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共享住宿領(lǐng)域有了首個(gè)行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)。

11月15日，由國(guó)家信息中心牽頭組織，住宿領(lǐng)域多家龍頭企業(yè)共同參與制訂的《共享住宿服務(wù)規(guī)范》正式發(fā)布?！兑?guī)范》對(duì)共享住宿活動(dòng)做了具體的界定，并對(duì)平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)者（房東）及消費(fèi)者（房客）三方主體的行為提出了具體的要求和規(guī)范，內(nèi)容涵蓋房源審核、安全保障、用戶隱私保護(hù)、交易與爭(zhēng)議解決等諸多方面，并探索建立行業(yè)“黑名單”制度。

共享住宿是近幾年發(fā)展較快的新興行業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，2017我國(guó)共享住宿市場(chǎng)交易規(guī)模約145億元，同比增長(zhǎng)70.6%。2015-2017年，我國(guó)共享民宿的營(yíng)業(yè)額年均增速約65%，而傳統(tǒng)酒店住宿業(yè)營(yíng)業(yè)額的年均增速僅為4.8%。

不過(guò)，在滿足消費(fèi)者個(gè)性化、多樣化需求的同時(shí)，行業(yè)也存在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化有待提升、行業(yè)監(jiān)管模式亟待創(chuàng)新等問(wèn)題，行業(yè)內(nèi)對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的制定呼聲高起。

業(yè)界普遍認(rèn)為，此次《規(guī)范》的出臺(tái)，對(duì)于破除共享住宿行業(yè)快速成長(zhǎng)過(guò)程中的“煩惱”,無(wú)疑是祭出了一劑良方。不過(guò)，該《規(guī)范》并不是強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，很多細(xì)則仍需國(guó)家有關(guān)部門制定完善，約束作用仍顯有限。

共享住宿迎行業(yè)規(guī)范，強(qiáng)調(diào)共建黑名單機(jī)制

隨著共享經(jīng)濟(jì)日漸升溫，“共享住宿”這一新興行業(yè)在近年迎來(lái)快速發(fā)展階段。國(guó)家信息中心發(fā)布的《中國(guó)共享住宿發(fā)展報(bào)告2018》顯示，2017年國(guó)內(nèi)共享住宿市場(chǎng)交易規(guī)模約145億元，比上年增長(zhǎng)70.6%，主要共享住宿平臺(tái)的國(guó)內(nèi)房源數(shù)量約300萬(wàn)套。預(yù)計(jì)到2020年，國(guó)內(nèi)共享住宿市場(chǎng)交易規(guī)模有望達(dá)到500億元，共享房源將超過(guò)600萬(wàn)套，房客數(shù)將超過(guò)1億人。

2015年起，國(guó)內(nèi)共享住宿行業(yè)融資加速，眾多企業(yè)紛紛獲得資本支持。2012-2017年，共享住宿行業(yè)投融資次數(shù)共41次，其中2017年達(dá)13次，是該行業(yè)有史以來(lái)獲得融資次數(shù)最多的一年。

資料來(lái)源：恒大研究院

不過(guò)，共享住宿作為一種住宿新業(yè)態(tài)，由于缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也面臨著衛(wèi)生、安全、體驗(yàn)、信用、品牌等一系列發(fā)展問(wèn)題。因?yàn)榇嬖谥伟搽[患、消防問(wèn)題、環(huán)境污染等情形，不少共享住宿還受到了居民的強(qiáng)烈反對(duì)。

新物種的出現(xiàn)對(duì)政府提出了新要求，行業(yè)內(nèi)對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的制定呼聲日漸高起。

此次出臺(tái)的《共享住宿服務(wù)規(guī)范》，按照市場(chǎng)參與主體進(jìn)行了“對(duì)癥下藥”。其中，對(duì)于共享住宿平臺(tái)，《規(guī)范》提出依法經(jīng)營(yíng)的基本要求，并就信息安全與隱私保護(hù)、平臺(tái)用戶審核、交易服務(wù)、訂單交易、點(diǎn)評(píng)、投訴、違規(guī)行為、安全、培訓(xùn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等10個(gè)領(lǐng)域的服務(wù)與管理提出了具體要求；對(duì)于房東，則明確了上線房源、設(shè)施、信息發(fā)布與維護(hù)、訂單處理、入住服務(wù)、清潔衛(wèi)生、從業(yè)人員、經(jīng)營(yíng)管理等8個(gè)方面的要求與規(guī)范；對(duì)于房客，也明確了預(yù)訂、入住、點(diǎn)評(píng)等住宿環(huán)節(jié)的要求。

其中，在“信息安全與隱私保護(hù)服務(wù)要求”中提出“未經(jīng)用戶許可不得非法公開、編輯、透漏用戶的非公開資料給第三方”；在“投訴管理要求”中提出“應(yīng)建立24小時(shí)客戶服務(wù)熱線或在線投訴解決機(jī)制，及時(shí)受理和依法處理用戶投訴，主動(dòng)解決消費(fèi)糾紛”；在“安全管理要求”中提出“應(yīng)根據(jù)法律要求，接入與公安聯(lián)網(wǎng)的信息采集系統(tǒng)”。

值得注意的是，《規(guī)范》中還專門設(shè)立了“違規(guī)行為管理要求”。其中提出“應(yīng)有針對(duì)房東不良信息及違規(guī)行為的管理制度，對(duì)虛假房源、刷單、干預(yù)點(diǎn)評(píng)、線下交易、拒單、到店無(wú)房、到店加價(jià)、態(tài)度惡劣行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理”。同時(shí)還建議“宜建立平臺(tái)間用戶信用信息共享機(jī)制，定期公示違法違規(guī)的房東、房客及房源的黑名單”。

國(guó)家信息中心首席信息師張新紅對(duì)執(zhí)惠表示，《規(guī)范》旨在提升共享住宿服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和品質(zhì)化，強(qiáng)化行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序，營(yíng)造行業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

對(duì)于黑名單共享機(jī)制，張新紅表示，黑名單主要是針對(duì)房東和房客，比如一些房東在提供服務(wù)方面做的不夠完善，或者存在一些惡意的舉動(dòng)，黑名單能夠在平臺(tái)之間建立一種聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促使房東進(jìn)一步提高和完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也能對(duì)不友好房客進(jìn)行規(guī)范，避免對(duì)房東造成損害。如果列入黑名單，那么他們?cè)诟髌脚_(tái)的活動(dòng)就會(huì)受到限制，這也起到了懲戒作用。

多家住宿平臺(tái)參與制定，行業(yè)共同監(jiān)督

《共享住宿服務(wù)規(guī)范》的制定有不少共享住宿領(lǐng)域的龍頭企業(yè)參與，包括小豬、Airbnb、途家、美團(tuán)榛果。這是業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的幾大民宿平臺(tái)首次和政府機(jī)構(gòu)與學(xué)界走到一起，推動(dòng)行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)的建立。

據(jù)了解，為推進(jìn)民宿“非標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化”，途家年初發(fā)布了業(yè)內(nèi)首個(gè)《民宿分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》白皮書，通過(guò)對(duì)民宿的硬件設(shè)施、安全衛(wèi)生、服務(wù)保障等方面做出更規(guī)范的要求標(biāo)準(zhǔn)。為了解決安全管理問(wèn)題，途家與公安系統(tǒng)打通，并發(fā)布了公安部相關(guān)部門提供的安全可靠認(rèn)證平臺(tái)下的“民宿智能監(jiān)管安全解決方案”，實(shí)現(xiàn)身份認(rèn)證和人臉識(shí)別，確保安全入住。此外，途家還設(shè)立黑名單，接入用戶背景調(diào)查，不良行為也可以記錄并接入公安系統(tǒng)。

參與規(guī)范制定的小豬短租則已在全國(guó)近50個(gè)城市部署“刷臉”及刷身份證驗(yàn)證的智能門鎖，核實(shí)入住人身份。據(jù)了解，小豬正在試點(diǎn)智能化安全設(shè)備體系，包括智能門鎖、火警報(bào)警器、防盜報(bào)警器、智能電表、空氣質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備、降噪設(shè)備，其中智能門鎖、報(bào)警器等將成為小豬旗下攬租公社房源的標(biāo)準(zhǔn)配置。

小豬短租副總裁潘采夫?qū)?zhí)惠表示，規(guī)范出臺(tái)以后，平臺(tái)對(duì)房源的審核標(biāo)準(zhǔn)會(huì)比以前更加嚴(yán)格，比如衛(wèi)生條件、硬件設(shè)施，都會(huì)按照規(guī)范去領(lǐng)會(huì)，對(duì)照規(guī)范查漏補(bǔ)缺?！靶∝i對(duì)房東和房客的審核一直都非常嚴(yán)格，對(duì)是否適合做房東的標(biāo)準(zhǔn)都有很嚴(yán)格的規(guī)定，尤其是跟刑事案件相關(guān)的、有案底的人，都有一個(gè)機(jī)制來(lái)篩查審核。房客入住這一塊，在輸入身份證的時(shí)候，如果他的身份有問(wèn)題，系統(tǒng)能夠迅速查到并反饋給警方?！?/p>

此外，另一家參與標(biāo)準(zhǔn)制定的榛果民宿，則通過(guò)設(shè)立準(zhǔn)入機(jī)制和保險(xiǎn)機(jī)制、實(shí)施線下驗(yàn)證流程等舉措，保障房東和租客雙方權(quán)益，減少入住糾紛。據(jù)了解，對(duì)于房東，榛果民宿推出“榛果管家”服務(wù)。“榛果管家”負(fù)責(zé)收集某一區(qū)域內(nèi)民宿房東們的待洗布草（床單等），形成批量后再統(tǒng)一送洗，標(biāo)準(zhǔn)化處理后再發(fā)放給各家民宿。此外，榛果民宿還推出了“星空計(jì)劃”，將借助美團(tuán)點(diǎn)評(píng)的流量，為房東提供營(yíng)銷工具、房東直銷、供應(yīng)鏈、保潔衛(wèi)生、金融融資等支持，幫助房東做民宿品牌。

張新紅認(rèn)為，進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，監(jiān)管方式也在發(fā)生變化，由政府監(jiān)管走向社會(huì)協(xié)同監(jiān)管?！兑?guī)范》是社會(huì)協(xié)同監(jiān)管的一個(gè)范本，它更多的是行業(yè)性的規(guī)范，非強(qiáng)制性的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，是希望行業(yè)內(nèi)、各平臺(tái)還有房東等，能夠遵守并起到引導(dǎo)性作用。多家共享住宿龍頭企業(yè)共同參與規(guī)范的制定，也是希望他們能帶個(gè)好頭，希望對(duì)政府制訂相關(guān)的法規(guī)、政策提供參考。

共享住宿市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)或不遠(yuǎn)

共享住宿作為一種住宿新業(yè)態(tài)，不能簡(jiǎn)單套用酒店旅館業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)與服務(wù)規(guī)范，而是要根據(jù)共享住宿的特性，推動(dòng)整個(gè)服務(wù)流程的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。然而共享住宿的立法工作涉及多項(xiàng)法律法規(guī)，觸及多重利益，其立法工作也必須建立在廣泛的調(diào)查論證和意見征求上。

此前民宿是否立法也一度引發(fā)關(guān)注。今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，全國(guó)工商聯(lián)提交了《關(guān)于促進(jìn)民宿健康發(fā)展的建議》提案指出，民宿發(fā)展首先存在合法經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。目前市場(chǎng)上大多數(shù)民宿長(zhǎng)期處于灰色地帶，沒有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、消防許可、特種行業(yè)許可、衛(wèi)生許可等住宿業(yè)必備的證照。提案建議，出臺(tái)國(guó)家層面的明確規(guī)定，對(duì)民宿進(jìn)行法律界定。同時(shí)，建議由相關(guān)部門牽頭，聯(lián)合公安、消防等部門出臺(tái)獨(dú)立的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)力解決民宿合法、有序經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。

不過(guò)有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，民宿的監(jiān)管“堵不如疏”，“疏”包括制定規(guī)則，包括規(guī)定住宅小區(qū)內(nèi)民宿和居住比例，確定民宿入住登記規(guī)范、房客接待標(biāo)準(zhǔn)等。歸根結(jié)底需要多方面共同努力，包括政府部門的法律法規(guī)建設(shè)、平臺(tái)的約束與管理、從業(yè)者自身的自律與素質(zhì)的提高等。

此次《共享住宿服務(wù)規(guī)范》顯然有利于立法的探索。雖然《規(guī)范》不具有法律效力，但可供企業(yè)參考，對(duì)房東、房客、平臺(tái)也有一定的約束作用。

潘采夫認(rèn)為，規(guī)范的出臺(tái)對(duì)整個(gè)行業(yè)的影響體現(xiàn)在兩方面。第一，對(duì)整個(gè)行業(yè)平臺(tái)的監(jiān)管會(huì)更加規(guī)范，安全重視的級(jí)別會(huì)更高，對(duì)房東和房客的標(biāo)準(zhǔn)會(huì)更統(tǒng)一。第二是在政府監(jiān)管層面。當(dāng)企業(yè)主動(dòng)擁抱監(jiān)管，主動(dòng)進(jìn)行自律、進(jìn)行平臺(tái)治理時(shí)，政府會(huì)給予更多的信任和包容，這樣就會(huì)給整個(gè)共享住宿行業(yè)營(yíng)造一個(gè)良好的成長(zhǎng)空間，跟政府形成良性互動(dòng)，政府的包容審慎也會(huì)體現(xiàn)得更加充分。

隨著未來(lái)共享住宿的發(fā)展，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則有望進(jìn)一步細(xì)化，市場(chǎng)監(jiān)管空白距填滿或不再遙遠(yuǎn)。張新紅表示，未來(lái)相關(guān)的政策法規(guī)和監(jiān)管規(guī)范會(huì)有更加正式的、強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)。

時(shí)值2018中國(guó)文旅大住宿業(yè)新未來(lái)前瞻到來(lái)之際，

一家之言，雖不能挽狂瀾于既倒，

執(zhí)惠當(dāng)以【刺破大住宿】為主題揭露熱詞，還原真相！

2018年中國(guó)文旅大住宿業(yè)新未來(lái)前瞻

與你相約！