里，按照要求，要在6月30日前實現(xiàn)流域截污治污體系的全覆蓋、全閉合、全投運(yùn)。目前已建成86.59公里干管，6座污水處理廠完成了進(jìn)水調(diào)試運(yùn)行。

位于雙廊鎮(zhèn)的下沉式污水處理廠已經(jīng)在運(yùn)行。

雙廊的污水處理廠就是完成設(shè)備安裝并投入運(yùn)行的那一座，也是大理市第一個地下式污水處理廠。據(jù)介紹，雙廊污水處理廠的納污面積主要包括紅山廟、雙廊古鎮(zhèn)(含大建旁、玉幾島)、青山長育三個片區(qū)，水處理能力設(shè)計總規(guī)模1.0萬m3/d，已經(jīng)完成的一期，規(guī)模為0.5萬m3/d，采用CAST處理工藝，處理后的尾水除再生水利用外，其余均排入雙廊梨花潭尾水塘庫，做為五星、石塊村的農(nóng)灌用水，出水水質(zhì)滿足國家一級A標(biāo)準(zhǔn)。

站在新修建的觀景臺上，可以俯視整個雙廊古鎮(zhèn)。鎮(zhèn)上的風(fēng)貌提升工程正在進(jìn)行，不少建筑已改建為白族傳統(tǒng)的特色屋頂，并進(jìn)行了綠化。

即便有了排污管線的運(yùn)行保證，雙廊的628家餐飲客棧中，目前也只有15家恢復(fù)營業(yè)。“我們目前在打造世界精品旅游文化小鎮(zhèn)和全域旅游示范鎮(zhèn)，同時在創(chuàng)國家4A級景區(qū)，所以想要恢復(fù)營業(yè)，我們要做的就要更多。”雙廊古鎮(zhèn)景區(qū)管委會副主任施國東向澎湃新聞介紹，目前，擬恢復(fù)營業(yè)的雙廊餐飲客棧經(jīng)營戶，不僅要證照齊全，還要在確保環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況正常的前提下，做好污水收集、處理及進(jìn)入市政管網(wǎng)工作，及時按標(biāo)準(zhǔn)足額繳納垃圾清運(yùn)費(fèi)，落實泔水處理方式及處置費(fèi)用，同時還要安裝電子稅控設(shè)備、開啟金硅系統(tǒng)、留出“一部手機(jī)游云南智慧旅游”端口。

更主要的是，恢復(fù)營業(yè)的雙廊餐飲客棧，還要完成墻體綠化、頂層綠化、屋頂水箱整改等方面的風(fēng)貌提升，并實現(xiàn)檢查驗收的通過。

復(fù)線路側(cè)，一座觀景臺已經(jīng)投入使用，這是一座坡頂，向下俯視，可以看到整個雙廊古鎮(zhèn)的美景，在不少白族風(fēng)格建筑的屋頂，原本裸露在外的水箱，已經(jīng)被綠植鋪設(shè)遮擋，還植上了三角梅，五月時節(jié)，正在盛放。這就是雙廊風(fēng)貌提升工程的一個顯著成果。

菡萏驛客棧是恢復(fù)營業(yè)的15家之一?？蜅?證齊全，也達(dá)到了環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，但為了屋頂綠化的達(dá)標(biāo)，他一直在不斷整改?！拔覀兪菑母咚俾房诔鰜碇蟮牡谝患遥砸欢ㄒ洚?dāng)好雙廊的‘門面’?！笨蜅＠习逭f，一段時間以來，鎮(zhèn)政府的工作人員一次次地來店里幫他的設(shè)計整改方案，終于完成了白族風(fēng)格的瓦屋面重建，用美化的手段把屋頂水箱蓋住，并做好屋頂綠化，客棧房間終于在5月1日重新恢復(fù)上線。

但更多的雙廊餐飲客?；謴?fù)營業(yè)卻并不容易。施國東說，雙廊的628家餐飲客棧中，證照齊全的只有80家，和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)所存在的問題一樣，大多數(shù)都缺少消防和特行證，“雙廊古鎮(zhèn)巷道狹窄，空間稠密，防火配套設(shè)施較薄弱，所以每家每戶都要對房屋和消費(fèi)設(shè)備進(jìn)行重新改造?！?/p>

而已經(jīng)證照齊全的餐飲客棧，也有不少存在土地少批多建的問題?！拔覀冊诳紤]用租金和罰款的方式來突破瓶頸?！弊鳛槎Ｖ疄I的旅游地標(biāo)小鎮(zhèn)，雙廊已經(jīng)初步設(shè)定了10月1日前讓大多數(shù)人開業(yè)的目標(biāo)。施國東覺得，開業(yè)只是一個過程，環(huán)保沒有終止符?！拔覀兊哪繕?biāo)不是等時間，而是為了達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，我們的倒計時，是保護(hù)洱海的倒計時，而不是重新開業(yè)的倒計時?！?/p>

一線海景房

緊鄰洱海的村落之中，龍龕同樣著名。

7年前，重慶人陳剛看中了一戶臨海民宅，精心改造成客棧后，取名為“遠(yuǎn)”。經(jīng)過不斷的投入與經(jīng)營，遠(yuǎn)sofar海景酒店成為了龍龕的客棧中最具規(guī)模的一家，坐擁800多平方米的建筑，30多間客房，庭院距洱海一步之遙，坐擁絕美海景。

龍龕碼頭附近，一線海景客棧里的院落，距離洱海水面一步之遙。

“遠(yuǎn)”同樣也是在去年4月的停業(yè)整改。陳剛告訴澎湃新聞，龍龕大約有客棧32家，餐飲10家，目前有8家客棧、5家餐飲恢復(fù)營業(yè)，“除了缺少特種行業(yè)許可證之外，有些客棧不能通過復(fù)核，也是因為土地規(guī)劃的問題，審批面積和實際占有面積不相符。”

多位客棧經(jīng)營者都證實了這一問題，“為了形成自己獨(dú)有的風(fēng)格特色，以及更多地利用海景，不少客棧都有所加蓋，有的是在樓頂作文章，有的就直接架在水面上，這樣能給人住在海面上的感覺，體驗更好，房價也能賣得更高。”一名客棧老板解釋說，這樣的客房，就是傳說中的一線海景房。

云渡洱海度假酒店，是在龍龕坐擁數(shù)間一線海景房的客棧之一。它因是電影《心花路放》的取景地而聞名，但也在關(guān)停大潮中停業(yè)。按照目測，云渡的建筑坐落在15米的綠線范圍之內(nèi)，所以即便是已經(jīng)恢復(fù)營業(yè)，未來它能否繼續(xù)存在，是整個龍龕都在討論的話題。

猜測并非沒有依據(jù)。

5月23日上午，大理市“三線”劃定指揮部牽頭召開了大理市環(huán)洱海流域湖濱緩沖帶生態(tài)修復(fù)與濕地建設(shè)工程社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作座談會，邀請了各相關(guān)部門和沿湖各鎮(zhèn)維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)，以及各鎮(zhèn)村委會代表、客棧代表一同參會。

座談還未完，海景客棧將被騰退拆遷的消息就已經(jīng)不脛而走。

一位客棧經(jīng)營者向澎湃新聞提供的一份《大理市環(huán)洱海流域湖濱緩沖帶生態(tài)修復(fù)與濕地工程各風(fēng)險因素特征說明》之中，就提到了工程占地、征地補(bǔ)償、拆遷過程、搬遷安置等問題：工程綠線范圍內(nèi)的搬遷安置，涉及大理市分布在洱海周邊的8個鎮(zhèn)、24個村委會、1806戶，總征地面積15251.49畝，征地補(bǔ)償費(fèi)用共計145701.64萬元，工程搬遷總費(fèi)用509532.5萬元，包括房屋拆遷后的過渡期補(bǔ)償、經(jīng)營戶經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、農(nóng)戶生活補(bǔ)償及安置房屋建設(shè)費(fèi)用等。

“這是基于對整個工程的考慮?！贝罄硎小叭€”劃定指揮部生態(tài)搬遷組專職副組長高柳泉向澎湃新聞記者證實了這份說明的存在，“但其中所涉及的征地搬遷數(shù)據(jù)，只是我們通過今年農(nóng)村宅基地改革過程中所進(jìn)行的全市范圍調(diào)查所獲的初步數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)還處于統(tǒng)計階段，需要等詳細(xì)方案出來以后，到各村去開展調(diào)查?！?/p>

按照5月30日公布的“三線”劃定方案所明確的施劃原則，藍(lán)線以“2007年環(huán)洱海1:500數(shù)字化修測地形圖”和2014年勘定的1966米湖區(qū)范圍界線劃定；綠線以藍(lán)線為基準(zhǔn)線外延15米劃定；紅線以洱海海西、海北（上關(guān)鎮(zhèn)境內(nèi)）藍(lán)線外延100米，洱海東北片區(qū)（海東鎮(zhèn)、挖色鎮(zhèn)、雙廊鎮(zhèn)境內(nèi)）環(huán)海路道路外側(cè)路肩外延30米劃定。

各家海景客棧不難結(jié)合方案中具體而明確的劃定方式來判斷自己所處的境地。

趙永祥已經(jīng)明確提出，大理市下一步將在“三線”范圍內(nèi)實施洱海流域湖濱緩沖帶生態(tài)修復(fù)與濕地建設(shè)工程，項目建設(shè)用地依法有償征收，項目范圍內(nèi)土地房屋有序騰退，涉及的建筑物、構(gòu)筑物及附屬設(shè)施、零星林果木等依據(jù)相關(guān)規(guī)定補(bǔ)償。

高柳泉向澎湃新聞記者透露了更明確的時間：按照工作計劃，在“三線”劃定方案公布以后，開始進(jìn)行土地征收、搬遷及安置方案制定，以及完成法律及行政程序，“實際的騰退實際，預(yù)計在七月份左右開始執(zhí)行”。

“‘三線’方案非常清楚，在綠線范圍內(nèi)的土地和建筑物需要騰退。騰退就意味著，我們要通過補(bǔ)償?shù)姆绞?，將范圍?nèi)的建筑拆除?！备吡硎?，如果范圍之內(nèi)所涉及的餐飲客棧還未復(fù)業(yè)，將沒有了恢復(fù)營業(yè)的可能，但就算已經(jīng)恢復(fù)了營業(yè)，在騰退工作開始實施之后，也將再度關(guān)停。

太陽宮留住了。

太陽宮的庭院一角。天氣晴朗時，蒼山洱海可盡收眼底。

按照“三線”劃定方案要求，須納入搬遷計劃的是綠線和藍(lán)線范圍，對于紅線內(nèi)的要求，是禁止新建除環(huán)保設(shè)施、公共基礎(chǔ)設(shè)施以外的建筑物、構(gòu)筑物，核心區(qū)內(nèi)原則上實行只拆不建、不得拆舊建新，同時叫停個人建房。 

由于地形的特殊，以及出于對省級歷史名鎮(zhèn)的保護(hù)，“三線”將雙廊鎮(zhèn)境內(nèi)環(huán)海路道路外側(cè)路肩外延30米被劃定為紅線。

在雙廊最受關(guān)注，同時也離洱海最近的建筑，就是太陽宮。它作為千里走單騎酒店項目之用，曾因“58秒眾籌2000萬元”以及與著名舞蹈家楊麗萍直接相關(guān)而備受矚目。

這份矚目并沒有讓太陽宮在去年的關(guān)停浪潮中幸免。2017年4月，千里走單騎楊麗萍藝術(shù)酒店在央視的鏡頭關(guān)注下，主動貼上了封條。

作為楊麗萍藝術(shù)酒店的太陽宮仍未開放，客房門口還在貼著封條。

5月31日，雨水從早到晚都在洗刷玉幾島。游客不多，但跨入玉幾島牌坊之中的每個人，最直接的參觀去處就是太陽宮。它不只是楊麗萍的別院和正在停業(yè)的著名酒店，其建筑本身，也是雙廊的一座地標(biāo)。

這一天的太陽宮依舊處于關(guān)閉狀態(tài)。

施國東證實，通過反復(fù)的核查，太陽宮的所有手續(xù)都是合法合規(guī)，但依據(jù)洱海的保護(hù)原則，太陽宮的經(jīng)營理念，未來可能會發(fā)生適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，“有可能不再是個客棧?！?/p>

15米與100米

一段時間以來，擔(dān)憂與彷徨已在磻溪村暗涌。

5月28日的下午，尚渡島海景度假客棧的大廳里，每一張沙發(fā)上都坐著人。身后的落地窗外，便是洱海。

剛經(jīng)歷過一場雨，天色開始放晴，云朵回白，裂開縫隙，陽光鉆了出來，折射海面時，泛起彩色的光。

坐在大廳里的人們，無暇欣賞此時的美。他們中的絕大多數(shù)人都是磻溪村的客棧經(jīng)營者，都在忙于訴說對客棧今后何去何從的猜測之憂。

聆聽者是銀橋鎮(zhèn)的黨委書記和鎮(zhèn)長?！叭€”劃定之后，協(xié)調(diào)各村所涉及的居民安置及餐飲客棧去向問題，是鎮(zhèn)里當(dāng)前最重要的工作之一?！叭魏握叩穆涞貙嵤虚g都會有一個過程，特別是‘三線’劃定，牽涉面這么大，考慮因素會很多?！便y橋鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長趙德侯反復(fù)向每個人承諾，“我們會把大家的意見和困難整理出來，向上級反映，會盡到我們的責(zé)任?！?/p>

這番表態(tài)，讓在場的不少客棧經(jīng)營者和農(nóng)民的焦灼有所緩和?！氨Ｗo(hù)洱海，我們堅決支持，如果到了非搬不可的那天，我們也絕對會配合?！币幻蜅＠习逵行﹦尤?，但他仍然直言疑惑：“我們已經(jīng)安裝了污水處理設(shè)備，實現(xiàn)了客棧的污水外運(yùn)，絲毫不會排進(jìn)洱海，為什么還會被騰退？”

磻溪村的水岸邊，為配合洱海保護(hù)，一座在建中的客棧停工。

在5月30日的那場公布“三線”劃定方案的新聞發(fā)布會上，這個疑問由趙永祥給出了明確解釋?！岸１Ｗo(hù)治理必須‘減排’和‘增容’雙管齊下，‘減排’就是加快建設(shè)完善的截污治污體系，最大限度減少入湖污染負(fù)荷，‘增容’就是恢復(fù)被侵占的湖濱帶，建設(shè)生態(tài)濕地，固本培元，構(gòu)建湖泊健康的水生態(tài)系統(tǒng)?！?/p>

他還舉例，國內(nèi)外湖泊的保護(hù)治理成功經(jīng)驗表明，湖濱區(qū)域空間管控和分區(qū)管理是實現(xiàn)湖泊生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)極其重要和必要的措施。通過實施空間管控，對臨湖人口密集區(qū)劃定一定距離的保護(hù)帶，實施生態(tài)搬遷，恢復(fù)湖濱生態(tài)空間，可有效降低湖濱人口和環(huán)境壓力，保護(hù)湖泊生態(tài)系統(tǒng)。

另外，多年來，隨著城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)和生產(chǎn)生活方式的改變，洱海湖濱帶內(nèi)人的活動加劇，出現(xiàn)了人進(jìn)湖退的情況，導(dǎo)致了洱海流域污染負(fù)荷快速增加，人為侵占湖濱帶情況比較突出，加之岸帶碎片化，沒有形成連續(xù)的湖濱生態(tài)岸線，湖濱帶應(yīng)該發(fā)揮的污染物截、蓄、凈等生態(tài)功能嚴(yán)重削弱。

“實施‘三線’劃定，劃定管控空間，實行分級管控，拓展洱海湖濱緩沖空間，實現(xiàn)有效物理隔離，削減現(xiàn)有湖濱污染負(fù)荷，持續(xù)有效解決近岸湖濱區(qū)域人為活動形成的污染威脅和隱患?！壁w永祥同時表示，“三線”劃定也有利于恢復(fù)洱海自然生態(tài)岸線，構(gòu)建湖泊健康生態(tài)空間和完整生態(tài)屏障，可增加湖濱帶、生態(tài)隔離帶生態(tài)功能空間，恢復(fù)洱海自然生態(tài)岸線，形成完整的陸地與湖泊水體的過渡緩沖區(qū)域，為生物多樣性與魚類棲息地系統(tǒng)保護(hù)創(chuàng)造更大的空間。

大理市“三線”劃定指揮部工程技術(shù)組專職副組長段能向澎湃新聞記者表示，接下來將要騰退搬遷的土地和房屋，為了重構(gòu)洱海流域湖濱緩沖帶，“湖濱濕地是洱海湖泊生態(tài)系統(tǒng)不可缺少的有機(jī)組成部分，是生物多樣性最為豐富的區(qū)域?！彼忉?，湖濱緩沖帶就是水域到陸域的變幅過程，是水相到陸相的過渡帶，起到整個湖體的緩沖過濾作用，“可以說是湖泊的‘腎’?！?/p>

段能解釋了“三線”劃定中的15米綠線和100米紅線的技術(shù)依據(jù)。理論研究表明，湖泊最適宜的緩沖帶寬度是800米到100米，“理想上最好的是至少有500米的緩沖帶，因為緩沖帶具有限制發(fā)展區(qū)和控制發(fā)展區(qū)，但不同功能分區(qū)也要適應(yīng)不同時期的階段?！倍?00米則是整個緩沖帶的內(nèi)圈，因此才劃定了100米的紅線，這是重點中的重點。

而綠線的15米，已經(jīng)不是重點的問題了，而是核心中的核心，“它屬于洱海湖濱帶，是凈化系統(tǒng)中最重要的一環(huán)?！倍文苷f，這些論證也通過國家的水專項研究成果得到了切實印證，“湖濱帶工程的建設(shè)，是對整體湖泊生態(tài)功能的修護(hù)，不是因為餐飲客棧以及居民們直接污染了洱海就一定要騰退，我們會在接下來的工作中不斷地和他們反復(fù)溝通、說明情況，最大限度地爭取各方的理解。”

房地背后的農(nóng)民和投資人

楊曉丹的“恍然”終究還是沒能開起來。

4年前，他來到大理，沿著洱海邊逐村考察，來到磻溪村時，看到白族民宅圍墻上精致書寫的“清白傳家”字樣，得知這代表著楊姓，便認(rèn)定了這里。他深信這種緣分。

緊接著，楊曉丹投資在村里開客棧的過程之順利，也進(jìn)一步印證了這種緣分——村里將他的客棧作為重點項目給予很大的支持，兩戶村民將自己的房和地租給了他，租約20年。村里甚至將31家海景客棧的為全村創(chuàng)收的榮耀，和村情一同撰寫在墻上。

為了建造自己心目中的客棧，楊曉丹并未急于投建，用兩年的時間四處尋找設(shè)計師，進(jìn)購最好的材料與家具。他無數(shù)次對著洱海與蒼山構(gòu)思客棧的圖景，他覺得自己的這個決定如此夢幻，他思前想后，給客棧取名“恍然”。

兩座建筑逐步增高，腳下洱海生態(tài)的惡化卻在急劇增加。

終于在2017年，楊曉丹還未建完的“恍然”，與其余2000多家餐飲客棧一同停下了腳步。

湖濱小村磻溪，也因此陷入了停滯與反思的寂靜。

把房和地租給楊曉丹的村民楊鵬，望著這片沉寂，開始思念自己那間已經(jīng)被客棧建筑取代的祖屋。剛買來的小汽車就停在一片建筑廢墟前，原本計劃的游客包車服務(wù)，還未開始，“我收到的100多萬元訂金，用來買了這輛車，還在鎮(zhèn)里租了房，客棧如果開不起來，這筆訂金我都還不回去?！?/p>

有這種憂慮的洱海周邊村民不止楊鵬一人。在洱海邊開客棧的人，有很大一部分是從外地前來投資，農(nóng)民向他們租出土地、房屋，甚至不乏合作參股。海景客棧都投資不小，背后都有著一串長長的賬單，一旦騰退搬遷，所有的合約都將推翻。

對此，大理市“三線”劃定指揮部公布了“一戶一宅”及安置面積的確定方案，壩區(qū)村莊每戶住房用地不超過180平方米，生產(chǎn)輔助設(shè)施用地不超過90平方米；山區(qū)村莊每戶住房用地不超過200平方米，生產(chǎn)輔助設(shè)施用地不超過150平方米；占用耕地的分別下調(diào)10%。

地與房基本都屬于村民，而投資者卻傾注資金與經(jīng)歷進(jìn)行了建設(shè)，這才有了客棧。因此，并非土地所有者的客棧經(jīng)營者們，都在擔(dān)心后續(xù)的拆遷賠償與安置該如何對應(yīng)。

“農(nóng)戶和經(jīng)營者的權(quán)益都是放在同等重要的位置上，不存在說厚此薄彼的問題。”高柳泉說，騰退搬遷區(qū)域的農(nóng)村宅基地，補(bǔ)償?shù)脑瓌t是地與房分開補(bǔ)償，“客棧經(jīng)營者的投入主要體現(xiàn)在房上，我們會按照相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行補(bǔ)償，評估出來的補(bǔ)償款，屬于客棧經(jīng)營者的部分，肯定是要到他的手上的?！?/p>

對于村民和承租戶之間可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)糾紛，也建立了相應(yīng)的引導(dǎo)及協(xié)助處理應(yīng)對機(jī)制?！叭€”劃定指揮部表明，對于能自行協(xié)商解決的，將積極提供服務(wù)，及時化解矛盾糾紛；需要申請調(diào)解解決的，將從化解矛盾糾紛的實際需要出發(fā)，幫助當(dāng)事人在平等協(xié)商、互諒互讓的基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可通過民事訴訟等合法渠道解決。

即使部分餐飲客棧在綠線范圍內(nèi)必須騰退搬遷，也并不代表其再無在洱海周邊繼續(xù)經(jīng)營的可能。

高柳泉說，安置工作將尊重群眾意見，綠線范圍內(nèi)面臨搬遷的餐飲客棧，如果還有繼續(xù)經(jīng)營的意愿，“三線”劃定指揮部會幫助協(xié)調(diào)各部門，對其重新選址營業(yè)給予一定支持。

但是根據(jù)調(diào)查，餐飲客棧在本次的騰退搬遷對象中，僅占五分之一的比例，另外的五分之四，還是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶和居民?！盀榱吮ＷC他們的生產(chǎn)生活，按照目前制定的安置原則，將在就近靠村100米的紅線外進(jìn)行安置?！?/p>

在大理，與保護(hù)洱海相關(guān)的各種標(biāo)識與口號所處可見。

為未來等待

在執(zhí)行“采取斷然措施，開啟洱海搶救模式，保護(hù)洱海流域水環(huán)境”的決策部署之后，洱海保護(hù)治理工作已取得了階段性成效，2017年有6個月的水質(zhì)達(dá)到了Ⅱ類，2018年1至5月達(dá)到了Ⅱ類，全湖水生植被面積達(dá)到32平方公里，占湖面的12.7%。

傳世海景客棧的老板楊慧軍33歲，是土生土長的大理人，白族。他從農(nóng)民成為客棧老板，隨后支持關(guān)?？蜅１Ｗo(hù)洱海，最后加入到保護(hù)洱海攻堅行動的執(zhí)行隊伍之中。

他的客棧證照齊全，但他沒有選擇開業(yè)。“我看得到每個人為了保護(hù)洱海所做出的犧牲。等到污水處理管線能夠全面運(yùn)行，餐飲客棧改造完全符合標(biāo)準(zhǔn)，我再去申請復(fù)業(yè)。這種等待，是為了子孫后代，為了長遠(yuǎn)未來，我覺得值。”

最近，楊慧軍時常夢見小時候的洱海。他和小伙伴們下水嬉戲，玩累了，直接捧起湖水就喝。

海鷗的腳下，水草搖曳，魚翔淺底。

他們捉魚上岸，活水煮活魚。

洱海邊的日落。

*本文來源：澎湃新聞，作者：趙實，原標(biāo)題：《特稿｜保衛(wèi)洱海》。