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從小櫻桃生態(tài)文化度假區(qū)到農畜產品交易批發(fā)市場，再到藍城·桃花源頤養(yǎng)小鎮(zhèn)，近3年時間，河南省鄭州新密市白寨鎮(zhèn)翟溝村已經經歷了3個省級重點項目。

近日，有記者實地調查發(fā)現，2016年遴選入省級重點項目的鄭州小櫻桃生態(tài)文化度假區(qū)項目（以下簡稱“小櫻桃度假區(qū)”）和新密市萬向藍城農畜產品交易批發(fā)市場項目（以下簡稱“農畜產品批發(fā)市場項目”）已經不復存在。取而代之的，則是在新一輪特色小鎮(zhèn)浪潮下，出現的河南省省級養(yǎng)老旅游特色小鎮(zhèn)藍城·桃花源頤養(yǎng)小鎮(zhèn)。

記者在現場采訪了解到，藍城·桃花源頤養(yǎng)小鎮(zhèn)項目合院樣板房已經對外開放，不過，有當地市民稱，該項目土地、規(guī)劃、環(huán)保等各方面的手續(xù)還不完善，存在未批先建的嫌疑。為此，記者曾多次到新密市國土、規(guī)劃等部門求證，但是相關職能部門均未正面回復。項目開發(fā)企業(yè)藍城集團、鄭州萬向藍城頤樂地產有限公司同樣未作出回復。

消失的省級重點項目

白寨鎮(zhèn)位于河南省新密市東北部18公里處，距鄭州市區(qū)15公里，翟溝村是白寨鎮(zhèn)下轄的一個行政村，在過去的3年時間里，翟溝村先后出現了3個省級重點項目。

最先讓外界知曉的是鄭州小櫻桃生態(tài)文化度假區(qū)項目。2015年9月，新密市召開鄭州小櫻桃野生動物世界項目建設協(xié)調會。據介紹，該項目由河南小櫻桃動漫集團公司牽頭籌建，占地面積16000余畝，將打造集野生動物保護、馴養(yǎng)繁殖與觀賞、生態(tài)旅游、休閑度假、動漫科技、生態(tài)科普教育于一體的大型生態(tài)文化旅游度假區(qū)。

2016年，“鄭州小櫻桃生態(tài)文化度假區(qū)項目”進入河南省第一批A類重點建設項目名單中，規(guī)劃總建筑面積30萬平方米，主要建設野生動植物生態(tài)科普基地，包括叢林探險區(qū)、國寶互動區(qū)、森林童話區(qū)、科普博覽區(qū)等（不含房地產開發(fā)）。

與鄭州小櫻桃生態(tài)文化度假區(qū)項目一起入選為省級重點項目的還有新密市萬向藍城農畜產品交易批發(fā)市場項目，該項目總建筑面積20萬平方米，主要建設電子交易批發(fā)中心、冷鏈倉儲及加工區(qū)、物流配送中心等。

記者從新密市政府官網上公布的重點建設項目情況信息了解到，2016年，上述2個省級重點項目陸續(xù)推進，2016年5月，鄭州小櫻桃生態(tài)文化度假區(qū)項目完成項目概念性規(guī)劃編制工作，確定林地臨時占用及流轉方案，已經開始籌備成立項目綜合協(xié)調指揮部，與白寨鎮(zhèn)政府確定拆遷安置方案，啟動拆遷工作。農畜產品批發(fā)市場項目已經進入拆遷階段，進行實地丈量房屋。

經過半年的時間，2個項目都有不同程度的進展。到了2016年11月，小櫻桃度假區(qū)安置房已建成，道路已建成，基礎設施正在建設中。而農畜產品批發(fā)市場項目拆遷工作基本完成。

此外，值得關注的是，新密市發(fā)改委公布的2016年11月重點項目信息還顯示，農畜產品批發(fā)市場項目樣板區(qū)在建17套合院結頂，已完成建筑面積4500平方米，合院內道路和景觀已完成。

然而今年6月22日，記者在白寨鎮(zhèn)翟溝村實地走訪調查發(fā)現，小櫻桃度假區(qū)和農畜產品批發(fā)市場均已不見蹤跡，周邊的村民對這兩個項目也毫不知情。

白寨鎮(zhèn)政府辦公室主任鄭大偉表示，小櫻桃野生動物園項目僅為簽訂意向協(xié)議，實際并未投資。該鎮(zhèn)鎮(zhèn)領導李建設用彩信的方式回復記者采訪時同樣表示，白寨鎮(zhèn)總體規(guī)劃上不顯示野生動物園這個項目。

變身特色小鎮(zhèn)？

從項目單位申請到各級政府和省行業(yè)主管單位選擇推薦、省重點辦組織相關處室遴選，再由專家評審、省政府審定，在河南，能夠入選為省級重點項目要經過層層考核，為何2個省級重點項目憑空消失了？

記者查閱資料發(fā)現，在2017年河南省重點建設項目名單中，小櫻桃生態(tài)文化度假區(qū)和農畜產品批發(fā)市場已經不見蹤跡。新進項目名稱為“鄭州萬向藍城頤樂地產有限公司藍城·桃花源頤養(yǎng)小鎮(zhèn)項目”，總建筑面積12萬平方米，主要建設養(yǎng)老公寓、康復護理中心、康樂中心及圖書館、酒店、度假養(yǎng)生合院等相關配套設施（不含房地產開發(fā)）。

事實上，藍城桃花源項目的建設早有預見性，新密市政府網站上發(fā)布的一則關于白寨鎮(zhèn)翟溝村黨支部書記陳書杰的新聞透露，2015年，翟溝村與鄭州萬向藍城文化旅游地產有限公司簽約整村開發(fā)項目，計劃投資45億元，打造鄭州西南的文化養(yǎng)生和健康養(yǎng)老勝地。而此時，藍城桃花源項目還未立項，翟溝村大力推進的還是上述2個省級重點項目。

“當初，藍城桃花源選址建設也是為了蹭小櫻桃度假區(qū)的熱度?！币晃划數厝耸扛嬖V記者，小櫻桃度假區(qū)被無限期擱淺后，藍城桃花源的建設進度也比較緩慢，“項目占用的土地性質絕大部分屬于林地和基本農田，審批比較困難吧?！?/p>

記者了解到，白寨鎮(zhèn)下轄23個行政村，301個村民小組。其中，16個村納入鄭州西南森林組團租地造林村，7個村為退耕還林村，擁有林地面積9.71萬畝，森林覆蓋率達79%。而藍城桃花源項目周邊均為林地，還有白寨森林公園、石龍山森林體驗園等項目。站在高處俯視項目建設現場，藍城桃花源宛如林區(qū)中的一條“傷疤”，合院后面的施工工地地表裸露，與周邊的林地格格不入。

6月22日，在前往合院的路上，記者看到了新密市溱水河源頭環(huán)境司法保護基地以及保護森林的各種公示牌。在合院內，還有數名打算置業(yè)的人前來參觀。

“剛建成，開盤時間還沒定。”在藍城·桃花源項目樣板房內，置業(yè)顧問告訴記者，樣板房剛剛建成，目前“五證”僅差預售證，所以尚未開盤。

置業(yè)顧問介紹，該項目整體占地一萬多畝，一期共規(guī)劃建有600多套合院產品，房屋面積95~380平方米不等，買房贈送院子，總價約為四百萬元到六百萬元之間，具體價格未定，毛坯交付。

而對于小櫻桃生態(tài)文化度假區(qū)以及農畜產品交易批發(fā)市場的建設情況，上述置業(yè)顧問稱：“這個消息太過時了?！?/p>

違規(guī)建設？

遴選入省級重點項目后，新密也大力推進藍城桃花源項目的建設。新密市發(fā)改委定期公布的重點項目建設情況信息顯示，2017年4月，該項目的形象進度為拆遷資金上繳市財政1.4億元，概念規(guī)劃完成，控規(guī)詳細規(guī)劃編制完成，項目一期用地710畝，用地手續(xù)正在辦理，其中300畝已調整為一般耕地，拆遷、安置已完成160戶，樣板區(qū)合院已完成建筑面積500平方米,園區(qū)內道路已硬化。

進入2018年后，該項目的建設規(guī)模發(fā)生了變化。據4月份公布的信息顯示，其總建筑面積已由原來的12萬平方米變?yōu)?9萬平方米，擴大了3倍有余。建設內容依然是養(yǎng)老公寓、康復護理中心、康樂中心及圖書館、酒店、度假養(yǎng)生合院等相關配套設施。此時的該項目形象進度為新建安置房9000平方米。

到了今年6月份最新的進度為向市財政局繳納拆遷款800萬元（2017年4月，該款項金額為14000萬元，數據來源于新密市官網文件，為何減少？是當月繳納還是累計繳納？記者暫未得到求證），新增建設用地有償使用費800萬元，農民失地社保費600萬元，向河南省林業(yè)廳繳納森林植被恢復費700萬元，新建安置房 20000平方米。

有當地村民告訴記者，該項目土地、規(guī)劃、環(huán)保等各方面的手續(xù)還不完善，存在未批先建的嫌疑。“樣板房以及正在建設的工地都可能是違規(guī)建設?！?/p>

為此，記者曾多次到新密市國土、規(guī)劃等部門求證，但是相關職能部門均未正面回復。記者與新密市宣傳部副部長王炎軍溝通，致函到宣傳部后，由宣傳部協(xié)調各個職能部門統(tǒng)一回復，但是截至發(fā)稿，政府各職能部門與宣傳部均未回復。

不過，記者以市民身份在各個職能部門行政審批窗口了解到，目前，該項目部分手續(xù)還未齊全。新密市住建局行政審批窗口工作人員告訴記者，該項目施工證尚未辦理。而對于項目已經開始施工建設的情況，工作人員表示不清楚，并再次肯定證件“沒有辦”。

規(guī)劃局行政審批窗口工作人員則在查找了“藍城桃花源”“鄭州萬向藍城頤樂地產有限公司”等關鍵字后，發(fā)現并無結果顯示。其表示，該窗口僅負責用地規(guī)劃許可證和工程規(guī)劃許可證的辦理工作，但是“對這個項目一點印象都沒有”。

“藍城桃花源（一期）已經編過方案了，批文也出了，但是還未繳納水土保持補償費?！毙旅苁兴畡站謱徟k的一名負責人告訴記者，由于未繳納水土保持補償費，該項目已經進入到了立案程序，公司需在15日內繳納約50萬元的水土保持補償費，由法院強制執(zhí)行。

上述負責人還介紹，該項目于2017年10月份以前委托第三方編制水土保持方案，2017年12月20號通過了評審，2018年1月取得批文。但是對于批復的文件，該負責人以已經進入立案程序為由拒絕進一步查驗。同時，該項目的水土保持方案報告書也僅僅讓記者匆匆瀏覽了幾頁就拿走。

白寨鎮(zhèn)鎮(zhèn)領導李建設稱，藍城桃花源項目是省級養(yǎng)老旅游特色小鎮(zhèn)，已經在新密市發(fā)改委備案，項目備案編號為豫鄭新密服務【2017】02329。對于其他問題，李建設并未回復。

資料顯示，藍城·桃花源頤養(yǎng)小鎮(zhèn)的開發(fā)商為鄭州萬向藍城頤樂地產有限公司，成立于2015年9月，其主要股東為鄭州萬向置業(yè)有限公司、藍城萬向小鎮(zhèn)建設管理有限公司、鄭州市財務局。不過對于上述問題，記者致電鄭州萬向藍城頤樂地產有限公司、鄭州萬向置業(yè)有限公司以及藍城集團，均未得到回應。

*本文來源：中國經營報，作者：王登海、夏晨翔 ，原標題：《農畜產品交易市場變身特色小鎮(zhèn)？鄭州藍城·桃花源項目或涉嫌未批先建》。