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文化產(chǎn)業(yè)法制先行,鼓勵提供融資服務(wù)

文旅惠報 本文作者:陳漢辭 2019-07-11
《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法(草案征求意見稿)》提出,國家建立健全多層次、多元化、多渠道的文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系,這意味著金融財稅扶持方面將釋放政策紅利。

“當(dāng)八卦信息占據(jù)熱搜主要位置,不免有些悲哀。我們這個時代還是要留下一些精品?!毙W(xué)生母親紀(jì)雅瓊時常為孩子上網(wǎng)深感焦慮,她期待這種現(xiàn)象有所轉(zhuǎn)變。

近期,《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法(草案征求意見稿)》(下稱《意見稿》)發(fā)布,文件提出,國家推動文化資源數(shù)字化,建設(shè)文化大數(shù)據(jù)服務(wù)體系,鼓勵公民、法人和非法人組織依法開發(fā)利用,將中華文化元素和標(biāo)識融入內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)、創(chuàng)意設(shè)計以及城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)等建設(shè)中。

“這也是創(chuàng)作者比較期待的一個方向?!彪娪爸破擞粜栒J(rèn)為,讓創(chuàng)作者回到創(chuàng)作初衷狀態(tài)很有必要。

一個問題是,任何項目都需要一定成本的投入,而資本最關(guān)心的是“輕資產(chǎn)”評估問題。《意見稿》雖有提出“國家建立和完善文化企業(yè)無形資產(chǎn)評估、登記、托管、流轉(zhuǎn)體系”,但對于這個體系具體意見并未展開。

在一些投資人看來,“輕資產(chǎn)”的評估體系建立依舊很殘酷,精品戰(zhàn)略與傳統(tǒng)文化的傳承、創(chuàng)新之路需要更多相關(guān)法律法規(guī)去推動。

法制助力文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

郁笑灃認(rèn)為,對于《意見稿》要給予更多的肯定,“畢竟這是我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上里程碑式的事件,有了法制的保障?!?/p>

去年年底,一位已離休的新聞出版領(lǐng)域的負(fù)責(zé)人撰文表示,經(jīng)過經(jīng)營性改革的努力,已有530多家出版社轉(zhuǎn)企改制,30多家出版集團(tuán)成了上市公司,市場融資達(dá)到2900多億元。

而戲劇、音樂、演藝等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也使得張火丁、楊麗萍、王潮歌等藝術(shù)家成為IP明星。

所有細(xì)分領(lǐng)域的發(fā)展終將文化產(chǎn)業(yè)納入到了國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)體系中。2009年,我國第一部文化產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》,由國務(wù)院常務(wù)會議審議通過。之后,文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的文件陸續(xù)推出,2009年后文化產(chǎn)業(yè)方面的政策已有20多個,這些政策激發(fā)了文化產(chǎn)業(yè)的繁榮。但在政策紅利被資本裹挾后,消費市場開始促使各個細(xì)分市場下沉,也就是內(nèi)容生產(chǎn)質(zhì)量的提升。

郁笑灃認(rèn)為,創(chuàng)作者真誠地回歸土壤才會有精品,才會有傳統(tǒng)文化的傳承與創(chuàng)新。

第一財經(jīng)記者了解到,目前一些編劇、策劃已拋卻工作室天馬行空的想象以及IP的商業(yè)化改編,開始前往一線采風(fēng)。很多地區(qū)有國家級非遺項目,這種匠人與匠心故事的挖掘,需要創(chuàng)作者接觸第一手資料,從中找到有靈魂的人與事,由此形成原創(chuàng)基礎(chǔ)。

鼓勵金融機構(gòu)提供融資服務(wù)

一些投資人的項目計劃中,對于原創(chuàng)項目的投入開始加大,但比例不會太高,而且多控制在中小成本投入范疇之內(nèi)。

在他們看來,文化產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險還在于輕資產(chǎn)評估體系的構(gòu)建。

2014年,相關(guān)部門曾組織開展文化企業(yè)無形資產(chǎn)評估調(diào)研工作,形成《文化企業(yè)無形資產(chǎn)評估調(diào)研報告》。

兩年后,《文化企業(yè)無形資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見》發(fā)布,明確文化企業(yè)無形資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)分類。比如單項資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)中的無形資產(chǎn)評估所涉及的經(jīng)濟(jì)行為主要包括質(zhì)押、出資、轉(zhuǎn)讓、許可使用、財務(wù)報告、涉稅和訴訟等。

但這個文件還是象征意義更強一些,金融機構(gòu)雖有一些嘗試,但文化企業(yè)的信貸還是以資產(chǎn)抵押居多,去年的影視行業(yè)稅收整頓事件爆發(fā)后,一些資本更是選擇遠(yuǎn)離文化產(chǎn)業(yè)。

而在輕資產(chǎn)評估體系構(gòu)建過程中,一些投資人認(rèn)為,中小文化項目融資問題還需要解決?!兑庖姼濉分赋觯瑖医⒔∪鄬哟?、多元化、多渠道的文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系,這意味著金融財稅扶持方面將釋放政策紅利。

“金融財稅扶持方面,既有國家層面鼓勵的間接融資,也有利用多層次資本市場直接融資?!敝醒胴斀?jīng)學(xué)院文化經(jīng)濟(jì)研究院魏鵬舉認(rèn)為,每一個項目只要做到極致專業(yè),精品會更多,傳統(tǒng)文化的傳承也不會是問題。

*本文來源:第一財經(jīng)日報,作者:陳漢辭,原標(biāo)題:《文化產(chǎn)業(yè)法制先行 鼓勵提供融資服務(wù)》。

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