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招手，停車，上車；手機(jī)預(yù)約，等候，上車——兩種不同的“打車”方式，正處于“搶道”市場的關(guān)鍵時(shí)刻。圍繞這場混業(yè)競爭的治理爭論，也迅速向全國蔓延。事實(shí)上，至少有五類“出租車”，正通行于各大城市交通市場中。

在東北城市沈陽，擁有計(jì)價(jià)器和巡游攬客資格的出租車司機(jī)在2015年初掀起一次罷工。當(dāng)?shù)刂T多媒體稱，這是“傳統(tǒng)”出租車業(yè)對(duì)所謂“專車”服務(wù)的一次抗議。然而，多位司機(jī)告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，燃油附加費(fèi)取消是聚集罷工的主因，專車服務(wù)只是個(gè)別理由。1月8-9日，南京市出租車部分司機(jī)也選擇罷工，希望下調(diào)每月“份子錢”數(shù)額。

同時(shí)，外界賦予的假想敵“專車”，也正在遭遇強(qiáng)度不一的執(zhí)法。2014年12月下旬以來，近百輛“專車”，被北京、上海、濟(jì)南、南京等城市道路管理部門宣布為非法經(jīng)營。多地交通管理部門公開稱，正在研究調(diào)查這種“專車”服務(wù)，是否涉及更多未獲經(jīng)營許可的車輛。

開發(fā)運(yùn)營叫車軟件，覆蓋一、二線城市出租車，單日提供千萬量級(jí)響應(yīng)式服務(wù)后，推出互聯(lián)網(wǎng)專車服務(wù)——這讓開發(fā)滴滴打車、快的打車、UBER等軟件的互聯(lián)網(wǎng)公司，開始正面沖擊二十多年來國有控股為主、“公司經(jīng)營權(quán)”無年限的地區(qū)出租車經(jīng)營許可模式。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道多方采訪確認(rèn)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)推廣的“專車”服務(wù)，其實(shí)包括以下三類“出租車”：一是司機(jī)個(gè)人所有，在租賃公司掛靠，但未必向管理部門備案的車輛；二是租賃公司所有，叫車軟件公司租用，并派出司機(jī)的車輛；三是叫車軟件公司購置，并派駐司機(jī)的車輛。這三類車輛同時(shí)疾行上路，顯現(xiàn)出這個(gè)市場巨大的空間。來自后臺(tái)數(shù)據(jù)的測算，僅中國幾個(gè)一線城市，每天的需求量就上千萬次?，F(xiàn)在，這個(gè)市場卻也存在驟然關(guān)停的可能。

其間，在北京最大的城郊居住區(qū)天通苑，最密集的中央商務(wù)區(qū)，每天仍有千余輛次社會(huì)車輛等待載客。這“第五類”車輛，長期被稱為“黑車”。2014年的最后一天，天通苑又有多輛個(gè)人車輛，當(dāng)場被執(zhí)法人員處理，罰款在數(shù)千到上萬元不等。

這是一個(gè)空間巨大，供給不足，卻呈現(xiàn)群體性不安的市場。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道調(diào)查顯示，面臨混業(yè)競爭的沖突，理想的中期治理框架，宜將后四類車輛統(tǒng)一納入交通部門規(guī)定已經(jīng)明確的“預(yù)約出租汽車服務(wù)”，逐步“去許可化”放開準(zhǔn)入，并取消國有出租車公司的“無期限經(jīng)營權(quán)”。數(shù)年之后，多種所有制主體也許能以運(yùn)營和服務(wù)的“品質(zhì)”進(jìn)行全面競爭。

1）趁“需”而入 政府部門與互聯(lián)網(wǎng)公司對(duì)需求的測算有巨大差異？

中國萬人擁有出租車率最高的城市是北京，達(dá)到42輛/萬人。但是，打車仍成問題，2014年兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員李書福曾向媒體稱，目前北京黑車數(shù)量約在10萬輛左右?；ヂ?lián)網(wǎng)打車軟件運(yùn)營商，發(fā)現(xiàn)了城市交通供給和撮合中的缺口。

根據(jù)公開數(shù)據(jù)，1995年北京市的出租車數(shù)量為5.6萬輛，到2003年年底達(dá)到6.5萬輛，2012年卻達(dá)到6.6萬輛。北京“十二五”交通規(guī)劃中也將出租車總量繼續(xù)控制在6.66萬輛以內(nèi)。2015年以前，北京市出租車公司沒有投入新的運(yùn)力。

但是，《北京市統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)，2004年當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝跒?492.7萬人，2013年此項(xiàng)數(shù)字增至2114.8萬人，10年間本市常住人口增加了622.1萬人，其中常住外來人口增加472.9萬人。

以廣州市為例,2013年底常住人口1292.6萬多人,搭配出租車運(yùn)力應(yīng)為25853輛,但目前僅有21990輛,缺口3863輛;按照出租車承擔(dān)城市居民/流動(dòng)人口出行周轉(zhuǎn)量和現(xiàn)有的總有效里程率這兩個(gè)參數(shù),也得出應(yīng)為2.9萬輛運(yùn)力才相對(duì)足夠,缺口高達(dá)7000輛。

因此，叫車軟件在獲得大量用戶使用后，開始“推出”專車服務(wù)。2014年7月，“快的打車”推出“一號(hào)專車”，一個(gè)月后，“滴滴專車”上線。此前易到用車、AA租車、Uber也已經(jīng)推出了類似服務(wù)。由此，這個(gè)市場競爭激烈程度倍增，提供補(bǔ)貼的營銷手段，在線下滲透到居民區(qū)電梯，線上則刷屏了朋友圈和支付寶。

然而，“滴滴打車”方面提供給21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道的數(shù)據(jù)顯示，目前全國出租車司機(jī)注冊(cè)滴滴軟件總數(shù)達(dá)到90萬，乘客下載注冊(cè)總數(shù)已超過1億，日成交訂單達(dá)到530萬單。但在日均500多萬的訂單中，仍然有200多萬訂單的用戶需求得不到滿足，實(shí)際成交率不足70%。

同時(shí)，截至2014年12月，滴滴方面提供的專車服務(wù)覆蓋全國19個(gè)城市，日訂單量約30萬單。滴滴專車一位市場部負(fù)責(zé)人告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，2014年8月19日專車服務(wù)上線首日，即出現(xiàn)供不應(yīng)求的現(xiàn)象，9月初日訂單量達(dá)到5萬，11月達(dá)到20萬，12月月末沖破30萬單。

滴滴專車后臺(tái)數(shù)據(jù)分析人員預(yù)計(jì)，北京現(xiàn)揚(yáng)招出租車需求每天在200萬-300萬次間，20個(gè)主要城市日需求大約是6000萬訂單?！?0萬訂單數(shù)量不過是星星之火?！鄙鲜龅蔚螌＼囀袌霾咳藛T分析。

當(dāng)時(shí)這30萬訂單數(shù)中，成功訂單數(shù)約占50%，即15萬單。滴滴方面分析，初期成功率僅有一半，最重要的原因是專車數(shù)量供不應(yīng)求。而用戶叫車時(shí)的響應(yīng)速度，是第一位的體驗(yàn)，一旦車輛供應(yīng)不足，等候時(shí)間過長，就可能在競爭中掉隊(duì)。

然而，政府部門對(duì)出租汽車市場的供需缺口，似乎并沒有類似考慮。2013年4月北京市交通委曾透露，北京市出租車?yán)锍搪蕿?8%，僅僅是“逼近運(yùn)力增加門檻”。里程利用率是指出租車載客行駛里程與總行駛里程之比。

據(jù)北京市制定的出租車總量調(diào)控方案，當(dāng)出租汽車?yán)锍汤寐噬?0%左右時(shí)，分步采取提高雙班率和出車率、適度增加新運(yùn)力等措施，適度增加運(yùn)能規(guī)模；當(dāng)出租汽車?yán)锍汤寐式抵?0%左右時(shí)，依次采取降低雙班率、收回新增運(yùn)力特許經(jīng)營權(quán)等措施，適度減少運(yùn)能規(guī)模。

然而，多家叫車軟件公司的數(shù)據(jù)顯示，在2014年出租車使用叫車軟件之后，其里程利用率可提升10%-30%不等。就算以此計(jì)算，2014年北京等城市（北京已是萬人保有出租車數(shù)量最高城市）的出租車運(yùn)力很可能已突破上限。

中國道路運(yùn)輸行業(yè)，一直是由政府根據(jù)其判斷的市場需求，確定特許經(jīng)營權(quán)牌照發(fā)放數(shù)量。顯然，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)測量出了新的需求。

2）變頻沖突 行業(yè)事件如何迅速“變頻”為社會(huì)議題？

12月26日，上海交通委公布信息，目前已有12輛滴滴“專車”被查扣，部分駕駛員被行政罰款各1萬元。自上線以來，多家“專車”承運(yùn)車輛在沈陽、南京、天津、廈門等地都曾被以“黑車”處罰。一周之后，北京交通管理部門宣布，2014年查處的47輛“專車”，都是“黑車”，即個(gè)人所有，沒有備案為租賃營運(yùn)性質(zhì)的車輛。

上海市交通委社會(huì)宣傳處相關(guān)負(fù)責(zé)人接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，執(zhí)法部門反對(duì)的不是專車，而是私家車在其中從事非法營運(yùn)的行為?！罢畬?duì)于借助互聯(lián)網(wǎng)提高營運(yùn)效率的方式始終持肯定態(tài)度，打車軟件平臺(tái)雖然合法，但其組織的車輛應(yīng)該以正規(guī)租賃事項(xiàng)合作，而不是把私家車聚集在一起?！?/span>

2014年8月1日起，《上海市查處車輛非法客運(yùn)若干規(guī)定》和《上海市查處車輛非法客運(yùn)辦法》正式實(shí)施。該規(guī)定要求，駕駛員或者車輛不具備營運(yùn)資格的，不得提供召車信息服務(wù)，否則駕駛員和信息服務(wù)商都將面臨處罰。

北京市交通運(yùn)輸執(zhí)法總隊(duì)則書面回復(fù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，其依據(jù)2014年北京市交通委運(yùn)輸管理局發(fā)布的《北京市交通委員會(huì)運(yùn)輸管理局關(guān)于嚴(yán)禁汽車租賃企業(yè)為非法營運(yùn)提供便利的通知》，全年共查處借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和手機(jī)軟件從事非法運(yùn)營的黑車47起。

2015年1月起，該總隊(duì)將集中主要執(zhí)法力量加大對(duì)“各類黑出租車”的打擊，并有針對(duì)性的重點(diǎn)檢查“易道用車”、“滴滴專車”等利用叫車軟件非法運(yùn)營的“黑出租車”、“克隆出租車”、盤踞在重點(diǎn)場站地區(qū)擾序“黑出租車”等三類嚴(yán)重?cái)_亂出租汽車運(yùn)營秩序的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律依法從嚴(yán)查處、高限處罰。

同期，沈陽、南京等地發(fā)生出租車罷運(yùn)事件，也被部分媒體解讀為，是反對(duì)專車擠占了原有市場。專車服務(wù)沖擊行業(yè)管理和行業(yè)格局，已是無法逆轉(zhuǎn)的事實(shí)。這起行業(yè)事件迅速“變頻”為社會(huì)議題。

2015年第一個(gè)工作日，有媒體稱沈陽市上千臺(tái)出租車集體罷工，罷工原因是“出租車抗議專車興起；黑出租、套牌出租相關(guān)部門整治力度不夠。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者多方采訪顯示，沈陽罷運(yùn)事件的導(dǎo)火索并非已經(jīng)入駐當(dāng)?shù)財(cái)?shù)月的“專車服務(wù)”，更多是因“1元錢燃油附加費(fèi)取消”而起。

一位了解罷運(yùn)過程的沈陽市出租車司機(jī)說，在罷運(yùn)的幾天前，微信朋友圈就被刷屏了——從2015年1月1日開始，出租車可以收取的每單1元錢燃油附加費(fèi)將被正式取消。此前，這一收費(fèi)已持續(xù)3年多。

部分出租車司機(jī)對(duì)此不滿，決定在工作日第一天集體罷運(yùn)。當(dāng)天，各路司機(jī)還未抵達(dá)奧體中心，就被交警攔截疏散。沈陽市交通局和其他相關(guān)部門告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，對(duì)此次事件不予回應(yīng)。

多位沈陽出租車司機(jī)們預(yù)計(jì)：按照平均日接單25-30單，扣除每單1元錢附加費(fèi)，每月累計(jì)收入會(huì)減少750-900元左右，這可能占據(jù)其現(xiàn)有平均月收入的四分之一到五分之一。

沈陽市出租車管理辦數(shù)據(jù)顯示，沈陽市出租車數(shù)量約1.78萬輛，十余年數(shù)量指標(biāo)沒有增長。其中，絕大多數(shù)出租車屬于司機(jī)向出租車公司租賃運(yùn)營許可證的形式。

一位出租車司機(jī)告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，一般出租車公司向司機(jī)出租經(jīng)營權(quán)的價(jià)格約28.5萬元，使用年限6年，相當(dāng)于每個(gè)月租標(biāo)價(jià)格近4000元，并且收取每個(gè)月1800元左右的管理費(fèi)（俗稱“份子錢”），租標(biāo)費(fèi)加管理費(fèi)的月成本將近6000元。

扣除份子錢和燃油附加費(fèi)，沈陽出租車司機(jī)月收入在3000-4000元。因此燃油附加費(fèi)收入取消，對(duì)諸多司機(jī)影響較為直接。

當(dāng)?shù)匾晃粋€(gè)人經(jīng)營出租車9年的司機(jī)告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，其經(jīng)營許可證并非租賃，而是多年前購買。當(dāng)?shù)亟杲?jīng)營許可證價(jià)格水漲船高，從1993年的3萬元漲至2010年的45萬元，到現(xiàn)在約60萬元。這位司機(jī)白天自己當(dāng)班，晚上再將車租給夜班司機(jī)，月收入能達(dá)到8000元。

當(dāng)?shù)厮緳C(jī)還告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，當(dāng)?shù)赜邪霐?shù)出租車公司，“甚至都沒有給司機(jī)上五險(xiǎn)一金”。當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，出租車司機(jī)挑活、拒載情況嚴(yán)重，逐漸催生出更龐大的“黑車市場”，補(bǔ)充乘客需求。因此，也有出租車司機(jī)對(duì)于2014年下半年開始興起的專車服務(wù)不滿。

1月8日下午開始，南京火車南站、小紅山客運(yùn)站、祿口機(jī)場等地又發(fā)生不同程度的出租車停運(yùn)事件。

南京市相關(guān)部門對(duì)媒體稱，目前南京全市共有出租車11700多輛，包括普通出租車、中高檔出租車，普通出租車的“份子錢”為每月7000元，中高檔出租車為每月9000元。

對(duì)于南京出租車駕駛員反映“份子錢”過高的情況，南京市客管處相關(guān)工作人員說，相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是由物價(jià)部門制定的，也經(jīng)過了相應(yīng)的聽證程序。

此前，南京市有關(guān)部門曾將掛靠租賃公司提供的專車服務(wù)納入禁止之列，出租車業(yè)更多是對(duì)舊有利益分配格局表達(dá)不滿。

3）合約強(qiáng)度 既要規(guī)避“非法運(yùn)營”，又要落實(shí)多邊責(zé)任。

“1號(hào)專車”、“滴滴專車”等依托叫車軟件的服務(wù)上線之前，整合線上、線下資源的O2O形式約租車業(yè)務(wù)早有先行者。出租汽車行業(yè)分類，和相關(guān)行政規(guī)定中，不能采取車輛附帶司機(jī)的形式出租，即帶駕服務(wù)是普遍面臨的問題。此前，業(yè)內(nèi)均讓司機(jī)以第三方代駕公司提供勞務(wù)的方式進(jìn)行服務(wù)。

事實(shí)上，國內(nèi)諸多出租汽車公司，在根據(jù)實(shí)際情況，跨地區(qū)發(fā)展“掛靠經(jīng)營”模式。如北京最大的出租汽車公司北京銀建投資公司，其融資發(fā)行文件披露，旗下（各地分公司）超過三分之一出租車是這一經(jīng)營模式，即車輛經(jīng)營權(quán)和產(chǎn)權(quán)都由個(gè)人所有，只是向公司繳納管理費(fèi)。這與個(gè)人車輛“掛靠”租賃公司，參與專車服務(wù)的實(shí)質(zhì)差別，可能僅在于是否有行政許可的經(jīng)營權(quán)。

基于行業(yè)規(guī)定和許可效率的限制，專車服務(wù)需要一系列合約，才能“擦邊球”運(yùn)轉(zhuǎn)。而行業(yè)管理部門與業(yè)界目前討論焦點(diǎn)正在于，是否行政許可才足以消除風(fēng)險(xiǎn)保障權(quán)益，多邊商業(yè)合約確立的各項(xiàng)責(zé)任，能否保障服務(wù)品質(zhì)？

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道調(diào)研顯示，市場份額較大的專車服務(wù)，多是由叫車軟件公司、汽車租賃公司、勞務(wù)公司以及乘客之間，形成多邊多類合約關(guān)系。由于既要規(guī)避“非法運(yùn)營”，又要落實(shí)多邊責(zé)任，目前仍有一些責(zé)任關(guān)系，在合同中難以直接理順。

叫車軟件公司通過技術(shù)產(chǎn)品接收乘客的租車訂單以及車輛、代駕需求信息，向其提供相應(yīng)的車輛和司機(jī)信息。公司與汽車租賃公司、勞務(wù)公司（掛靠司機(jī)）簽署“信息平臺(tái)服務(wù)合同”，而叫車軟件公司與乘客之間，僅有軟件使用方面的協(xié)議關(guān)系。

這種普遍合同，試圖解決租車服務(wù)不能同時(shí)提供“司機(jī)與車輛”的問題?，F(xiàn)實(shí)中，這樣的專車一旦被“抓黑車”的執(zhí)法人員扣罰，上述合同關(guān)系仍無法避免處罰。一些北京司機(jī)介紹，在其與各方簽訂的合同中，對(duì)這類因政策原因造成的罰金由誰繳納，目前還并不明確。往往出事后司機(jī)需要先個(gè)人埋單。

叫車軟件公司的法務(wù)人員，因此往往不是單邊談合同，而是多方協(xié)調(diào)，才能應(yīng)對(duì)日常發(fā)生的責(zé)任認(rèn)定事件。

比如，雖然在四方合同關(guān)系中，表面上叫車軟件公司將車輛事故風(fēng)險(xiǎn)背書給汽車租賃公司，司機(jī)勞務(wù)糾紛風(fēng)險(xiǎn)背書給勞務(wù)公司，但為了確保整個(gè)服務(wù)暢通，這兩部分的合約也可能有部分擔(dān)責(zé)。

這其中包括，打車軟件公司要監(jiān)督保證租賃公司的車輛各項(xiàng)保險(xiǎn)齊全，與勞務(wù)公司簽署合約的司機(jī)都是通過滴滴公司培訓(xùn)上崗，并且保證勞務(wù)公司在工資發(fā)放、社保齊全以及員工福利方面的執(zhí)行都要暢通。

在車輛保險(xiǎn)方面，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道的采訪顯示，北京地區(qū)一些公司，采取了專車司機(jī)或租車公司先購置該車座位人次的商業(yè)保險(xiǎn)，一年保費(fèi)在4000-7000不等。到年底可能由叫車軟件公司以獎(jiǎng)金等方式返還的形式，但這一條款并不明文在合同中。截至發(fā)稿前，相關(guān)叫車軟件公司沒有提供其合同范本。

由于叫車軟件公司與乘客之間沒有直接利益關(guān)系，無法為乘客直接投保。在與多家保險(xiǎn)公司協(xié)商未果情況下，一家公司還選擇成立賠付基金池，每成交一筆訂單，就將1塊錢投入基金池，用于最后支付保費(fèi)無法覆蓋的部分。

其中，一些專車運(yùn)營方曾公布，其過去就要求合作的租賃公司按座位人數(shù)投最高30萬的乘客險(xiǎn)，以及針對(duì)司機(jī)最高100萬的第三方責(zé)任險(xiǎn)。此后又推出高限在50萬元-100萬元不等的先行賠付基金。

一些法務(wù)人員介紹，其往往還要處理司機(jī)與乘客之間的糾紛、車輛剮蹭、乘客利益受損等事故。接受采訪的司機(jī)則說，在培訓(xùn)中關(guān)鍵一點(diǎn)是，無論有任何糾紛，都不能與乘客爭執(zhí)，無論對(duì)錯(cuò)，都將面臨停崗。

對(duì)于提供信息服務(wù)的平臺(tái)來說，大費(fèi)周章的運(yùn)作模式也有無奈成分，“如果政策開放，中間這些繁復(fù)的環(huán)節(jié)都能省去，我們作為服務(wù)提供商，直接服務(wù)于乘客是最好的解決方式?！币患掖蜍囓浖痉▌?wù)部負(fù)責(zé)人對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道說。

因此，通過向汽車租賃公司租用汽車，再和合格司機(jī)簽訂勞務(wù)合同的模式，在穩(wěn)定性和規(guī)模增速上，明顯不如個(gè)人所有車輛，經(jīng)過“掛靠”，直接參與到專車服務(wù)中。

另一種方式則是由叫車軟件公司投資設(shè)立汽車租賃公司、或直接購置車輛。1月9日，較早發(fā)展專車業(yè)務(wù)的易道用車宣布，旗下從事汽車租賃等業(yè)務(wù)的“易到租車”將于近日成立。這是否會(huì)影響互聯(lián)網(wǎng)公司的輕資產(chǎn)商業(yè)模式，目前也在業(yè)內(nèi)引發(fā)討論。

4）品質(zhì)匹配　三類出租車司機(jī)的薪酬風(fēng)險(xiǎn)比對(duì)。

要成為一名專車司機(jī)，比被認(rèn)定為“黑車”司機(jī)要復(fù)雜得多。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道了解到目前曾采用的兩種培訓(xùn)方式。目前，許多支持專車服務(wù)的公眾，都將服務(wù)品質(zhì)列為最重要的原因。

在專車服務(wù)推出早期，一些公司進(jìn)行著類似選秀培訓(xùn)。其中滴滴專車內(nèi)部代號(hào)為“烈火項(xiàng)目”，包括一整周封閉性的半軍事化管理的培訓(xùn)。其間需要學(xué)習(xí)企業(yè)文化，商務(wù)禮儀，北京地理文化等，系列課程共有20多位老師參與其中。

在業(yè)務(wù)規(guī)模擴(kuò)大，應(yīng)聘人數(shù)增加后，北上廣深等地進(jìn)行的培訓(xùn)，通過率甚至一度只有40%。司機(jī)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)包括，有三年駕齡，外觀比較標(biāo)準(zhǔn)，需要簡單的面試之前工作經(jīng)歷，考核談吐。其中，市內(nèi)和路訓(xùn)往往是1位老師帶著5個(gè)司機(jī)。

滴滴專車的人士介紹，司機(jī)被“刷下去”的原因，有一半是因?yàn)槲催_(dá)到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。比如沒有介紹免費(fèi)水和充電線等，說話不符合商業(yè)禮儀。

提供一線城市專車司機(jī)較高的目標(biāo)收入，是互聯(lián)網(wǎng)公司可以對(duì)其維持各項(xiàng)服務(wù)品質(zhì)要求的基礎(chǔ)。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道了解到，在叫車軟件提供乘客補(bǔ)貼和司機(jī)獎(jiǎng)勵(lì)的情況下，其平均月收入可以在10000-15000之間，目前明顯超過其他兩類出租車司機(jī)。

以北京天通苑地區(qū)為例，一位全職的社會(huì)運(yùn)輸車輛（俗稱“黑車”）司機(jī)，大約工作時(shí)間在14個(gè)小時(shí)，從早上8點(diǎn)到晚上10點(diǎn)，或者下午1點(diǎn)到凌晨3點(diǎn)。每天平均收入在250-300元之間，一個(gè)月收入在7500-9000元之間。去掉一個(gè)月3000元左右的燃油費(fèi)，每個(gè)月的凈收入4500-6000元左右。

一個(gè)晚間的兼職社會(huì)運(yùn)輸車輛司機(jī)，工作時(shí)間在4-5個(gè)小時(shí)，每日平均收入100元，月凈收入1000-2000元不等，但這個(gè)時(shí)間段出行的司機(jī)，要承擔(dān)更大的被查扣的風(fēng)險(xiǎn)。

在北京社會(huì)運(yùn)輸車輛聚集區(qū)中，平均收入較高的是在國貿(mào)地鐵站區(qū)域往通州拉活的司機(jī)，每天工作時(shí)間在晚5點(diǎn)到次日凌晨3點(diǎn)之間，日收入較好時(shí)在600-1000元之間。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者調(diào)查的多處“黑車”聚集區(qū)域，大望路往燕郊方向，通州區(qū)域內(nèi)，以及天通苑、立水橋區(qū)域內(nèi)，全職及兼職司機(jī)收入水平基本持平。

投入這種模式的社會(huì)車輛基本購價(jià)在5萬-10萬元之間，比如桑塔納、捷達(dá)、夏利、甚至奇瑞QQ等，為了節(jié)省成本，黑車司機(jī)做汽車保養(yǎng)基本不去4S店，而是在一些私人的保養(yǎng)店，每次保養(yǎng)的成本在200元左右。

平均計(jì)算，黑車司機(jī)一年凈收入可在5萬-8萬元，基本第一年就可以收回成本，第二年的收入就是“養(yǎng)家糊口”、“補(bǔ)貼家用”的錢，當(dāng)然前提是，“幸運(yùn)地”沒有連續(xù)多次被抓。

出租車司機(jī)每個(gè)月要向出租車公司上交“份子錢”（含固定經(jīng)營額和管理費(fèi)），在全國各省會(huì)以上城市，出租車司機(jī)上述兩項(xiàng)月支出在5000-15000元不等。

比如，北京市此前執(zhí)行一人一車5175元/月，二人一車8280元/月的管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。上海標(biāo)準(zhǔn)與之相當(dāng)，一人一車6150元/月， 二人一車8200元/月。南京則依據(jù)車型不同，每月的“份子錢”也有所不同，公開數(shù)據(jù)顯示，目前普通出租車的“份子錢”為每月7000元，除了英倫和比亞迪電動(dòng)車以外的其他中高檔出租車，為每月8400元。

2013年北京市召開出租車調(diào)價(jià)聽證會(huì)，會(huì)上官方顯示，2012年北京市出租司機(jī)月收入約4500元，2006-2012年出租車司機(jī)收入年增長5%，雙雙低于社會(huì)平均工資及其增幅。

相較之下，以北京為例，專車服務(wù)中司機(jī)每月上交約3000-5000元不等租車費(fèi)用給租車公司，其余實(shí)際營業(yè)流水，由叫車軟件監(jiān)控根據(jù)服務(wù)水平級(jí)別，與叫車軟件公司/租車公司按四六分、三七分、二八分等方式分成。目前多是一周向司機(jī)賬戶發(fā)放一次。

此外，叫車軟件公司還參照各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放底薪，同時(shí)按照勞務(wù)合約為司機(jī)上勞動(dòng)保險(xiǎn)。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者得到的兩份專車司機(jī)工資表中顯示，一位較少訂單量司機(jī)與公司分成后，營業(yè)收入是13750元，底薪2000元，獎(jiǎng)勵(lì)2000元，成本是4500元的車輛租金以及2200元的油耗，其月收入是11050元。

一位多訂單量司機(jī)分成后營業(yè)收入是21250元，底薪2000元，獎(jiǎng)勵(lì)7500元，成本包括4500元車輛租金以及3000元油耗，其月收入是23250元。

而以北京為例，自己擁有車輛，掛靠模式參與專車服務(wù)的司機(jī)，日流水收入在550-850元之間，每月工作25天，其中司機(jī)的個(gè)人所得稅亦由公司承擔(dān)。

一家在沈陽握有個(gè)人經(jīng)營權(quán)的出租車司機(jī)，也在今年10月加入專車業(yè)務(wù)。他告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，自己花25萬元自購車輛掛靠在一家汽車租賃公司。因?yàn)椤奥肪€熟悉，跑得快，送得快，訂單多”，加上熟悉軟件數(shù)據(jù)，了解“什么區(qū)域什么時(shí)間需求量最大”，該司機(jī)每天工作約14個(gè)小時(shí)，月收入約1.5萬元，“相當(dāng)于之前兩臺(tái)出租車的月收入之和。”

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲得的估測顯示，全國每個(gè)月來專車公司應(yīng)聘做司機(jī)人達(dá)數(shù)萬人，而其中出租車司機(jī)的占比微乎其微，由于政策尚不明晰，所謂的“黑車”司機(jī)大批量轉(zhuǎn)入專車的情況，暫時(shí)還沒有出現(xiàn)。

目前，一次專車服務(wù)價(jià)格大約比同等距離的出租車服務(wù)價(jià)格高50%-80%。因此，多家叫車軟件公司也承認(rèn)，目前的市場需求形勢，與其提供了一定數(shù)量的乘客補(bǔ)貼有一定關(guān)系。叫車軟件公司為了保證司機(jī)目標(biāo)收入，并獲得自己的分成，需要不斷改善撮合技術(shù)，提供大量的約車訂單，“喂飽司機(jī)”。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道通過多方采訪獲悉，去除叫車軟件公司提供的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)?！皩＼嚒蹦Ｊ教峁┙o車輛所有權(quán)方（租賃公司）的收入，包括車輛固定租金，總額略低于“一人一車”時(shí)出租車公司的“份子錢”約10%。此外，叫車軟件公司平均約獲得營收流水中的20-30%。

目前，以市場份額較大的一家專車服務(wù)機(jī)構(gòu)為例，其上線一個(gè)多季度內(nèi)，通過營銷提供的補(bǔ)貼總額（營銷費(fèi)用）已達(dá)數(shù)千萬元。如果今后市場格局穩(wěn)定，不再提供補(bǔ)貼，專車模式是否可以持續(xù)，仍然在于品質(zhì)與價(jià)格的匹配。

5）開放“搶道” 2020年左右，出租車業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)多種所有制競爭格局。

2014年12月31日晚，新年來臨前的幾個(gè)小時(shí)，當(dāng)?shù)囟嗖块T聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)在天通苑地鐵站附近抓捕了多位黑車司機(jī)，處以扣車、罰款乃至行政拘留。在全北京的黑車聚集區(qū)域，幾乎每天都在上演。與之相比，過去一年北京僅查扣47輛“專車”，業(yè)內(nèi)人士分析，如果政府部門直接認(rèn)定“專車”系“黑車”，可通過直接調(diào)查互聯(lián)網(wǎng)公司后臺(tái)完成清理。

事實(shí)上，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道了解到，交通運(yùn)輸部到各地的行業(yè)管理部門，一直與O2O專車界保持著溝通。無論是從政府特許經(jīng)營權(quán)的長期租值考慮，還是行業(yè)管理的有效實(shí)施角度，將“專車”服務(wù)納入管理正軌都更有前景。

2015年1月1日，交通運(yùn)輸部制訂的《出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》開始施行。通過手機(jī)預(yù)約的專車服務(wù)，在定義上可歸入“預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)”，以有別于可以巡游攬客的“出租汽車經(jīng)營服務(wù)”。在制定這份部門規(guī)定時(shí)，交通部明確提出，出租汽車是滿足城市個(gè)性化出行的交通方式。此前，政府部門曾將出租車定義為面向大眾的公共交通服務(wù)。

但是，這一部門規(guī)章卻規(guī)定，有關(guān)車輛承擔(dān)預(yù)約服務(wù)，仍需參照出租汽車經(jīng)營服務(wù)的行政許可程序，需“在《出租汽車經(jīng)營行政許可決定書》、《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》、《道路運(yùn)輸證》中注明，預(yù)約出租汽車的車身顏色和標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別”。

因此，這類許可程序?qū)嶋H上難以獨(dú)立操作，很可能仍然由過去的行業(yè)管理部門按舊有供需測算，向固定的公司主體配置。同時(shí)，2014年，北京、上海等地區(qū)交通管理部門已先行推出一系列禁止性部門規(guī)定，針對(duì)租賃汽車轉(zhuǎn)為出租汽車運(yùn)營的方式。

自1990年代城市出租車行業(yè)興起后，一直主要是向國有控股主體（或集體所有制企業(yè)）配置絕大多數(shù)出租車經(jīng)營權(quán)，向個(gè)人配置的地方，往往是原經(jīng)營主體出現(xiàn)困難。因此，絕大部分經(jīng)營權(quán)，交通管理部門一旦審批，難以再從國有或集體企業(yè)收回。而企業(yè)運(yùn)行主體的國有、集體性質(zhì)，又令調(diào)價(jià)覆蓋成本變得顧慮重重。

目前，一線城市的出租車行業(yè)普遍面臨營收下滑挑戰(zhàn)。上海市出租車行業(yè)協(xié)會(huì)2013年的預(yù)測顯示：2011年，當(dāng)?shù)爻鲎廛嚬久颗_(tái)車每個(gè)月平均盈利892元，2012年下降至654元，2013年將下降到417元，2014年只能盈利156元，2015年每月將會(huì)虧損130元。其中各家公司分析，司機(jī)社保繳納額逐年上升是主要原因，因此也可說明，原有單一運(yùn)營服務(wù)已見天花板。

當(dāng)?shù)爻鲎廛囆袠I(yè)“份子錢”7年里已經(jīng)累計(jì)下調(diào)5次，從1.02萬元降至現(xiàn)在的8200元。出租車牌照市場價(jià)約在20-50萬元。多家裝入上市公司資產(chǎn)的上海出租車公司近年財(cái)務(wù)狀況，也與上述趨勢相似。

盈利情況較好的一線城市出租車公司如北京銀建，其占有北京最大市場份額，其2011-2013年公布的出租車板塊營業(yè)收入雖在上漲，但該業(yè)務(wù)營業(yè)毛利率卻緩慢下滑。近年主要是通過向二、三線城市出租車市場兼并和收購來擴(kuò)大盈利。

鑒于經(jīng)營權(quán)增值放緩，行業(yè)管理痼疾，已經(jīng)有北京、成都、武漢、珠海等多個(gè)城市明確確定，將實(shí)質(zhì)性地推行有限期經(jīng)營權(quán)形式。

2013年4月北京出臺(tái)文件指出，今后新增出租車輛將實(shí)施特許經(jīng)營制度，出租汽車增量投放將通過競爭方式擇優(yōu)配置給企業(yè)，采取特許經(jīng)營方式，經(jīng)營期與出租汽車報(bào)廢年限一致。

當(dāng)時(shí)北京市交通委新聞發(fā)言人李曉松解釋，過去企業(yè)取得了經(jīng)營許可權(quán)后就可以一直擁有，導(dǎo)致一些企業(yè)對(duì)出租車以包代管，不對(duì)司機(jī)進(jìn)行教育培訓(xùn)和管理，主體責(zé)任不明確。

因此，相關(guān)部門如果先行將“預(yù)約出租汽車服務(wù)”的行政許可數(shù)量管制放開，甚至直接轉(zhuǎn)為備案經(jīng)營體制，既不會(huì)沖擊原有出租車格局，還可能培育未來出租車市場的民營主體。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將可能通過嫁接新的服務(wù)業(yè)態(tài)，提升整個(gè)行業(yè)的利潤空間。如果在2020年新一輪經(jīng)營權(quán)重新配置后，出租車市場出現(xiàn)多種所有制主體，才更可能提升政府特許經(jīng)營權(quán)的市場價(jià)值，并讓管理部門能有實(shí)際作為。

目前，行業(yè)競爭還無從談起。2014年初，國內(nèi)最大一家跨地域經(jīng)營的國資出租車公司在短融發(fā)行文件中稱：“出租車公司盈利主要來自于承包金收入，按每月每車收取，受政府部門相關(guān)政策調(diào)控，基本固定。因此，出租車司機(jī)是否使用叫車軟件和通過叫車軟件接單量只會(huì)與出租車司機(jī)自身收入有關(guān)，對(duì)出租車公司無影響?！?/span>

行業(yè)管理部門此時(shí)的選擇，也將是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新命題回應(yīng)的樣本。上海市交通管理部門有關(guān)負(fù)責(zé)人接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道采訪時(shí)稱，其也在針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)引發(fā)的行業(yè)管理的影響進(jìn)行研究，目前還沒有具體內(nèi)容，牽涉到國家現(xiàn)有法律法規(guī)，作為行業(yè)管理部門只能提些建議?！暗壳俺霈F(xiàn)的問題必須要遵守現(xiàn)有法律法規(guī)?！?/span>

1月8日，廣州市交通委指出目前一些“專車”涉嫌非法營運(yùn)，凡利用私家車等社會(huì)車輛從事預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)的(包括利用手機(jī)APP、網(wǎng)絡(luò)、電話等各種手段提供預(yù)約經(jīng)營服務(wù)的)，可以統(tǒng)稱為“私租車”，但其同時(shí)表示，廣州將在國內(nèi)率先推行約租車服務(wù)試點(diǎn)，并歡迎社會(huì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)積極參與。

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