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登錄日前,14家五星級(jí)酒店被自媒體爆料稱,同一塊毛巾既清潔衛(wèi)浴設(shè)施,又清潔洗漱用品。在互聯(lián)網(wǎng)和媒體的共同關(guān)注下,“毛巾門”很快成為現(xiàn)象級(jí)網(wǎng)絡(luò)輿情。激憤者有之,要求政府旅游部門出面對涉事酒店進(jìn)行“摘星”;同情者有之,現(xiàn)在酒店供大于求,用工成本上升,只是保潔人員的個(gè)別行為;辯解者有之,公司已經(jīng)制定了嚴(yán)格的技術(shù)規(guī)范和操作流程;公關(guān)者有之,有衛(wèi)生檢驗(yàn)部門上門抽檢后公布“樣本微生物為零”。
以上言論固然可以表明立場,也可宣泄情緒,然而對于層出不窮的酒店、餐飲等領(lǐng)域的衛(wèi)生事件,如果不能回歸法治的框架進(jìn)行理性的探討,那么很可能會(huì)一次又一次與“輿情走向法治,博弈推動(dòng)進(jìn)步”的歷史機(jī)遇擦肩而過。
隨著大眾旅游的發(fā)展,越來越多的普通民眾進(jìn)行商務(wù)旅行和休閑度假,與過去只出現(xiàn)在影視劇中的星級(jí)酒店發(fā)生越來越多的交集。酒店消費(fèi)群體的大眾化,一方面推動(dòng)了社會(huì)對衛(wèi)生和安全的關(guān)注度,另一方面也降低了消費(fèi)者對客房用品的心理安全閾值。如果事件能夠得到有效管控,各方利益訴求和權(quán)利博弈順利地從公眾的情緒表達(dá),轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)的理性探討,那么“毛巾門”就會(huì)成為推動(dòng)旅游住宿業(yè)質(zhì)量提升的“品質(zhì)門”,否則也可能成為說不清、道不明,熱點(diǎn)一過又不了了之的“羅生門”。
由于消費(fèi)基礎(chǔ)的擴(kuò)張和立法資源的有限,目前很多涉及旅游住宿服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量判定,尚沒有歐美日韓等旅游發(fā)達(dá)國家那樣可以直接引用的法律條款。從酒店退房時(shí)間到客房衛(wèi)生保潔的標(biāo)準(zhǔn)判定,主要還是依靠行業(yè)慣例、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)內(nèi)部檢查?!堵糜物埖晷羌?jí)的劃分與評定》對絕大多數(shù)市場主體缺乏強(qiáng)制性約束力,而2013年出臺(tái)的《旅游法》也只是做了原則規(guī)定。在這種情況下,要求旅游行政主管部門主動(dòng)作為可能會(huì)陷入“法無授權(quán)”的尷尬境地,而衛(wèi)生檢驗(yàn)和監(jiān)督部門受制于執(zhí)行資源的有限,也不可能實(shí)現(xiàn)對旅游住宿業(yè)的全部覆蓋和實(shí)時(shí)監(jiān)管。我們要批評處理酒店服務(wù)品質(zhì)的缺陷,不再一味地敷衍塞責(zé),也要承認(rèn)司法資源和行政監(jiān)管的不完善現(xiàn)狀,而不是大包大攬。這樣才能穩(wěn)步提升旅游業(yè)治理體系的現(xiàn)代化水平。
事實(shí)上,推動(dòng)旅游業(yè)的整體發(fā)展需要各方共同努力。旅游行政主管部門如果認(rèn)為酒店管理影響了行業(yè)形象和監(jiān)管要求,可在法律授權(quán)的范圍內(nèi)行使公開約談、譴責(zé)、指導(dǎo)整改等行政權(quán)力,要求包括酒店在內(nèi)的市場主體不斷提升服務(wù)品質(zhì)。行業(yè)協(xié)會(huì)可以公開表態(tài),引導(dǎo)會(huì)員和全行業(yè)正視社會(huì)輿情壓力,并組織力量進(jìn)一步完善既有技術(shù)流程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),倒逼旅游供給側(cè)優(yōu)化。消費(fèi)者及其代理人如果認(rèn)為權(quán)利受損的話,可以援引《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《合同法》《旅游法》等法律文件尋求司法救濟(jì)。最高人民法院應(yīng)當(dāng),也能夠?qū)ο嚓P(guān)判例發(fā)布司法解釋,逐漸厘清游客、酒店、行業(yè)協(xié)會(huì)和監(jiān)管部門的權(quán)力、責(zé)任與義務(wù)。只有理性與法治,才是推動(dòng)包括酒店在內(nèi)的旅游業(yè)質(zhì)量提升的根本保障。
*本文來源:環(huán)球網(wǎng),作者:戴斌,中國旅游研究院院,原標(biāo)題:《戴斌:“毛巾門”法無授權(quán)怎么解決》。
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