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政策支持

遍地開花

特色小鎮(zhèn)可定義為具有明確產(chǎn)業(yè)定位與文化內(nèi)涵，生產(chǎn)、生活、旅游、居住等功能融合的特色載體平臺。2015年以來，中國房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)“冰火兩重天”的局面，建設特色小鎮(zhèn)成為了內(nèi)地房企轉(zhuǎn)型的一大方向，各大企業(yè)都企圖以此來尋找新的利益增長點。

在國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型及新型城鎮(zhèn)化的時代背景下，特色小鎮(zhèn)的出現(xiàn)很好的契合了國家經(jīng)濟和社會企業(yè)的發(fā)展需求。自2016年起，住建部協(xié)同發(fā)改委和財政部相繼出臺了一系列有關特色小鎮(zhèn)的建設指導意見，并聯(lián)手各大銀行推進對特色小鎮(zhèn)的支持力度，特色小鎮(zhèn)的發(fā)展獲得國家的肯定，一時成為了“現(xiàn)象級”的時代產(chǎn)物。

2016年7月，住建部、發(fā)改委、財政部發(fā)布《住房城鄉(xiāng)建設部 國家發(fā)展改革委 財政部關于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》；

2016年8月，住建部發(fā)布《關于做好2016年特色小鎮(zhèn)推薦工作的通知》；

2016年10月，發(fā)改委發(fā)布《關于加快美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設的指導意見》，緊接著，住建部攜手中農(nóng)行、國開行先后發(fā)布《關于推進政策性金融支持小城鎮(zhèn)建設的通知》和《關于推進開發(fā)性金融支持小城鎮(zhèn)建設的通知》；

2017年2月，住建部、國開行發(fā)布《關于開發(fā)性金融支持特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設促進脫貧攻堅的意見》；

2017年3月，住建部、發(fā)改委、財政部發(fā)布《關于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》......

這一系列的政策，先是提出到2020年，培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)。而后又公布了第一批127個特色小鎮(zhèn)名單。2017年8月22日，住建部印發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設部關于公布第二批全國特色小鎮(zhèn)名單的通知》，公布了第二批276個國家級特色小鎮(zhèn)名單。

來源：中商產(chǎn)業(yè)研究院整理

 自此，各省積極響應中央號召，特色小鎮(zhèn)遍地開花。

如火如荼

各具特色

在幾乎前所未有的大好勢頭下，特色小鎮(zhèn)成為大量房地產(chǎn)企業(yè)的主攻戰(zhàn)場，一時間風頭無兩。功能定位及類型也較為多樣，大體可分為歷史文化型、城郊休閑型、新興產(chǎn)業(yè)型、特色產(chǎn)業(yè)型、生態(tài)旅游型、時尚創(chuàng)意型及金融創(chuàng)意型7類。

歷史文化型，顧名思義是具有清晰可循的歷史脈絡，小鎮(zhèn)文化內(nèi)涵重點突出、特色鮮明。規(guī)劃建設也延續(xù)歷史文脈，尊重歷史與傳統(tǒng)，將文化完美融入結(jié)合。古北水鎮(zhèn)就是典型的歷史文化型特色小鎮(zhèn)之一。城郊休閑型特色小鎮(zhèn)則與城市距離較近，基本都位于都市旅游圈之內(nèi)，根據(jù)城市人群的需求進行針對性的開發(fā)，以休閑度假為主，基礎設施建設也與城市差距較小。

新興產(chǎn)業(yè)型小鎮(zhèn)一般位于產(chǎn)業(yè)園區(qū)等經(jīng)濟發(fā)展程度較高的區(qū)域，以科技、智能等新興產(chǎn)業(yè)為主打特色，科技和和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)尤其突出。以西湖云棲小鎮(zhèn)、余杭夢想小鎮(zhèn)等為典型。特色產(chǎn)業(yè)型小鎮(zhèn)以新奇特等產(chǎn)業(yè)為主，多半是諸暨襪藝小鎮(zhèn)、嘉善巧克力甜蜜小鎮(zhèn)之類小而精、小而美的小鎮(zhèn)。

生態(tài)旅游型小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特點則是以綠色低碳為主，可持續(xù)性較強，小鎮(zhèn)以生態(tài)觀光、康養(yǎng)休閑為主，各類生態(tài)園、溫泉小鎮(zhèn)等，都可歸為此類。時尚創(chuàng)意型小鎮(zhèn)以時尚產(chǎn)業(yè)為主導，多半與國際接軌，結(jié)合文化與時尚，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。金融創(chuàng)新型小鎮(zhèn)則要擁有一定的財富積累，市場廣闊，投融資空間巨大。例如上城玉皇山南基金小鎮(zhèn)、義烏絲路金融小鎮(zhèn)等。

全國各地各具特色的小鎮(zhèn)不斷開發(fā)與建設，眾多房企，甚至毫無經(jīng)驗的企業(yè)都投身其中。幾年過去了，經(jīng)營現(xiàn)狀卻不盡如人意。

倒閉，爛尾

一哄而散？

2018年3月，國家發(fā)改委印發(fā)的《國家發(fā)展改革委關于實施2018年推進新型城鎮(zhèn)化建設重點任務的通知》中表示：對已公布的兩批403個全國特色小城鎮(zhèn)、96個全國運動休閑特色小鎮(zhèn)，開展嚴格測評及優(yōu)勝劣汰。2019年3月發(fā)改委印發(fā)《2019年新型城鎮(zhèn)化建設重點任務》，建立規(guī)范糾偏機制，逐年開展監(jiān)測評估，淘汰錯用概念的行政建制鎮(zhèn)、濫用概念的虛假小鎮(zhèn)、缺失投資主體的虛擬小鎮(zhèn)。

浙江省特色小鎮(zhèn)的2016年度成績單中，37個被考核的小鎮(zhèn)中，共有3個小鎮(zhèn)被警告，1個被降格。2018年9月13日，浙江省又公布了2017年度的考核結(jié)果，竟有14個小鎮(zhèn)被警告，7個小鎮(zhèn)考核降格。截至到2018年末，全國各省份共淘汰整改了385個“問題小鎮(zhèn)”。

如今，已有不少特色小鎮(zhèn)淪為“空城”，截止2019年6月底，光是文旅小鎮(zhèn)，就至少有50家處于倒閉、爛尾以及降格、淘汰的狀態(tài)。同質(zhì)化嚴重、盲目跟風、過度地產(chǎn)化......特色小鎮(zhèn)已出現(xiàn)優(yōu)勝少于劣汰之勢。

不知從何時起，一份“中國特色小鎮(zhèn)死亡名單”在網(wǎng)絡上悄然傳開。一張張圖片上，清冷的街巷、關閉的店鋪、廢棄的建筑，讓人不禁唏噓并疑惑，當年站在“風口”之上的中國特色小鎮(zhèn)，是否已經(jīng)“涼涼”？

挽回頹勢

如何盤活？

目前，特色小鎮(zhèn)最大的問題之一，在于同質(zhì)化嚴重。特色小鎮(zhèn)的核心本該是“特色”，卻變成了盲目跟風的產(chǎn)物，跟隨熱度一哄而上，浮于表面，流于形式，卻疏于內(nèi)涵。一個成功的特色小鎮(zhèn)，必定要做到去同質(zhì)化，以優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新產(chǎn)品與有靈魂的產(chǎn)業(yè)導入，打造獨特的吸引點。

還有不少特色小鎮(zhèn)開發(fā)將工作重點放在了建設上，甚至包括大規(guī)模的房地產(chǎn)開發(fā)，最終淪為房產(chǎn)交易，這也說明了去地產(chǎn)化的重要性，外在建筑終究只是形式，要做到具有獨特的風格、風貌和風情，弱化房地產(chǎn)開發(fā)思維，才是特色小鎮(zhèn)的出路。

同時，IP的注入也是一大趨勢，一個成功的IP，必然具有獨特的核心吸引力及主題，與其他同類IP能形成鮮明的區(qū)別及差異，能夠形成一定的激活作用，產(chǎn)生良性錯位競爭，并有利于提升客戶黏性。

特色小鎮(zhèn)的大批量淘汰，不僅是對行業(yè)發(fā)展方向的糾正及引導，對于地方及企業(yè)來講，更是一種及時止損。中國特色小鎮(zhèn)淘汰雖多，卻依舊有著巨大的發(fā)展前景，無論是保持優(yōu)勝還是想要在危機中盤活，每一個失敗案例都是值得借鑒與思考的。