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近日，全國各地頻發(fā)出租車停運(yùn)事件，矛頭指向行業(yè)壟斷、黑車橫行、燃油費(fèi)高、份子錢高等問題，引發(fā)了國人高度關(guān)注。《人民日?qǐng)?bào)》等黨媒連續(xù)發(fā)文，探討中國出租行業(yè)的出路，各類媒體、自媒體也相繼探討該問題，可惜一直沒探討出解決方案。

同時(shí)，中國出租車司機(jī)素質(zhì)差、拒絕載客、服務(wù)態(tài)度差、繞路不記路、偷改計(jì)價(jià)器等問題，也早已全球聞名了。首都北京的出租交通狀況甚至被國外旅游點(diǎn)評(píng)網(wǎng)站評(píng)為全球倒數(shù)第二差，僅比我們近鄰俄羅斯強(qiáng)了一點(diǎn)點(diǎn)，還不如一些非洲國家的城市排名高。更不用說其他的二線、三線城市了，出租車整體狀況更差。

都說出租是城市的名片，如果這張名片寫的是臟亂差、素質(zhì)低，那么這座城市給游客留下的印象就會(huì)差很多，進(jìn)而會(huì)波及到游客對(duì)一個(gè)省，甚至一個(gè)國家的整體印象。事關(guān)整個(gè)國家，甚至是每一位民眾的切身利益，理應(yīng)去找一條可行的改革道路。在出租車體系的改革方面，不妨借鑒倫敦出租車體系的經(jīng)驗(yàn)。

倫敦出租車往事

近些年，有關(guān)各國出租交通的排名中，倫敦的出租車一直排名第一。其中廣為人知的Hotles.com的排名根據(jù)全球搜集的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，提出七項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)讓受訪者打分。倫敦的出租車有五項(xiàng)排在全球第一，而總體排名也是全球第一。這種排名第一的狀況已經(jīng)持續(xù)了五年。去過倫敦并坐過倫敦出租的人，對(duì)倫敦出租車司機(jī)的服務(wù)水平、綜合素質(zhì)都贊不絕口。

其實(shí)倫敦的出租車歷史可以追溯到1588年，而這一年恰好是英國伊麗莎白女王攜海盜組成的雜牌海軍，借神風(fēng)之力，利用火攻，全殲世界海上霸主西班牙帝國無敵艦隊(duì)的重要年份。正是在這一年，第一輛出租的四輪馬車開始在倫敦營業(yè)。之所以會(huì)出現(xiàn)馬車出租，是因?yàn)樗妮嗰R車造價(jià)昂貴，維護(hù)費(fèi)用高，即便是上流社會(huì)的人也未必能承擔(dān)得起。所以，購置一輛四輪馬車，一邊出租一邊自用，不僅省去大量成本，還可能小賺一筆。

到1620年的時(shí)候，出現(xiàn)了第一個(gè)四輪馬車的出租車隊(duì)。當(dāng)時(shí)有一位上尉退休后買了四輛四輪馬車，雇用車夫，配備制服，專門上街拉客。34年后，英國國會(huì)通過了管理出租車數(shù)量和運(yùn)營的法令，有200個(gè)車主獲得了經(jīng)營許可證。早期的出租體系在法律的保障下，逐漸建設(shè)了起來。

出租的培訓(xùn)體系

雖然政府對(duì)出租體系進(jìn)行了綜合管理，但這并不意味著出租車師傅能提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。慢慢的，隨著出租車逐漸走進(jìn)普通百姓的生活，它存在的問題便逐漸顯現(xiàn)。其中最要命的問題是馬車車夫不認(rèn)識(shí)道路，服務(wù)意識(shí)差，粗暴無禮。到1840年左右，馬車出租車整體受到市民的一致抗議。對(duì)馬車司機(jī)進(jìn)行細(xì)化管理與知識(shí)培訓(xùn)，成為出租行業(yè)最為緊迫的事情。

到1859年的時(shí)候，倫敦市政府開始對(duì)馬車司機(jī)進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)及禮貌教育。這種早期培訓(xùn)體系和管理制度的建立，為倫敦出租馬車進(jìn)入汽車時(shí)代打下了堅(jiān)實(shí)的文化基礎(chǔ)。如今的倫敦出租車司機(jī)，都是經(jīng)歷過極為嚴(yán)格的培訓(xùn)后才上崗營業(yè)的。

在倫敦，想成為出租車司機(jī)，必須通過世界上最難的考試。每一位立志當(dāng)出租車司機(jī)的人都要經(jīng)歷3到4年的艱苦學(xué)習(xí)過程，然后通過筆試和口試，再經(jīng)過發(fā)證機(jī)關(guān)嚴(yán)厲考核，最終才能上崗營業(yè)。僅僅基礎(chǔ)知識(shí)部分就包括：要記住倫敦2.5萬條街道的詳細(xì)情況，及三五十個(gè)郊縣的街道，還要把包括倫敦在內(nèi)的英國歷史、文化、景點(diǎn)全部爛熟于胸。

在受訓(xùn)的過程中，出租司機(jī)要在未來工作的地區(qū)練習(xí)駕駛2萬英里。這種培訓(xùn)的費(fèi)用也非常高，一年需要2.4萬英鎊。對(duì)英國人來說，這是很大一筆錢。訓(xùn)練的另一個(gè)環(huán)節(jié)是，任意給受訓(xùn)者一個(gè)地點(diǎn)，他馬上騎著摩托車以最快的速度和最近的路線走到那里。在倫敦不會(huì)出現(xiàn)繞路的行為，司機(jī)都已經(jīng)記住了所有的道路，一定會(huì)按最近的路線行駛。

出租車的管理體系

司機(jī)的文化素質(zhì)高不代表出租行業(yè)整體水平高，倫敦是如何保障出租體系高水平運(yùn)行的呢？這要從英國出租車管理體系說起。英國是老牌的資本主義國家，財(cái)產(chǎn)及運(yùn)營的私有化是他們最普適的信仰。因此，倫敦的出租車管理全部實(shí)行私有化。雖然倫敦的出租車由倫敦交通部下屬的公共運(yùn)輸部門統(tǒng)一管理和規(guī)范，但行業(yè)本身的運(yùn)營、管理全部私有化。大街上跑的任意一輛出租車都是私營公司或個(gè)體戶運(yùn)營的車，財(cái)產(chǎn)歸私營公司或個(gè)體戶所有。

在倫敦，司機(jī)可以申請(qǐng)全倫敦拉客的綠卡，或者是僅限于某些區(qū)域線路的黃卡。上文提到的需要經(jīng)歷三四年培訓(xùn)的項(xiàng)目就是針對(duì)綠卡的。獲得區(qū)域運(yùn)營的黃卡相對(duì)容易些。在倫敦街頭開車掃街的都是私人運(yùn)營的出租車。這種出租車與自己開個(gè)店鋪或開個(gè)小工作室很像，出租車是為自己打工。還有一種是公司運(yùn)營的出租車。這種車不能直接上街拉客，而是要服從公司統(tǒng)一調(diào)配。公司接到單子，分派到司機(jī)頭上。

傳統(tǒng)私人運(yùn)營的出租車可以轉(zhuǎn)變?yōu)樗饺俗赓U的車，接受派單，但私人租賃的車不可以上街拉客。在倫敦街頭，這兩類車外觀不同，在運(yùn)營體系中扮演的角色也有所不同，既滿足了短期拉客的需求，也滿足了多樣化的服務(wù)。同時(shí)，有兩種出租形態(tài)的存在，也有利于緩解交通壓力。無論是個(gè)人運(yùn)營的出租車還是公司運(yùn)營的租賃出租車，都沒有份子錢一說，完全是私有化的運(yùn)營。

出租車司機(jī)的收入

既然倫敦的出租車司機(jī)自主經(jīng)營自負(fù)盈虧，那么他們的收入如何呢？出租行業(yè)的實(shí)際收入一直沒有明確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，據(jù)各方面分析，倫敦出租車司機(jī)的收入很高。倫敦出租車的起步價(jià)是2.2英鎊，打出租的價(jià)格不菲。在英國，年收入1.5萬英鎊便能躋身中等收入階層，因?yàn)檎麄€(gè)社會(huì)福利好，所以這個(gè)收入足以支撐一個(gè)家庭的正常開支，并能過上體面的生活。

很多工作不久的出租司機(jī)，年收入可以到達(dá)3到4萬英鎊。這個(gè)收入在英國已經(jīng)很高了。之所以有很多人不斷涌向出租行業(yè)，甚至有人從十幾歲就開始準(zhǔn)備，立志當(dāng)一名出租車司機(jī)，就是因?yàn)檫@個(gè)行業(yè)收入較高，當(dāng)然這份工作也很辛苦。正因?yàn)樾量嗲抑匾?，倫敦出租車司機(jī)的社會(huì)地位較高，生活非常體面。

大概一百年前的時(shí)候，倫敦的城市設(shè)施非常不完善，政府為維護(hù)出租車司機(jī)的合法權(quán)益，專門立法允許出租車司機(jī)隨地大小便。雖然有這項(xiàng)法律，但真正隨地大小便的司機(jī)幾乎沒有。這項(xiàng)立法從側(cè)面表現(xiàn)出，英國政府對(duì)司機(jī)的尊重。

在英國，工作的平等觀念很重，對(duì)不同工作的歧視比中國輕很多。在中國，很多人寧肯餓死也不會(huì)做司機(jī)，而在英國，很多人一輩子就做普通的司機(jī)，而且生活得平淡、幸福。在中國，大凡有出息的司機(jī)一定會(huì)放棄這個(gè)行業(yè)，而換一份體面的工作。經(jīng)常有這樣的情況，出租車司機(jī)的孩子因?yàn)楦赣H是開出租的而遭人恥笑。嚴(yán)格的行業(yè)管理，培育了高素質(zhì)的出租車司機(jī)；較高的收入，給予他們體面的生活。

倫敦出租面臨的問題

雖然倫敦出租整體素質(zhì)全球排名第一，但這并不意味著它已經(jīng)完美無瑕了。其實(shí)，在倫敦，整個(gè)出租行業(yè)也面臨較大的問題。其中之一是，隨著倫敦旅游的興旺，很多私人租賃的車也到大街上招攬境外游客，引起了個(gè)體戶司機(jī)的極大不滿。

還有就是，越來越多的印巴人在倫敦經(jīng)營人力車，這些也破壞了出租車體系的運(yùn)營環(huán)境。印巴人整體素質(zhì)偏低，也為倫敦城市形象帶來了負(fù)面影響。還有就是與中國一樣的黑車問題。在酒吧、夜總會(huì)旁邊，經(jīng)常有黑車招攬客人。有時(shí)候甚至?xí)尳倏腿说呢?cái)務(wù)，甚至?xí)?duì)客人造成人身傷害。

利用法律手段堅(jiān)決打擊的同時(shí)，倫敦市政府也在積極宣傳合法出租的積極親民形象，教育市民乘坐合法出租，拒絕黑車。這對(duì)倫敦市民本身來說，有很好的教育意義，但對(duì)境外的游客來說，意義并不大。黑車問題，一直是倫敦政府很頭疼的問題。當(dāng)然，與中國相比，倫敦的黑車還只是隱秘的少數(shù)。

此外，打車軟件Uber對(duì)倫敦出租車的沖擊非常大。2014年6月，倫敦出租車司機(jī)大罷工，抗議Uber的行為。Uber把倫敦黑色出租車列入軟件叫車的范圍，導(dǎo)致很多其他類型出租車司機(jī)收入下降。他們看到了這個(gè)威脅，所以抗議。但，抗議不僅沒有效果，反而增加了Uber的曝光率，在倫敦的下載了增加了8倍。這個(gè)問題的最終解決需要英國政府出面才行。

尾聲：對(duì)中國的啟示

針對(duì)中國出租面臨的問題，首先要消除行業(yè)壟斷，讓出租成為自主經(jīng)營的行業(yè)。消除壟斷并不是不再監(jiān)管，而是要對(duì)出租車司機(jī)的整體素質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格、嚴(yán)密、系統(tǒng)的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，讓出租車司機(jī)在整體素質(zhì)上、文化素養(yǎng)上提升上去。讓司機(jī)私有化之后，提高了收入，獲得提供良好服務(wù)的動(dòng)力，整體服務(wù)自然會(huì)上來。反而是這種壟斷體系下，司機(jī)缺乏提升素質(zhì)的動(dòng)力。

其次要改革定價(jià)體系和行業(yè)限制。打車難、司機(jī)素質(zhì)差、拒載嚴(yán)重等，說白了還是司機(jī)收入低的重要表現(xiàn)。如果司機(jī)的收入比較高，廣大一心想考公務(wù)員的大學(xué)生或許會(huì)涌向這個(gè)行業(yè)，自然會(huì)有高素質(zhì)的人扎堆近來。到時(shí)候，拼的是服務(wù)，是整體素質(zhì)，因此，司機(jī)的綜合實(shí)力一定會(huì)上去?，F(xiàn)在，出租是一個(gè)低收入行業(yè)，沒有人才愿意進(jìn)來。前些年，濟(jì)南一個(gè)澡堂子招搓背工，月薪過萬，引來了一幫研究所應(yīng)聘。出租行業(yè)也一樣道理，提高他們的收入，低素質(zhì)的自然淘汰掉。

最后，給出租車分出等級(jí)和類型，限時(shí)限地點(diǎn)運(yùn)營，限類型運(yùn)營，例如有些車只準(zhǔn)線上叫車，有些車只準(zhǔn)特定區(qū)縣運(yùn)營等。這種方式可以為顧客提供多樣化的服務(wù)，還能緩解交通堵塞，減少拒載率等。