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登錄近日, 海南省發(fā)布廢止禁止賭博、嫖娼等十四件地方性法規(guī)的決定,有媒體解讀為海南不再禁止賭博、不再取締賣淫嫖娼。
對(duì)此,海南省人大法制委員會(huì)負(fù)責(zé)人表示,這是由于兩件相關(guān)法規(guī)當(dāng)時(shí)的主要依據(jù)《治安管理處罰條例》已于2006年被廢止,實(shí)踐中已不執(zhí)行這兩件法規(guī),因此決定對(duì)其進(jìn)行廢止。
對(duì)于賭博、賣淫嫖娼等違法行為,海南將繼續(xù)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊處罰。
這兩天一則有關(guān)海南的消息在朋友圈到處傳,說海南廢止了《海南省禁止賭博規(guī)定》《海南省取締賣淫嫖娼規(guī)定》等14件地方性法規(guī)。隨后,多家媒體以此為名進(jìn)行報(bào)道,引發(fā)外界大肆猜測(cè):難道海南準(zhǔn)備“開禁”黃賭毒了?
筆者當(dāng)時(shí)就覺得不靠譜,在全國(guó)掃黑除惡的大背景下,哪個(gè)省份會(huì)如此冒天下之大不韙?就算廢止了地方性法規(guī),刑法和治安處罰條例還在那里擺著呢!果然,6月2日,辟謠就出來了,海南省人大法制委員會(huì)負(fù)責(zé)人表示:“不再禁止黃賭毒”系誤讀。
塵埃落定,一切傳言煙消云散。但是,外界會(huì)傳出這樣的傳言,跟海南“旅游大省”的定位不無關(guān)系。這幾年,雖然海南獲得了建立國(guó)家級(jí)旅游大島和開辦海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的政策,但海南的經(jīng)濟(jì)始終不溫不火。
2018年,全國(guó)10個(gè)省區(qū)沒有跑贏全國(guó)平均增速,海南赫然在目;此外,就GDP總量而言,2018年海南的這一數(shù)字僅為0.48萬億,在30省市排名中位列倒數(shù)第四:
坊間一直傳言,經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的海南,或有可能將博彩業(yè)作為提振經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)心針。所以,當(dāng)海南一出廢止老條例的政策,輿論就立刻想歪了。
其實(shí),歷史上的海南曾經(jīng)大熱過多次,除了大家熟知的1990年代海南房產(chǎn)大泡沫,還有更早時(shí)候的另一個(gè)“大熱點(diǎn)”:倒賣汽車。
1985年,海南爆發(fā)了一起讓全國(guó)側(cè)目的倒賣汽車大事件。從1984年初到1985年3月,海南行政區(qū)共批準(zhǔn)進(jìn)口89000輛汽車,而海南島解放30多年來使用過的汽車也不過1萬輛。這個(gè)數(shù)字也超過全國(guó)每年進(jìn)口小轎車和面包車的總和。
這宗巨大的、突擊性的貿(mào)易,一時(shí)間買光了日本部分汽車廠家的現(xiàn)貨庫存,忙壞了香港的中間代理商人,范圍更是波及國(guó)內(nèi)二十幾個(gè)?。ㄊ校?。
這是一個(gè)讓外界目眩神迷的故事,故事的開始,要追溯到海南解放。
盡管樣板戲經(jīng)典《紅色娘子軍》,一度讓瓊崖縱隊(duì)(中國(guó)共產(chǎn)黨在海南島領(lǐng)導(dǎo)的一支人民武裝)蜚聲海內(nèi)外,但支隊(duì)的存在,也埋下了海南本地和外來干部長(zhǎng)期爭(zhēng)執(zhí)的隱患,經(jīng)過一段時(shí)間的斗爭(zhēng)后,兩敗俱傷。
從1982年開始,12000多名大學(xué)和中專畢業(yè)的人才陸續(xù)離開海南,到內(nèi)地或國(guó)外另謀高就,剩下的只有五分之一。人才外流,生產(chǎn)落后,財(cái)政困窘,瓊島變窮島,留下一團(tuán)棘手的糾葛。
1982年7月,雷宇被調(diào)任海南行政區(qū)黨委書記兼行政區(qū)公署主任,這是一位既有想法,又有膽魄的干部。
在當(dāng)?shù)厝丝磥?,雷宇快人快語,口才雄辯,富于風(fēng)趣。說起海南島的全面情況,他更是了如指掌。海南的工作很快有了進(jìn)展。港口在籌建,機(jī)場(chǎng)在擴(kuò)充,公路在延伸……
海南要發(fā)展,發(fā)展就需要錢,海南當(dāng)時(shí)很窮,窮到什么地步?
窮到縣委干部生病報(bào)銷不了醫(yī)藥費(fèi),窮到工廠發(fā)不出工人的工資,窮到清貧的教師領(lǐng)不到5元錢的補(bǔ)貼。學(xué)校沒錢買辦公用紙,只好把學(xué)生的考卷翻過來印通知書。有的生產(chǎn)大隊(duì)找不到一部電話機(jī),聽說10年前安裝過,后來拆掉又賣掉了。
基層如此,城鎮(zhèn)也好不到哪去,就連行政中心所在的??谑卸紱]能安上自動(dòng)電話。全島卻沒有一個(gè)深水碼頭,捕魚量還抵不上廣東省的一個(gè)縣,更有三分之一的土地閑置荒蕪。
海南美則美矣,但風(fēng)景不會(huì)自動(dòng)變成錢,要讓大家來旅游,基礎(chǔ)設(shè)施必不可少。但這里生產(chǎn)落后,世事閉塞,生活窘困,人均工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值僅有臺(tái)灣的七分之一。
于是1983年,國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一個(gè)優(yōu)惠政策,規(guī)定海南行政區(qū)“可以根據(jù)需要,批準(zhǔn)進(jìn)口工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,用于生產(chǎn)建設(shè);可以使用地方留成外匯,進(jìn)口若干海南市場(chǎng)短缺的消費(fèi)品(包括國(guó)家控制進(jìn)口的××種商品)……上列進(jìn)口物資和商品只限于海南行政區(qū)內(nèi)使用和銷售,不得向行政區(qū)外轉(zhuǎn)銷?!?br/>
機(jī)會(huì)就這么突然降臨了,雖然政策里說進(jìn)口商品只能限制在海南使用,但中國(guó)的政策執(zhí)行,永遠(yuǎn)要看執(zhí)行者的自控能力。而那個(gè)年代最賺錢的是什么?是汽車!
國(guó)內(nèi)第一輛用CKD方式生產(chǎn)出的桑塔納,1985年的售價(jià)是12萬元。當(dāng)時(shí),這筆錢足夠你在任何一個(gè)城市購(gòu)買6套房子的住宅使用權(quán)——房改前的住宅,都屬于公家,由房管所管理。而那會(huì)中國(guó)人的月工資,不過40元左右而已。
一時(shí)間,因?yàn)檫M(jìn)口汽車的緣故,寂寞的海南迎來了無數(shù)外來客商。海南省的領(lǐng)導(dǎo)人們,為了給海南掙出建設(shè)和發(fā)展的錢,對(duì)許多要求批準(zhǔn)購(gòu)買汽車的公文睜一只眼,閉一只眼。
比如,某單位要求買車,申報(bào)者和批準(zhǔn)者都心知肚明,海南要不了那么多汽車,一定是倒賣給內(nèi)地其他省份了。對(duì)于單位申請(qǐng)者來說,是要給單位掙點(diǎn)錢,對(duì)于海南省的領(lǐng)導(dǎo)來說,是要給海南省掙錢。
那個(gè)時(shí)代政府工作統(tǒng)計(jì)效率可沒那么高,最初雷宇想著,倒賣一個(gè)10000輛也就差不多了,但等到1984年8月,他看到上報(bào)的數(shù)據(jù)時(shí)就驚呆了:18000輛,已經(jīng)超過他原先最樂觀的預(yù)計(jì)。
有錢掙的地方,總是熙熙攘攘,那個(gè)年代的海南,掙錢實(shí)在太容易,一紙汽車批文就能掙錢,而且是掙大錢。想自己做的,可以拿著批文去貸款,不想自己做的,批文可以直接轉(zhuǎn)賣。
當(dāng)時(shí),不少海南主政者,甚至將批文當(dāng)作解決一切需要的手段。比方說,有學(xué)校的危房需要修葺,校舍需要擴(kuò)充,向政府申請(qǐng)預(yù)算撥款。
海南行政區(qū)分管經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)陳玉益看到報(bào)告后,提筆一揮,直接給批了幾十輛進(jìn)口汽車。一紙批文,甚至比提款機(jī)還好使。
這樣的大好機(jī)會(huì),金融機(jī)構(gòu)當(dāng)然不會(huì)袖手旁觀,只要有批文,能交易,銀行馬上放貸。有的銀行甚至嫌放貸不過癮,干脆自己給自己貸款,跟著一塊倒賣汽車去了。
這就好比現(xiàn)在的銀行,嫌發(fā)放住房貸款不過癮,直接擼袖子上陣,拿銀行的錢去炒房一樣荒謬。
如果你覺得這樣的做法,是對(duì)海南有利就錯(cuò)了,因?yàn)槿绻麌?guó)家要開放汽車市場(chǎng),何必只給你海南一家開放,上海、天津不是更方便?海南的做法,其實(shí)就是用國(guó)家給的優(yōu)惠政策,在島外省份頭上抹油水、割韭菜。
1985年7月31日,大戲落幕,新華社刊發(fā)《嚴(yán)肅處理海南島大量進(jìn)口和倒賣汽車等物資的嚴(yán)重違法亂紀(jì)事件》的報(bào)道,報(bào)道顯示,事件的主要責(zé)任者分別受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤職和免職的處分。
喧鬧的海南沉寂了,直到1988年海南獨(dú)立建省脫離廣東后,巨大的利好又迎來另外一波房產(chǎn)炒作者。
而在那次房產(chǎn)炒作中,不少人前驅(qū)來到第二次火爆的海南,其中就包括下邊這張圖中的四位”大佬“。你能看得出來他們分別是誰嗎?
▲從左至右依次為馮侖、易小迪、王功權(quán)、潘石屹
比起倒賣汽車,1990年代房地產(chǎn)熱潮過后,海南遭受的創(chuàng)傷明顯要更加嚴(yán)重。炒作過后,美麗的南國(guó)海島,遍地都是爛尾樓。參與房產(chǎn)投資的人,除了成功逃頂?shù)囊慌疫\(yùn)兒,不少人在那里折戟沉沙,傾家蕩產(chǎn)。
在這里,不妨給那些認(rèn)為房產(chǎn)會(huì)永遠(yuǎn)漲的朋友,回顧下當(dāng)年海南房?jī)r(jià)的價(jià)格走勢(shì):1993年每平米5000的房子,1995年就是2000了,到了1997年,竟然不足1000!
之后的海南好像就只有旅游拿得出手了,但就算旅游,也經(jīng)常爆出一些關(guān)于宰客的負(fù)面新聞,鬧到最后甚至有了:富人才去海南度假,窮人只敢去北海道的段子。
此外,由于地處熱帶,許多東北朋友喜歡到海南置業(yè),也讓海南有了東北第四省的雅稱。
自貿(mào)區(qū)政策出臺(tái)后,有人表示,以海南的地緣區(qū)位,進(jìn)出口商品并沒有從這里繞一下再去島外各省的理由,畢竟深圳、上海不僅工業(yè)底子強(qiáng),貿(mào)易方面的自由度也不比海南差多少。各省現(xiàn)在都在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),又怎么肯把自己嘴里的肉,送給別人吃?
正是因?yàn)槌诌@類想法的人很多,這才有了文章開頭的誤會(huì),畢竟大家都想看到海南發(fā)展得更好,畢竟這么美麗的南國(guó)大島,全世界也找不到幾個(gè)了。
往事讓人唏噓,回顧歷史,是希望昨日的悲劇不要再在海南重演。每一次的”熱點(diǎn)“炒作,或許能給一些人暴富的機(jī)會(huì),但給海南及其民眾留下的卻凈是些負(fù)資產(chǎn)。
這樣的熱點(diǎn),這樣的風(fēng)口,不要也罷!
*本文來源:微信公眾號(hào)“功夫財(cái)經(jīng)”(ID:kongfuf),作者:鳳來儀,原標(biāo)題:《“開禁”黃賭毒,又一個(gè)讓海南受傷的熱點(diǎn)炒作!》。
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