新用戶登錄后自動創(chuàng)建賬號
登錄曾經(jīng)的西江千戶苗寨由于位于雷公山深處,人多地少、生產(chǎn)生活資源匱乏、交通不便,是一個偏遠且貧窮的苗寨。2008年,千戶苗寨走上了旅游開發(fā)的道路。到2017年,西江千戶苗寨已經(jīng)實現(xiàn)游客接待量超600萬人,旅游綜合總收入達49億元。如今,西江千戶苗寨已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)興、百姓富與民族文化傳承創(chuàng)新動力強勁的美麗村寨,而其發(fā)展中所形成思想智慧、知識經(jīng)驗、方式方法、策略措施等,也被總結(jié)成“西江經(jīng)驗”,值得我們深入學習思考。
“西江模式”具體指的是自2008年以來,以苗族特色文化資源為載體,以旅游開發(fā)作為發(fā)展導向,在經(jīng)濟、社會、文化、經(jīng)營、脫貧等方面產(chǎn)生規(guī)?;纬傻囊幌盗薪?jīng)驗和可以操作的運行體系。簡而言之,“西江模式”是民族文化在旅游上合理利用與開發(fā)的高效組織方式。
1、“西江模式”的基本特點
文化保護是西江苗寨確保持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。十年來,西江苗寨堅持“發(fā)展式”的保護理念,著重激活苗族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的內(nèi)在基質(zhì)和創(chuàng)造活力,以行動開展保護,以旅游開發(fā)促進文化的價值再生、價值聯(lián)動。
旅游大開發(fā)不久,西江苗寨制訂出臺《西江千戶苗寨文化保護評級獎勵辦法》,以“人人都是文化主人,個個參與文化保護,家家成為民俗博物館,戶戶都是文化保護場所”為落腳點,探索“景區(qū)集中管理,家庭分散保護”的運作機制,建立起“全面普查,完整保護,鎮(zhèn)村復查,兌現(xiàn)獎勵”的長效管理機制,讓廣大村民在參與旅游中實實在在地受益,從而充分帶動其參與保護民族文化的積極性。
1、共生共建共榮的發(fā)展之道
在開發(fā)旅游之前,村民是西江苗寨最大的社區(qū)主體。旅游開發(fā)后,隨著商戶、游客的大量進入,“多元共生”成為西江苗寨最大的社會特點。這些主體在西江都以旅游為生計之源,形成旅游興旺則大家興旺、旅游衰敗則大家衰敗的“旅游命運共同體”格局。
因此大家結(jié)成了必須圍繞旅游凝心聚力的緊密關(guān)系,這種關(guān)系有的轉(zhuǎn)化成為具有剛性約束力的規(guī)章制度,有的轉(zhuǎn)化成為新的村規(guī)民約,有的則轉(zhuǎn)化成為思想要求和禮俗規(guī)范,形成維護西江苗寨景區(qū)建設(shè)、苗族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護、脫貧致富責任擔當?shù)鹊纳鐣沧R和文化條件。
村民與游客齊跳團結(jié)舞(圖片來源:人民網(wǎng))
十年來,西江苗寨之所以沒有發(fā)生重大旅游事件,很大程度上得益于多主體共生共建共榮的發(fā)展初心和系統(tǒng)安排。
2、對民族文化高效的市場化運作
就本質(zhì)而言,旅游業(yè)其實是一種市場化的經(jīng)濟活動。市場以強大的需求功能,自我強大的調(diào)節(jié)作用和對各種資源要素的優(yōu)化配置,對旅游發(fā)展的做大做強尤為至關(guān)重要。
2009年隨著國有旅游企業(yè)西江千戶苗寨文化旅游發(fā)展有限公司的成立,西江旅游發(fā)展就走上全面的市場化、企業(yè)化的運作軌道。經(jīng)過十年時間,旅游的充分市場化促使西江苗寨在品牌塑造、綜合收入、游客量等方面成效顯著,為村寨發(fā)展及其群眾的脫貧致富打開了良好的發(fā)展局面。
3、旅游發(fā)展紅利的全民共享
旅游是高度市場化的產(chǎn)物,由于諸多原因,在旅游發(fā)展的過程中,民族地區(qū)居民百姓進入市場、參與市場的意識和能力有一個長期培育、發(fā)展、成熟的過程,在確保旅游發(fā)展“市場效率”的基礎(chǔ)上,如何確保全體村民在旅游開發(fā)過程中實現(xiàn)人人都受益,戶戶都獲利,共享旅游發(fā)展紅利,進而實現(xiàn)全民奔小康,對旅游開發(fā)者無疑是極大的挑戰(zhàn)。
西江苗寨景區(qū)管理者通過制度創(chuàng)新,設(shè)立了民族文化保護發(fā)展的利益共享機制,以門票收入的18%作為民族文化獎勵經(jīng)費發(fā)放給西江村民,讓每戶每年都獲得超過萬元的收益,確保了旅游發(fā)展利益的全民共享。
4、景區(qū)社會治理注重村民自治
十年來,西江景區(qū)深化村民自治實踐,由執(zhí)法部門、景區(qū)公司、村兩委、民間組織齊抓共管,為景區(qū)的共同治理出力、出智慧;治理方式上也積極重心下移,在化解西江苗寨旅游發(fā)展出現(xiàn)的各種矛盾糾紛中,既有以講求法律神圣莊嚴的法理治理,也有接地氣有溫度的民間情理治理;治理資源除了充分運用國家的法律法規(guī)以外,還充分運用鄉(xiāng)土社會的“村規(guī)民約”,對有礙旅游發(fā)展的失范、失當、失德行為進行規(guī)訓與處罰,無論哪一個主體,如有違犯均平等相待,一視同仁。這些做法,十年來讓西江苗寨基本做到了“小矛盾不出村,大矛盾不出鎮(zhèn)”的良好治理局面。
2、旅游帶動脫貧,人均年收入增12倍
經(jīng)濟上,2008年以前,西江苗寨經(jīng)濟發(fā)展欠后,并無現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展基礎(chǔ)。通過旅游開發(fā),到2017年,西江苗寨游客接待量超過600萬人次,旅游綜合收入達49億元;在西江苗寨注冊登記的各類經(jīng)營主體超過了1000多家,涉及“吃、住、行、游、購、娛”等旅游開發(fā)完整的產(chǎn)業(yè)鏈;通過景區(qū)帶動,不僅解決了周邊村寨2000多名村民的就業(yè),還帶動了附近20多個村寨養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)的發(fā)展,對當?shù)乜h域經(jīng)濟產(chǎn)生了積極的促進作用。
脫貧上,2008年以前,整個西江苗寨村民以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為生,全寨有超過1500人的村民外出打工;2008年旅游開發(fā)后,外出打工村民逐漸回流。臨近的就業(yè)機會、參與旅游發(fā)展的均等機會,基本解決了村民“沒錢花”的問題。2017年,西江苗寨全體村民通過制度性收益、資產(chǎn)性收益、勞務(wù)性收益和經(jīng)營性收益等四大收益手段,人均年收入達到了22100元,戶均86190元,人均年收入較2007年相比增長了12倍,大部分村民已經(jīng)實現(xiàn)了脫貧創(chuàng)富。
收入的提高、基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善,98%以上的農(nóng)戶都有冰箱、彩電,有了水沖式衛(wèi)生間,洗澡間24小時供應熱水,生活質(zhì)量今非昔比。
苗寨村民在接待游客(圖片來源:中國經(jīng)濟網(wǎng))
文化傳承保護上,在旅游的帶動下,西江苗寨傳統(tǒng)文化彰顯出現(xiàn)代的魅力,村民文化自覺意識不斷高漲。從2008年起,西江苗族博物館得以建立,有20多戶家庭博物館掛牌;村寨連續(xù)打造出了“古歌堂”“鼓藏堂”“刺繡坊”“銀飾坊”“米酒坊”等20多個苗族文化點;2008年起,西江村兩委在各種節(jié)慶期間舉辦了豐富多彩、接地氣、有溫度的民間文化活動,在2017年“吃新節(jié)”的“千人齊唱苗族古歌”中,再次掀起了社區(qū)對民族文化傳承與保護的高潮。
3、西江苗寨成功的基本經(jīng)驗
西江苗寨的旅游,之所以能夠?qū)崿F(xiàn)十年持續(xù)跨越發(fā)展,解決了民族地區(qū)的脫貧致富,主要是因為采用了如下做法。這些做法被實踐檢驗是正確的有效的,因而就成了成功的經(jīng)驗。
1、黨政推動
2000年到2007年,西江苗寨的旅游是被動的和以“賺吆喝”為主的旅游。2001年前后,有零星的散客進入西江,與之相應的是少數(shù)西江人家開辦苗家樂和鄉(xiāng)村客棧等。2005年至2007年,西江已經(jīng)有了辦旅游的行動,比如舉辦了“苗年”“鼓藏節(jié)”等。這些活動對于推動西江苗寨品牌力的累積是有積極作用的。
苗族小伙子吹著口笛唱著山歌招呼樓上的姑娘(圖片來源:中國經(jīng)濟網(wǎng))
但是,從目標任務(wù)來看,當時的行動基本上是“只賺吆喝不賺錢”的投入,盈利模式設(shè)計尚未形成。但到2006年、2007年,隨著散客的逐漸增加,亟需政府出面進行協(xié)調(diào)和管理,省、州、縣、村各主體都看到了西江苗寨的大旅游已經(jīng)進入了“臨界點”。
于是,以雷山縣委、縣政府為主引擎,借貴州省旅發(fā)大會召開之機,共同發(fā)力,整合各類項目建設(shè)資金,重點解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游接待能力培訓、招商引資、市場營銷、民族文化保護與傳承等問題,繼而成立西江景區(qū)管理局進行景區(qū)管理,成立西江旅游公司負責業(yè)態(tài)經(jīng)營,調(diào)動村兩委、“建保會”與村老年協(xié)會等主體,共同承擔西江的經(jīng)營管理工作,才謀定了西江苗寨跨越發(fā)展的大局。
2、文化引領(lǐng)品牌建設(shè)與創(chuàng)新
文化是旅游的靈魂。十年來,西江苗寨將靜態(tài)的自然景觀、人文景觀與動態(tài)人文景觀形塑成為動靜結(jié)合的旅游體驗模式。靜態(tài)體驗產(chǎn)品不斷通過“田園觀光區(qū)”“村寨夜景系統(tǒng)”“苗族風雨橋”“吊腳樓建筑群”等方式進行打造;動態(tài)體驗產(chǎn)品不斷加大體驗型旅游產(chǎn)品的推出。
例如將苗年作為品牌的大亮點,通過大量宣傳手段,讓更多人認識了解西江獨具特色的苗年文化,通過親身參與苗年,不同時段體驗小年、中年、大年三次苗年的節(jié)日氛圍和不同節(jié)日內(nèi)容,從中感受苗族文化魅力。
3、合理開發(fā)利用民族文化資源
自2008年起,在傳承、保護傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上,西江苗寨通過創(chuàng)新、發(fā)展、融入等手段對之進行合理開發(fā)利用,進一步提升民族文化的經(jīng)濟價值。
為合理利用民族傳統(tǒng)文化,西江苗寨先后打造出20多個靜態(tài)、動態(tài)、互動的文化體驗點,讓游客參與其中,不僅強化了旅游體驗,延長了游客逗留時間,還提升了村民的旅游收入。同時西江苗寨以創(chuàng)新式傳承,發(fā)展、挖掘出游客喜聞樂見的“高山流水”“五壺四?!钡让缱鍌鹘y(tǒng)酒禮酒儀,將苗族刺繡、銀飾鍛造、蠟染制作等苗族傳統(tǒng)文化融入現(xiàn)代審美樣式,開發(fā)出游客易于接受的文化旅游產(chǎn)品。通過古歌演唱、迎賓表演、民俗展示等活動的參與,不僅直接讓村民受益,還帶動了苗族文化的傳承與活化。
4、創(chuàng)立民族文化保護發(fā)展的利益共享機制
2008年旅游開發(fā)不久,西江苗寨就開始探索以民族文化資源為根據(jù)的利益共享機制。自2011年起,這一利益共享機制就開始走向制度化,并且實現(xiàn)了西江苗寨景區(qū)所有農(nóng)戶家庭的全覆蓋。
西江苗寨民族文化保護發(fā)展共享機制的內(nèi)容有三個部分:
一是每年從景區(qū)門票收入中提取18%的份額作為民族文化保護獎勵經(jīng)費。2012年,西江民族文化保護費獎勵經(jīng)費發(fā)放金額為806萬元,2013年為1100萬元,2014年為1480萬元,2015年為2270萬元,2016年為2400萬元,2017年為2900萬元。
二是“人人有份,戶戶受益”。按照《西江千戶苗寨民族文化保護評級獎勵辦法》的規(guī)定,文化保護獎勵費的發(fā)放以戶為單位,受益多少取決于吊腳樓保護的程度和家庭人口數(shù)。2011年全年戶均約為3600元,2016年全年戶均約為17400元,2017年戶均約為21000元。
三是文化保護費發(fā)放有嚴格的流程,且多主體參與。每年分上下半年各發(fā)放一次,全程都有村民代表參與和監(jiān)督。
5、以“景區(qū)帶村帶縣”共享發(fā)展成果
作為國家80個“景區(qū)帶村”的示范之一,西江苗寨的景區(qū)帶動主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)帶動、發(fā)展帶動和就業(yè)帶動三個方面。
就產(chǎn)業(yè)帶動和發(fā)展帶動來說,十年來,西江苗寨景區(qū)帶動了周邊腳堯、黃里等村的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,帶動了附近控拜、麻料等村寨銀飾產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
在就業(yè)帶動方面,西江苗寨附近各村寨每年有數(shù)以千計的村民常年不間斷在景區(qū)內(nèi)打工。在旅游旺季,都能讓每位村民每月有2000元左右的收入。
在“景區(qū)帶縣”方面,西江旅游井噴式發(fā)展不僅帶動周邊村鎮(zhèn)脫貧致富,還帶動雷山縣旅游業(yè)的發(fā)展和縣域脫貧致富,2017年,雷山全縣旅游綜合總收入為77.37億元,其中西江苗寨為49.91億元,占比為64%,直接和間接帶動全縣至少5000人以上實現(xiàn)脫貧致富。
6、善用苗族民間智慧進行景區(qū)治理
開發(fā)旅游后的西江苗寨,是傳統(tǒng)生活方式與現(xiàn)代生活方式交織的空間。社會治理工具和手段,必須將傳統(tǒng)社會的組織形態(tài)和治理智慧同現(xiàn)代社會治理的體制機制進行無縫銜接,方能促進景區(qū)的和諧穩(wěn)定。
自2008年以來,西江苗寨景區(qū)通過強化組織建設(shè)、加大資金扶持力度和加強景區(qū)聯(lián)動等手段,夯實村級國家基層組織,促進村民自治,發(fā)揮出村兩委在維護景區(qū)秩序、規(guī)范游客行為、建筑風貌保護等方面的積極作用。
根據(jù)景區(qū)社會治理情況日漸復雜的情況,專門成立“建筑保護委員會”“老年協(xié)會”等村寨民間組織,協(xié)同政府一道處理因旅游開發(fā)帶來的各種社會問題。積極善用“掃寨”“議榔”“鳴鑼喊寨”等苗族民間智慧參與景區(qū)社會治理,治理效果極為明顯。
7、與時俱進創(chuàng)新景區(qū)管理機制體制
為進一步理順西江景區(qū)管理體制和運行機制,2012年,經(jīng)雷山縣委常委會研究決定,將西江鎮(zhèn)交由雷山文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會托管,西江景區(qū)管理局、西江旅游公司一并劃入園區(qū)管委會。配齊配強西江景區(qū)管理局領(lǐng)導班子,將駐西江的相關(guān)執(zhí)法部門和西江景區(qū)管理局人員劃入園區(qū)管委會綜合執(zhí)法大隊,由園區(qū)管委會統(tǒng)一管理。
通過機制體制的創(chuàng)新,明確了西江景區(qū)各管理主體和經(jīng)營主體的職責與功能,尤其明確了西江旅游公司作為市場經(jīng)營主體,進一步提高了旅游發(fā)展的市場效率。
4、“西江模式”的價值及意義
進入21世紀以來,對于民族文化傳統(tǒng)資源的利用,促成了我國西部地區(qū)民族文化旅游的蓬勃發(fā)展。但如何合理、充分利用民族文化旅游來帶動民族地區(qū)的經(jīng)濟、社會、文化的全面發(fā)展,成功的案例并不多見。
歷經(jīng)十年,西江苗寨以民族特色文化資源為依托;以強烈的市場化運作;黨政強力推動,多主體共同參與;共生共建共享的發(fā)展之道;建立民族文化利益保護發(fā)展的共享機制以及景區(qū)社會治理善用民間智慧等做法,通過旅游全面帶動,促進了西江苗寨經(jīng)濟、社會和文化的全面發(fā)展,實現(xiàn)了西江苗寨從苗族傳統(tǒng)村落向現(xiàn)代村落的巨大轉(zhuǎn)變。
從這個意義上來說,西江苗寨為西部民族地區(qū)提供了旅游帶動地方發(fā)展的一種嶄新模式,這個模式蘊含著豐富的,可以值得借鑒和參考的旅游發(fā)展智慧。
1、為民族地區(qū)文化保護發(fā)展提供新路徑
生態(tài)和民族文化是貴州的兩大寶貝。十年來,西江苗寨“以開發(fā)促保護,以保護促開發(fā)”為手段,一方面通過制訂相關(guān)利益獎勵規(guī)程對以吊腳樓為核心的苗族文化進行保護,讓家家戶戶都成為參與文化保護和受益的主體,另一方面通過民族文化的旅游化、經(jīng)濟化,堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展,實現(xiàn)了苗族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在現(xiàn)代場域的“價值再生”和“價值聯(lián)動”,較好地解決了民族文化的保護與發(fā)展問題。
穿上苗族傳統(tǒng)服裝留影是女性游客的最愛之一(圖片來源:中國經(jīng)濟網(wǎng))
2、為貧困地區(qū)實現(xiàn)共富提供鮮活案例
為解決民族地區(qū)欠發(fā)達地區(qū)的脫貧、減貧,西江苗寨通過制度創(chuàng)新,設(shè)立民族文化利益共享機制,讓村民每戶每年都有超過萬元的收入,同時堅持強烈的市場化原則,通過旅游龍頭企業(yè)做大做強旅游業(yè),鼓勵村民參與各種旅游經(jīng)營,盤活整個社區(qū)的土地、房屋等資產(chǎn)收益,提高了村民的創(chuàng)富能力,確保了旅游在脫貧致富上的“市場效率”。
3、為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供“西江樣本”
2018年2月,國家發(fā)布實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見,指出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?!笔青l(xiāng)村振興的總體要求。鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)興旺是重點。因此,如何選擇適合于自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)路徑是民族欠發(fā)達地區(qū)各級部門實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時必須要慎重思考的重要問題。
西江苗寨十年來之所以能夠產(chǎn)業(yè)發(fā)達興旺,有兩個原因,一個是發(fā)展資源的正確選擇,選擇了豐富的苗族文化優(yōu)質(zhì)資源作為發(fā)展路徑起點,另一個是在發(fā)展資源正確選擇的基礎(chǔ)上,優(yōu)化景觀景點及村寨人文生態(tài),做出了走旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路的正確選擇,從而帶動了西江苗寨十年來旅游產(chǎn)業(yè)的騰飛與做大做強。
*本文來源:《中國旅游報》,作者:李天翼、麻勇斌、蒼銘。李天翼,貴州民族大學民族學與社會學學院教授;麻勇斌,貴州省社會科學院歷史研究所研究員;蒼銘,中央民族大學歷史文化學院教授。部分圖片來源于中國經(jīng)濟網(wǎng)--中經(jīng)文化產(chǎn)業(yè)。原標題:《西江模式 西江千戶苗寨十年持續(xù)跨越發(fā)展的經(jīng)驗》。