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文化和旅游部公布2018年年度決算，決算報告中公開了故宮博物院古建整體保護(hù)維修項目和“相約北京”聯(lián)歡活動項目的績效評價報告。兩項目績效得分分別為85分和91.6分，綜合評價等級分別為“良”和“優(yōu)”。

《故宮博物院古建整體保護(hù)維修項目績效評價報告》顯示，從2008年起，中央財政安排資金支持故宮古建整體保護(hù)維修項目，截至2018年，共下達(dá)預(yù)算資金129925萬元，實際支出129925萬元。

財政部預(yù)算評審中心組織第三方機(jī)構(gòu)和專家成立績效評價工作組，對故宮博物院古建整體保護(hù)維修項目實施以來，特別是2016年-2018年的實施情況開展了績效評價，重點(diǎn)分析2016年-2018年項目的實施情況，涉及金額3.97億元。

該項目績效評價得分為85分，綜合評價等級為“良”。評價認(rèn)為，故宮博物院通過實施古建整體保護(hù)維修項目，消除了古建筑本體結(jié)構(gòu)的安全隱患，實現(xiàn)了古建筑保護(hù)的真實性和有效性,對保護(hù)世界文化遺產(chǎn)及傳承營造技藝具有重大意義，進(jìn)一步提升了故宮在國際博物館界、世界文化遺產(chǎn)保護(hù)組織中的號召力和影響力。

同時，評價也發(fā)現(xiàn)，隨著時間的推進(jìn), 古建整體保護(hù)維修項目的實施內(nèi)容發(fā)生了變化，項目實施重心逐步由“以修繕為主”向“日常保養(yǎng)維護(hù)工程、研究性保護(hù)工程”過渡。近年實施內(nèi)容存在邊界不清晰、預(yù)算編制不夠合理、項目管理不夠規(guī)范、《總體規(guī)劃》任務(wù)未完全按預(yù)期及時實施等問題。

報告指出，目前故宮古建整體保護(hù)已逐步由修繕為主向日常保養(yǎng)維護(hù)工程、研究性保護(hù)工程過渡，古建整體保護(hù)維修的需求已逐年減少。就近三年項目實施情況分析，古建維修工程支出占比逐年減少，古建零修及園林養(yǎng)護(hù)工程支出逐年增加；另外，配套治理工程項目中，文化遺產(chǎn)保護(hù)輔助功能用房的新建和改造占比較大。

該項目名稱為古建整體保護(hù)維修，但實施中包含了與古建本體或古建本體保護(hù)及維修相關(guān)性不強(qiáng)的內(nèi)容。這與中央部門項目支出預(yù)算管理中項目分級分類設(shè)置和管理要求不符，不利于項目績效管理，影響財政資金使用效益。

報告建議，對項目重新定位, 重新梳理項目內(nèi)容、調(diào)整預(yù)算結(jié)構(gòu)、確定預(yù)算規(guī)模，將古建筑日常性保養(yǎng)和維修工程分開，將研究性保護(hù)項目單獨(dú)立項。

*本文來源：新京報，作者：倪偉，原標(biāo)題：《2018決算公開|文旅部：故宮修古建十年支出近13億》。