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俄羅斯世界杯成本將達(dá)142億美元,會(huì)賺還是賠?

本文作者:聶琳 2018-06-26
分析世界杯對(duì)東道國(guó)旅游業(yè)的影響不能簡(jiǎn)單只看游客數(shù)量,更重要的是看旅游收入。而與東道國(guó)龐大的經(jīng)濟(jì)體量相比,這可能微不足道。

對(duì)球迷來(lái)說(shuō),每四年一次的世界杯無(wú)疑是一次狂歡盛宴。而國(guó)際足聯(lián)(FIFA)以及各申辦國(guó)政府也宣傳稱,舉辦世界杯會(huì)顯著促進(jìn)東道國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。賽前預(yù)測(cè)通常顯示,舉辦世界杯可以刺激東道國(guó)旅游業(yè)、零售業(yè)增長(zhǎng),還能增加就業(yè)。然而越來(lái)越多經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)此提出質(zhì)疑,他們?cè)谘芯苛速惡髷?shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn),東道國(guó)經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)并不能從中大幅受益。

俄羅斯世界杯組織方在4月底發(fā)布報(bào)告稱,舉辦世界杯可以促進(jìn)俄羅斯國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)在2013-2023年這10年里增長(zhǎng)260-308億美元。不過(guò),到底會(huì)不會(huì)有如此大的提振作用,還有待實(shí)際檢驗(yàn)。

旅游收入微不足道

由于會(huì)吸引大量外國(guó)游客觀賽,旅游業(yè)是最主要的受益部門之一。數(shù)據(jù)顯示,2014年巴西世界杯吸引了約100萬(wàn)外國(guó)游客,2010年南非世界杯吸引了大約31萬(wàn)外國(guó)游客,2006年德國(guó)世界杯吸引了約200萬(wàn)名外國(guó)游客。

北歐聯(lián)合銀行(Nordea Bank)數(shù)據(jù)顯示,近五屆世界杯期間東道國(guó)海外游客流入量較此前一年同期增幅分別為:1998年法國(guó)世界杯逾5%,2002年韓日世界杯(日本)約10%,(韓國(guó))約3%,2006年德國(guó)世界杯約10%,2010年南非世界杯約15%,2014年巴西世界杯逾10%。

不過(guò),分析世界杯對(duì)東道國(guó)旅游業(yè)的影響不能簡(jiǎn)單只看游客數(shù)量,更重要的是看旅游收入。而與東道國(guó)龐大的經(jīng)濟(jì)體量相比,這可能微不足道。

德國(guó)央行報(bào)告顯示,2006年5-7月,德國(guó)旅游收入較2005年同期增加15億歐元(包括國(guó)內(nèi)游客支出和海外游客支出),15億歐元只占2006年德國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的0.07%。

某些情況下,東道國(guó)旅游收入甚至并沒有出現(xiàn)顯著增長(zhǎng)。比如,1998年法國(guó)世界杯期間,法國(guó)非居民游客數(shù)增幅較小,法國(guó)國(guó)際旅游收入也沒有大幅增加。

世界杯還會(huì)對(duì)東道國(guó)旅游業(yè)產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”。雖然世界杯期間外國(guó)游客數(shù)量,以及他們旅游支出會(huì)增加,但有些東道國(guó)居民為了躲避喧鬧而選擇出國(guó)旅游。巴西央行的數(shù)據(jù)顯示,2014年6、7兩月,外國(guó)游客為巴西創(chuàng)造的旅游收入較此前三年同期的平均值高出37.84%(15.8億美元)。但2014年7月,巴西游客在全球各地的消費(fèi)也達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的12.5億美元,這比同期外國(guó)游客在巴西9.37億美元的消費(fèi)多出三分之一。

德國(guó)漢堡大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授Wolfgang Maennig在2007年發(fā)表的《一年過(guò)后:重新評(píng)估世界杯的經(jīng)濟(jì)影響》(One Year Later: A Re-appraisal of The Economics of The 2006 Soccer World Cup)中指出,2006年德國(guó)世界杯對(duì)舉辦城市當(dāng)?shù)氐穆糜萎a(chǎn)生了擠出效應(yīng)。2004-06年季調(diào)后數(shù)據(jù)顯示,在2006年6、7月德國(guó)酒店住宿出現(xiàn)增長(zhǎng)之前的5月,以及之后的8月,德國(guó)住宿增幅均出現(xiàn)下降,不僅沒有達(dá)到1.4%的正常增長(zhǎng)率,而且,與前一年同期相比,絕對(duì)住宿人數(shù)還出現(xiàn)下降,可能的原因是,原本計(jì)劃5月、8月在德國(guó)住宿的游客將日期改到了世界杯舉辦的6、7兩月。

刺激就業(yè)不可持續(xù)

東道國(guó)就業(yè)的確會(huì)因世界杯而增加。巴西旅游局研究顯示,2011年1月-2014年3月間,2014年世界杯為巴西創(chuàng)造了約100萬(wàn)個(gè)工作崗位。2010年南非世界杯在場(chǎng)館建設(shè)以及酒店服務(wù)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)造了約13萬(wàn)個(gè)工作崗位。

不過(guò),世界杯對(duì)東道國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的支撐一般是臨時(shí)性的。隨著場(chǎng)館完工,建筑就業(yè)會(huì)相應(yīng)下降。南非統(tǒng)計(jì)局2010年7月27日公布的4-6月就業(yè)數(shù)據(jù)顯示,南非總體就業(yè)較此前一年同期下降4.7%(62.7萬(wàn)),而這主要受建筑業(yè)就業(yè)損失驅(qū)動(dòng),建筑業(yè)就業(yè)同比縮減9.9%(11.1萬(wàn))。

此外,許多賽后研究表明,世界杯為東道國(guó)創(chuàng)造就業(yè)的樂觀預(yù)期并未完全實(shí)現(xiàn)。荷蘭烏得勒支大學(xué)經(jīng)濟(jì)系Michiel Antoine Oosterbaan在其2013年發(fā)表的碩士畢業(yè)論文中發(fā)現(xiàn),舉辦2010年世界杯使得南非10個(gè)主辦城市的失業(yè)率比非主辦城市高出6.6%。

2006年世界杯之前就有預(yù)測(cè)稱,舉辦世界杯可以為德國(guó)提供多達(dá)1萬(wàn)個(gè)工作崗位。不過(guò),在2009年發(fā)表的《大型體育賽事與失業(yè):研究2006年德國(guó)世界杯》(Large Sport Events and Unemployment The case of the 2006 Soccer World Cup in Germany)論文中,Maennig和Florian Hagn研究了1998年1月-2007年3月間德國(guó)75個(gè)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的就業(yè)數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)(德國(guó)在2000年6月獲得2006年世界杯舉辦權(quán)),舉辦城市的勞動(dòng)力市場(chǎng)與其他城市相比并沒有出現(xiàn)明顯差異。兩人對(duì)1974年德國(guó)世界杯的研究同樣顯示,當(dāng)屆世界杯并沒有在短期內(nèi)或者長(zhǎng)期內(nèi)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)產(chǎn)生顯著影響。

經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)杯水車薪

不可否認(rèn),舉辦世界杯這種重大賽事的確可以讓某些行業(yè)、團(tuán)體,以及個(gè)人受益。以2006年德國(guó)世界杯為例,德國(guó)組委會(huì)將1.55億歐元凈收入納入囊中。德國(guó)的電視臺(tái)也因轉(zhuǎn)播賽事而收視率大增。此外,桌上足球設(shè)備生產(chǎn)商、啤酒廠等的營(yíng)業(yè)額也有所增加。

盡管如此,與龐大的經(jīng)濟(jì)總規(guī)模相比,世界杯對(duì)東道國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)略顯“小氣”。2010年南非世界杯為該國(guó)當(dāng)年實(shí)際GDP貢獻(xiàn)了5.09億美元,而2010年南非實(shí)際GDP約為5900億美元(按2011年美元計(jì)算,未季調(diào)數(shù)據(jù)),比重約為0.08%。經(jīng)濟(jì)研究所基金會(huì)(Economic Research Institute Foundation)研究顯示,2014年世界杯為巴西整體經(jīng)濟(jì)注入134.3億美元,2014年巴西GDP總值為2.46萬(wàn)億美元,占比0.5%。

東道國(guó)零售業(yè)在世界杯期間可能會(huì)增加,但與此同時(shí),本地消費(fèi)者的正常消費(fèi)可能會(huì)被世界杯“扭曲”。

根據(jù)Maennig《一年過(guò)后:重新評(píng)估世界杯的經(jīng)濟(jì)影響》,經(jīng)通脹調(diào)整后的零售指數(shù)并沒有顯示2006年世界杯對(duì)德國(guó)的零售產(chǎn)生顯著影響。

實(shí)際上,原始數(shù)據(jù)甚至顯示,2006年世界杯期間的6、7兩月,德國(guó)零售業(yè)營(yíng)業(yè)額較此前一年同期出現(xiàn)了下降。這可以被稱作消費(fèi)者的“土豆沙發(fā)效應(yīng)”,也就是,他們可能待在家里看電視轉(zhuǎn)播,期間基本只消費(fèi)薯片。

“不論考察的是什么地理單位(城市、省/州、國(guó)家),不論用什么模型和計(jì)算方法,也不論研究世界哪個(gè)地區(qū)(美國(guó)、歐洲),學(xué)術(shù)研究幾乎沒有提供證據(jù)顯示,大型體賽事對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了可觀影響?!盡aennig與Arne Feddersen在2010年發(fā)表的論文《2006世界杯各部門勞動(dòng)力市場(chǎng)效應(yīng)》(Sectoral Labour Market Effects of the 2006 FIFA World Cup)中稱。

場(chǎng)館建設(shè)太過(guò)昂貴

不僅對(duì)東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)短期內(nèi)提振有限,舉辦世界杯還會(huì)帶來(lái)場(chǎng)館建設(shè)、安保等沉重成本,從而增加政府債務(wù),或納稅人負(fù)擔(dān)。

舉辦世界杯耗資巨大。北歐聯(lián)合銀行(Nordea Bank)數(shù)據(jù)顯示,2014年巴西世界杯總成本接近120億美元,2010年南非世界杯約達(dá)40億美元,2006年德國(guó)世界杯約30億美元,2002年韓日世界杯逾20億美元,1998年法國(guó)世界杯為20億美元。

最大頭的成本之一當(dāng)屬場(chǎng)館建設(shè)。根據(jù)國(guó)際足聯(lián)(FIFA)要求,東道國(guó)各個(gè)舉辦城市至少擁有12座現(xiàn)代化體育場(chǎng)。主體育場(chǎng)至少容納8萬(wàn)人,剩余的體育館能容納4萬(wàn)名觀眾。此外,每座場(chǎng)館每年的維護(hù)費(fèi)用接近30億美元。

數(shù)據(jù)顯示,2006年德國(guó)世界杯場(chǎng)館建設(shè)成本是18.7億美元,2010年南非世界杯為14.8億美元,2014年巴西世界杯為36.8億美元。

此外,游客可能會(huì)大量涌入主辦城市的社區(qū),他們需要獲得公共服務(wù)。對(duì)世界杯這樣的大型國(guó)際賽事來(lái)說(shuō),大量外地人涌入也意味著安保方面的擔(dān)憂會(huì)增加。交通堵塞、垃圾清理等都會(huì)成為舉辦世界杯的成本。

正面“無(wú)形資產(chǎn)”

但并非都是壞消息。盡管短期內(nèi)對(duì)東道國(guó)經(jīng)濟(jì)沒有大幅提振,但舉辦世界杯還是會(huì)帶來(lái)一些“間接”或“無(wú)形”的正面影響。這些影響一般表現(xiàn)在三個(gè)方面:新場(chǎng)館的新奇效應(yīng)、公民自我感覺良好的效應(yīng),以及國(guó)際對(duì)東道國(guó)看法的“世界杯效應(yīng)”。

場(chǎng)館新奇效應(yīng)(Novelty Effect) 世界杯場(chǎng)館在比賽期間和賽后都會(huì)帶來(lái)門票收入。高級(jí)的體育場(chǎng)館能提供更加舒適的座椅和更高級(jí)的觀賽體驗(yàn),盡管票價(jià)高,但世界杯結(jié)束后,觀眾還是愿意購(gòu)買門票來(lái)體驗(yàn),這將產(chǎn)生客觀的收入。像德國(guó)、法國(guó)等國(guó)家,本身就擁有世界頂級(jí)的國(guó)內(nèi)聯(lián)賽,這更增加了場(chǎng)館賽后的使用率和門票收入。

具標(biāo)志性的場(chǎng)館還會(huì)幫助提高城市形象、吸引投資和游客。比如慕尼黑的安聯(lián)球場(chǎng)、倫敦的溫布利球場(chǎng)已成為這些城市的標(biāo)志性建筑。此外,交通、新商業(yè)區(qū)等周邊基礎(chǔ)設(shè)施賽后也使主辦城市收益。

不過(guò),場(chǎng)館新奇效應(yīng)在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家發(fā)揮的作用是不一樣的。由于原本基礎(chǔ)好,發(fā)達(dá)東道國(guó)在場(chǎng)館建設(shè)上投入少,但獲益卻更多。而發(fā)展中國(guó)家正好相反,場(chǎng)館使用率更低,許多場(chǎng)館賽后被完全廢棄。與運(yùn)動(dòng)員住所可以在賽后改為商業(yè)住房不一樣,場(chǎng)館很難改造為其他用途;場(chǎng)館周圍的商業(yè)區(qū)賽后也變得凋敝。綜合來(lái)說(shuō),在評(píng)估場(chǎng)館新奇效應(yīng)時(shí),應(yīng)該將發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家區(qū)分開來(lái)

居民“自我感覺良好” Maennig與漢堡大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授Swantje Allmers在2009年發(fā)表的《1998年法國(guó)、2006年德國(guó)世界杯的經(jīng)濟(jì)影響,以及2010年南非前景展望》的論文中提出了“自我感覺良好”效應(yīng)這一概念。它指的是,“世界杯期間自由和放松的氣氛,或者交談話題的增加”使得東道國(guó)民眾幸福感和自豪感提升,他們也因此更愿意消費(fèi)。慕尼黑科技大學(xué)經(jīng)貿(mào)系教授Bernd Suessmuth在2009年發(fā)表的論文《大型體育賽事:不錯(cuò)的體驗(yàn)商品》(Mega-Sporting Events as Experience Goods)中用“支付意愿”(willingness-to-pay,簡(jiǎn)稱WTP)這一指標(biāo)將這種購(gòu)買力的上升量化。他們通過(guò)研究2006年德國(guó)世界杯后發(fā)現(xiàn),德國(guó)民眾人均WTP從4.26歐元增加到世界杯后的10歐元,按德國(guó)8200萬(wàn)人口計(jì)算,消費(fèi)增幅約為4.8億歐元。

這種“自我感覺良好”效應(yīng)還有助于改善對(duì)東道國(guó)經(jīng)濟(jì)前景的看法,尤其體現(xiàn)在股市上。英國(guó)利茲大學(xué)管理學(xué)院J.K. Ashton等人在2003年發(fā)表的題為《國(guó)家體育成功的經(jīng)濟(jì)影響:倫敦股票交易所的證據(jù)》《Economic Impact of National Sporting Success: Evidence from the London Stock Exchange》文章中指出,英國(guó)在世界杯期間的良好表現(xiàn)可以提高在倫敦證券交易所交易的股票價(jià)格。

此外,東道國(guó)在比賽中勝出,加上主辦賽事帶來(lái)的國(guó)家情緒高漲可以促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)率和效率。比如,2002年韓日世界杯后,韓國(guó)經(jīng)濟(jì)就大幅增長(zhǎng)。

國(guó)際形象改善 世界杯期間的正面媒體報(bào)道會(huì)增強(qiáng)全球?qū)υ摉|道國(guó)的看法,而國(guó)家形象改善會(huì)促進(jìn)其國(guó)際投資和貿(mào)易,還會(huì)促進(jìn)東道國(guó)未來(lái)旅游業(yè)的發(fā)展,在世界杯期間有良好體驗(yàn)的游客可能會(huì)故地重游。電視觀眾也可能會(huì)增加對(duì)東道國(guó)的興趣,并決定到此旅游觀光。

俄羅斯世界杯會(huì)賺還是賠?

俄羅斯世界杯組委會(huì)的預(yù)測(cè)顯示,今年世界杯預(yù)期將給俄羅斯帶來(lái)57萬(wàn)名外國(guó)游客,以及70萬(wàn)名本地游客。另有預(yù)測(cè)顯示,俄羅斯世界杯將吸引40多萬(wàn)名外國(guó)游客,這些游客在世界杯期間在俄花費(fèi)將達(dá)到16億多美元。俄羅斯蓋達(dá)爾經(jīng)濟(jì)政策研究所(Gaidar Institute for Economic Policy)今年1月數(shù)據(jù)顯示,世界杯將使俄羅斯今年第二、三季度GDP年增長(zhǎng)率增加0.2個(gè)百分點(diǎn)。

與此同時(shí),今年世界杯預(yù)期也將成為有史以來(lái)最貴的一屆。加拿大皇家銀行數(shù)據(jù)顯示,俄羅斯世界杯總成本將達(dá)到142億美元,高于官方公布的110億美元。其中,交通基建成本將達(dá)到61.1億美元,場(chǎng)館建設(shè)成本或約34.5億美元。

國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪稱,世界杯對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)有限。該機(jī)構(gòu)表示,雖然“對(duì)旅游業(yè)的額外刺激將使俄羅斯本已健康的外部賬戶受益,但是,這樣的支撐可能將是短暫的。”

“比賽僅持續(xù)一個(gè)月,相關(guān)的經(jīng)濟(jì)刺激與俄羅斯1.3萬(wàn)億美元的經(jīng)濟(jì)體量相比將是無(wú)力的……我們預(yù)期,世界杯將不會(huì)對(duì)更廣泛的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生有意義的貢獻(xiàn)。”穆迪分高級(jí)副總裁Kristin Lindow說(shuō)。

*本文來(lái)源:界面新聞,作者:聶琳,原標(biāo)題:《【圍觀世界杯】舉辦世界杯,到底是賺還是賠?》。

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