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登錄江西新余仙女湖風(fēng)景名勝區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“仙女湖景區(qū)”)內(nèi)的兩景點(diǎn)雙雙陷入“停擺”狀態(tài)。
記者近日探訪發(fā)現(xiàn),景區(qū)內(nèi)愛(ài)情島、民俗風(fēng)情園沒(méi)了往日的熱鬧,湖邊蜿蜒的游步道上空無(wú)一人,島上的碼頭已經(jīng)近兩個(gè)月未見(jiàn)游船停泊,“設(shè)備檢修 暫停運(yùn)行”的警示牌隨處可見(jiàn),空蕩蕩的景點(diǎn)內(nèi)盡是蕭條景象。
被譽(yù)為“愛(ài)情圣地”的仙女湖,湖泊面積50平方公里,是江西省開(kāi)發(fā)最早的湖泊型景區(qū),先后被評(píng)為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家4A級(jí)旅游區(qū)。占地?cái)?shù)百畝的愛(ài)情島和民俗風(fēng)情園是仙女湖風(fēng)景名勝區(qū)的兩大核心景點(diǎn)。
新余市仙女湖愛(ài)情島旅游有限公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)上述兩大核心景點(diǎn)。近日,該公司股東歐陽(yáng)楚風(fēng)告訴澎湃新聞,兩大核心景點(diǎn)陷入“停擺謝客”狀態(tài)已經(jīng)有近兩個(gè)月了,今年10月27日,因種種原因,公司做出了艱難的決定,遣散了島上的大部分員工。
盡管當(dāng)?shù)芈糜我堰M(jìn)入淡季,但兩大核心景點(diǎn)的“停擺”風(fēng)波還是將志在沖刺5A景區(qū)的仙女湖拋向了輿論的風(fēng)口浪尖。
記者通過(guò)實(shí)地探訪和多方采訪發(fā)現(xiàn),“停擺謝客”的背后是兩個(gè)核心景點(diǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)(新余市米蘭婚紗有限公司)與仙女湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)長(zhǎng)達(dá)兩年多的收購(gòu)拉鋸博弈。由于在資產(chǎn)評(píng)估價(jià)格上存在較大分歧,雙方在磋商談判中進(jìn)退維谷,導(dǎo)致仙女湖景區(qū)旅游資源收購(gòu)陷入僵局。
僵局將如何收?qǐng)??近日,仙女湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)副主任敖宇平告訴記者,對(duì)于收購(gòu)糾紛一事,管委會(huì)已經(jīng)啟動(dòng)了法律途徑,要求返還定金3000萬(wàn)元,新余市中級(jí)人民法院已正式受理了該案件。
“停擺”
溪流式湖泊仙女湖是新余市最響亮的一張旅游名片。
它位于新余市城區(qū)西南郊16公里處,因1600多年前東晉文學(xué)家干寶所著古籍《搜神記》中記述“七仙女下凡”的傳說(shuō)故事而得名,后經(jīng)千年傳唱,逐步演繹成具有中國(guó)本土特色的“七夕情人節(jié)”,被列入江西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。每年的七夕,仙女湖都會(huì)舉辦盛大的水上集體婚禮紀(jì)念這一文化傳統(tǒng)。
作為仙女湖內(nèi)核心景區(qū),愛(ài)情島曾被視為情侶天堂,有“中國(guó)婚慶城”之稱(chēng)。它曾在這里見(jiàn)證過(guò)無(wú)數(shù)的美好姻緣和愛(ài)情故事。
“我們?cè)臼亲龌榧啍z影起家的,自2004年在新余策劃水上集體婚禮成功后,與新余當(dāng)?shù)卣Y(jié)下了不錯(cuò)的關(guān)系?!?歐陽(yáng)楚風(fēng)回憶說(shuō),“2007年,仙女湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)招商引資讓我們來(lái)開(kāi)發(fā)打造愛(ài)情島景點(diǎn)。”
歐陽(yáng)楚風(fēng)表示,通過(guò)多年的打造,愛(ài)情島也成為了江西熱門(mén)的婚紗旅拍基地之一,每年吸引到島上拍攝婚紗照的新人就多達(dá)數(shù)十萬(wàn)對(duì)。
然而,近期記者實(shí)地探訪愛(ài)情島,看到的卻是另外一番景象——偌大的愛(ài)情島,幾乎看不到一個(gè)游客,湖邊蜿蜒的游步道上散落著一些落葉;舉行西式婚禮的科隆大教堂,內(nèi)部蒙塵破落不堪,座椅板凳雜亂無(wú)章地堆放著,通往教堂二樓的幸福大門(mén)緊鎖;島上的賓館和商店已人去樓空。
與愛(ài)情島相鄰的民俗風(fēng)情園景點(diǎn)也是類(lèi)似的蕭條景象。民俗文化表演廳里空蕩蕩的,神舟飛船、溜索、滑草等游樂(lè)項(xiàng)目旁都懸掛上了“設(shè)備檢修 暫停運(yùn)行”的提示牌。
“‘設(shè)備檢修 暫停運(yùn)行’的提示牌,是景點(diǎn)‘停擺’后仙女湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)有關(guān)部門(mén)懸掛的?!睔W陽(yáng)楚風(fēng)告訴澎湃新聞?dòng)浾?,?ài)情島和民俗風(fēng)情園“停擺謝客”已經(jīng)有近兩個(gè)月了,因種種原因,公司無(wú)力維持景點(diǎn)的正常運(yùn)行,今年10月27日做出了艱難的決定,遣散了島上的大部分員工。
歐陽(yáng)楚風(fēng)進(jìn)一步說(shuō)到,做出上述決定后,公司有關(guān)負(fù)責(zé)人第一時(shí)間向仙女湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)、新余市旅游部門(mén)電話匯報(bào)了此事。
不過(guò),仙女湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)對(duì)于兩核心景點(diǎn)“停擺”的說(shuō)辭處理得更為隱晦。
2018年12月18日,仙女湖景區(qū)售票處門(mén)口的溫馨提示顯示,因“民俗風(fēng)情園、愛(ài)情島”停業(yè)整頓,暫停營(yíng)業(yè),游覽線路調(diào)整為:圣集寺——龍鳳苑——桃花島——名人島——回碼頭。
12月20日,仙女湖景區(qū)售票處工作人員告訴澎湃新聞?dòng)浾?,由于游覽的景點(diǎn)少了兩個(gè),門(mén)票價(jià)格從12月17日起也進(jìn)行了調(diào)整,由原來(lái)的105元(不含游船票)優(yōu)惠至90元。
收購(gòu)
仙女湖景區(qū)的核心景點(diǎn)緣何會(huì)淪落到“停擺”的地步呢?還得從十多年前仙女湖早期的開(kāi)發(fā)模式說(shuō)起。
歐陽(yáng)楚風(fēng)介紹,仙女湖景區(qū)早期的開(kāi)發(fā)模式和浙江千島湖一樣,都是“島主”制,管委會(huì)將島嶼出租(售)給民營(yíng)企業(yè)家經(jīng)營(yíng)。
記者掌握的一份《仙女湖投資旅游開(kāi)發(fā)合同書(shū)》顯示,為打造仙女湖情山愛(ài)水文化品牌,2007年3月15日,仙女湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)與新余市米蘭婚紗有限公司簽訂了合同,授予后者獨(dú)家開(kāi)發(fā)蒙古包景點(diǎn)(后稱(chēng)愛(ài)情島)經(jīng)營(yíng)權(quán)40年(2007年3月16日至2047年3月16日止),要求公司固定資產(chǎn)的總投資額約5000萬(wàn)元左右,第一年和第二年固定資產(chǎn)投資不少于3000萬(wàn)元。在現(xiàn)有的門(mén)票管理體制下,以后分成比例核定在30%左右。
“簽訂投資開(kāi)發(fā)合同后,為了更好地運(yùn)營(yíng)愛(ài)情島景點(diǎn),我們成立了新余市仙女湖愛(ài)情島旅游有限公司。”歐陽(yáng)楚風(fēng)說(shuō),“將新余市米蘭婚紗有限公司名下的旅游資產(chǎn)都打包裝入了后面成立的旅游公司?!?/p>
在景點(diǎn)內(nèi)的愛(ài)情島簡(jiǎn)介和公開(kāi)信息顯示,愛(ài)情島于2007年8月開(kāi)工建設(shè),2009年6月16日正式旅游開(kāi)放,總建設(shè)面積7.9萬(wàn)多平方米。多年來(lái),島上打造以愛(ài)情文化為主導(dǎo),建有環(huán)球影視城、同心鎖、教堂、愛(ài)情城堡、浪漫滿(mǎn)屋、海景碼頭、水上高爾夫等景觀,成為仙女湖景區(qū)核心景點(diǎn)。
歐陽(yáng)楚風(fēng)還強(qiáng)調(diào),從2007年起,公司在這片荒山花費(fèi)了巨大的財(cái)力和人力,島上的每一棟建筑都是按照?qǐng)?bào)送的規(guī)劃方案建設(shè)的。
記者掌握的多份整合收購(gòu)文件顯示,2010年后在仙女湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)旅游局的見(jiàn)證下,新余市仙女湖愛(ài)情島旅游有限公司又花費(fèi)了1500萬(wàn)元陸續(xù)收購(gòu)了仙來(lái)島、傣家村、刀山火海、人妖表演項(xiàng)目(后統(tǒng)稱(chēng)民俗文化風(fēng)情園)等景點(diǎn)。
“通過(guò)多年的打造,愛(ài)情島、民俗文化風(fēng)情園的旅游人氣和收入都步入了正軌?!?歐陽(yáng)楚風(fēng)說(shuō),往年公司在愛(ài)情島舉辦的水上集體婚禮也成為仙女湖旅游年度品牌活動(dòng),每屆活動(dòng)都會(huì)有江西省領(lǐng)導(dǎo)、新余市主要領(lǐng)導(dǎo)出席,不過(guò)融洽的關(guān)系在2016年后被打破。
據(jù)新余日?qǐng)?bào)此前報(bào)道,2014年7月,仙女湖提出創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)申請(qǐng);2015年正式啟動(dòng)創(chuàng)建工作。
在此背景下,愛(ài)情島、民俗文化風(fēng)情園的經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)整也開(kāi)啟了。
2016年7月20日,新余市米蘭婚紗有限公司與仙女湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)簽訂了《資產(chǎn)收購(gòu)協(xié)議書(shū)》。該協(xié)議書(shū)顯示,為響應(yīng)新余市仙女湖風(fēng)景區(qū)整體開(kāi)發(fā)需要,推進(jìn)仙女湖國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作,雙方簽訂了《資產(chǎn)收購(gòu)協(xié)議書(shū)》,同意出讓開(kāi)發(fā)的愛(ài)情島和民俗文化風(fēng)情園整體資產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)權(quán)等,協(xié)議生效之日起三日內(nèi),仙女湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)向新余市米蘭婚紗有限公司支付定金3000萬(wàn)元。
不過(guò),讓歐陽(yáng)楚風(fēng)沒(méi)想到的是,在此后長(zhǎng)達(dá)兩年多的時(shí)間內(nèi)雙方始終無(wú)法就資產(chǎn)評(píng)估價(jià)格達(dá)成一致,收購(gòu)陷入僵局。
“按照約定,收購(gòu)期間公司仍享有門(mén)票分成的權(quán)利,但仙女湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)從2016年至今,700余萬(wàn)元門(mén)票分成都未給予公司,導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)公司也出現(xiàn)了困難,瀕臨破產(chǎn)?!?歐陽(yáng)楚風(fēng)說(shuō),“兩個(gè)景點(diǎn)有上百號(hào)員工,由于拿不到門(mén)票分成,公司運(yùn)營(yíng)困難,無(wú)力維持景點(diǎn)的運(yùn)營(yíng),只能作出遣散員工的決定,景點(diǎn)也就此停擺了?!?/p>
仙女湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)副主任敖宇平此前接受江西本地媒體采訪時(shí)表示,門(mén)票未分成是為了避免國(guó)有資產(chǎn)流失,因?yàn)楣芪瘯?huì)此前支付了3000萬(wàn)收購(gòu)定金,“這個(gè)(門(mén)票分成)還是公司的,管委會(huì)只是暫扣下來(lái)了。”
分歧
上述《資產(chǎn)收購(gòu)協(xié)議書(shū)》約定,收購(gòu)標(biāo)的資產(chǎn)為愛(ài)情島、民俗文化風(fēng)情園的整體資產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)權(quán)等。
收購(gòu)價(jià)格由雙方共同委托江西智宸資產(chǎn)評(píng)估有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“智宸評(píng)估公司”)和江西金山資產(chǎn)評(píng)估有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“金山評(píng)估公司”)兩家評(píng)估公司分別對(duì)標(biāo)的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估,兩家評(píng)估公司出具評(píng)估報(bào)告后取“平均值”作為標(biāo)的資產(chǎn)的評(píng)估價(jià)格,經(jīng)仙女湖國(guó)資局審核確認(rèn),在審核確認(rèn)價(jià)格的基礎(chǔ)上上浮15%作為標(biāo)的資產(chǎn)的確定收購(gòu)價(jià)格。
歐陽(yáng)楚風(fēng)介紹,經(jīng)評(píng)估,智宸評(píng)估公司出具的評(píng)估結(jié)果是1.5576億元,金山評(píng)估公司出具的是1.21億元。按照《資產(chǎn)收購(gòu)協(xié)議書(shū)》約定的方式計(jì)算,收購(gòu)價(jià)格應(yīng)為1.59137億元。
“不過(guò),仙女湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)認(rèn)為收購(gòu)價(jià)格過(guò)高,收購(gòu)工作推進(jìn)不了,就一直拖著?!?歐陽(yáng)楚風(fēng)無(wú)奈地說(shuō)道,之后為了促成收購(gòu),公司做出了讓步,將收購(gòu)價(jià)格降至1.06億元,但依舊還是沒(méi)有結(jié)果。
敖宇平則對(duì)記者表示,收購(gòu)遲遲不能完成主要在于收購(gòu)的性質(zhì),政府部門(mén)收購(gòu)資產(chǎn)價(jià)格是需要通過(guò)國(guó)資部門(mén)審核的。由于島上幾乎所有的建筑沒(méi)有《土地證》、《規(guī)劃許可證》、《房產(chǎn)證》,甚至沒(méi)有施工圖及質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,應(yīng)屬無(wú)效資產(chǎn),管委會(huì)提出不能使用《收益法》去評(píng)估,甚至不應(yīng)該納入資產(chǎn)評(píng)估范圍,但這一提議被新余市米蘭婚紗有限公司否決了。
對(duì)于無(wú)效資產(chǎn)的說(shuō)法,歐陽(yáng)楚風(fēng)并不認(rèn)可。他表示,當(dāng)初由江西省建筑設(shè)計(jì)研究總院做的《愛(ài)情島修建性詳細(xì)規(guī)劃》就是按照《仙女湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》去設(shè)計(jì)的,并且向仙女湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)報(bào)備了。此外,在愛(ài)情島開(kāi)發(fā)初期公司負(fù)責(zé)人向管委會(huì)提出過(guò)要辦理土地證、房產(chǎn)證等手續(xù),但管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)表示集體土地走不了招拍掛手續(xù),只能辦理土地租賃合同。
歐陽(yáng)楚風(fēng)還稱(chēng),《仙女湖投資旅游開(kāi)發(fā)合同書(shū)》明確約定,如果仙女湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)收回景點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)權(quán),公司開(kāi)發(fā)的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)需按中介評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估價(jià)核定后轉(zhuǎn)讓。
“既然雙方簽訂了《資產(chǎn)收購(gòu)協(xié)議書(shū)》,對(duì)評(píng)估方法進(jìn)行了明確具體約定,就應(yīng)該遵守契約精神和合同誠(chéng)信原則?!?歐陽(yáng)楚風(fēng)表示,無(wú)效資產(chǎn)的說(shuō)法不應(yīng)成為履約的障礙。
敖宇平則認(rèn)為收購(gòu)無(wú)法推進(jìn)的責(zé)任在于新余市米蘭婚紗有限公司。
“收購(gòu)又因?yàn)樗脑蛲撇幌氯?,絕對(duì)不是我們的原因?!?敖宇平稱(chēng),當(dāng)初因?yàn)閷?duì)方公司經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)了問(wèn)題,“政府借錢(qián)給民營(yíng)企業(yè),這個(gè)行不通”,于是在收購(gòu)協(xié)議里做了變通,以所謂的定金的名義給了對(duì)方3000萬(wàn)的支持。
歐陽(yáng)楚風(fēng)向記者坦言,當(dāng)時(shí)公司經(jīng)營(yíng)的確是出現(xiàn)了困難,但對(duì)方將定金表述為借款明顯是混淆概念。
“正是因?yàn)楣窘?jīng)營(yíng)出現(xiàn)了困難,所以我們才同意將景點(diǎn)轉(zhuǎn)讓給管委會(huì),同時(shí)也是為了支持仙女湖景區(qū)創(chuàng)建5A。” 歐陽(yáng)楚風(fēng)說(shuō),收購(gòu)合同也明確約定了是定金。
讓歐陽(yáng)楚風(fēng)更加難以接受的是,在收購(gòu)久懸未決期間,仙女湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)竟然發(fā)函給新余市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局,要求該局在公司注冊(cè)信息中設(shè)置警示信息。
歐陽(yáng)楚風(fēng)在受訪時(shí)稱(chēng),為維持新余市仙女湖愛(ài)情島旅游有限公司運(yùn)轉(zhuǎn),該公司曾嘗試以經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押的方式融資,卻以失敗告終。原因是,在公司注冊(cè)信息中出現(xiàn)了一條警示信息,內(nèi)容即“該企業(yè)辦理股權(quán)變更、股權(quán)出質(zhì)設(shè)立登記和法定代表人變更等,需仙女湖區(qū)同意”。
新余市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局辦公室一位負(fù)責(zé)人在接受澎湃新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示,仙女湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)搞收購(gòu)整合,管委會(huì)發(fā)函要求該局支持配合收購(gòu),才錄入了上述警示信息。
上述負(fù)責(zé)人還稱(chēng),為了避免收購(gòu)期間出現(xiàn)三角債,才設(shè)置了警示信息,有關(guān)法律也規(guī)定對(duì)于合同簽訂、履行過(guò)程中有爭(zhēng)議的,需要審慎對(duì)待。
5A景區(qū)任務(wù)
“仙女湖景區(qū)要?jiǎng)?chuàng)建5A級(jí)景區(qū),繞不過(guò)愛(ài)情島、民俗文化風(fēng)情園兩個(gè)核心景點(diǎn)。”針對(duì)仙女湖旅游資源整合的尷尬現(xiàn)狀,江西財(cái)經(jīng)大學(xué)江西旅游發(fā)展研究中心副主任曹?chē)?guó)新憂心忡忡。
在曹?chē)?guó)新看來(lái),仙女湖景區(qū)的主要問(wèn)題在于改革滯后,問(wèn)題重疊堆壘。
曹?chē)?guó)新在接受記者采訪時(shí)表示,仙女湖景區(qū)早期的開(kāi)發(fā)模式是借鑒浙江“千島湖”模式,在當(dāng)年是領(lǐng)先的旅游改革措施,但現(xiàn)在來(lái)看,又是那么不符合規(guī)定,島嶼開(kāi)發(fā)無(wú)法獲取《土地證》、《規(guī)劃許可證》、《房產(chǎn)證》等等。隨著時(shí)間的推移,該開(kāi)發(fā)模式弊端日益顯現(xiàn),各個(gè)島主之間,難以統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),管委會(huì)管理起來(lái)縮手縮腳。
“后來(lái)千島湖看到了弊端,迅速回購(gòu)了島嶼,而仙女湖則滯后不前?!辈?chē)?guó)新進(jìn)一步介紹稱(chēng),直到2013年10月,江西省委、省政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)旅游強(qiáng)省建設(shè)的意見(jiàn)》要求,到2017年,江西各設(shè)區(qū)市至少建成1處5A級(jí)旅游景區(qū)。仙女湖景區(qū)倍感壓力,才著手回購(gòu)事宜,于是發(fā)生了上述收購(gòu)糾紛。
在仙女湖收購(gòu)風(fēng)波被媒體曝光后,曹?chē)?guó)新曾隨同江西省文化和旅游廳的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到新余了解情況。
曹?chē)?guó)新表示,仙女湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)“進(jìn)”(收購(gòu))難過(guò)國(guó)資審核關(guān),“退”(解約)則無(wú)法完成省里的創(chuàng)建任務(wù);民營(yíng)企業(yè)則因此被拖垮,令糾紛陷入一團(tuán)亂麻。
盡管仙女湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)已經(jīng)向新余市中級(jí)人民法院提起了訴訟,但曹?chē)?guó)新認(rèn)為,訴訟無(wú)法解決仙女湖旅游資源整合的后續(xù)問(wèn)題。
“訴訟的過(guò)程是漫長(zhǎng)的,雙方都熬不起,旅游發(fā)展的時(shí)機(jī)也是稍縱即逝的?!辈?chē)?guó)新稱(chēng),最好的辦法還是通過(guò)調(diào)解,重新啟動(dòng)新評(píng)估,盡快促成收購(gòu)達(dá)成。
曹?chē)?guó)新還表示,仙女湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)應(yīng)將此收購(gòu)糾紛作為改革的遺留問(wèn)題,盡快決策協(xié)商,或者將現(xiàn)有仙女湖多個(gè)“私人”島嶼由一家民營(yíng)企業(yè)整體收購(gòu),再委托江西旅游集團(tuán)類(lèi)似的輕資產(chǎn)公司統(tǒng)一規(guī)劃運(yùn)營(yíng),以早日實(shí)現(xiàn)仙女湖國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作。
*本文來(lái)源:澎湃新聞,作者:宋江云,原標(biāo)題:《江西仙女湖景區(qū)旅游資源收購(gòu)陷僵局,兩核心景點(diǎn)“停擺謝客”》。
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