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舊上海有兩大租界系統(tǒng)，一為由英、美租界合并而成的公共租界，一為法租界。公共租界一向以商業(yè)繁華聞名，以南京路為中心的市干道的市中心區(qū)即是其最大的鬧市街區(qū)；法租界歷來以擁有高級住宅區(qū)而著稱，其西部高雅、幽靜的“花園洋房區(qū)”，就是它為人稱道的明顯標志。

以往對公共租界及其商業(yè)的興盛多有研究和描述，但對法租界及其高級住宅區(qū)的狀況卻少有考察和敘述，尤其對后者的興起和在上海城市中的歷史特色，可謂極少注意。本文試對這一主題進行初步的探索，使人們對它的形成過程和環(huán)境特征建立一個基本的了解，并由此而引發(fā)一些啟示。

上海法租界的設立和西擴

1848年1月，法國首任領事敏體尼到達上海，其時英國人已在洋涇浜（今延安東路）和蘇州河南之間建立了英租界，敏體尼便迫使上海道臺將余下的洋涇浜和縣城之間的空地劃給法國人，1849年法租界遂在這一地帶成立。

租界的經(jīng)濟發(fā)展很快，人口大幅度地增長，用地日趨緊張。借著這些理由，為擴大自己的統(tǒng)治地盤和利益，無論是英租界、美租界（1848年初現(xiàn)于虹口），還是法租界，以后都屢次向中國政府要挾提出擴界的要求，還采用“越界筑路”的方法，先行將界外的筑路地區(qū)納入自己的勢力范圍，以后再在條約上將其正式的確認。

法租界方面的第一次實現(xiàn)的擴張是在1860年，取得了小東門外沿江的一片土地；第二次擴張是在1900年，西界由今西藏南路向西推展到了今重慶中路和重慶南路。法租界當局其時的意圖越來越明顯：它要盡力地將自己的版圖由東向西大舉推進，最終目的是要與徐家匯銜接起來因為法國天主教早在那里建立了江南教會中心，這是法國在華開辟的一個重要基地。

在剛剛實現(xiàn)第二次大擴張，不便于再正式提出擴界要求的情況下，公董局為著上述的目標，便采用了“越界筑路”的方法，越境向西建造馬路。當這些馬路筑成以后，法租界的水、電等公用設施、房地產(chǎn)及其它事業(yè)便逐步滲進，這些地區(qū)也就變相地落入了法租界的勢力范圍。

到1914年下半年，法租界的最根本目的在一種極其特別的政治局勢中得到了完全的實現(xiàn)。這正是中國北洋軍閥統(tǒng)治的大動蕩、大混亂時期，因大批的革命黨在法租界內(nèi)從事反對袁世凱的活動，袁世凱政府為去除這個心腹之患，決定同意讓法租界當局在界外所筑之路上擁有警權，以此換取法租界將藏匿在界內(nèi)的眾多“亂黨”驅(qū)逐出境，或引渡給袁政府的警察廳。

1914年4月雙方就這一交易正式簽定《上海法租界推廣條約》，此條約于同年7月14日，即法國的國慶日對外公布、生效。這樣，今重慶中路和重慶南路向西至徐家匯原法租界當局開筑道路的所在地區(qū)，便全部劃給了法租界管理。這次的擴張，法租界凈增的面積為13015畝。

法租界西部高級住宅區(qū)的形成

近代上海對外開埠以后，位于法租界以北的英租界和美租界，在1863年合并成“公共租界”，在歷史上它們同樣也實現(xiàn)了數(shù)次的擴張，其最后一次，是在1899年完成的。

前述的1914年擴張既是法租界實現(xiàn)的最后的一次大擴充，從整個上海租界來說，也就成了上海租界最后完成的一次擴充。因這是最遲的一次，也就決定了這一地區(qū)屬于法租界和整個上海租界最晚開發(fā)，但也就有可能成為最為成熟開發(fā)的地區(qū)。

1914年的法租界新擴充區(qū)，當時雖然已有數(shù)條馬路穿越入境，但基本面貌仍還處于浜河縱橫、村舍點布的郊野狀態(tài)。如果我們將其稱為法租界西區(qū)的話，其時早已建立了60多年的東區(qū)和早已建立了10多年的中區(qū)，已經(jīng)完全城市化，尤其是東區(qū)已頗為的繁榮、熱鬧。

當時的東區(qū)，有干道公館馬路（今金陵東路），東接外灘。5法國領事署、法租界公董局、法租界總巡捕房即位于是路，且商業(yè)興旺、人流滾滾。東區(qū)顯然是法租界的政治和經(jīng)濟的中心所在。

而在中區(qū)，1901年起造的寶昌路（寶昌路為紀念第一次世界大戰(zhàn)中的法國民族英雄霞飛元帥，于1915年改名為“霞飛路”2.），從公館馬路西頭開始，為法租界開辟了一條向西的大通道。這條通道正漸漸地在顯出它在法租界的遠大的意義：它不僅將成為一條法租界的東西交通主干道，而且還在孕育著變成法租界的一條新興的商業(yè)興盛的繁華名街。

在這樣已成的格局中，法租界新獲得的西區(qū)，顯然沒有政治和經(jīng)濟方面的基礎和發(fā)展需求，它的功能只能另辟蹊徑了。其時正逢上海已躍為中國的第一大城，并正在向國際的大都市衍變，上海的城市人口突飛猛進3.，租界中心區(qū)的人口必須向外疏散，而法租界西區(qū)尚未城市化的空白狀態(tài)，正好能提供大批的空地，容納大量的人口。于是大為有利可圖的房地產(chǎn)業(yè)便快速地挺進到這一區(qū)域里來。

1914年后，隨著各條道路的開辟、延長、加寬，大批的房屋便在西區(qū)沿路破土而出、拔地而起。上世紀10年代、20年代、30年代，這個勢頭一直在向前，此地終于形成為法租界及整個上海租界地區(qū)的一個面積廣大的住宅區(qū)。

然而此地還不僅只是一個面積廣大的住宅區(qū)而已，因法租界當局對這一地區(qū)的重視，對其特別的導向和管理，使之還形成為上海的一個高級住宅區(qū)，并且還是其他地方很難相比的大型的高級住宅區(qū)。在這個高級住宅區(qū)的發(fā)展歷程中，法租界當局有三個大的方面的情況，對這一地區(qū)最終的定位和環(huán)境風貌的形成，應該說是有決定性的影響的：

第一、法租界當局對于中區(qū)以西地區(qū)的建筑，越來越趨向限制中式房屋的出現(xiàn)，而極力提倡建8造歐式建筑，也即通常所稱的“洋房”。其理由除了文化背景、景觀欣賞上的原因外，最主要是認為中式房屋質(zhì)量差，防火、安全等有問題。

法租界公董局最早是在1900年作出如下決議的：在今嵩山路以西的擴充區(qū)內(nèi)，除非得到總領事的同意，禁止建造由木材和土墻組成的中式簡陋房屋，而必須以歐洲的習慣采用磚頭和石塊做建筑材料，房屋的設計圖則要經(jīng)工程師的批準。

1914年，又規(guī)定在顧家宅公園（今復興公園）周圍的辣斐德路、華龍路、金神父路和寶昌路之間的四方區(qū)域內(nèi)，只準建造西式房屋。到1921年，公董局又再決定：在公館馬路、愛多亞路（今延安東路）、霞飛路、福煦路（今延安中路）、貝當路（今衡山路）等主要的道路上，如要申請建造中式房屋，該房屋的外立面必須是西式樣子，才能發(fā)給營造許可證。

限制建造中式房屋，在法租界的東區(qū)和中區(qū)，實際受到了中國人的反對和抵制，但是，在西區(qū)，因為這是新開發(fā)的土地，是高級住宅區(qū)，又是外國人和有錢人集中的區(qū)域（后詳），因此法租界當局要實施這一思想就比較容易，這也就造成了在今肇家浜路以北的區(qū)境內(nèi)，西式房屋特多和特別較集中的狀況。

第二、租界的管理機關公董局長期以來一直駐在公館馬路上（今黃浦公安分局局址），1934年此址讓給了法租界總巡捕房，遷往中區(qū)霞飛路，即解放后的比樂中學址。但實際上公董局對這一處于商業(yè)大街中心的新址并不滿意，故開始向西，在西區(qū)內(nèi)尋找適當?shù)耐恋?，以另建新局址?/p>

他們看中并購下了霞飛路、勞爾東路（今襄陽北路）、亨利路（今新樂路）之間的一塊土地，并且請設計師完成了對新公董局大樓的全部建筑設計?？上?937年“八一三事變”爆發(fā)，租界局勢也動蕩不安，因此新局大樓的建筑計劃也就不得不停頓下來。這一停便停了幾年，到1941年公董局眼見新局的建造已不可能，也已沒有必要，因此鄭重決定放棄原地，將基地改為公共花園。公園于同年就辟成對外開放，這個公園就是“藍維靄公園”，也就是現(xiàn)在的襄陽公園。

法租界西區(qū)假如從外面遷入了公董局，這個地區(qū)本將成為法租界的行政中心所在。西區(qū)以內(nèi)有可能就此跟著發(fā)生一系列令人意想不到的重要變化，也即它的地區(qū)功能或許會出現(xiàn)改變。但最后此事從此作罷，這樣實際上也就擺脫了各種可能而來的其它干擾，使西區(qū)仍能保持為一個單純的住宅區(qū)和高級住宅區(qū)的舊有格局及其面貌。

第三、當局對西區(qū)住宅區(qū)的高度的重視，最大體現(xiàn)在將其整體性地提升為一個租界特定區(qū)。1938年，在總領事的指令下，公董局指定了一個《整頓及美化法租界計劃》2.，這一計劃重大思想為：將整個法租界劃分為幾個不同的區(qū)域；對各式建筑物劃分出不同的類型；在不同的區(qū)域不同地控制建筑物的式樣；在不同的區(qū)域?qū)Σ贿m合該區(qū)的已建房屋制定處理辦法等。最為重大的是，這一計劃為法租界劃定了一個特別高級的住宅區(qū)。

1938年底，這個計劃由法國總領事署作為署令對外公布。到1939年5月，經(jīng)過修改，法國總領事署對這一計劃再行發(fā)出署令1.。這次的修改主要是將前計劃所定的區(qū)域正式劃為A區(qū)，但在這個A區(qū)之外，又增加了一個B區(qū)和一個C區(qū)， B區(qū)的范圍很小，僅是顧家宅公園（今復興公園）附近一圈，C區(qū)的范圍是今盧灣區(qū)西部和徐匯區(qū)東部的相連地帶。B區(qū)和C區(qū)的建筑標準也與A區(qū)一樣，也必須有暖氣設備（或壁爐）和衛(wèi)生設備。這一修改顯示了法租界當局決心要擴大境內(nèi)高級住宅區(qū)的范圍，將原先基礎特別好的地方，也納入到這個范圍里。

因這A、B兩區(qū)的劃定，今延安中路以南，重慶中路、重慶南路以西，肇家浜路以北、華山路以東的大部分地區(qū)，就在法律上成為法租界的高級住宅區(qū)，這一區(qū)域從此也就更明確了一個統(tǒng)一的高標準，以后，它必須按照這個所定的高標準繼續(xù)去開發(fā)、建設。由此，一個大型的高級住宅區(qū)，在法租界的西部逐漸定型。