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登錄12月25日消息,從亞布力滑雪場(chǎng)沿東南方向出發(fā),駕車(chē)大約6公里,會(huì)到達(dá)另一個(gè)近年來(lái)漸成冬季旅游熱點(diǎn)的目的地——亞布力青云小鎮(zhèn)。公開(kāi)資料顯示,自2010年開(kāi)始,亞布力林業(yè)局開(kāi)始按照黑龍江省政府招商引資優(yōu)惠政策,多渠道籌措建設(shè)資金建設(shè)青云小鎮(zhèn),黑龍江雪山溫泉旅游資源開(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng)王力(化名)就是眾多投資者中的一個(gè)。經(jīng)過(guò)多年運(yùn)營(yíng),現(xiàn)在的青云小鎮(zhèn)已成為一個(gè)融休閑、度假、居住、商服為一體的國(guó)家級(jí)旅游名鎮(zhèn)。
2014年,商人王力躊躇滿(mǎn)志而來(lái),在青云小鎮(zhèn)投資拿下一塊占地3萬(wàn)余平方米的土地,謀劃著開(kāi)辟一片新的商業(yè)天地。
4年后的今天,他卻深陷于一場(chǎng)“違建”風(fēng)波之中,項(xiàng)目的建設(shè)工程被多次叫停,因?yàn)橐?guī)劃許可證中出現(xiàn)的內(nèi)容錯(cuò)誤,他需要再次繳納一筆土地出讓金才能重新辦證。
“這明明是亞布力林業(yè)局行政職能部門(mén)的錯(cuò)誤,為何最終卻要我們投資者來(lái)為錯(cuò)誤埋單?這樣的營(yíng)商環(huán)境,讓我們民營(yíng)企業(yè)心寒,投資熱情、投資信心都受到了影響?!蓖趿υ诮邮苤袊?guó)房地產(chǎn)報(bào)記者采訪時(shí)提出疑問(wèn)。
深陷“違建“風(fēng)波的度假中心
12月的亞布力,寒風(fēng)凜冽,在位于亞布力林業(yè)局青云小鎮(zhèn)核心位置的亞布力溫泉國(guó)際度假中心里,卻是熙熙攘攘,人流如織。在北方寒冷的夜里泡泡溫泉、賞賞雪景,是近年來(lái)興起的一種潮流度假方式。亞布力溫泉國(guó)際度假中心于2015年建成并投入使用,建筑面積為14423.6平方米,經(jīng)過(guò)幾年運(yùn)營(yíng),不少省內(nèi)游客慕名而來(lái),也慢慢成為眾多南方游客的冬季旅游首選。
亞布力溫泉國(guó)際度假中心主樓
不錯(cuò)的生意并沒(méi)有讓老板王力的臉上增多幾分笑容,相反,因?yàn)轫?xiàng)目深陷一場(chǎng)“違建”風(fēng)波之中,他的眉頭始終緊緊皺著,顯得心事重重。
從度假中心溫泉會(huì)所的五樓客房窗口看出去,兩棟外立面為黃色的四層公寓樓主體工程已經(jīng)完畢,旁邊一座塔吊“孤零零”地矗立在工地中央,在夕陽(yáng)即將落幕的光影中,幾棟建筑顯得有些形單影只,這種壓抑的情緒,不單單來(lái)自于眼前的景象,更多的是突現(xiàn)于整個(gè)度假中心的老板王力的身上。今年項(xiàng)目多次因“違建”被叫停后,原本計(jì)劃興建的8棟公寓和2棟員工宿舍等建筑全面停工。這場(chǎng)風(fēng)波,也給整個(gè)度假區(qū)的運(yùn)營(yíng)帶來(lái)了不少的麻煩。
自相“矛盾”的規(guī)劃許可證項(xiàng)目雖然從2014年開(kāi)始籌劃,但王力告訴中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者,當(dāng)時(shí)因?yàn)橘Y金等方面的原因,便先蓋了一個(gè)溫泉會(huì)所,其余的地方究竟是繼續(xù)建溫泉會(huì)所還是其他建筑,他到2016年才開(kāi)始確定了規(guī)劃,隨后便開(kāi)始著手跑各種手續(xù)。
2017年1月9日,黑龍江省亞布力林業(yè)局先給“亞布力溫泉國(guó)際度假中心”項(xiàng)目頒發(fā)了《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》,1月11日,又頒發(fā)了《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,3月31日,王力的公司交納了436.182萬(wàn)元土地出讓金后,4月28日獲得了《國(guó)有土地使用證》,4月29日又拿到了《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
亞布力溫泉國(guó)際度假中心2017年先后辦下來(lái)的建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
“我始終不明白,我們已經(jīng)在建設(shè)施工規(guī)劃證的附圖上明明白白地標(biāo)注了將要興建的各類(lèi)建筑和總建筑面積30261.16平方米,為什么建設(shè)局在規(guī)劃證中卻只給標(biāo)明了1#溫泉會(huì)所的建筑面積14423.6平方米。如果說(shuō)這么大的一塊地上,只允許蓋這么一個(gè)建筑,這明顯是不合理的。”在王力向中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者出示的一份2017年4月29日由黑龍江省亞布力林業(yè)局發(fā)出的建設(shè)工程規(guī)劃許可證中,出現(xiàn)了前后明顯“矛盾”的內(nèi)容,在建設(shè)項(xiàng)目名稱(chēng)處明確標(biāo)明了亞布力溫泉度假中心1#溫泉會(huì)所,建設(shè)規(guī)模為14423.6平方米,而建設(shè)附圖中則明確標(biāo)明了除了1#溫泉會(huì)所之外,還有2-9#多層住宅,10#和13#員工宿舍,以及鍋爐房、溫泉井房等合計(jì)建筑面積共計(jì)30261.16平方米。前后雖然出現(xiàn)了明顯的誤差,但均蓋上了黑龍江省亞布力林業(yè)局規(guī)劃審批專(zhuān)用公章。
王力說(shuō),在取證的時(shí)候,公司人員曾提出質(zhì)疑,為什么同一本許可證,許可證上標(biāo)明的建設(shè)面積與許可證附圖的建設(shè)面積明顯不一致,土地容積率還不到0.5,相差如此之大,是不是許可證出現(xiàn)了錯(cuò)誤?
王力回憶,在提出質(zhì)疑后,當(dāng)時(shí)亞布力林業(yè)局建設(shè)與環(huán)境保護(hù)局的工作人員代云峰咨詢(xún)了其主管領(lǐng)導(dǎo)劉可群,對(duì)方給出了答復(fù),稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)交代,就這么批,亞布力都這么批?!痹谒S后的電話(huà)咨詢(xún)中,仍然得到了相同的答復(fù)。
記者了解到,一份授權(quán)委托書(shū)顯示,2017年4月27日至5月4日,亞布力林業(yè)局授權(quán)劉可群負(fù)責(zé)亞布力溫泉國(guó)際度假中心界地簽章表事宜。
遲遲批不下的施工許可證
本以為亞布力溫泉國(guó)際度假中心的《建筑工程施工許可證》很快就能審批下來(lái)的王力,最終等到的是項(xiàng)目因違建而被“叫停”。
王力告訴記者,因?yàn)橐?guī)劃許可證中審批的建設(shè)規(guī)模(建設(shè)面積)僅為14423.6平方米,即項(xiàng)目中的1#溫泉會(huì)所,導(dǎo)致其余部分(即八棟公寓及其他建筑)不在規(guī)劃的建設(shè)范圍內(nèi),因此,溫泉會(huì)所外的其他建筑就都成為了“違建”。而如果要再次為這些建筑獲得合法身份,需要重新變更容積率,并補(bǔ)交一筆170余萬(wàn)元的土地出讓金。
亞布力溫泉國(guó)際度假中心效果圖
170余萬(wàn)元,對(duì)于投資過(guò)億的溫泉度假中心來(lái)說(shuō),并不是一筆大數(shù)目,但對(duì)于王力來(lái)說(shuō),他并不愿意為這筆糊涂賬“埋單”。而造成這一切的源頭,在王力看來(lái),都是因?yàn)橐?guī)劃許可證的內(nèi)容錯(cuò)誤造成,“我咨詢(xún)過(guò)律師,他明確告訴我,我們作為投資者是沒(méi)有錯(cuò)的,作為建設(shè)主管單位,出現(xiàn)這種明顯的錯(cuò)誤是不應(yīng)該的?!?/p>
誰(shuí)該為錯(cuò)誤埋單
《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》上標(biāo)明的建設(shè)面積與許可證附圖的建設(shè)面積明顯不一致的情況下,建設(shè)部門(mén)為何單獨(dú)只審批了其中的溫泉會(huì)所呢?
2017年1月11日核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證的附圖
12月14日下午,中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者在亞布力林業(yè)局建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局見(jiàn)到了副局長(zhǎng)代云峰,他提供了幾份2014年由當(dāng)時(shí)黑龍江雪山溫泉旅游資源開(kāi)發(fā)有限公司一位員工提交的申請(qǐng),分別是建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)表,建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)申請(qǐng)表和工程項(xiàng)目報(bào)建表。上面標(biāo)明了項(xiàng)目建筑面積為14423.6平方米。代云峰表示,建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批的面積就是根據(jù)這些文件確定的。
對(duì)于建設(shè)工程規(guī)劃許可證上標(biāo)明的建設(shè)面積與許可證附圖的建設(shè)面積明顯不一致的情況,作為主管部門(mén)是否進(jìn)行了嚴(yán)格把關(guān)和審查這個(gè)問(wèn)題,代云峰沒(méi)有給出正面回答,并表示:“人家公司怎么報(bào),我們就怎么批。”
對(duì)此回答,王力表示,2014年,他們公司剛拿地,“前期規(guī)劃就先蓋一個(gè)溫泉會(huì)所,其他的地方具體要建什么還沒(méi)有正式定下來(lái),所以當(dāng)時(shí)是那么申請(qǐng)的。況且,我們?cè)?017年依據(jù)重新提出了申請(qǐng),這些申請(qǐng)文件早就應(yīng)該作廢了,怎么能作為審批發(fā)證的依據(jù)?”
2018年開(kāi)年第一天,中誠(chéng)信集團(tuán)創(chuàng)始人、中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、亞布力陽(yáng)光度假村董事長(zhǎng)毛振華的一則“雪地陳情”視頻將亞布力,甚至整個(gè)東北的營(yíng)商環(huán)境推上了風(fēng)口浪尖,引發(fā)輿論廣泛關(guān)注。最終,黑龍江公布了毛振華事件的調(diào)查結(jié)果,宣布亞布力管委會(huì)方面存在三個(gè)問(wèn)題,要求其道歉并接受處罰。
投資上億元的項(xiàng)目如今陷入了發(fā)展困境,王力稱(chēng),建設(shè)主管部門(mén)對(duì)于項(xiàng)目要蓋哪些建筑絕非毫不知情,只是根據(jù)他們當(dāng)年的一些申請(qǐng)就下了審批,“這是故意為企業(yè)的發(fā)展設(shè)置人為障礙,是對(duì)亞布力乃至整個(gè)黑龍江營(yíng)商環(huán)境的一種破壞?!?/p>
*本文來(lái)源:微信公眾號(hào)“中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)”(ID:china-crb),作者:王迎超、高中華,原標(biāo)題:《焦點(diǎn)│旅游地產(chǎn)深陷蹊蹺的“違建”!亞布力營(yíng)商環(huán)境再遭詰問(wèn)》。
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