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國家發(fā)改委官網(wǎng)7月3日公布了“第一輪全國特色小鎮(zhèn)典型經(jīng)驗”，這些經(jīng)驗包括16個精品特色小鎮(zhèn)的5個方面經(jīng)驗：

一是在如何打造新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新引擎方面，浙江德清地理信息小鎮(zhèn)、杭州夢想小鎮(zhèn)、福建寧德鋰電新能源小鎮(zhèn)、江蘇鎮(zhèn)江句容綠色新能源小鎮(zhèn)、山東濟(jì)南中歐裝備制造小鎮(zhèn)、黑龍江大慶賽車小鎮(zhèn)的經(jīng)驗。

二是在如何探索傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新路徑方面，浙江諸暨襪藝小鎮(zhèn)、廣東深圳大浪時尚小鎮(zhèn)、吉林長春紅旗智能小鎮(zhèn)、廣東佛山禪城陶谷小鎮(zhèn)的經(jīng)驗。

三是在如何開拓城鎮(zhèn)化建設(shè)新空間方面，江蘇蘇州蘇繡小鎮(zhèn)、云南曲靖麒麟職教小鎮(zhèn)、吉林安圖紅豐礦泉水小鎮(zhèn)的經(jīng)驗。

四是在如何構(gòu)筑城鄉(xiāng)融合發(fā)展新支點(diǎn)方面，江西大余丫山小鎮(zhèn)、安徽合肥三瓜公社小鎮(zhèn)的經(jīng)驗。

五是在如何搭建傳統(tǒng)文化傳承保護(hù)新平臺方面，天津西青楊柳青文旅小鎮(zhèn)的經(jīng)驗。

16個精品特色小鎮(zhèn)詳細(xì)經(jīng)驗如下：

1、浙江德清地理信息小鎮(zhèn)經(jīng)驗

浙江省湖州市德清縣地理信息小鎮(zhèn)是信息服務(wù)類小鎮(zhèn)。以發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)為核心，入駐地理信息企業(yè)240家左右，完成特色產(chǎn)業(yè)投資42億元，年繳納稅收8億元，發(fā)明專利擁有量280項。小鎮(zhèn)規(guī)劃用地面積5500畝，其中建設(shè)用地2000畝；已建成區(qū)域用地面積4500畝。

一、主要運(yùn)行模式

（一）政府搭建平臺。小鎮(zhèn)建設(shè)初期，政府邀請了國際著名咨詢公司羅蘭?貝格做戰(zhàn)略咨詢、新加坡CPG集團(tuán)負(fù)責(zé)編制控制性詳規(guī)、南方設(shè)計公司完善小鎮(zhèn)規(guī)劃。政府負(fù)責(zé)道路等公共設(shè)施建設(shè)，并采取政府墊資代建的方式，幫助企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)用房，為企業(yè)搭好“鳳巢”后，再由企業(yè)以綜合成本價購房，為企業(yè)分擔(dān)建房壓力。

（二）企業(yè)積極參與。隨著小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及酒店、餐飲、娛樂等配套設(shè)施的不斷完善，地理信息行業(yè)龍頭企業(yè)紛紛入鎮(zhèn)，南方測繪和國遙等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、中科院遙感所和武漢大學(xué)等科研院所陸續(xù)入駐，共同打造地理信息產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展示范區(qū)、科技創(chuàng)新先行區(qū)、服務(wù)體驗區(qū)、文化展示區(qū)和新鎮(zhèn)區(qū)。

二、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）集聚地理信息產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)引進(jìn)衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)、地理信息軟件研發(fā)、裝備制造等領(lǐng)域的大項目和高層次人才，優(yōu)化對企業(yè)的各項服務(wù)，吸引了地理信息相關(guān)企業(yè)240多家，共同打造地理信息“達(dá)沃斯”小鎮(zhèn)。

（二）凝聚技術(shù)創(chuàng)新力量。建成地理信息科技成果交易市場，吸引了中航通飛研究院浙江分院、浙大遙感與GIS研究中心、中科院遙感所德清研究院等入駐，建成省級重點(diǎn)實驗室中科院微波目標(biāo)特性測量與遙感實驗室。建立從苗圃、孵化器、加速器到產(chǎn)業(yè)平臺“四維一體”的科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈，建成國內(nèi)首家國家級地理信息眾創(chuàng)空間“地信夢工場”，并在北京、杭州成立異地孵化分中心，承接孵化優(yōu)質(zhì)項目20多個。開展與測繪地理信息學(xué)會、地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會、衛(wèi)星導(dǎo)航定位協(xié)會等的合作，多次舉辦地理信息產(chǎn)品技術(shù)發(fā)布展示會，推介產(chǎn)品示范應(yīng)用。

三、宜業(yè)宜居宜游

（一）生產(chǎn)空間。累計投資50多億元進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入使用了52幢產(chǎn)業(yè)大樓，提升核心區(qū)綜合配套設(shè)施建設(shè)。

（二）文旅空間。建設(shè)了3.5萬平方米的德清國際會議中心、3.5萬平方米的展覽館、7000平方米的小鎮(zhèn)客廳、330畝的鳳棲湖，以及2000畝的樹陣、花海等旅游景點(diǎn)，成功創(chuàng)建了國家AAA級旅游景區(qū)。

（三）生活空間。建設(shè)了2000套人才公寓，為入駐企業(yè)員工子女建設(shè)了幼兒園。引進(jìn)諾富特酒店、亞朵酒店、機(jī)器人餐廳、電影院、酒吧、咖啡吧等商業(yè)項目，實現(xiàn)小鎮(zhèn)首個商業(yè)綜合體——德清海洋城投入使用。開通了小鎮(zhèn)途經(jīng)市中心、直通德清高鐵站的公交車，方便企業(yè)員工日常出行。

四、特色文化內(nèi)涵

（一）舉辦聯(lián)合國地理信息大會。舉辦了以“同繪空間藍(lán)圖、共建美好世界”為主題的首屆聯(lián)合國世界地理信息大會，近百個國家和地區(qū)1000名左右的行業(yè)專家、企業(yè)代表參展參會。這是經(jīng)聯(lián)合國執(zhí)行局決定、由聯(lián)合國各成員國參加的國際盛會，是聯(lián)合國主辦的規(guī)模最大、級別最高、內(nèi)容最豐富的地理信息大會，也是測繪地理信息領(lǐng)域在我國舉辦的層次最高、覆蓋面最廣的重大國際多邊活動。

（二）挖掘地理信息文化。建成全國首個地理信息專業(yè)展館（小鎮(zhèn)客廳），在挖掘清代德清籍著名地理學(xué)家等中外地理信息歷史文化的同時，深入挖掘其高科技特性，衍生出地理信息高科技體驗游。20多家園區(qū)企業(yè)全程參與升級改造設(shè)計建設(shè)，并提供所有展品與體驗設(shè)備，吸引近3萬人次參觀。

五、機(jī)制政策創(chuàng)新

（一）政府扶持。出臺《地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》《扶持地理信息產(chǎn)業(yè)專項資金管理辦法》，每年列支專項資金2000萬元，打造具有競爭力的政策洼地，助推企業(yè)發(fā)展。

（二）試點(diǎn)先行。先后承接國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、企業(yè)投資項目審批承諾制改革試點(diǎn)、“標(biāo)準(zhǔn)地”和企業(yè)投資“一窗服務(wù)”試點(diǎn)等，取得初步成果，成功出讓全國首塊“標(biāo)準(zhǔn)地”，以“店小二”精神提供“菜單式”服務(wù)，深入推進(jìn)“最多跑一次”改革。在浙江省率先實施EPC工程總承包模式，推進(jìn)小鎮(zhèn)配套設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。

（三）黨建助力。堅持小鎮(zhèn)發(fā)展與黨建工作一起謀劃，在小鎮(zhèn)內(nèi)建立“地信紅盟”黨建品牌。

六、有益經(jīng)驗

（一）走出一條政府前期主導(dǎo)、企業(yè)參與的發(fā)展之路。政府負(fù)責(zé)小鎮(zhèn)前期的規(guī)劃建設(shè)管理運(yùn)行等工作，建設(shè)完善基礎(chǔ)設(shè)施，墊資代建或與企業(yè)聯(lián)建產(chǎn)業(yè)大樓，再由企業(yè)以綜合成本價購房入駐，解決企業(yè)買地建設(shè)的諸多煩惱。隨著52幢產(chǎn)業(yè)大樓和2000套人才公寓的投入使用，以及其他建設(shè)的不斷推進(jìn)，小鎮(zhèn)正在加快實現(xiàn)由政府主導(dǎo)向企業(yè)主導(dǎo)、市場化運(yùn)作的轉(zhuǎn)變。

（二）注重產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)“四位一體”。小鎮(zhèn)的國家AAA級旅游景區(qū)獨(dú)特內(nèi)涵成為重要吸引力，文藝匯演、小鎮(zhèn)青年節(jié)、小鎮(zhèn)長跑等成為特色文化品牌活動，高科技特性體驗游也成為跨界融合發(fā)展的重要內(nèi)容，成為科普、體驗高科技的好去處，構(gòu)成了產(chǎn)城人文融合發(fā)展的新型魅力空間。

2、浙江杭州夢想小鎮(zhèn)經(jīng)驗

浙江省杭州市余杭區(qū)夢想小鎮(zhèn)是信息服務(wù)類小鎮(zhèn)。以發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為核心，入駐企業(yè)3900家左右，完成特色產(chǎn)業(yè)投資31億元，年繳納稅收4億元，發(fā)明專利擁有量30項。小鎮(zhèn)規(guī)劃用地面積4500畝，其中建設(shè)用地1000畝；已建成區(qū)域用地面積1440畝，其中建設(shè)用地1440畝。

一、主要運(yùn)行模式

（一）建設(shè)便利創(chuàng)業(yè)社區(qū)。順應(yīng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的時代浪潮，小鎮(zhèn)鎖定互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)和天使基金兩大產(chǎn)業(yè)門類，確定了“資智融合”的發(fā)展路徑。看準(zhǔn)方向后，小鎮(zhèn)邊建設(shè)、邊謀劃、邊招商，全速推進(jìn)?；ヂ?lián)網(wǎng)村、天使村、創(chuàng)業(yè)集市及創(chuàng)業(yè)大街建成投用，萬兆進(jìn)區(qū)域、千兆進(jìn)樓宇、百兆到桌面、WIFI全覆蓋的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建成，居住和商業(yè)等配套同步推進(jìn)，一個低成本、全要素、開放式、便利化的創(chuàng)業(yè)社區(qū)基本建成。

（二）打造創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上，小鎮(zhèn)積極創(chuàng)新服務(wù)，通過引進(jìn)新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、建立天使引導(dǎo)基金、組建創(chuàng)業(yè)貸風(fēng)險池、開發(fā)云服務(wù)平臺等途徑，不斷完善政策體系和服務(wù)鏈條，著力打造最富激情的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。遵循互聯(lián)網(wǎng)思維和互聯(lián)網(wǎng)精神，秉承產(chǎn)城融合、資智對接，有核無邊、輻射帶動，政府主推、市場主體，共生共榮、共享共治理念，著力構(gòu)建一個自然生態(tài)、歷史文化、現(xiàn)代科技交相輝映，辦公創(chuàng)業(yè)空間、職住生活配套空間、精神文化空間一應(yīng)俱全的眾創(chuàng)空間，讓創(chuàng)業(yè)者們在這里追夢、造夢、圓夢。

二、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）明確產(chǎn)業(yè)定位。小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位是互聯(lián)網(wǎng)和金融兩大類，按照政府謀劃、市場導(dǎo)向、整體設(shè)計、分步實施的思路推進(jìn)收尾?；ヂ?lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)旨在培育以集聚互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，鼓勵大學(xué)生創(chuàng)辦電子商務(wù)、軟件設(shè)計、集成電路、信息服務(wù)、大數(shù)據(jù)、云計算、網(wǎng)絡(luò)安全、動漫設(shè)計等企業(yè)。金融產(chǎn)業(yè)旨在培育以科技金融為重點(diǎn)的現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展天使基金、私募金融、互聯(lián)網(wǎng)金融，構(gòu)建覆蓋企業(yè)各個不同發(fā)展階段的金融服務(wù)體系。

（二）積極招才引智。小鎮(zhèn)累計引進(jìn)上海蘇河匯、北京36氪、深圳紫金港創(chuàng)客等知名孵化器以及500Startups、Plug&Play等2家美國硅谷平臺落戶，集聚創(chuàng)業(yè)項目1500余個、創(chuàng)業(yè)人才1.5萬名，形成了一支以阿里系、浙大系、海歸系、浙商系為代表的創(chuàng)業(yè)“新四軍”隊伍。136個項目獲得百萬元以上融資，融資總額達(dá)94億元。

三、宜業(yè)宜居宜游

（一）打造宜居宜游生態(tài)空間。小鎮(zhèn)內(nèi)的古街有880多年歷史，保留了章太炎故居、四無糧倉等文保單位以及一大批古建筑，生態(tài)環(huán)境良好、自然景觀質(zhì)樸，但多年來陷于保護(hù)和開發(fā)的兩難境地。特色小鎮(zhèn)和眾創(chuàng)空間的提出，為古街提供了除純旅游開發(fā)、工業(yè)化帶動或房地產(chǎn)驅(qū)動之外的另一條城鎮(zhèn)化路徑，即以信息化為動力、以人的城市化為根本的新型城鎮(zhèn)化之路。為此，我們緊緊圍繞人的需求，確立了“三生融合、四宜兼具”（先生態(tài)、再生活、后生產(chǎn)，宜居、宜業(yè)、宜文、宜游）的開發(fā)理念。在開發(fā)中充分保護(hù)自然生態(tài)和歷史遺存，對文化底蘊(yùn)進(jìn)行深入挖掘，對存量空間按照互聯(lián)網(wǎng)辦公要求進(jìn)行改造提升，從而推動文化、旅游、產(chǎn)業(yè)功能的有機(jī)疊加、共生共融，讓創(chuàng)業(yè)者進(jìn)則坐擁城市配套、創(chuàng)業(yè)無憂，出則盡享田園氣息、回歸自然，造就一方在出世和入世之間自由徜徉的理想家園，成為田園城市的新典范。

（二）打造形態(tài)完備創(chuàng)業(yè)社區(qū)。兼顧創(chuàng)業(yè)者工作、生活、商務(wù)需求，統(tǒng)籌布局各功能區(qū)塊，引進(jìn)各類配套項目，為創(chuàng)業(yè)者量身打造宜居宜業(yè)、高效便捷的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈。重點(diǎn)搭建社交平臺，通過創(chuàng)業(yè)咖啡、論壇沙龍等形式，著力引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者從分割隔離的辦公樓走向極速分享的大社區(qū)，促進(jìn)信息交流和思維碰撞。公交線路得到加密和延伸，杭州蕭山國際機(jī)場海創(chuàng)園航站樓正式啟用，小鎮(zhèn)內(nèi)部及周邊公共配套不斷完善。眾多不同定位的特色創(chuàng)業(yè)餐廳建成運(yùn)行，創(chuàng)意茶館、創(chuàng)客健身館、銀行網(wǎng)點(diǎn)投入使用。YOU+公寓正式開業(yè)并深受創(chuàng)客歡迎。

四、特色文化風(fēng)貌

全面塑造互聯(lián)網(wǎng)特色文化。小鎮(zhèn)相繼舉辦中國（杭州）財富管理論壇、中國青年互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)大賽、中國互聯(lián)網(wǎng)品牌盛典、中國研究生電子設(shè)計大賽等活動1080余場、參與人數(shù)16.6萬人次，吸引了中央電視臺、人民日報、德國電視一臺、西班牙國家電視臺、日本NHK電視臺等媒體密集報道，品牌形象和創(chuàng)業(yè)氛圍不斷提升。

五、政策機(jī)制創(chuàng)新

（一）強(qiáng)化“店小二”意識。進(jìn)一步實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，通過信息化手段使服務(wù)更加暢通、更加便捷。加快引進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，推廣政府購買服務(wù)方式，整合市場資源做好企業(yè)服務(wù)。同時探索創(chuàng)新，加強(qiáng)對園區(qū)運(yùn)營主體的引導(dǎo)和培育工作，使其成為園區(qū)自我管理、自我服務(wù)的自治主體，形成一批“經(jīng)濟(jì)村”，構(gòu)筑起“政府—科創(chuàng)園區(qū)—中小企業(yè)”服務(wù)方式。

（二）開發(fā)公共技術(shù)平臺。引進(jìn)科技文獻(xiàn)查詢系統(tǒng)和世界專利信息服務(wù)平臺，集中購買服務(wù)器和基礎(chǔ)軟件，向阿里購買云服務(wù)，面向創(chuàng)客免費(fèi)開放。與浙江大學(xué)開展全方位戰(zhàn)略合作，會商浙大實驗室和技術(shù)平臺全面開放，重點(diǎn)合作共建健康醫(yī)療公共技術(shù)平臺。

（三）整合利用市場資源。積極引進(jìn)財務(wù)、法務(wù)、人力資源、知識產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)代理等各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，組成“服務(wù)超市”，同時面向初創(chuàng)企業(yè)發(fā)放“創(chuàng)新券”，支持企業(yè)購買中介服務(wù)。在省市區(qū)扶持下，利用好5000萬元天使夢想基金、1億元天使引導(dǎo)基金、2億元創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金、2億元創(chuàng)業(yè)貸風(fēng)險池、20億元信息產(chǎn)業(yè)基金，通過政府基金運(yùn)作強(qiáng)化資智對接，并有效撬動社會資本。目前，天使夢想基金已為250家初創(chuàng)企業(yè)注入資金。

六、有益經(jīng)驗

（一）構(gòu)筑全景式孵化鏈條。按照有核無邊、輻射帶動的思路，以小鎮(zhèn)為點(diǎn)、以周邊區(qū)域為面，積極打通小鎮(zhèn)與周邊區(qū)域之間在空間、配套、產(chǎn)業(yè)、政策、招商方面的隔膜，構(gòu)筑起全景式展現(xiàn)的“孵化—加速—產(chǎn)業(yè)化”接力式產(chǎn)業(yè)鏈條和企業(yè)遷徙圖。

（二）多維度促進(jìn)項目產(chǎn)業(yè)化。將小鎮(zhèn)孵化出來的項目，積極推介到周邊科技園和存量空間中加速和產(chǎn)業(yè)化，小鎮(zhèn)騰退出來的空間繼續(xù)不斷引入新項目孵化，形成滾動開發(fā)的產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展路徑?，F(xiàn)周邊15個產(chǎn)業(yè)園正在申報小鎮(zhèn)拓展區(qū)，期望在小鎮(zhèn)的品牌和政策支撐下向新型孵化器加速器轉(zhuǎn)型，手游村、電商村、健康產(chǎn)業(yè)村、物聯(lián)網(wǎng)村已初步成型。如“遙望網(wǎng)絡(luò)”是小鎮(zhèn)第一個孵化成功的項目，孵化成功后搬入未來科技城內(nèi)的綠岸科技園進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化，目前遙望中國手游基地一期1.8萬平方米已投入使用，30余家手游合作伙伴已入駐，初步形成了手游產(chǎn)業(yè)集聚中心。

3、福建寧德鋰電新能源小鎮(zhèn)經(jīng)驗

福建省寧德市東僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)寧德鋰電新能源小鎮(zhèn)是先進(jìn)制造類小鎮(zhèn)。以發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)為核心，入駐企業(yè)40家左右，吸納就業(yè)4萬人，完成特色產(chǎn)業(yè)投資額210億元，年繳納稅收27億元，發(fā)明專利擁有量217項。小鎮(zhèn)規(guī)劃用地面積5800畝，其中建設(shè)用地面積4300畝；已建成區(qū)域用地面積3500畝。

一、主要運(yùn)行模式

堅持政府引導(dǎo)，企業(yè)為主，建立多元化的投融資機(jī)制，主動對接金融機(jī)構(gòu)，引進(jìn)信譽(yù)好、實力強(qiáng)的戰(zhàn)略投資者參與小鎮(zhèn)建設(shè)，研究引進(jìn)社會資本進(jìn)行整體打包開發(fā)。

二、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

以鋰電產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，通過產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、精準(zhǔn)招商等形式，推動新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓夯?，著力打造高端儲能電池產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)加快延伸寧德新能源鋰離子電池產(chǎn)業(yè)鏈，突破輕便、安全、大容量動力電池和強(qiáng)儲能技術(shù)瓶頸，引進(jìn)電動汽車生產(chǎn)制造企業(yè)，推進(jìn)客車、工程機(jī)械、環(huán)保等專用汽車新能源化。打造世界一流鋰電新能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、國家鋰電新能源產(chǎn)業(yè)聚集示范區(qū)、福建省雙創(chuàng)孵化基地。

三、宜業(yè)宜居宜游

以產(chǎn)業(yè)旅游為核心，以赤鑒湖和外接海域水上配套項目為載體，以棉桃山、碑石山、高頂面山為拓展，完善路網(wǎng)設(shè)施和赤鑒湖公園，推進(jìn)小鎮(zhèn)旅客服務(wù)中心、標(biāo)識標(biāo)牌系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、賓客休閑設(shè)施、內(nèi)部游步道路、新能源游船游艇漁人碼頭、濱水風(fēng)情廣場等項目建設(shè)，打造國家AAA級旅游景區(qū)，構(gòu)建宜居、宜業(yè)、宜游的鋰電新能源特色小鎮(zhèn)。

四、特色文化內(nèi)涵

以鋰電文化為核心，規(guī)劃建設(shè)新能源4DVR體驗館、雙創(chuàng)中心、體驗大道、無人駕駛體驗專用道，新能源游船、游艇等，建設(shè)綠色電動小鎮(zhèn)，疊加天生麗質(zhì)的赤鑒湖，打造獨(dú)具特色的鋰電新能源特色文化小鎮(zhèn)。

五、機(jī)制政策創(chuàng)新

（一）成立協(xié)調(diào)指揮部。由市里廳級領(lǐng)導(dǎo)掛帥，市區(qū)兩級共同抽調(diào)強(qiáng)力骨干組成常設(shè)工作小組，長期駐點(diǎn)項目一線，專門協(xié)調(diào)解決公司各類問題。

（二）安排產(chǎn)業(yè)空間。在土地資源極度匱乏情況下，優(yōu)先安排土地、清理標(biāo)準(zhǔn)廠房近10萬平方米，用于鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)資金支持。通過成立新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、申報中央、省、市各類資金、稅收返還、獎勵扶持等方式為產(chǎn)業(yè)提供各類補(bǔ)助資金逾15億元，2018年上半年落實新能源產(chǎn)業(yè)各類資金近4億元。

（四）強(qiáng)化人才保障。優(yōu)化人才發(fā)展的生活環(huán)境、工作環(huán)境，制定人才優(yōu)惠政策，吸引更多的人才參與小鎮(zhèn)建設(shè)。截至目前，小鎮(zhèn)引進(jìn)國家“千人計劃”2人、省人才引進(jìn)“百人計劃”11人、省工科類青年專業(yè)人才1086人。

六、有益經(jīng)驗

（一）堅持規(guī)劃先行。先后多次組織人員深入調(diào)研，與省市發(fā)改、規(guī)劃、國土等部門及開發(fā)區(qū)相關(guān)企業(yè)溝通，形成《寧德鋰電新能源小鎮(zhèn)創(chuàng)建規(guī)劃》并上報寧德市政府審批，使小鎮(zhèn)建設(shè)有規(guī)可循，為小鎮(zhèn)項目順利實施提供堅實的基礎(chǔ)。

（二）完善配套設(shè)施。完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，加快路網(wǎng)、學(xué)校、商業(yè)及服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為項目落地投產(chǎn)、生產(chǎn)、生活提供良好便利的環(huán)境，小鎮(zhèn)累計完成政府投資約14億元，其中2018年1—8月完成投資2.3億元，占年計劃的90%。小鎮(zhèn)內(nèi)已落戶產(chǎn)業(yè)鏈項目8個，投產(chǎn)項目5個，產(chǎn)業(yè)累計完成固定資產(chǎn)投資200多億元，其中2018年1—8月完成投資17億元，占年計劃的93%，預(yù)計到2018年底鋰電新能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值450億元。

4、江蘇鎮(zhèn)江句容綠色新能源小鎮(zhèn)經(jīng)驗

江蘇省鎮(zhèn)江市句容綠色新能源小鎮(zhèn)是先進(jìn)制造類小鎮(zhèn)。以發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)為核心，入駐企業(yè)10家，完成特色產(chǎn)業(yè)投資187億元，年繳納稅收4億元，發(fā)明專利擁有量577項。小鎮(zhèn)規(guī)劃用地面積4900畝，其中建設(shè)用地面積1500畝；已建成區(qū)域用地面積2500畝，其中建設(shè)用地面積1100畝。

一、主要運(yùn)行模式

小鎮(zhèn)堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作，于2016年8月，由句容市人民政府與協(xié)鑫集團(tuán)控股有限公司簽訂投資合作協(xié)議。協(xié)鑫集團(tuán)及旗下企業(yè)成為小鎮(zhèn)創(chuàng)建主體，并成立協(xié)鑫綠色小鎮(zhèn)發(fā)展有限公司，導(dǎo)入?yún)f(xié)鑫集團(tuán)及旗下企業(yè)核心優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及高端人才。

二、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）樹立綠色智慧理念。小鎮(zhèn)以新能源設(shè)備為發(fā)展軸，電動生態(tài)圈和能源服務(wù)為兩翼，以科技、休閑、農(nóng)業(yè)、教育醫(yī)療為基底，構(gòu)建“一軸兩翼四基”的產(chǎn)業(yè)體系。

（二）著力打造三大產(chǎn)業(yè)。小鎮(zhèn)主攻三大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域——光伏、智能制造、電動生態(tài)圈。其中，光伏制造是協(xié)鑫集團(tuán)的傳統(tǒng)優(yōu)勢板塊，通過整合產(chǎn)業(yè)鏈上游的保利協(xié)鑫、產(chǎn)業(yè)鏈中游的協(xié)鑫集成、產(chǎn)業(yè)鏈下游的協(xié)鑫新能源的相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源，推進(jìn)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合。小鎮(zhèn)以光伏為主線，加快推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品升級和智能制造，帶動光伏相關(guān)的智能制造設(shè)備的發(fā)展。此外，小鎮(zhèn)積極布局電動生態(tài)圈和能源服務(wù)，先后引進(jìn)協(xié)鑫智能組件、協(xié)鑫智慧云倉、協(xié)鑫電動生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園等項目。

三、宜業(yè)宜居宜游

（一）生活空間。通過G25直達(dá)南京，距離句容西站僅5公里，距離南京祿口機(jī)場20公里。南京東郊奧特萊斯位于小鎮(zhèn)附近，擁有超過240家世界馳名的時尚品牌，既為顧客打造美式購物體驗，又提供多種餐飲選擇，包括一座大型美食廣場、亞洲和西式餐廳、高級咖啡廳等。小鎮(zhèn)結(jié)合赤山、赤山湖、濕地田園，形成農(nóng)、養(yǎng)、樂、景相互滲透的生態(tài)田園觀光帶。小鎮(zhèn)中心配備小鎮(zhèn)食堂、菜場、便利店等，規(guī)劃了國際學(xué)校及康養(yǎng)中心等。

（二）生態(tài)空間。小鎮(zhèn)自然風(fēng)景條件優(yōu)越，北鄰赤山，南鄰赤山湖濕地公園。小鎮(zhèn)中心繼續(xù)沿著兩條道路向四周蔓延，形成完整的小鎮(zhèn)生活脈絡(luò)。精品民宿散落在田園水系中，形成一點(diǎn)蔓延、多點(diǎn)滲透。小鎮(zhèn)還以新能源展示體驗為抓手，將新能源與旅游觀光有機(jī)結(jié)合。

四、特色文化內(nèi)涵

（一）特色水利文化。赤山湖是南京母親河——秦淮河的源頭，《二十五史》有載“句容，江寧府東，南有茅山，北有華山，秦淮水源于此。”赤山湖也被譽(yù)為“秦淮第一湖”。2016年9月，赤山湖成為國家水利風(fēng)景區(qū)。赤山湖有1700年歷史，一直擔(dān)任著儲水蓄水的角色，水利文化豐厚?！冻嗌胶苍洝繁讳浫搿督鹆陞矔繁?。

（二）特色低碳文化。小鎮(zhèn)自打造之初就設(shè)定了綠色發(fā)展指標(biāo)體系，主要是適齡人口就業(yè)率增加30%、相關(guān)能源投資節(jié)約30%、單位能耗下降40%、能源利用效率提高40%、節(jié)能減排50%以上等。

五、機(jī)制政策創(chuàng)新

（一）加強(qiáng)政策支撐。句容市連續(xù)出臺支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和優(yōu)化營商環(huán)境兩個“1+X”政策體系，推動土地、資金、政策等要素向優(yōu)質(zhì)項目集中集聚，在土地供應(yīng)、財稅扶持、行政審批、人才引進(jìn)等方面，均給予小鎮(zhèn)重點(diǎn)支持。

（二）建立政企協(xié)調(diào)會機(jī)制。郭莊政府與協(xié)鑫集團(tuán)建立兩周一次的政企協(xié)調(diào)會機(jī)制，圍繞小鎮(zhèn)建設(shè)過程中所遇問題共同研究解決措施，構(gòu)建政企聯(lián)動、責(zé)任共擔(dān)、合作共贏的工作模式。

六、有益經(jīng)驗

（一）搭建創(chuàng)新載體，加大研發(fā)投入。小鎮(zhèn)通過與南大、蘇大、交大合作新建創(chuàng)新載體，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)不斷進(jìn)步。小鎮(zhèn)企業(yè)每年拿出營業(yè)額的4%—6%投入研發(fā)。

（二）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成良性循環(huán)。小鎮(zhèn)生態(tài)優(yōu)勢能夠吸引小鎮(zhèn)周邊創(chuàng)新人才的集聚。小鎮(zhèn)的低碳化生態(tài)化發(fā)展，為本地新能源產(chǎn)品提供廣闊應(yīng)用市場。通過實踐城市發(fā)展大循環(huán)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展小循環(huán)體系，縱向延伸能源服務(wù)環(huán)節(jié)，打造成新能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

5、山東濟(jì)南中歐裝備制造小鎮(zhèn)經(jīng)驗

山東省濟(jì)南市中歐裝備制造小鎮(zhèn)是先進(jìn)制造類小鎮(zhèn)，是國家級中德企業(yè)合作區(qū)內(nèi)的“園中鎮(zhèn)”。小鎮(zhèn)現(xiàn)有企業(yè)1000余家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)47家、世界500強(qiáng)企業(yè)8家，2018年實現(xiàn)稅收6.3億元。小鎮(zhèn)規(guī)劃面積5.7平方公里，總投資499.7億元，分三期開發(fā)建設(shè)。

一、主要運(yùn)行模式

（一）政府引導(dǎo)、全局統(tǒng)籌。濟(jì)南市成立以市委常委、高新區(qū)主要負(fù)責(zé)人為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，實行聯(lián)席會議制度，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)多規(guī)合一，確保小鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)融入片區(qū)規(guī)劃。委托世界五大行之一的戴德梁行、德國法布勞格物流咨詢公司、SBA設(shè)計咨詢公司，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間設(shè)計。

（二）企業(yè)主體、市場化運(yùn)作。緊抓中德企業(yè)合作區(qū)發(fā)展機(jī)遇，由濟(jì)南高新區(qū)中歐制造業(yè)發(fā)展中心聯(lián)合濟(jì)南高新控股集團(tuán)公司，主導(dǎo)小鎮(zhèn)的建設(shè)運(yùn)營。投資主體濟(jì)南高新控股集團(tuán)有限公司，是高新區(qū)的國有獨(dú)資公司，承擔(dān)片區(qū)開發(fā)運(yùn)營、公共事業(yè)保障、資產(chǎn)運(yùn)營管理、產(chǎn)業(yè)投資等任務(wù)。

（三）綜合運(yùn)用多種開發(fā)模式。堅持“筑巢引鳳”“引鳳筑巢”相結(jié)合，打造集約化、生態(tài)化的子產(chǎn)業(yè)園區(qū)。堅持龍頭項目帶動，注重引進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。堅持產(chǎn)城融合，完善小鎮(zhèn)功能。

二、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)清晰。小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)深厚，按照“核心區(qū)+輻射區(qū)”的空間架構(gòu)，構(gòu)建“3+2”產(chǎn)業(yè)體系，聚焦航空產(chǎn)業(yè)、電子信息、智能制造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造研發(fā)中心和制造中心“雙中心模式”。形成了半導(dǎo)體及電子信息、機(jī)器人及智能設(shè)備、汽車制造、軌道交通、航空、精密機(jī)械、激光數(shù)控、電子商務(wù)及供應(yīng)鏈管理等產(chǎn)業(yè)集群。

（二）龍頭企業(yè)集聚。集聚了博世轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、大陸汽車電子、福士汽車零部件、博世馬勒渦輪增壓系統(tǒng)、漢格斯特濾清系統(tǒng)等德國高端制造企業(yè)的建設(shè)項目，富士康芯片制造、航加國際航空產(chǎn)業(yè)園等高端龍頭企業(yè)的建設(shè)項目。依靠龍頭項目強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈，引進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。

（三）產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。聚焦“先進(jìn)制造業(yè)+現(xiàn)代物流業(yè)”融合發(fā)展模式，引進(jìn)世界500強(qiáng)京東、蘇寧、順豐等電商和供應(yīng)鏈企業(yè)，美國安博、新加坡普洛斯等現(xiàn)代物流企業(yè)。以制造業(yè)促進(jìn)物流業(yè)，以物流業(yè)帶動制造業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和跨界融合。

三、宜業(yè)宜居宜游

小鎮(zhèn)堅持以城促產(chǎn)、以產(chǎn)興城的建設(shè)思路，實現(xiàn)生產(chǎn)生活生態(tài)深度融合、宜業(yè)宜居宜游產(chǎn)城共融。

（一）區(qū)位優(yōu)勢顯著。小鎮(zhèn)位于濟(jì)南國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)，地處濟(jì)南市北部，黃河、小清河兩河懷抱，緊鄰濟(jì)南遙墻國際機(jī)場。作為濟(jì)南市打造的區(qū)域性高端制造產(chǎn)業(yè)樣板區(qū)和核心區(qū)，小鎮(zhèn)具有國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中德企業(yè)合作區(qū)、新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)、城市次中心、國際內(nèi)陸港核心區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)“六區(qū)疊加”的區(qū)位優(yōu)勢。

（二）交通條件便利。小鎮(zhèn)地處濟(jì)南國際內(nèi)陸港核心區(qū)，具有國際空港、國家鐵路一類口岸、中歐班列集結(jié)中心、國家高速主干線、城市輕軌、小清河航道等眾多交通優(yōu)勢。

（三）功能體系健全。德國萊茵之華高端設(shè)計的零度綠色社區(qū)，構(gòu)建了融合德國綠色建筑技術(shù)、體現(xiàn)德國活力文化元素的生活社區(qū)，滿足不同人群的居住、生活和消費(fèi)需求。中德智匯中心，主要建設(shè)企業(yè)總部基地、辦公、星級酒店、商務(wù)酒店及配套設(shè)施，構(gòu)建集城市辦公、商務(wù)、出行、住宿、購物、文娛、社交、游憩等各類功能的綜合體，打造科技引領(lǐng)、集聚創(chuàng)新、多元復(fù)合、智慧生態(tài)的城市新中心。

四、特色文化內(nèi)涵

（一）中德文化湖。位于稼軒湖景觀區(qū)，打造水島湖、德國村莊、四季花島等濱水休閑活動區(qū)，提供商業(yè)商務(wù)、文化休閑等服務(wù)。

（二）傳統(tǒng)特色街區(qū)。打造“臨水而居”街道空間，將濟(jì)南泉水文化、齊魯文化及稼軒名人文化（辛棄疾）相融合，將傳統(tǒng)元素與現(xiàn)代建筑相結(jié)合，提煉歷史文化名人的精神內(nèi)核。

（三）清河古韻。以小清河復(fù)航工程為契機(jī)，聯(lián)手空港荷塘，將中華傳統(tǒng)的徽派建筑、江南水鄉(xiāng)特色有機(jī)結(jié)合，打造獨(dú)具特色的人居環(huán)境。

五、有益經(jīng)驗

（一）發(fā)展定位清晰。小鎮(zhèn)地處的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)是濟(jì)南產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合的連接帶，是新型城鎮(zhèn)化的重要區(qū)域。從小鎮(zhèn)建設(shè)之初，就嚴(yán)格堅持規(guī)范發(fā)展，嚴(yán)格按照國家發(fā)展改革委印發(fā)的政策性文件要求進(jìn)行規(guī)劃，把國家標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)設(shè)計和齊魯特色統(tǒng)籌納入小鎮(zhèn)規(guī)劃，確保小鎮(zhèn)成長“根正苗紅”，對新建的小鎮(zhèn)產(chǎn)生典型引路作用。

（二）載體平臺過硬。濟(jì)南是“天下泉城”，是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)、京滬經(jīng)濟(jì)軸上的重要交匯點(diǎn)。濟(jì)南高新區(qū)是首批國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，面積318平方公里，2018年地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元大關(guān)，浪潮、重汽年產(chǎn)值均突破了千億元大關(guān)，全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速達(dá)到濟(jì)南市的1.5倍以上。短短兩年時間，高新區(qū)排名從全國第19位躍升到第11位，是山東省排名第一的國家級高新區(qū)。

（三）整體規(guī)劃合理。小鎮(zhèn)從區(qū)域?qū)用妗⒏拍钜?guī)劃層面、城市設(shè)計層面，打造“一心兩翼”的發(fā)展格局，形成“一心兩翼一軸一帶”的空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑藍(lán)綠交融的生態(tài)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。一心：在基地中央構(gòu)建生態(tài)綠核，形成片區(qū)核心，聯(lián)接產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)基地總部，構(gòu)建小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)核心磁極。兩翼：產(chǎn)業(yè)功能軸兩側(cè)的孵化、研發(fā)、產(chǎn)業(yè)及配套區(qū)平行布置，形成東西兩個功能翼。一軸：沿航天大道形成小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。一帶：沿北側(cè)水系打造小鎮(zhèn)的生態(tài)景觀帶。

（四）用好對歐合作優(yōu)勢。濟(jì)南對歐合作有100多年的歷史，1912年德國著名建筑師赫爾曼?費(fèi)菲舍爾設(shè)計老濟(jì)南站，2004年濟(jì)南與德國奧格斯堡建立友好城市關(guān)系，德國已成為濟(jì)南市在歐洲大陸最大的投資來源地。2017年，高新區(qū)獲國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立“僑夢苑”，工信部批準(zhǔn)設(shè)立中德（濟(jì)南）企業(yè)合作區(qū)。通過與德國、英國、芬蘭、以色列等國家，互設(shè)合作辦公室、技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心和科技孵化器、舉辦中德中小企業(yè)高峰論壇、科教人才交流等方式，集聚了一批歐洲產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新要素，釋放濟(jì)南開放“DNA”，形成對歐合作的新高地。

（五）打造一流營商軟環(huán)境。聚焦產(chǎn)業(yè)與資本融合，引入更多社會資本，通過股權(quán)、跨國并購方式成立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，推動制造業(yè)國際聯(lián)姻。把德國“雙元制”職業(yè)培訓(xùn)體系引入濟(jì)南，打造多層次人才培訓(xùn)體系和服務(wù)平臺，為企業(yè)培養(yǎng)“操作者+創(chuàng)新者”技術(shù)工人，打造面向歐洲企業(yè)實際需求的人力“發(fā)動機(jī)”，實現(xiàn)以人聚產(chǎn)。打造知識產(chǎn)權(quán)“一站式”服務(wù)平臺，服務(wù)于知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理全過程，促進(jìn)創(chuàng)新成果的權(quán)利化、商用化、產(chǎn)業(yè)化，提升對新舊動能轉(zhuǎn)換的貢獻(xiàn)度。通過全國領(lǐng)跑的“一次辦好”“拿地即開工”審批模式，為項目選址、供地、建設(shè)保駕護(hù)航。

6、黑龍江大慶賽車小鎮(zhèn)經(jīng)驗

黑龍江省大慶市薩爾圖區(qū)賽車小鎮(zhèn)是現(xiàn)代服務(wù)類小鎮(zhèn)，是國內(nèi)首個賽車主題特色小鎮(zhèn)。小鎮(zhèn)以發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)為核心，入駐企業(yè)480家左右，吸納就業(yè)近2萬人，完成特色產(chǎn)業(yè)投資21億元，年繳納稅收0.8億元，年接待游客人數(shù)300萬人次。小鎮(zhèn)規(guī)劃用地面積3800畝，其中建設(shè)用地面積3298畝；已建成區(qū)域用地面積634畝，其中建設(shè)用地面積551畝。

一、主要運(yùn)行模式

（一）開發(fā)模式。采取企業(yè)主體、政府服務(wù)、市場化運(yùn)作的開發(fā)模式。中房聯(lián)合集團(tuán)大慶中房置業(yè)公司主導(dǎo)小鎮(zhèn)的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和運(yùn)營。大慶市政府負(fù)責(zé)明確產(chǎn)業(yè)定位、做好總體規(guī)劃、強(qiáng)化項目服務(wù)、搞好政策扶持。

（二）運(yùn)營模式。圍繞建設(shè)國家級賽車基地、國家級賽手培訓(xùn)基地、房車宿營地，培育以賽車運(yùn)動為引擎，集賽車服務(wù)、冰雪游樂、高端溫泉、文化會展、商貿(mào)餐飲于一體的“1+5”產(chǎn)業(yè)體系，聘請頂級運(yùn)營團(tuán)隊，打造一站式全齡全包全時的運(yùn)營模式。

（三）投融資模式。小鎮(zhèn)一期投入了23億元，于2017年6月啟動建設(shè)，2018年3月一期陸續(xù)竣工投用，已形成資產(chǎn)。預(yù)計二期投資22億元，資金來源主要是企業(yè)自有資金，結(jié)合商業(yè)性貸款。

二、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）賽事發(fā)展良好。小鎮(zhèn)建成鋪裝路面35萬平方米，舉辦了7次賽事和汽車特技表演活動，特別是2019年舉辦了汽車冰雪挑戰(zhàn)賽，吸引國內(nèi)外參賽車手、游客3萬人以上，并通過央視一套、二套進(jìn)行了報道。在建的各類國家標(biāo)準(zhǔn)賽道11條，2020年將具備年舉辦各類經(jīng)典賽事60場以上的能力。具有國內(nèi)最好的賽車配套基礎(chǔ)設(shè)施，已與中汽摩聯(lián)簽訂了建設(shè)國家級賽車基地、國家級賽手培訓(xùn)基地、房車宿營地意向協(xié)議，并確定在2019年7月舉辦中國汽車場地越野錦標(biāo)賽、8月末舉辦國際摩聯(lián)花式摩托錦標(biāo)賽、中國摩托車越野錦標(biāo)賽。

（二）企業(yè)集聚集群。小鎮(zhèn)已入駐企業(yè)480家，其中賽車改裝等汽車后市場服務(wù)企業(yè)120家以上，賽車產(chǎn)業(yè)鏈初具規(guī)模。

（三）賽車配套功能完善。小鎮(zhèn)內(nèi)建設(shè)了全國最大的524平方米巨幕汽車影院，可容納500輛汽車同時觀影。完成高端溫泉旅游項目論證，已開工建設(shè)。2018、2019年舉辦了焰火、歌舞表演晚會，觀看人數(shù)分別達(dá)到3萬、20萬人。預(yù)計到2020年，小鎮(zhèn)的地均GDP將達(dá)到3億元/每平方公里。

三、宜業(yè)宜居宜游

（一）綜合交通體系完備。距大慶市政府所在地的東城區(qū)僅8分鐘車程，距薩爾圖機(jī)場9.5公里，距大慶東站18.3公里，毗鄰大廣、大齊高速，能夠方便快捷地直達(dá)周邊城市。

（二）生活環(huán)境優(yōu)雅宜居。大慶市年空氣優(yōu)良天數(shù)319天以上。小鎮(zhèn)緊鄰薩北湖公園，天然湖泊面積91公頃，設(shè)施完備、功能齊全，擁有宜居、舒適、全業(yè)態(tài)的健康生活環(huán)境。

（三）汽車旅游配套完善。小鎮(zhèn)建成并投用了省內(nèi)規(guī)模最大、設(shè)施配備最完善、操作和支付系統(tǒng)最先進(jìn)的加油加氣充電站，建成了由21家4S店組成的汽車展示銷售集群。

（四）旅游要素亮點(diǎn)紛呈。小鎮(zhèn)建設(shè)了全國最大的3D涂鴉社區(qū)、524平方米全國第一巨幕的汽車影院、9萬平方米綠色無公害的“五星級小菜園”，房車宿營地可同時接納房車2000臺、露營者5000人。

四、特色文化內(nèi)涵

（一）打造了濃厚的賽車文化。營造形成了高速競速賽車文化、彎道賽車文化、越野極限賽車文化、冰雪操控性能賽車文化等多元文化氛圍，受到業(yè)內(nèi)的廣泛關(guān)注。

（二）突出了獨(dú)特的石油文化。油田礦區(qū)獨(dú)有的沿途景觀帶十分突出，抽油機(jī)等工業(yè)風(fēng)格景觀或零星分布、或規(guī)模集聚，草原濕地周邊環(huán)繞，創(chuàng)造了獨(dú)樹一幟的賽車景觀體驗。

（三）豐富了特色的涂鴉文化。建設(shè)全球最大的3D涂鴉城，打造規(guī)模化特色建筑集群，為大慶市注入了生動的藝術(shù)活力，形成了新的城市名片。

（四）吸引了自由的自駕文化。依托自駕車營地，打造大慶公路IP，并入全國自駕游公路體系，吸引了大量外埠游客來大慶自駕旅行，也影響了更多大慶游客自駕出行。

（五）融合了冷艷的冰雪文化。將賽車、溫泉等多種元素融入冰雪文化，形成了激情碰撞的冰雪賽車文化和獨(dú)具地方特色的戶外冰雪溫泉體驗，更加突出了冰天雪地也是金山銀山的獨(dú)特魅力。

（六）弘揚(yáng)了傳統(tǒng)的節(jié)慶文化。自小鎮(zhèn)啟動建設(shè)以來，每年元宵節(jié)均舉辦特色焰火、歌舞晚會等活動，推動了汽車文化與傳統(tǒng)節(jié)慶文化的高度融合。

五、機(jī)制政策創(chuàng)新

（一）深化地企融合，創(chuàng)新供地用地模式。立足大慶市情實際，入駐央企與地方政府通力合作，創(chuàng)新實施了利用油田礦區(qū)廢棄建設(shè)用地建設(shè)產(chǎn)業(yè)項目的新模式，為小鎮(zhèn)提供了2.5平方公里的廣闊空間。

（二）實施全程跟進(jìn)，審批代辦駐場服務(wù)。建立了由市、區(qū)兩級政府工作人員組成的小鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)專班。前期手續(xù)辦理實施全流程的代辦服務(wù)，項目建設(shè)實施保姆式的駐場服務(wù)，為企業(yè)解決問題20余個。

（三）推動服務(wù)下沉，職能部門集中進(jìn)駐。市、區(qū)兩級政府組織公安、市場監(jiān)管、稅務(wù)、交通等數(shù)十個職能部門，集中進(jìn)駐小鎮(zhèn)的綜合服務(wù)大廳，開設(shè)服務(wù)窗口80余個，政務(wù)效能大幅提升。

六、有益經(jīng)驗

（一）準(zhǔn)確把握政府功能定位。注重發(fā)揮對企業(yè)的引導(dǎo)作用，在公共服務(wù)、基礎(chǔ)配套、制度創(chuàng)新、要素供給等方面，優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)項目實施、集聚更多優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素創(chuàng)造最佳條件。

（二）因地制宜找準(zhǔn)核心產(chǎn)業(yè)切入點(diǎn)。立足大慶市的汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以賽車運(yùn)動為引領(lǐng)建設(shè)特色小鎮(zhèn)。

（三）引進(jìn)頂級專業(yè)團(tuán)隊共同謀劃藍(lán)圖。特色小鎮(zhèn)運(yùn)營主體聘請國內(nèi)外頂級的規(guī)劃、設(shè)計、運(yùn)營、管理等專家隊伍，堅持“高精尖”發(fā)展方向謀劃特色小鎮(zhèn)功能布局。

（四）為項目建設(shè)提供精準(zhǔn)高效服務(wù)。創(chuàng)新實施項目代辦制、駐場制，對行政審批、中介服務(wù)等事項實行代辦，對建設(shè)施工、竣工驗收等事項實行駐場幫助解決，提供個性化精準(zhǔn)服務(wù)，使小鎮(zhèn)一期從建設(shè)施工到建成投用僅用8個月時間，建成面積43萬平方米，體現(xiàn)了“大慶速度”。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新路徑

浙江省紹興市諸暨市襪藝小鎮(zhèn)是時尚產(chǎn)業(yè)類小鎮(zhèn)。以發(fā)展襪藝產(chǎn)業(yè)為核心，入駐企業(yè)520家左右，吸納就業(yè)2.2萬人，完成特色產(chǎn)業(yè)投資43億元，年繳納稅收3.3億元，發(fā)明專利擁有量40項。小鎮(zhèn)規(guī)劃用地面積4400畝，其中建設(shè)用地面積1800畝；已建成區(qū)域用地面積3400畝，其中建設(shè)用地面積890畝。

一、主要運(yùn)行模式

緊扣“襪藝”題，通過與諸暨市發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、大唐襪業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有機(jī)銜接，突出產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”，生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化“三化驅(qū)動”。

（一）堅持政府引導(dǎo)與企業(yè)主體相結(jié)合。確定了一批產(chǎn)業(yè)代表性強(qiáng)又有空間資源的企業(yè)，作為小鎮(zhèn)投資建設(shè)主體。

（二）堅持以點(diǎn)帶面與整體推進(jìn)相結(jié)合。搭建襪業(yè)智庫、電商園區(qū)、兩創(chuàng)企業(yè)集聚區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺，建設(shè)襪藝主題廣場、襪藝文化體驗館、濱水休閑文化長廊等旅游景區(qū)，集聚企業(yè)、人才和公共服務(wù)功能。

（三）堅持項目建設(shè)與環(huán)境整治相結(jié)合。把小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融入到小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、精品村建設(shè)、五星達(dá)標(biāo)AAA級爭創(chuàng)等政府重點(diǎn)工作中，綜合施策、精益求精。

二、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

自2015年創(chuàng)建以來，以打造供給側(cè)小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)新模式為目標(biāo)，大力推進(jìn)有效投資，累計實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值130億元，形成了“四個+”的發(fā)展模式。

（一）“創(chuàng)意+”。組建“1+20”高校合作聯(lián)盟，運(yùn)行世界襪業(yè)設(shè)計中心，舉辦“大唐杯”襪藝設(shè)計大賽，推動大唐襪業(yè)公司產(chǎn)品實現(xiàn)時尚化、功能化、國際化。

（二）“創(chuàng)新+”。切實發(fā)揮襪業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體的主引擎作用，推動“織翻縫檢”智能一體襪機(jī)、3D彩色打印機(jī)、全自動襪子包裝機(jī)等投放市場，促進(jìn)超細(xì)旦無染色紡錦綸、任意裁剪的防脫絲氨綸等推廣應(yīng)用。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+”。設(shè)立淘寶大學(xué)，運(yùn)營電商園區(qū)，建成大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)卡拉美拉、童襪王國等線上定制工坊項目，與浙江中郵物流公司達(dá)成電商現(xiàn)代供應(yīng)鏈項目合作，成為紹興市首個“中國淘寶鎮(zhèn)”。

（四）“資本+”。創(chuàng)新投融資模式，完成股改企業(yè)14家、新三板掛牌2家、省股交中心成長板掛牌8家、創(chuàng)業(yè)板掛牌9家，幫助企業(yè)拓寬了融資渠道。在襪子產(chǎn)量3年減少12億雙的背景下，各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不降反升，高新技術(shù)產(chǎn)值年均增長30%以上，新產(chǎn)品產(chǎn)值年均增長20%以上。

三、宜業(yè)宜居宜游

（一）生活空間。重點(diǎn)規(guī)劃“智造硅谷、時尚市集、眾創(chuàng)空間”3大區(qū)域，推進(jìn)“美麗示范街、小鎮(zhèn)客廳、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌改造、入鎮(zhèn)口改造、生態(tài)河道治理、公共服務(wù)設(shè)施改造”等6大工程，開發(fā)面積完成率和綠化率分別達(dá)到76%、43%，特色VI系統(tǒng)基本實現(xiàn)全覆蓋。

（二）生態(tài)空間。編制“三縱三橫”旅游景區(qū)規(guī)劃，將大唐襪業(yè)城、諸暨城市三環(huán)線旅游景觀帶、冠山溪濱水休閑文化長廊等景觀串點(diǎn)成線，構(gòu)筑休閑購物游、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新游等4大旅游線路，2017年小鎮(zhèn)順利通過國家AAA級旅游景區(qū)評定驗收。3年來，累計接待考察調(diào)研團(tuán)組1242批1.5萬人次，接待游客158萬人次左右。

四、特色文化內(nèi)涵

（一）發(fā)展“文化+”形態(tài)。深挖大唐文化，通過“文化+產(chǎn)業(yè)”“文化+旅游”“文化+社區(qū)”等多種形態(tài)，把襪子的時尚元素融入小鎮(zhèn)景觀，打造全球唯一的以襪子為圖騰的特色小鎮(zhèn)。比如，融入唐小藝、唐小樂卡通形象，把舊廠房改造成為襪藝主題廣場，把舊襪機(jī)、廢鍋爐變成特色裝飾品。

（二）挖掘文化歷史脈絡(luò)。打造大唐襪藝文化體驗館，展示大唐襪業(yè)文化歷史及未來趨勢，將4000多年來襪子的演變通過多維館藏與“場景故事”的藝術(shù)形式展現(xiàn)出來，將書法、詩詞和影像、視覺、聲音、裝置等現(xiàn)代藝術(shù)碰撞，大膽跨界探索襪子蘊(yùn)藏的獨(dú)特文化內(nèi)涵和現(xiàn)代美學(xué)價值。

五、機(jī)制政策創(chuàng)新

牢牢扭住“最多跑一次”改革這個“牛鼻子”，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，不斷提升企業(yè)和群眾的改革獲得感和滿意度。

（一）降低企業(yè)成本。通過建成天津股權(quán)交易所諸暨運(yùn)營中心、設(shè)立鴻泰嘉富基金公司、推進(jìn)襪藝小鎮(zhèn)綜合配套PPP項目等，降低小鎮(zhèn)運(yùn)營成本和企業(yè)交易成本。

（二）鼓勵民營經(jīng)濟(jì)。結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在諸暨市工業(yè)經(jīng)濟(jì)30條的基礎(chǔ)上，專門出臺大唐鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展系列政策，2016、2017、2018三年累計獎勵企業(yè)3000多萬元，非國有投資達(dá)到45億元，占投資總額比例達(dá)到85%。創(chuàng)新外來流動人口管理方式，打造智能化勞動力市場，加速人才集聚。

六、有益經(jīng)驗

（一）找準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)發(fā)力。圍繞一個藝術(shù)的“藝”字，持續(xù)推進(jìn)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和動力轉(zhuǎn)換，突出智能裝備制造、新型原材料研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計、品牌營銷等環(huán)節(jié)，加快向“微笑曲線”兩端延伸。謀劃以“唐文化”和“襪文化”為特色的設(shè)計思路，統(tǒng)籌推進(jìn)一批融合產(chǎn)業(yè)和文化景觀的項目。

（二）彰顯特色、精致建設(shè)。緊扣“襪藝”主題，堅持政府引導(dǎo)與市場主體相結(jié)合、以點(diǎn)帶面與整體推進(jìn)相結(jié)合、項目建設(shè)與環(huán)境整治相結(jié)合。

（三）緊扣主線、精確轉(zhuǎn)型。緊扣打造供給側(cè)小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)新模式這條主線，圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換，以襪業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)為新引擎，致力“創(chuàng)意+”“創(chuàng)新+”“互聯(lián)網(wǎng)+”“資本+”“人才+”。

8 、廣東深圳大浪時尚小鎮(zhèn)經(jīng)驗

廣東省深圳市龍華區(qū)大浪時尚小鎮(zhèn)是新型紡織類小鎮(zhèn)。以發(fā)展時尚產(chǎn)業(yè)為核心，入駐企業(yè)420家左右，吸納就業(yè)數(shù)萬人，完成特色產(chǎn)業(yè)投資2億元，年繳納稅收4億元，發(fā)明專利擁有量350項。小鎮(zhèn)規(guī)劃用地面積4800畝，其中建設(shè)用地面積3500畝；已建成區(qū)域用地面積4500畝，其中建設(shè)用地面積3300畝。

一、主要運(yùn)行模式

（一）科學(xué)制定規(guī)劃。以特色小鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)和總體規(guī)劃為依據(jù)，通過政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、多方合作，共建小鎮(zhèn)“促進(jìn)平臺”。

（二）強(qiáng)化政策支撐。制定項目行動計劃和創(chuàng)新靈活的優(yōu)惠政策，通過綜合整治、土地整備、城市更新和文化引領(lǐng)等方式，加快建成特色鮮明的時尚小鎮(zhèn)。

二、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）釋放規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。小鎮(zhèn)擁有華興、梵思諾、藝之卉、卡爾丹頓、奔霓詩、浩盛隆等11家總部企業(yè)，100多家服裝鞋帽等時尚品牌企業(yè)。各龍頭服裝企業(yè)集產(chǎn)品設(shè)計、品牌經(jīng)營與生產(chǎn)銷售于一體，初具規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。已形成品牌化、規(guī)模化、集聚化發(fā)展態(tài)勢，成為集產(chǎn)、學(xué)、研、商、行業(yè)協(xié)會管理于一體的現(xiàn)代制造業(yè)基地和綠色制造示范基地。

（二）提升自主創(chuàng)新水平。小鎮(zhèn)服裝產(chǎn)業(yè)已從低技術(shù)含量、低附加值、出口加工型向高技術(shù)含量、高附加值、自有品牌型模式轉(zhuǎn)變。ERP系統(tǒng)、CAD、三維設(shè)計、RFID技術(shù)等高新技術(shù)，在企業(yè)營銷、生產(chǎn)管理、研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)監(jiān)控、市場推廣等環(huán)節(jié)得到有效運(yùn)用，75%以上的服裝企業(yè)將銷售額的5%—15%作為研發(fā)設(shè)計經(jīng)費(fèi)。服裝企業(yè)創(chuàng)新能力在全國遙遙領(lǐng)先，卡爾丹頓打造出國內(nèi)首款石墨烯智能服飾，梵思諾開發(fā)出納米智能發(fā)熱服，泰蓮娜建成中國首家智能時裝店，實現(xiàn)了服裝產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代科技和潮流時尚三者有機(jī)融合。

三、宜業(yè)宜居宜游

小鎮(zhèn)“半山半城、靈秀文潤”。北靠九龍山、南望羊臺山、東接茜坑水庫、北臨石凹水庫，省級綠道達(dá)8.5公里，綠化覆蓋率達(dá)44%。依托優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，以山水環(huán)繞的自然生態(tài)格局為基礎(chǔ)，規(guī)劃“一核兩組團(tuán)”的山水小鎮(zhèn)空間格局，搭建藍(lán)綠交織的生態(tài)框架，植入創(chuàng)意旅游元素，發(fā)展九龍山郊野創(chuàng)意公園、大浪河等景觀節(jié)點(diǎn)，打造龍華綠色第三極。

四、特色文化內(nèi)涵

（一）改造原有古村落。借助時尚公共服務(wù)平臺和濱水中心項目，提升石凹村開發(fā)價值，在片區(qū)打造創(chuàng)意工坊社區(qū)、活力主街、特色口袋公園和“興趣點(diǎn)”。以挖掘下嶺排村原鄉(xiāng)文化為著力點(diǎn)，通過界面整治和功能置換等手段，打造古村漫道。通過增加步行設(shè)施、增加植物配置等方式，改造后山花街，為比鄰的大浪市民公園打造一個美麗的南入口。

（二）推動城市更新。以市場化方式，開展康發(fā)科技工業(yè)園、下嶺排舊工業(yè)區(qū)等7個舊村舊工業(yè)區(qū)的城市更新。實施了產(chǎn)業(yè)研發(fā)辦公中心、文化活動中心、品牌休閑商鋪等商業(yè)高端項目，構(gòu)建以峽谷風(fēng)貌為主題的室外步行商業(yè)街，增設(shè)濱水河岸親水平臺、水上舞臺等多樣化空間體驗，打造親水、復(fù)合的社區(qū)活力中心。

五、機(jī)制政策創(chuàng)新

（一）建立組織管理機(jī)制。成立小鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，總體謀劃小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)小鎮(zhèn)的設(shè)計和協(xié)調(diào)。各有關(guān)職能部門積極配合，及早謀劃小鎮(zhèn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)。重大事項由區(qū)政府總體把握。

（二）全面優(yōu)化營商環(huán)境。在解決交通問題上，深圳市加快25號地鐵線的修建，龍華區(qū)加快有軌電車T3延長線的修建，小鎮(zhèn)加快與巴士集團(tuán)的合作，推動小鎮(zhèn)專巴運(yùn)行，極大改善了小鎮(zhèn)交通。在解決居住問題上，加快人才安置房、人才公寓建設(shè)，為小鎮(zhèn)發(fā)展留住人才。在推出惠企政策上，龍華區(qū)出臺了《關(guān)于大浪時尚小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金扶持的若干措施》，受理企業(yè)補(bǔ)貼資金的申請，大大緩解了企業(yè)資金成本壓力，助力企業(yè)提升品牌培育能力、行業(yè)競爭力和經(jīng)濟(jì)效益。

六、有益經(jīng)驗

（一）高水平建設(shè)小鎮(zhèn)。圍繞人、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化的深度融合，形成多張文化名片，建成產(chǎn)城融合、設(shè)施健全、環(huán)境優(yōu)美的時尚城區(qū)，形成現(xiàn)代化、國際化、創(chuàng)新型時尚硅谷，將小鎮(zhèn)打造為宜居宜業(yè)之城。

（二）搭建公共服務(wù)平臺。成立以園區(qū)企業(yè)為主的時尚文化創(chuàng)意協(xié)會，聘請中國時裝設(shè)計界著名人士擔(dān)任協(xié)會主要職位，使小鎮(zhèn)行業(yè)影響力持續(xù)增強(qiáng)。創(chuàng)建時尚企業(yè)孵化器，提供工商注冊、稅務(wù)登記、人才引進(jìn)、對外合作等全方位專業(yè)服務(wù)。

9、吉林長春紅旗智能小鎮(zhèn)經(jīng)驗

吉林省長春市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)紅旗綠色智能小鎮(zhèn)是先進(jìn)制造類小鎮(zhèn)。以發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)為核心，入駐企業(yè)80家左右，吸納就業(yè)3萬人，完成特色產(chǎn)業(yè)投資70億元，年繳納稅收10億元，發(fā)明專利擁有量120項。小鎮(zhèn)規(guī)劃用地面積6000畝，其中建設(shè)用地面積4400畝；已建成區(qū)域用地面積近3800畝。

一、主要運(yùn)行模式

（一）實行政企共建模式。堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作，由一汽集團(tuán)、汽開區(qū)、長發(fā)控股集團(tuán)3方聯(lián)合組建長春市長盛開發(fā)運(yùn)營服務(wù)有限公司，作為小鎮(zhèn)投資建設(shè)運(yùn)營主體，以業(yè)主身份籌集資金、規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營管理。

（二）推行產(chǎn)城融合發(fā)展。引入教育培訓(xùn)、移動出行和智能網(wǎng)聯(lián)等內(nèi)容，最終形成特色鮮明、立志民族品牌復(fù)興、產(chǎn)鎮(zhèn)融合的綠色智能小鎮(zhèn)。

二、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）壯大紅旗汽車產(chǎn)業(yè)。依托民族汽車工業(yè)第一品牌—紅旗，以汽車制造業(yè)為核心，拓展研發(fā)設(shè)計、個性化定制等高端服務(wù)，為紅旗品牌注入新動力。小鎮(zhèn)不僅包含全方位展示紅旗汽車制造工藝的智能化工廠，也有紅旗民用車、紅旗特種車定制中心等生產(chǎn)部門，2018年產(chǎn)銷量完成3萬輛，預(yù)計2020年將突破10萬輛。

（二）拉長汽車產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦汽車核心配套產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展智能制造、新材料應(yīng)用、節(jié)能環(huán)保等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

（三）展現(xiàn)汽車未來方向。在小鎮(zhèn)中規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)，匯集新能源、智能網(wǎng)絡(luò)、無人駕駛、研發(fā)設(shè)計等功能。建立紅旗研發(fā)總院、紅旗造型設(shè)計院、紅旗新能源開發(fā)院等研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成研發(fā)集群，打造獨(dú)立自主的研發(fā)生產(chǎn)轉(zhuǎn)換平臺。

三、宜業(yè)宜居宜游

（一）打造小鎮(zhèn)客廳。在紅旗生產(chǎn)制造基地中，以紅旗LOGO為設(shè)計元素，為來訪者和參觀游客提供停車、餐飲、觀光等高端服務(wù)。

（二）建設(shè)文旅設(shè)施。規(guī)劃建設(shè)紅旗博物館、汽車展覽館、紅旗穿梭體驗中心、汽車博覽館等主題館，建設(shè)各類玩具車、卡丁車、汽車歷史文化街區(qū)等文旅項目。擁有東北三省知名的汽車文化主題公園，圍繞公園建設(shè)成熟的商業(yè)服務(wù)配套設(shè)施、五星級酒店及高檔居住小區(qū)。

（三）規(guī)劃參觀線路。一條是面向旅游人群的公眾參觀路線，游人沿路線可觀賞廠區(qū)內(nèi)的工業(yè)風(fēng)情。另一條是面向高端定制貴賓的路線，客戶在欣賞小鎮(zhèn)工業(yè)場景的同時，可進(jìn)入觀光工廠，親身感受高端車型誕生的全過程。

四、特色文化內(nèi)涵

（一）汽車歷史文化底蘊(yùn)厚重。紅旗歷史博物館、開放式紅旗生產(chǎn)線、歷史特色街區(qū)等展區(qū)，將60年的紅旗品牌、60年的汽車文化積淀進(jìn)行展覽和傳承。

（二）汽車文化旅游特色鮮明。汽車歷史文化街區(qū)、紅旗博物館、解放博物館、汽車文化博物館、歷史廠門、1958大道、十里汽車文化長街、紅旗觀光工廠、汽車文化主題公園等汽車文化旅游景觀，讓游客切身感受汽車的發(fā)展史和未來，讓每一代紅旗人重拾歷史、再造輝煌。

五、機(jī)制政策創(chuàng)新

（一）省市政策支持。吉林省政府出臺了《關(guān)于支持中國一汽集團(tuán)有限公司改革發(fā)展的意見》，長春市政府與一汽集團(tuán)簽署了《戰(zhàn)略發(fā)展框架協(xié)議》，共同推動實施紅旗品牌振興戰(zhàn)略，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地預(yù)留、人才吸引、要素保障等方面支持小鎮(zhèn)項目建設(shè)。

（二）建立工作機(jī)制。吉林省政府與一汽集團(tuán)共同建立政企聯(lián)席會議制度，適時召開工作會議，研究解決一汽集團(tuán)發(fā)展和小鎮(zhèn)建設(shè)的困難，確定小鎮(zhèn)建設(shè)重大事項，加快推進(jìn)小鎮(zhèn)建設(shè)。

六、有益經(jīng)驗

（一）借力東北振興、突出規(guī)劃先行。充分利用全球產(chǎn)業(yè)升級的“天時”、長春老工業(yè)基地的“地利”、一汽不遺余力振興紅旗的“人和”，以汽車產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，全力做好小鎮(zhèn)概念規(guī)劃、汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、文旅發(fā)展規(guī)劃。

（二）明確產(chǎn)業(yè)定位、突出產(chǎn)業(yè)集聚。立足本地區(qū)比較優(yōu)勢，堅持紅旗產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)，全面優(yōu)化營商環(huán)境，將長足的發(fā)展?jié)摿ψ優(yōu)楝F(xiàn)實紅利，吸引一批一流企業(yè)入駐，做大做強(qiáng)汽車及零部件支柱產(chǎn)業(yè)，在小鎮(zhèn)踐行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）立足轉(zhuǎn)型升級、突出龍頭引領(lǐng)。以中國制造2025為契機(jī)，通過龍頭帶動引領(lǐng)打造首位產(chǎn)業(yè)集群，以紅旗品牌轉(zhuǎn)型升級帶動紅旗汽車產(chǎn)業(yè)從零散到集聚，帶動國產(chǎn)品牌從低層次競爭到高質(zhì)量發(fā)展。

10、廣東佛山禪城陶谷小鎮(zhèn)經(jīng)驗

廣東省佛山市禪城陶谷小鎮(zhèn)是特色產(chǎn)業(yè)類小鎮(zhèn)。以發(fā)展陶瓷產(chǎn)業(yè)為核心，入駐企業(yè)2200家左右，吸納就業(yè)11萬人，完成特色產(chǎn)業(yè)投資額24億元，年繳納稅收29億元，發(fā)明專利擁有量550項。小鎮(zhèn)規(guī)劃用地面積9500畝，其中建設(shè)用地面積5700畝；已建成區(qū)域用地面積8000畝，其中建設(shè)用地面積4800畝。

一、主要運(yùn)行模式

（一）創(chuàng)建運(yùn)營機(jī)制。陶谷小鎮(zhèn)由佛山市禪城區(qū)政府指導(dǎo)創(chuàng)建，以市場運(yùn)作模式，撬動社會資本投入小鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會協(xié)同善治的框架。政府以雙創(chuàng)資金為引導(dǎo)與企業(yè)聯(lián)盟合作，采取PPP等模式為主，充分發(fā)揮市場力量，因地制宜創(chuàng)建陶谷小鎮(zhèn)投資建設(shè)運(yùn)營機(jī)制。

（二）優(yōu)化服務(wù)機(jī)制。利用禪城區(qū)一門式大數(shù)據(jù)服務(wù)，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶持政策，形成“助融資、促創(chuàng)新、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、扶成長”的發(fā)展局面。

二、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。佛山是傳統(tǒng)陶瓷行業(yè)發(fā)源地，石灣制陶史可上溯五千年。佛山也是中國建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)策源地，以石灣鎮(zhèn)為原點(diǎn)，逐步延伸至周邊城市。陶谷孕育了近650家知名建陶品牌企業(yè)。石灣及南莊鎮(zhèn)陶瓷銷售總量和出口總額分別占全國的一半以上和四分之一以上。

（二）堅持創(chuàng)新引領(lǐng)。小鎮(zhèn)立足原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，一方面促進(jìn)陶瓷工藝與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)及文化創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，以設(shè)計助推智造，推動傳統(tǒng)陶瓷產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生命力。另一方面以創(chuàng)新驅(qū)動陶瓷全產(chǎn)業(yè)鏈整合，以陶瓷科技創(chuàng)新和高端服務(wù)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+陶瓷”拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)陶瓷智造中心、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、陶瓷品牌運(yùn)營中心，推動文商旅產(chǎn)跨界融合發(fā)展，打造成具有全國乃至全球影響力的世界陶瓷新基地。

（三）集聚實力企業(yè)。陶谷小鎮(zhèn)陶美創(chuàng)意區(qū)入駐企業(yè)1800多家，2018年前三季度產(chǎn)值超15億元，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比65%。建成超過30萬平方米的孵化平臺，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)1000多家，擁有市級以上陶藝大師84位，擁有高新技術(shù)企業(yè)72家、市級以上工程研究中心15個，年均發(fā)明專利申請量1500件、授權(quán)量185件、軟件著作權(quán)252件。其中，泛家居電商創(chuàng)意園實現(xiàn)100%招商，引進(jìn)上市公司9家。南莊陶瓷大量出口歐美、東南亞、非洲的100多個國家，出口量占全國30%。新時期眾陶聯(lián)的崛起帶動陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)已成為中國最大的陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)平臺，加盟供應(yīng)商590家、服務(wù)商31家，平臺采購量50億元，降低平均成本12%，擁有145項專利。

三、宜業(yè)宜居宜游

（一）“顯山露水”的生態(tài)格局。陶美創(chuàng)意區(qū)內(nèi)仍保留著白草崗、寶塔崗、三友崗、小霧崗、羊齒崗、蓮子崗、大霧崗、篩箕崗、來翔崗、何崗10處山崗，基本保存山崗環(huán)抱的地形特征。通過對現(xiàn)有大霧崗等多處山體進(jìn)行公園化改造，建設(shè)東平水道濱江景觀帶，微尺度布局景觀水系，恢復(fù)“顯山露水”的生態(tài)格局，重現(xiàn)佛山歷史上“九龍出洞”的景觀。

（二）“小橋流水”的嶺南特征。建陶創(chuàng)新區(qū)內(nèi)將城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村和自然和諧地交織在一起，突顯了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、嶺南水鄉(xiāng)特色深厚、都市田園風(fēng)貌鮮明的宜居小鎮(zhèn)特征。通過水系整治、景觀提升，以及村莊活化建設(shè)利用，打造吉利河一河兩岸濱水景觀帶、杏吉涌濱水景觀帶，營造羅園水鄉(xiāng)、羅格村、孔家村水鄉(xiāng)風(fēng)貌和高標(biāo)農(nóng)田生態(tài)基塘景觀。

（三）“多元化”的城市景觀動線。從小鎮(zhèn)客廳出發(fā)，通過構(gòu)建動線和串聯(lián)機(jī)制，把特色產(chǎn)業(yè)和景區(qū)通過城市走廊串珠成鏈，塑造陶谷整體形象。

四、特色文化內(nèi)涵

作為中國陶瓷文化的發(fā)源地和陶瓷產(chǎn)業(yè)策源地，小鎮(zhèn)利用工業(yè)遺產(chǎn)凸顯陶瓷產(chǎn)業(yè)文化，建設(shè)融城市、鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)和自然景觀于一體的陶都旅游景區(qū)。

（一）保護(hù)歷史原貌。將歷史文化核心區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)意集聚區(qū)劃定為“保護(hù)性再開發(fā)”范圍，利用科技創(chuàng)新進(jìn)行城市更新與物業(yè)改造，堅持少拆多改。

（二）強(qiáng)化媒體宣傳。以陶文化節(jié)慶、學(xué)術(shù)論壇、交易博覽會、媒體傳播四個方面推動陶文化盛事，以推動陶谷小鎮(zhèn)陶文化的傳承和傳播。

五、機(jī)制政策創(chuàng)新

（一）頒布創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策。在“佛山四十條”“禪十條”的基礎(chǔ)上，禪城區(qū)石灣鎮(zhèn)街道辦于2016年11月頒布了針對陶谷小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的《中國?佛山石灣陶瓷創(chuàng)意谷產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展專項資金使用管理辦法》和《中國?佛山石灣陶瓷創(chuàng)意谷產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工作方案》。

（二）完善配套設(shè)施。構(gòu)建高效暢通的交通系統(tǒng)、完善的公共服務(wù)配套設(shè)施，提升商業(yè)服務(wù)水平，加強(qiáng)住房保障，構(gòu)建生活便捷高效的小鎮(zhèn)生活。

六、有益經(jīng)驗

（一）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。細(xì)分陶瓷產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建“一谷兩區(qū)”，探索陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級之路。陶美創(chuàng)意區(qū)注重陶瓷創(chuàng)意和配套服務(wù)，建陶創(chuàng)新區(qū)注重建筑陶瓷的科技創(chuàng)新，構(gòu)建互競互助、互利互補(bǔ)、優(yōu)勢加成、錯位發(fā)展的格局。

（二）探索城市更新路徑。陶谷小鎮(zhèn)運(yùn)用園區(qū)工業(yè)技術(shù)改造和完善配套免收土地出讓金、園區(qū)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)免收土地出讓金、園區(qū)土地及建筑物使用享受功能臨時變更免手續(xù)等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)參與城鎮(zhèn)更新改造，注入新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，煥發(fā)小鎮(zhèn)活力。

（三）創(chuàng)新企業(yè)聯(lián)盟合作模式。通過政府引導(dǎo)，以市場自身的力量進(jìn)行產(chǎn)業(yè)提升，優(yōu)化整合產(chǎn)業(yè)資源，形成各類企業(yè)聯(lián)盟，如陶瓷聯(lián)盟、跨電商聯(lián)盟、知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟等。其中，眾陶聯(lián)平臺已經(jīng)打造為中國最大的陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)平臺，加盟供應(yīng)商590家、服務(wù)商31家，形成集采購、運(yùn)輸、分裝、貿(mào)易、服務(wù)于一體的綜合產(chǎn)業(yè)平臺。

（四）創(chuàng)新社會共建機(jī)制。小鎮(zhèn)制定陶谷公約，形成全社區(qū)共建共識，并建立區(qū)域黨建和片區(qū)聯(lián)席會議兩個日常管理機(jī)制，為陶谷公約實施提供有力保障。利用政府扶持，撬動社會資本，成立佛山市禪城區(qū)誼華投資發(fā)展有限公司、佛山南莊建陶小鎮(zhèn)發(fā)展公司等兩家小鎮(zhèn)運(yùn)營公司，調(diào)動鎮(zhèn)、村、企參與共建。

*因字?jǐn)?shù)限制，全文見國家發(fā)改委網(wǎng)站，原標(biāo)題：《“第一輪全國特色小鎮(zhèn)典型經(jīng)驗”總結(jié)推廣》。