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這幾年，特色小鎮(zhèn)出現(xiàn)了一哄而上的過熱態(tài)勢(shì)，而今又演變成一哄而散的過冷局面，以致于很多人誤以為特色小鎮(zhèn)勢(shì)同強(qiáng)弩之末，不會(huì)再搞下去了。
特色小鎮(zhèn)還是要搞的
之所以出現(xiàn)這種誤解，一者是因?yàn)樘厣℃?zhèn)確實(shí)出現(xiàn)了很大的偏差和問題；二者在于特色小鎮(zhèn)主管部門的更換，以及在整頓期相關(guān)調(diào)整性政策沒有及時(shí)跟進(jìn)。
對(duì)于偏差和問題，盡管造成了亂象和危害，但特色小鎮(zhèn)本身是沒有問題的。特色小鎮(zhèn)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要走向和分流趨勢(shì)，事實(shí)上，特色小鎮(zhèn)在世界范圍內(nèi)，都是主要發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要載體，因此也應(yīng)該成為中國(guó)新時(shí)期產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主要載體之一。高端產(chǎn)業(yè)在大中城市和特色小鎮(zhèn)相生相伴、共同發(fā)展，是一個(gè)成熟大國(guó)的必然選擇。
最近，國(guó)家發(fā)改委規(guī)劃司城鄉(xiāng)融合發(fā)展處處長(zhǎng)劉春雨表示：
國(guó)家發(fā)改委將繼續(xù)發(fā)揮政府與金融機(jī)構(gòu)的作用，對(duì)一些高質(zhì)量的特色小鎮(zhèn)給予財(cái)政、金融和土地等政策支持，有效緩解特色小鎮(zhèn)在建設(shè)前期資金壓力比較大、土地指標(biāo)供給不到位的問題，整體上在規(guī)范糾偏的同時(shí)，激勵(lì)先進(jìn)”。這是一個(gè)非常明確的政信號(hào)，也算給特色小鎮(zhèn)懷疑論者和投資者吃了一顆定心丸。
特色小鎮(zhèn)不能亂搞
特色小鎮(zhèn)既然出現(xiàn)問題，糾偏和規(guī)范就是必須的。目前存在諸多問題：如數(shù)量過多，名不副實(shí)，是謂掛羊頭賣狗肉，其中過度地產(chǎn)化就是一個(gè)典型的負(fù)面現(xiàn)象；再如質(zhì)量不高、特色不顯、同質(zhì)化明顯，是謂無中生有、小題大做、拿著雞毛當(dāng)令箭，其中過度旅游化是一個(gè)極端現(xiàn)象。
至于地產(chǎn)，有產(chǎn)業(yè)必然要搞地產(chǎn)，只是地產(chǎn)要作為投資者生產(chǎn)和從業(yè)者生活的配套設(shè)施，絕對(duì)不可單純?nèi)ジ?。再說，脫離開市區(qū)，在城鄉(xiāng)之間開發(fā)的地產(chǎn)，已不同于城市居民的第一居所，其學(xué)校、醫(yī)院等功能設(shè)施肯定不如城市齊全和完善，一者價(jià)格上不去；二者市場(chǎng)需求少。當(dāng)然，在城市地產(chǎn)供求兩端極度萎縮之際，城鄉(xiāng)之間確實(shí)是地產(chǎn)業(yè)出逃的一個(gè)極佳空間，這也正是地產(chǎn)投機(jī)者借船出海的主要訴求。
于是，就有人玩了“地產(chǎn)+特色小鎮(zhèn)”的混合概念，目的是借特色小鎮(zhèn)之名，行地產(chǎn)之實(shí)，而為了積聚人氣，又不得不強(qiáng)行植入旅游元素。殊不知，地產(chǎn)商們過慣了從前地產(chǎn)行業(yè)要雨得雨、要月得月的好日子，大多用地產(chǎn)思維來搞旅游，過多地浸潤(rùn)于建筑形式，而忽略了旅游小鎮(zhèn)所應(yīng)有的、沉淀在特殊地域里市井化的生活氣息，既沒有旅游產(chǎn)業(yè)所要求的獨(dú)特性、排他性的文化主題，也沒有旅游吸引核，更沒有與之相關(guān)的特色化、活性化業(yè)態(tài)。這樣的所謂“特色小鎮(zhèn)”，由于各地都在搞，因而流于同質(zhì)化，也就失去了旅游的差異化特征，而變成定位于狹小市場(chǎng)空間的休閑場(chǎng)所。
至于旅游類特色小鎮(zhèn)，不是不可以搞，但絕對(duì)不是特色小鎮(zhèn)的主流方向，因?yàn)樵俣嗟穆糜翁厣℃?zhèn)，也不會(huì)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，也解決不了國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略問題。
特色小鎮(zhèn)必須搞好
由于特色小鎮(zhèn)是新時(shí)代產(chǎn)業(yè)園的升級(jí)，也是社區(qū)的升級(jí)，因而就有了高質(zhì)量、高品位、高層次的生產(chǎn)和生活，加之良好的生態(tài)環(huán)境要求和特色文化的融入，未來的特色小鎮(zhèn)，因其特色、因其特產(chǎn)、因其特效，必將特立獨(dú)行，而這些恰恰具備了旅游產(chǎn)品唯一性、獨(dú)特性、排他性的基本特征，假以時(shí)日，一定會(huì)有外來旅游者的光顧。
國(guó)家發(fā)改委規(guī)劃司城鄉(xiāng)融合發(fā)展處處長(zhǎng)劉劉春雨指出：
地方政府要解決概念泛化問題，防止把不符合內(nèi)涵標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目冠名為特色小鎮(zhèn)……把握好小鎮(zhèn)功能定位，首先要把特色小鎮(zhèn)的發(fā)展放在整個(gè)中國(guó)發(fā)展大勢(shì)的宏觀上去考慮。當(dāng)前最重要的是要在新發(fā)展理念引領(lǐng)下加快暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要載體和平臺(tái)支撐，而特色小鎮(zhèn)就是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)載體。
但是，我們必須明白的是，特色小鎮(zhèn)絕非直接奔著旅游而來，其始于產(chǎn)業(yè)、成于產(chǎn)業(yè)，也會(huì)光大于產(chǎn)業(yè)。沒有強(qiáng)力產(chǎn)業(yè)支撐的特色小鎮(zhèn)，可能會(huì)轟動(dòng)一時(shí)，但絕不會(huì)紅火一世。
*本文來源：微信公眾號(hào)“旅思馬記”（ID：lvsimaji），作者：馬牧青，原標(biāo)題：《馬牧青：特色小鎮(zhèn)不可一哄而上，更不可一哄而散》。
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