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近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于以2022年北京冬奧會(huì)為契機(jī)大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)的意見》（以下簡稱意見）。意見提出， 2022年北京冬奧會(huì)是我國重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)的重大標(biāo)志性活動(dòng)。冬奧會(huì)的成功舉辦離不開冰雪運(yùn)動(dòng)的蓬勃發(fā)展。

意見指出，為做好北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)備戰(zhàn)工作，大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立新發(fā)展理念，創(chuàng)新體制機(jī)制，明確備戰(zhàn)任務(wù)，普及冰雪運(yùn)動(dòng)，發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)，落實(shí)條件保障，努力實(shí)現(xiàn)我國冰雪運(yùn)動(dòng)跨越式發(fā)展。

意見還指出，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要高度重視北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)備戰(zhàn)工作，主動(dòng)融入備戰(zhàn)體系，堅(jiān)持舉國體制與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，形成工作合力。備戰(zhàn)任務(wù)重的地方要成立專門的臨時(shí)性備戰(zhàn)工作機(jī)構(gòu)，配備專職工作人員。有條件的地方要把冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要議事日程，在冰雪運(yùn)動(dòng)人才培養(yǎng)、場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)、物資保障、科技助力、外訓(xùn)參賽、法律服務(wù)等方面，為體育部門、殘聯(lián)開展工作創(chuàng)造有利條件。

主要目標(biāo)

普及程度明顯提升，2022年取得我國冬奧參賽史上最好成績

意見提出要堅(jiān)持改革創(chuàng)新。加快改革步伐，更新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新服務(wù)方式，營造良好環(huán)境，構(gòu)建起上下貫通、橫向聯(lián)系、運(yùn)轉(zhuǎn)有效、全社會(huì)共同參與的冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展格局。

意見提出，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向。找準(zhǔn)突出問題，補(bǔ)強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，明確目標(biāo)要求，改進(jìn)工作方法，集中力量攻關(guān)，逐個(gè)逐項(xiàng)突破，有效破解制約冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展的瓶頸難題。

意見也指出了大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)的主要目標(biāo)：力爭到2022年，我國冰雪運(yùn)動(dòng)總體發(fā)展更加均衡，普及程度明顯提升，參與人數(shù)大幅增加，冰雪運(yùn)動(dòng)影響力更加廣泛；冰雪運(yùn)動(dòng)競技水平明顯提高，在2022年北京冬奧會(huì)上實(shí)現(xiàn)全項(xiàng)目參賽，冰上項(xiàng)目上臺(tái)階、雪上項(xiàng)目有突破，取得我國冬奧會(huì)參賽史上最好成績；冰雪產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈日益完備。

備戰(zhàn)工作

探索國家隊(duì)多種組建模式，推動(dòng)開通采購“綠色通道”

意見指出要全力推進(jìn)北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)備戰(zhàn)工作。要深化備戰(zhàn)體制改革。推進(jìn)全國性單項(xiàng)冰雪運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)改革，更好發(fā)揮協(xié)會(huì)作用。實(shí)行跨界跨項(xiàng)選材，打通冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和其他運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目后備人才培養(yǎng)渠道。探索國家隊(duì)多種組建模式，深化國家隊(duì)訓(xùn)練和管理體制改革，實(shí)施扁平化管理，完善公開透明、競爭有序的選拔程序，提高備戰(zhàn)工作效率。改革冰雪賽事管理體制，發(fā)揮好綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)導(dǎo)向作用，調(diào)動(dòng)軍地參與備戰(zhàn)、發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)的積極性。

在加強(qiáng)備戰(zhàn)保障工作方面，意見指出要大力推進(jìn)“科技冬奧”重點(diǎn)攻關(guān)，推動(dòng)開通北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)訓(xùn)練備戰(zhàn)器材及建設(shè)工程采購“綠色通道”，優(yōu)化采購程序、提升采購效率，提高醫(yī)療康復(fù)、技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練、器材裝備等方面的備戰(zhàn)水平。支持有條件的地方承擔(dān)訓(xùn)練保障任務(wù)，加強(qiáng)國家隊(duì)訓(xùn)練場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，加快組建復(fù)合型訓(xùn)練保障團(tuán)隊(duì)。健全激勵(lì)機(jī)制，研究制定符合冰雪運(yùn)動(dòng)特點(diǎn)的運(yùn)動(dòng)員文化教育和退役安置等方面政策，保障運(yùn)動(dòng)員、教練員及相關(guān)人員待遇，充分調(diào)動(dòng)廣大運(yùn)動(dòng)員、教練員及相關(guān)人員備戰(zhàn)積極性，解決好他們的后顧之憂。

意見還提出要密切國際交流合作。加強(qiáng)與國際奧委會(huì)、國際殘奧委會(huì)、冰雪運(yùn)動(dòng)國際組織、冰雪強(qiáng)國體育部門的合作交流。把握國際冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展趨勢(shì)，研究賽事規(guī)則和規(guī)程，有序組織運(yùn)動(dòng)員赴國外高水平冰雪運(yùn)動(dòng)基地訓(xùn)練和參加各類冰雪運(yùn)動(dòng)單項(xiàng)國際賽事，邀請(qǐng)國外優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員來華參賽、執(zhí)教。大力培養(yǎng)冰雪運(yùn)動(dòng)國際級(jí)裁判和運(yùn)營管理國際化人才。

此外，意見提出嚴(yán)格賽風(fēng)賽紀(jì)要求。強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，以最大決心，用最嚴(yán)措施，堅(jiān)決落實(shí)賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作責(zé)任制，堅(jiān)持對(duì)興奮劑問題零容忍，把北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)辦得像冰雪一樣純潔無瑕。

普及運(yùn)動(dòng)

支持社會(huì)力量，興辦冰雪運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

意見指出要大力普及群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)。意見提出要健全群眾冰雪組織。充分發(fā)揮各級(jí)體育總會(huì)、冰雪運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)和其他社會(huì)組織作用，組織和引導(dǎo)群眾廣泛參與冰雪運(yùn)動(dòng)。擴(kuò)大冰雪運(yùn)動(dòng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，支持社會(huì)力量興辦冰雪運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

意見還提出要建設(shè)群眾冰雪設(shè)施。支持各地結(jié)合自然環(huán)境、氣候條件、社會(huì)需求等因素，加強(qiáng)公共滑冰館、室外滑冰場(chǎng)、滑雪場(chǎng)、綜合性冰雪運(yùn)動(dòng)中心等場(chǎng)地場(chǎng)所建設(shè)，并配建無障礙設(shè)施。鼓勵(lì)在有條件的城市公園或利用其他現(xiàn)有設(shè)施、場(chǎng)地，建設(shè)冬季臨時(shí)性戶外群眾冰雪設(shè)施，同步做好安全保障。支持社會(huì)力量按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求建設(shè)各具特色的冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館。

在豐富群眾冰雪活動(dòng)方面，要大力開展冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)部隊(duì)、進(jìn)廠礦、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭等活動(dòng)，鼓勵(lì)各地依托當(dāng)?shù)刈匀缓腿宋馁Y源，發(fā)展形式多樣、群眾喜聞樂見的冰雪健身項(xiàng)目，推廣民族民俗冰雪項(xiàng)目。積極引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦業(yè)余冰雪賽事，著力打造群眾性冰雪精品賽事。深入實(shí)施冰雪運(yùn)動(dòng)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”戰(zhàn)略，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)向四季拓展，努力實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)3億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)的目標(biāo)。

走進(jìn)校園

推動(dòng)中小學(xué)將冰雪運(yùn)動(dòng)教育，納入體育課教學(xué)內(nèi)容

意見還指出，要舉辦青少年冰雪賽事。鼓勵(lì)開展以冰雪運(yùn)動(dòng)為主題的冬令營活動(dòng)，建立健全冰雪項(xiàng)目U系列賽事體系，組織全國青少年冰雪賽事。加強(qiáng)青少年冰雪運(yùn)動(dòng)相關(guān)組織建設(shè)，為青少年參與冰雪運(yùn)動(dòng)提供更好的培訓(xùn)和指導(dǎo)。

發(fā)展校園冰雪運(yùn)動(dòng)。推動(dòng)全國中小學(xué)校將冰雪運(yùn)動(dòng)知識(shí)教育納入學(xué)校體育課教學(xué)內(nèi)容，制定并實(shí)施冰雪運(yùn)動(dòng)教學(xué)計(jì)劃。鼓勵(lì)中小學(xué)校采購使用安全系數(shù)高、訓(xùn)練效果好的普及型冰雪裝備，與冰雪場(chǎng)館或冰雪俱樂部合作，促進(jìn)青少年冰雪運(yùn)動(dòng)普及發(fā)展。鼓勵(lì)高等學(xué)校組建高水平冰雪運(yùn)動(dòng)隊(duì)，構(gòu)建“冰雪運(yùn)動(dòng)特色學(xué)校+冬季奧林匹克教育示范學(xué)校+高等學(xué)校高水平冰雪運(yùn)動(dòng)隊(duì)+冰雪運(yùn)動(dòng)試點(diǎn)縣（區(qū)）”協(xié)同推進(jìn)的校園冰雪運(yùn)動(dòng)新格局。制定冰雪運(yùn)動(dòng)后備人才培養(yǎng)計(jì)劃，積極引導(dǎo)學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)組織共同參與冰雪運(yùn)動(dòng)后備人才隊(duì)伍建設(shè)，形成多元化培養(yǎng)模式。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)

推動(dòng)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展冰雪裝備制造業(yè)

意見提出要加快發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)。積極培育市場(chǎng)主體。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推動(dòng)建立一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大的冰雪產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展一批具有較高知名度和影響力、市場(chǎng)競爭力較強(qiáng)的冰雪產(chǎn)業(yè)企業(yè)，興建一批復(fù)合型冰雪旅游基地和冰雪運(yùn)動(dòng)中心。

意見指出，要優(yōu)化冰雪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展冰雪健身休閑產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，提供多樣化產(chǎn)品和服務(wù)。創(chuàng)新發(fā)展冰雪裝備制造業(yè)，制定冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，建立冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游需求對(duì)接、資源整合。

此外，要拓展冰雪競賽表演市場(chǎng)。有序申辦和舉辦冰雪運(yùn)動(dòng)國際高水平專業(yè)賽事。圍繞花樣滑冰、冰球、冰壺、短道速滑等觀賞性強(qiáng)的冰雪運(yùn)動(dòng)，支持社會(huì)力量打造精品賽事和活動(dòng)。

*本文來源：北京青年報(bào)，原標(biāo)題：《中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于以2022年北京冬奧會(huì)為契機(jī)大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)的意見》 提出推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)向四季拓展，力爭我國冰雪運(yùn)動(dòng)總體發(fā)展更加均衡》。