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目前，廣東省共有民宿3000多家，但民宿業(yè)發(fā)展還存在缺少統(tǒng)籌規(guī)劃、管理依據(jù)不足、監(jiān)管困難、經(jīng)營者獲得合法經(jīng)營資格困難等問題?！稄V東省民宿管理辦法（送審稿）》（以下簡稱《辦法》）今日起在廣東省法制辦官方網(wǎng)站上掛出，征求公眾意見?！掇k法》對民宿的定義、規(guī)模及開設(shè)區(qū)域范圍進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，并首次明確民宿登記備案管理制度。民宿經(jīng)營者應(yīng)自營業(yè)之日起20個工作日內(nèi)、已開展民宿經(jīng)營的單位和個人自辦法施行之日起3個月，到相關(guān)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）登記備案。
明確規(guī)模：單座不應(yīng)超14客房
《辦法》稱，對民宿進(jìn)行定義是準(zhǔn)確界定民宿業(yè)范圍，對民宿業(yè)進(jìn)行科學(xué)管理的前提?！掇k法》中所指的民宿，既可以依托自有產(chǎn)權(quán)的房屋開辦，也可以依托通過租賃等合法途徑取得使用權(quán)的物業(yè)開辦；既可以是住宅改建成的民宿，也可以是通過閑置學(xué)校等民用建筑改建成的民宿；能提供旅游休閑和文化體驗是其基本特征。
為了鼓勵引導(dǎo)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展、適當(dāng)控制城鎮(zhèn)民宿發(fā)展，并盡可能將現(xiàn)有民宿納入管理范疇為出發(fā)點(diǎn)，《辦法》結(jié)合臺灣、浙江等地民宿管理經(jīng)驗，對民宿的規(guī)模和開設(shè)區(qū)域范圍進(jìn)行了限定。
就規(guī)模而言，適用本辦法的民宿單幢建筑客房數(shù)量應(yīng)不超過14個標(biāo)準(zhǔn)間（或單間）、最高4層且建筑面積不超過800m2，從某種程度上對企業(yè)或資本進(jìn)駐連片開發(fā)精品民宿提供了可能；就開設(shè)區(qū)域范圍而言，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)可開設(shè)民宿的具體區(qū)域范圍，應(yīng)由縣(區(qū))人民政府另行劃定。對于超過上述規(guī)模，或在不符合條件的區(qū)域開辦住宿服務(wù)經(jīng)營場所的，應(yīng)按照旅館業(yè)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理。
營業(yè)20個工作日內(nèi)登記備案
《辦法》稱，由于民宿多是利用城鄉(xiāng)居民住宅改造而成，其房屋結(jié)構(gòu)、裝修等普遍難以達(dá)到現(xiàn)行旅館業(yè)規(guī)定的消防、治安等要求，不適宜按照傳統(tǒng)的旅館業(yè)方式進(jìn)行監(jiān)管。按“放管服”理念，遵循“寬進(jìn)嚴(yán)管”的原則，根據(jù)民宿的特點(diǎn)與發(fā)展實際，在壓減市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、不增加行政審批的前提下，首次設(shè)立了民宿的登記備案制度。
《辦法》明確，民宿只需依法申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照以及經(jīng)營涉及的食品經(jīng)營許可證，并自營業(yè)之日起20個工作日內(nèi)到縣（市、區(qū)）人民政府指定的管理部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）登記備案，取得全省統(tǒng)一的民宿標(biāo)識牌，無需辦理消防許可、特種行業(yè)許可等行政許可。本辦法施行之前已開展民宿經(jīng)營的單位和個人，應(yīng)自本辦法施行之日起3個月內(nèi)辦理登記備案手續(xù)。
網(wǎng)絡(luò)代訂應(yīng)確保信息真實
《辦法》對民宿的經(jīng)營規(guī)范作出服務(wù)、安全、誠信管理等要求：民宿經(jīng)營應(yīng)公開服務(wù)項目和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實行明碼標(biāo)價，在顯眼位置公布投訴電話；民宿經(jīng)營者為民宿安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，承擔(dān)安全生產(chǎn)和消防安全的主體責(zé)任，對可能危及住客人身、財產(chǎn)安全的事宜，以明示的方式事先向住客作出說明或者警示。
《辦法》還要求，民宿經(jīng)營者提供的民宿服務(wù)信息和廣告宣傳必須真實可靠，不得做虛假宣傳，不得欺騙消費(fèi)者。網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺為消費(fèi)者提供民宿代訂服務(wù)的，應(yīng)確保民宿信息的真實性。
*本文來源：廣州日報，作者：方晴，原標(biāo)題：《廣東省民宿管理辦法今起征求意見 首次明確民宿登記備案管理制度》。
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