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登錄城市是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的主要載體,國(guó)家層面的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越體現(xiàn)為城市之間的競(jìng)爭(zhēng)。40年改革開(kāi)放帶動(dòng)中國(guó)城市化快速推進(jìn),中國(guó)城市格局發(fā)生深刻變化,不少城市快速崛起,也有一些城市逐漸衰落或相對(duì)衰落。隨著城市化進(jìn)程進(jìn)入中后期,中國(guó)城市的基本格局已經(jīng)確定。按照人隨產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)決定城市興衰、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和交通成本等區(qū)位因素決定產(chǎn)業(yè)布局的基本邏輯,我們?cè)?019年4月《中國(guó)城市發(fā)展?jié)摿ε琶?019》研究報(bào)告中對(duì)全國(guó)除三沙市和港澳臺(tái)外的336個(gè)地級(jí)行政單元的發(fā)展?jié)摿M(jìn)行客觀排名,深圳、北京、上海、廣州、成都、南京、武漢、重慶、天津、杭州位居前十。十大城市土地面積合計(jì)17.3萬(wàn)平方公里,占全國(guó)的1.8%;2018年經(jīng)濟(jì)總量20.6萬(wàn)億元,占全國(guó)的22.9%;常住人口1.4億,占全國(guó)的10.3%;A+H股上市公司市值76.6萬(wàn)億元,占全國(guó)的72.3%。
十大城市中北京、上海、廣州、成都、重慶、武漢、天津已定位為國(guó)家中心城市,深圳、南京、杭州未來(lái)或有望進(jìn)入國(guó)家中心城市行列;且北京、上海、廣州、深圳建設(shè)目標(biāo)為全球城市。國(guó)家中心城市是我國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃設(shè)置的最高層級(jí),是在直轄市和省會(huì)城市層級(jí)之上出現(xiàn)的新的“塔尖”,集中了在空間、人口、資源和政策上的主要優(yōu)勢(shì)。2005年原建設(shè)部編制《全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2005-2020年)》,定位北京、天津、上海、廣州、香港為全球職能城市。2010年住建部編制《全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2010-2020)》,在國(guó)家中心城市的名單中增加了重慶。2016年5月,國(guó)務(wù)院和發(fā)改委印發(fā)《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》,明確提出“成都要以建設(shè)國(guó)家中心城市為目標(biāo)”。2016年12月,國(guó)務(wù)院和發(fā)改委印發(fā)《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》,明確提出“支持武漢、鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市”。2018年2月,國(guó)家在《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》中明確提出“建設(shè)西安國(guó)家中心城市”。總體上看,北京、天津、上海、廣州分別引領(lǐng)京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角發(fā)展;重慶、成都是西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略支點(diǎn),是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上游的戰(zhàn)略支撐;武漢輻射帶動(dòng)長(zhǎng)江中游地區(qū);鄭州引領(lǐng)中原發(fā)展;西安輻射帶動(dòng)西北地區(qū)發(fā)展。北京、天津、上海、重慶、廣州、成都和武漢在榜單中名列前十,鄭州與西安分別是11名、14名。榜單前十中的深圳、南京和杭州雖然暫時(shí)未入圍國(guó)家中心城市,但綜合實(shí)力突出。
NO1.深圳:從仰視香港的小漁村到引領(lǐng)全國(guó)的創(chuàng)新創(chuàng)意大都市
改革開(kāi)放推動(dòng)深圳騰飛,從1979年GDP僅為香港1/172的小漁村到2018年超過(guò)香港成為活力四射的一線城市,2015年以來(lái)年均人口增量超50萬(wàn)、居全國(guó)之首。40年前深圳只是寶安縣一個(gè)鮮為人知的小漁村,1979年GDP不足2億元,僅為一河之隔的香港的1/172。得益于改革開(kāi)放,1979年深圳被確定為四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一。在“時(shí)間就是金錢(qián)、效率就是生命”等口號(hào)引領(lǐng)下,深圳創(chuàng)造了舉世矚目的深圳速度,堪稱(chēng)中國(guó)改革開(kāi)放40年的縮影。2018年深圳GDP突破2.4萬(wàn)億,僅低于上海和北京,位居全國(guó)第三,人均GDP達(dá)18.6萬(wàn)元、居全國(guó)第一;2016-2018年GDP同比增長(zhǎng)7.6%,在一線城市中增速最快;常住人口達(dá)1303萬(wàn),2015年以來(lái)常住人口年均增量均超50萬(wàn),居全國(guó)之首;并且,人口結(jié)構(gòu)非常年輕,15-59歲年齡段人口比例高達(dá)81.9%,遠(yuǎn)高于北京的73.5%、上海的70.8%、廣州的74.7%。盡管在發(fā)展過(guò)程中也一度面臨挫折,比如2002年影響巨大的網(wǎng)文《深圳,你被誰(shuí)拋棄》發(fā)出了深圳面臨衰落的“盛世危言”,但深圳通過(guò)深化改革開(kāi)放重新集聚了發(fā)展動(dòng)能。與廈門(mén)、珠海、汕頭等經(jīng)濟(jì)特區(qū)相比,深圳一枝獨(dú)秀的原因主要有三方面:一是毗鄰經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的香港,初期可以便捷地接受香港及境外的投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;二是發(fā)展初期一窮二白,不受舊有體系的羈絆;三是深化改革堅(jiān)持創(chuàng)新,緊跟時(shí)代不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型。
深圳從“制造工廠”邁向“硬件硅谷”、“創(chuàng)新之城”,新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)成為支柱,占GDP比重達(dá)到38%。改革開(kāi)放初期,深圳以來(lái)料加工、來(lái)料裝配、來(lái)樣加工和補(bǔ)償貿(mào)易為主,初步實(shí)現(xiàn)從第一產(chǎn)業(yè)到第二產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。1990年代深圳憑借地緣優(yōu)勢(shì)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,以電子和計(jì)算機(jī)為龍頭的高科技企業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)始迅速發(fā)展,華強(qiáng)北有“中國(guó)電子第一街”之稱(chēng)。2001年中國(guó)加入WTO后,深圳的政策優(yōu)勢(shì)有所減弱,面臨金融業(yè)和制造業(yè)流失的困境,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),昔日的“制造工廠”邁向“硬件硅谷”、“創(chuàng)新之城”。具體來(lái)看,在電子信息產(chǎn)業(yè),誕生了華為、中興、大疆等行業(yè)翹楚;在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè),騰訊成為世界最大的互聯(lián)網(wǎng)科技公司之一,金蝶成為全球領(lǐng)先的在線管理及電子商務(wù)服務(wù)商;在生物醫(yī)療產(chǎn)業(yè),華大基因是中國(guó)第一、世界領(lǐng)先的基因組測(cè)序機(jī)構(gòu),邁瑞醫(yī)療是全球領(lǐng)先的醫(yī)療器械供應(yīng)商。目前新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為深圳的支柱產(chǎn)業(yè),2018年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值合計(jì)9155億元,占GDP比重達(dá)38%。其中,新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到4772億元,占GDP比重達(dá)20%。PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量1.8萬(wàn)件,居全國(guó)第一;國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量總數(shù)高達(dá)1.4萬(wàn)家,位居全國(guó)第二,僅次于北京。
深圳面臨著土地資源不足、產(chǎn)業(yè)外遷、城市更新、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源短缺等問(wèn)題。第一,深圳土地面積僅為1997平方公里,分別為北京、上海、廣州的1/8、1/3、1/4,發(fā)展空間嚴(yán)重不足。第二,隨著深圳土地成本上升,部分制造業(yè)生產(chǎn)部門(mén)開(kāi)始外遷,華為生產(chǎn)手機(jī)和pad的終端總部搬到東莞,中興將生產(chǎn)基地遷往河源,比亞迪在汕尾投資建設(shè)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地。為破除土地資源瓶頸、推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展、降低企業(yè)成本,深圳嘗試發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì),如2011年成立深圳汕尾特別合作區(qū)。第三,深圳市有全國(guó)規(guī)模最大的城中村,城市更新任務(wù)艱巨。2018年深圳城中村用地總規(guī)模約320平方公里,占深圳總面積的16%。第四,優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源供給短缺已成為制約深圳發(fā)展的瓶頸。教育方面,基礎(chǔ)教育學(xué)位供需十分緊張,2017年公辦小一學(xué)位缺口達(dá)4.6萬(wàn)個(gè);科教資源不足,雖在大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)名校,但要形成規(guī)模還需時(shí)日。醫(yī)療方面,全市各級(jí)各類(lèi)醫(yī)院數(shù)量只有134家,分別僅為北京的19.1%、上海的38.4%和廣州的58.5%;三甲醫(yī)院數(shù)量遠(yuǎn)低于北京、上海、廣州等城市;每千人病床數(shù)僅為3.5張,分別為北京的2/3、上海的2/3,廣州的1/2。
深圳將攜手珠三角各城市參與全球分工與合作,打造全球創(chuàng)新創(chuàng)意之都。2019年2月發(fā)布的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》指出深圳要發(fā)揮作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)、全國(guó)性經(jīng)濟(jì)中心城市和國(guó)家創(chuàng)新型城市的引領(lǐng)作用,加快建成現(xiàn)代化國(guó)際化城市,努力成為具有世界影響力的創(chuàng)新創(chuàng)意之都。在全球新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命、中國(guó)新一輪對(duì)外開(kāi)放,以及粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的重大機(jī)遇中,年輕活力、銳意改革、開(kāi)放創(chuàng)新的深圳,將攜手珠三角各城市參與全球分工與合作,打造粵港澳大灣區(qū)核心引擎,建設(shè)服務(wù)全國(guó)、面向世界的全球創(chuàng)新創(chuàng)意之都。
NO2.北京:政治、文化、國(guó)際交流和創(chuàng)新中心,未來(lái)首都或與北京分開(kāi)
北京當(dāng)前城市功能定位雖然沒(méi)有經(jīng)濟(jì)中心職能,但攜政治中心優(yōu)勢(shì)成為了事實(shí)上的主要經(jīng)濟(jì)中心、金融中心,未來(lái)首都或與北京分開(kāi),北京是北京,首都是首都。1953年頒布的《改建與擴(kuò)建北京市規(guī)劃草案要點(diǎn)》將北京定義為政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心,特別要把它建設(shè)成為強(qiáng)大的工業(yè)基地和科學(xué)技術(shù)中心。1982年,北京修訂城市總體規(guī)劃時(shí),不再提“工業(yè)基地”。1993年,北京定位為政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。直到2004年規(guī)劃出爐,“經(jīng)濟(jì)中心”被抹去,取而代之的是“國(guó)家首都、政治中心、文化中心、宜居城市”。2014年北京被中央定位為政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心,要求建成國(guó)際一流的和諧宜居之都。在北京功能定位發(fā)生深刻變化的同時(shí),通州副中心加快建設(shè)、雄安新區(qū)設(shè)立并規(guī)劃建設(shè),以東城、西城為主的首都特區(qū)或呼之欲出。未來(lái)首都或與北京分開(kāi),首都是首都,北京是北京,新首都,新北京。
2018年北京GDP突破3萬(wàn)億,僅低于上海,全國(guó)第二;城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄存款達(dá)到14.8萬(wàn),全國(guó)第一。交通區(qū)位方面,北京是中國(guó)鐵路網(wǎng)的中心,京九鐵路、京滬鐵路和京哈鐵路等連通全國(guó);2018年首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量突破1億人次,全國(guó)第二;北京是中國(guó)第一個(gè)開(kāi)通地鐵的城市,目前軌道交通里程達(dá)704公里,全國(guó)第二。北京是全國(guó)教育醫(yī)療水平最高的城市,聚集了全國(guó)數(shù)量最多的重點(diǎn)大學(xué),其中有8所985,18所211;擁有54家三甲醫(yī)院;2017年北京每千人衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)達(dá)12.8,全國(guó)第一。
北京從工業(yè)城市逐步發(fā)展為服務(wù)經(jīng)濟(jì)城市,三產(chǎn)比重達(dá)到81%,金融、總部經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新成為三大名片。建國(guó)初期,北京定位于工業(yè)城市,東部為棉紡織、電子工業(yè)、化工區(qū),西部為冶金、機(jī)械重工業(yè)區(qū)。1970年代末,北京已經(jīng)成為中國(guó)北方最大的經(jīng)濟(jì)中心和重工業(yè)基地。1980年代中央書(shū)記處明確提出,北京作為首都,是全國(guó)的政治中心,經(jīng)濟(jì)發(fā)展要適合首都的特點(diǎn),今后基本不再發(fā)展重工業(yè)。這促使北京外遷工廠,將一些制造業(yè)轉(zhuǎn)移至河北和京郊。2004年北京市總規(guī)提前進(jìn)行第五次修編,提出加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。2018年北京三產(chǎn)比重達(dá)到81%、為全國(guó)最高。當(dāng)前,金融業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)和科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)是北京三大支柱產(chǎn)業(yè),2018年產(chǎn)業(yè)增加值合計(jì)1.2萬(wàn)億,占GDP比重的40%。從現(xiàn)有格局看,第一,金融為北京第一支柱產(chǎn)業(yè),占GDP比重達(dá)17%。北京雖未定位為金融中心,但卻是事實(shí)上的國(guó)家金融管理中心,不僅有中國(guó)金融監(jiān)管部門(mén)——“一委一行兩會(huì)”,還有工農(nóng)中建等主要銀行總部、四大資產(chǎn)管理公司總部等。第二,北京總部經(jīng)濟(jì)明顯,擁有58家世界500強(qiáng)企業(yè);A+H股上市公司有459家,全國(guó)第一。第三,北京科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)突出,科研院校和研究所集聚,誕生了包括小米、滴滴、美團(tuán)、拉卡拉、知乎等多家獨(dú)角獸公司。2018年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值為6977億元,占GDP比重達(dá)23%;發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量高達(dá)4.6萬(wàn)件,全國(guó)第一。
北京城市規(guī)劃明顯滯后,嚴(yán)控人口規(guī)模抬升生活成本,影響城市活力;并且,北京周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯落后,不利于與北京互動(dòng)形成規(guī)模效應(yīng)。第一,北京的城市規(guī)劃滯后于城市發(fā)展,過(guò)去四十年,中國(guó)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展,但城市治理能力、城市規(guī)劃水平并未相應(yīng)跟上。比如,在城市公共交通方面,2017年紐約都市區(qū)、東京圈、首爾圈軌道交通運(yùn)營(yíng)里長(zhǎng)高達(dá)3347、2705、1098公里,路網(wǎng)密度分別為0.34、0.31、0.23公里/平方公里,而北京都市區(qū)的軌道交通運(yùn)營(yíng)里長(zhǎng)分別為685公里,路網(wǎng)密度為0.09公里/平方公里,這是擁堵嚴(yán)重的一個(gè)重要原因。第二,北京2035規(guī)劃要求常住人口2020年控制在2300萬(wàn)人以?xún)?nèi)。2013年以來(lái),北京市加強(qiáng)人口調(diào)控,提出以水定人、以房管人、以證管人、以業(yè)控人,受此影響,北京市常住人口增量從2011-2013年的年均51萬(wàn)降至2018年的-16.5萬(wàn)。2017年北京戶(hù)籍人口中65歲及以上人口占比達(dá)16.5%,遠(yuǎn)高于全國(guó)的11.4%,大量年輕外來(lái)人口涌入使得常住人口老齡化程度大幅下降至10.9%??厝苏邤D出低收入人群,減少了生活性服務(wù)業(yè)從業(yè)者數(shù)量,進(jìn)而抬升生活成本。而且,還會(huì)減少適齡勞動(dòng)力占比,加劇老齡化趨勢(shì),降低城市的活力。第三,京津冀資源配置不均衡,北京的功能過(guò)多、資源過(guò)度集聚,沒(méi)有和周邊地區(qū)形成差異化的功能分工與合作,環(huán)京貧困帶亟待“脫貧”。
北京將建設(shè)成為國(guó)際一流的和諧宜居之都,并作為核心引擎引領(lǐng)京津冀協(xié)同發(fā)展。根據(jù)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》和《北京城市總體規(guī)劃(2016年—2035年)》,北京城市戰(zhàn)略定位是全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心,發(fā)展目標(biāo)是建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都。將來(lái)以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”,充分發(fā)揮首都輻射帶動(dòng)作用,調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu),推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展,打造以首都為核心的世界級(jí)城市群。
NO3.上海:全球化的大上海,未來(lái)媲美紐約
上海是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的心臟,隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)騰飛,未來(lái)有望媲美紐約,成為主要的全球經(jīng)濟(jì)金融中心。19世紀(jì)中期通江達(dá)海、地理位置優(yōu)越的上海開(kāi)埠,20世紀(jì)初成為遠(yuǎn)東第一大城市、中國(guó)金融中心,被譽(yù)為“東方巴黎”。1980年代廣東和福建的經(jīng)濟(jì)特區(qū)在改革開(kāi)放中搶得先機(jī),上海由于觀念落后和體制僵化,地位有所下降。1978-1990年,上海GDP占全國(guó)比重由7%下降到4%。1990年,中央作出“開(kāi)發(fā)浦東,振興上海,服務(wù)全國(guó),面向世界”的戰(zhàn)略決策。為了進(jìn)一步推進(jìn)改革開(kāi)放、加快人民幣自由兌換進(jìn)程,2013年上海自貿(mào)區(qū)成立。今天的上海以超過(guò)3.2萬(wàn)億的GDP,領(lǐng)跑全國(guó);城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄存款達(dá)到10.4萬(wàn),全國(guó)第二;城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)6.8萬(wàn)元,全國(guó)第一;社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破1.2萬(wàn)億,平均每秒超過(guò)4萬(wàn)元,成為中國(guó)首屈一指的消費(fèi)天堂。現(xiàn)有外資企業(yè)5萬(wàn)多家,其中跨國(guó)公司地區(qū)總部653家、外資研發(fā)中心438家,是我國(guó)內(nèi)地外資總部型機(jī)構(gòu)最多的城市。交通方面,軌道交通里程和高鐵日均班次均為全國(guó)第一;上海港貨物吞吐量和集裝箱吞吐量均居世界第一;虹橋和浦東兩大機(jī)場(chǎng)一西一東坐鎮(zhèn)上海門(mén)戶(hù),2018年旅客吞吐量合計(jì)1.2億人次,全國(guó)第一。教育醫(yī)療方面,上海擁有4所985,6所211,32家三級(jí)甲等醫(yī)院。如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持6%左右的增長(zhǎng),則在2027年前后,中國(guó)將超越美國(guó)成為全球第一大經(jīng)濟(jì)體,未來(lái)上海有望成為媲美紐約的全球核心城市、經(jīng)濟(jì)中心。
上海以汽車(chē)、電子、金融為支柱,三者占GDP的58%;A+H股上市公司數(shù)367家,占全國(guó)約1/10。建國(guó)以來(lái)上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了數(shù)次大調(diào)整,1956年從以輕紡工業(yè)為主向綜合性工業(yè)轉(zhuǎn)變;1992年抓住浦東開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇,吸引大量外國(guó)銀行、跨國(guó)集團(tuán)和合資企業(yè)落腳,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“二、三、一”向 “三、二、一”轉(zhuǎn)型;新世紀(jì)重點(diǎn)發(fā)展金融、商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。2018年上海三產(chǎn)增加值占比達(dá)到70%,全國(guó)第三。當(dāng)前,汽車(chē)制造業(yè)、電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、金融業(yè)是上海三大支柱產(chǎn)業(yè),2018年增加值合計(jì)1.9萬(wàn)億,占GDP比重達(dá)58%。上海是全球金融要素市場(chǎng)最完備的城市之一,2018年金融市場(chǎng)交易總額突破1600萬(wàn)億元,全市持牌金融機(jī)構(gòu)達(dá)1600多家。上海本土誕生了浦發(fā)銀行、交通銀行、太平人壽等著名公司。上海還是中國(guó)六大汽車(chē)基地之一,2018年上海市汽車(chē)產(chǎn)量達(dá)到297.8萬(wàn)輛,占全國(guó)汽車(chē)產(chǎn)量的10.7%,全國(guó)第一。上汽集團(tuán)名列世界500強(qiáng)第36名,全球車(chē)企第七名,中國(guó)車(chē)企第一名。上海A+H股上市公司367家,占全國(guó)比例為10.7%,僅次于北京。在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制將提升上海國(guó)際金融中心與科創(chuàng)中心的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。在已受理的科創(chuàng)板申報(bào)企業(yè)名單中,總部位于浦東的晶晨半導(dǎo)體拿下了001號(hào)受理批文。
上海既有與北京類(lèi)似的城市規(guī)劃滯后、嚴(yán)控人口規(guī)模進(jìn)而影響城市活力問(wèn)題,也面臨著互聯(lián)網(wǎng)等新經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足的問(wèn)題。第一,上海的城市規(guī)劃滯后,過(guò)去實(shí)際人口的增長(zhǎng)超過(guò)了政府的規(guī)劃,基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的供給并不能滿(mǎn)足人們的需求。比如,上海都市區(qū)的軌道交通運(yùn)營(yíng)里長(zhǎng)分別為782公里,路網(wǎng)密度為0.11公里/平方公里,遠(yuǎn)低于紐約、東京等城市。第二,上?!?035規(guī)劃”提出要嚴(yán)格控制常住人口規(guī)模,至2020年常住人口控制在2500萬(wàn)人以?xún)?nèi)。2018年上海常住人口2424萬(wàn),未來(lái)常住人口增長(zhǎng)空間僅76萬(wàn)。2017年上海戶(hù)籍65歲及以上比重高達(dá)21.8%,遠(yuǎn)高于全國(guó)的11.4%,大量年輕外來(lái)人口涌入使得常住人口老齡化程度大幅下降至14.3%。第三,上海在互聯(lián)網(wǎng)等新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域落后于北京、深圳乃至杭州,比如互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)排名前十的企業(yè)沒(méi)有一家的總部位于上海。
上海將繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)放,建成卓越的全球城市,帶動(dòng)形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群。根據(jù)《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》和《上海市城市總體規(guī)劃(2017-2035年)》,上海目標(biāo)是建成卓越的全球城市,令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城,具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市。上海將堅(jiān)持開(kāi)放包容,充分發(fā)揮服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的龍頭城市和“一帶一路”建設(shè)橋頭堡的作用,帶動(dòng)形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群。
NO4.廣州:還是中國(guó)第三城么?
改革開(kāi)放釋放廣州新活力,GDP由1978年的全國(guó)第八上升到2015年的全國(guó)第三,之后被深圳超越,2015年以來(lái)人口年均增量超40萬(wàn)、僅次于深圳。廣州一直是華南地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心,是世界唯一2000多年長(zhǎng)盛不衰的大港,3世紀(jì)30年代起成為海上絲路的主港,唐宋成為中國(guó)第一大港,明清兩代是唯一的對(duì)外貿(mào)易大港。在眾多的沿海城市中,廣州最靠近東南亞、中東和歐洲。改革開(kāi)放初期,廣州GDP全國(guó)第八,不僅低于北京、上海,也低于武漢和沈陽(yáng)等城市。得益于改革開(kāi)放,廣州先試先行、積極實(shí)踐。1989年GDP躍居全國(guó)第三,僅低于北京和上海,此后到2015年的27年間,廣州GDP穩(wěn)居全國(guó)第三,奠定了其作為一線城市的基礎(chǔ)。2018年廣州GDP達(dá)到2.3萬(wàn)億元,全國(guó)第四;人均GDP突破15.5萬(wàn)元,在十大城市中僅低于深圳;城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄存款全國(guó)第三,城鎮(zhèn)居民可支配收入全國(guó)第五。廣州的落戶(hù)門(mén)檻遠(yuǎn)低于北京和上海,2015年以來(lái)每年新增常住人口分別為42萬(wàn)、54萬(wàn)、45萬(wàn)、41萬(wàn)。廣州“2035規(guī)劃草案”提出到2020年,常住人口控制在1800萬(wàn)人以?xún)?nèi),未來(lái)有310萬(wàn)人的增長(zhǎng)空間,是一線城市中政策空間最大的城市。教育方面,廣州有廣東省80%的高校,2018年在校大學(xué)生總數(shù)達(dá)109萬(wàn)人,數(shù)量居全國(guó)第一。
廣州以汽車(chē)、電子和化工為支柱,三者占工業(yè)總產(chǎn)值的56%,目前正加速邁進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端。從宋朝的市舶司,到清朝的十三行,廣州自古以來(lái)就是中國(guó)要的商業(yè)中心之一,服務(wù)經(jīng)濟(jì)氣氛濃厚。2018年廣州第三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到72%,僅低于北京。當(dāng)前,汽車(chē)制造業(yè)、電子產(chǎn)品制造業(yè)和石油化工制造業(yè)是廣州的三大支柱產(chǎn)業(yè),占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的56%。具體來(lái)看,廣州是中國(guó)南方最大的汽車(chē)生產(chǎn)基地,2018年汽車(chē)產(chǎn)量為296.3萬(wàn)輛,占全國(guó)汽車(chē)產(chǎn)量的10.7%,全國(guó)第二,略小于上海的297.8萬(wàn)輛。其中廣汽集團(tuán)名列世界500強(qiáng)第202名。此外,廣州還是全國(guó)最大的化妝品代工基地,知名上市公司有棟方股份、科瑪股份和芭薇股份。近年來(lái)廣州提出聚焦IAB(新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥)、NEM(新能源、新材料)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃,富士康第10.5代顯示器全生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、思科智慧城、廣汽智聯(lián)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園、通用電氣生物科技園、百濟(jì)神州、粵芯芯片等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已動(dòng)工建設(shè),工業(yè)向高端化發(fā)展。
與其他一線城市相比,廣州存在創(chuàng)新能力弱、金融業(yè)發(fā)展不足和土地財(cái)政依賴(lài)度較高的問(wèn)題,第三城地位面臨挑戰(zhàn)。第一,近年廣州R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重一直徘徊在2-3%左右,2018年為2.8%,北京、上海、深圳已經(jīng)分別達(dá)到5.7%、4.1%、4.0%;2018年發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量,廣州只有1.08萬(wàn)件,低于北京的4.8萬(wàn)件、上海的2.13萬(wàn)件、深圳的2.13萬(wàn)件,和南京(1.1萬(wàn)件)、杭州(1.02萬(wàn)件)等二線城市處于同一水平。第二,金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心和資源配置的樞紐,廣州2018年金融業(yè)增加值占GDP的比重為9.1%,而同期北京為16.8%、上海為17.7%、深圳為12.7%;從增速看,同期北京金融業(yè)增加值同比增速為7.2%,上海為5.7%,廣州僅為4.3%。第三,2015-2017年廣州年均土地財(cái)政依賴(lài)度達(dá)到了68%,遠(yuǎn)高于北京的37%、上海的26%、深圳的25%。整體來(lái)看,當(dāng)廣州GDP在2016年被深圳超越之后,廣州除了華南交通樞紐和政治中心的地位外,在深圳面前可以揚(yáng)眉吐氣的似乎只剩下歷史積淀、科教資源和美食。在這樣的形勢(shì)下,“北上廣深”的城市格局或面臨調(diào)整,廣州作為中國(guó)第三城的地位面臨挑戰(zhàn)。
廣州將攜手珠三角各城市參與全球分工與合作,建設(shè)活力全球城市。根據(jù)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《廣州市“十三五”規(guī)劃》和《廣州市城市總體規(guī)劃(2017-2035年)》草案,廣州的發(fā)展目標(biāo)是珠三角世界級(jí)城市群核心城市、國(guó)家建設(shè)“一帶一路”的戰(zhàn)略樞紐,將建成經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、宜居水平達(dá)到世界一流城市水平的活力全球城市。廣州將充分發(fā)揮國(guó)家中心城市引領(lǐng)作用,全面增強(qiáng)國(guó)際商貿(mào)中心、綜合交通樞紐和科技教育文化中心功能,推動(dòng)與港澳全面深度融合。
NO5.成都:新一線城市的龍頭?
成都2018年GDP突破1.5萬(wàn)億元,占四川全省的38%,多次在新一線城市排名中位居第一。成都是古蜀文明發(fā)祥地,漢為五大都會(huì)之一,唐為最發(fā)達(dá)的工商業(yè)城市之一,史稱(chēng)“揚(yáng)一益二”,北宋是汴京以外的第二大都會(huì)。改革開(kāi)放初期,成都通過(guò)與首輪開(kāi)放的沿海地區(qū)合作,實(shí)現(xiàn)了借道而行、拼船出海。2018年GDP突破1.5萬(wàn)億元,占四川全省的38%;人均GDP達(dá)到9.5萬(wàn)元,城鎮(zhèn)居民可支配收入4.2萬(wàn)元,絕對(duì)購(gòu)買(mǎi)能力領(lǐng)跑西南。作為西南地區(qū)少有的大城市,輻射效應(yīng)明顯,2012年以來(lái)每年人口增量都在10萬(wàn)人以上,到2018年常住人口達(dá)到1633萬(wàn)人。生活方面,俗話說(shuō),“少不入川,老不離蜀。”成都宜人的氣候和慢悠悠的節(jié)奏非常適合生活,不論是“詩(shī)仙”李白,還是“詩(shī)圣”杜甫都曾謳歌過(guò)這座寧?kù)o、悠閑的城市。成都人消費(fèi)休閑觀念強(qiáng),消費(fèi)理念前衛(wèi),成都素有吃喝玩樂(lè)的天堂之稱(chēng),被聯(lián)合國(guó)教科文組織命名為世界美食之都;成都電影票房連續(xù)幾年穩(wěn)居第五,僅次于四個(gè)一線城市。交通區(qū)位方面,成都是“陸上絲綢之路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的中間連接點(diǎn)和樞紐,可以帶動(dòng)?xùn)|西、連接南北,擁有亞洲最大的鐵路集裝箱中心站;是我國(guó)第四大航空樞紐,是國(guó)內(nèi)第三個(gè)擁有雙機(jī)場(chǎng)的城市。教育醫(yī)療方面,成都集聚全省50%以上的本科院校,擁有2所985和5所211,大學(xué)生和三甲醫(yī)院數(shù)量均為西南第一。與同為“西南雙核”的重慶相比,成都的優(yōu)勢(shì)在于居民收入、消費(fèi)水平高,科教實(shí)力強(qiáng)?!暗谝回?cái)經(jīng)”新一線城市排名4年把成都和杭州分別列為第一、第二,爭(zhēng)議頗大。成都除在人口、交通、首位度方面勝過(guò)杭州外,其他方面并未明顯占優(yōu),將來(lái)能否成為新一線城市的龍頭還需時(shí)間驗(yàn)證。
成都以電子和汽車(chē)為支柱,二者占工業(yè)增加值的50%;擁有中西部地區(qū)數(shù)量最多、種類(lèi)最齊全的金融機(jī)構(gòu)資源。新中國(guó)成立后,出于國(guó)防需要,成都是重點(diǎn)建設(shè)的工業(yè)基地之一。改革開(kāi)放前夕,成都已擁有較為完善的現(xiàn)代化工業(yè)體系,具有機(jī)械、冶金、化工、電子、輕紡等多種工業(yè),主要以重工業(yè)為主,占GDP近60%。1994年進(jìn)行了“發(fā)展市場(chǎng)占有率高、科技含量高、附加值高、經(jīng)濟(jì)效益高的‘四高’產(chǎn)品作為支柱產(chǎn)品”的產(chǎn)業(yè)布局,工業(yè)與商貿(mào)業(yè)協(xié)同發(fā)展,第二產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的同時(shí)有效帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2018年,成都市第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)增加值占比分別為42%、54%。當(dāng)前,成都以電子信息和汽車(chē)制造業(yè)為支柱,二者占工業(yè)增加值的50%。具體來(lái)看,成都是全國(guó)重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地,被稱(chēng)為“中國(guó)軟件名城”。2017年,軟件業(yè)務(wù)收入2665億元,占全國(guó)的4.9%、全省的95.8%;作為科技部授牌的國(guó)家信息安全成果產(chǎn)業(yè)化基地,成都建成了西部首個(gè)信息安全產(chǎn)業(yè)園區(qū),聚集了中國(guó)電科集團(tuán)10所、中科院成都計(jì)算機(jī)應(yīng)用研究所等眾多科研院所。成都還是西部第二大整車(chē)生產(chǎn)基地,目前已聚集一汽大眾、一汽豐田、東風(fēng)神龍、沃爾沃、吉利汽車(chē)等12家整車(chē)企業(yè)。此外,成都擁有中西部地區(qū)數(shù)量最多、種類(lèi)最齊全的金融機(jī)構(gòu)。成都有4家證券公司、3家期貨公司、49家證券分公司,多于重慶和西安,金融市場(chǎng)規(guī)模在中西部城市位居第一。知名金融業(yè)上市公司有國(guó)金證券、華西證券、成都銀行等。
成都與重慶作為西南雙雄,存在廣泛的競(jìng)合關(guān)系,汽車(chē)和電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)激烈。隨著人流、資金流和信息流等要素流動(dòng)顯著加快,成渝雙城間的聯(lián)系將空前緊密,競(jìng)爭(zhēng)也更加錯(cuò)綜復(fù)雜。從政策看,重慶國(guó)家級(jí)新區(qū)和國(guó)家中心城市的批復(fù)時(shí)間都早于成都,綜合保稅區(qū)、保稅港區(qū)等數(shù)量也多于成都。從產(chǎn)業(yè)來(lái)看,重慶和成都都將汽車(chē)制造和電子信息產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展,力求打造成為跨國(guó)公司集聚地,兩地承接國(guó)外、沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的決心和力度都非常大。在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)方面,重慶作為全國(guó)六大汽車(chē)基地之一,目前在大力發(fā)展新能源汽車(chē)和智能汽車(chē)。而成都作為后起之秀,目前已累計(jì)引進(jìn)一汽大眾、吉利、沃爾沃等11家整車(chē)企業(yè)。根據(jù)《成都新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,成都新能源汽車(chē)2020年產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到500億元,而《重慶新能源汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃》中,該目標(biāo)為300億元,在汽車(chē)工業(yè)發(fā)展上兩城呈現(xiàn)較為激烈的競(jìng)爭(zhēng)。此外,新材料、IT產(chǎn)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等產(chǎn)業(yè)也均是兩城都在積極發(fā)展的產(chǎn)業(yè),天府新區(qū)、兩江新區(qū)都將打造新型園區(qū)和新興產(chǎn)業(yè)基地,發(fā)展高端智能科技。
成都將全面發(fā)揮國(guó)家中心城市的核心功能,帶動(dòng)成渝城市群成為可持續(xù)發(fā)展的世界級(jí)城市群。根據(jù)《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》和《成都市城市總體規(guī)劃(2016-2035)》草案,成都作為成渝城市群的領(lǐng)頭羊之一,其發(fā)展目標(biāo)是全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)中心、科技中心、金融中心、文創(chuàng)中心和國(guó)際門(mén)戶(hù)樞紐城市。未來(lái)成都將繼續(xù)發(fā)揮在西部大開(kāi)發(fā)新格局中的引領(lǐng)作用,成為“一帶一路”內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高地,逐漸建成國(guó)際運(yùn)籌中心、國(guó)際創(chuàng)新中心、國(guó)際文化中心,同時(shí)全面發(fā)揮國(guó)家中心城市的核心功能,帶動(dòng)成渝城市群成為可持續(xù)發(fā)展的世界級(jí)城市群。
NO6.南京:六朝古都煥發(fā)新活力
因地理和歷史因素,南京是江蘇和安徽之間的紐帶,2018年人均GDP位居十大城市第三,僅低于深圳和廣州,新增人口10萬(wàn)、占江蘇省的一半。南京有著2400多年建城史,曾是六朝古都,歷史上長(zhǎng)期是中國(guó)南方的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。從地理位置上來(lái)看,作為江蘇省會(huì),南京并未處于中心位置。南京主要轄區(qū)直接與安徽接壤,自南往北依次是宣城、馬鞍山、滁州,不少安徽人來(lái)到南京就業(yè)。南京對(duì)安徽東部影響力巨大,已經(jīng)超過(guò)了安徽省的省會(huì)合肥,許多網(wǎng)友不禁調(diào)侃“南京到底是江蘇的還是安徽的?”事實(shí)上,古時(shí)江南省由江蘇和安徽所組成,當(dāng)時(shí)南京是江蘇、安徽共同的首府。在歷史和地理因素的作用下,南京始終是江蘇和安徽兩省之間的一個(gè)紐帶。2018年南京GDP達(dá)到1.3萬(wàn)億元,人均GDP達(dá)到15.3萬(wàn)元,位居十大城市第三名,僅低于深圳和廣州;常住人口844萬(wàn)人,與2017年相比新增10萬(wàn)人,占整個(gè)江蘇省新增人口的一半。自古以來(lái)南京商業(yè)發(fā)展繁華,目前作為中國(guó)第二經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的省會(huì),南京成為很多省內(nèi)消費(fèi)的終端,人口只有上海的1/3左右,社會(huì)消費(fèi)總額卻達(dá)到上海的1/2。交通方面,南京高鐵網(wǎng)輻射全國(guó)6個(gè)方向,南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)為江蘇二大樞紐機(jī)場(chǎng)之一,南京港是國(guó)內(nèi)最大的內(nèi)河港口、吞吐量省內(nèi)港口第二。教育方面,文化底蘊(yùn)豐富,有“天下文樞”、“東南第一學(xué)”的美譽(yù),明清時(shí)期中國(guó)一半以上的狀元均出自南京江南貢院。南京目前擁有2所985,8所211,大學(xué)生在讀超80萬(wàn)人,十大城市中位居第三。
南京以電子、石化、汽車(chē)、鋼鐵為支柱,致力于打造“芯片之都”。南京是洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的始發(fā)地之一,金陵制造局的創(chuàng)辦成為南京近代工業(yè)的開(kāi)端。改革開(kāi)放初期,熊貓電視機(jī)、金城摩托、南汽依維柯、同創(chuàng)電腦等產(chǎn)品,不斷走到國(guó)內(nèi)同行的前列。改革開(kāi)放后,南京將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主要任務(wù),大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),1979-2018年第二產(chǎn)業(yè)占比從68%降至37%,第三產(chǎn)業(yè)占比從升至61%。目前南京四大支柱產(chǎn)業(yè)是電子信息、石油化工、汽車(chē)制造和鋼鐵,代表公司有熊貓電子、江南光電、揚(yáng)子石化、躍進(jìn)汽車(chē)、南鋼股份等。南京是國(guó)家重要綜合性工業(yè)生產(chǎn)基地、現(xiàn)代服務(wù)中心和先進(jìn)制造業(yè)基地,電子化工生產(chǎn)能力居全國(guó)第二位,車(chē)輛制造規(guī)模居第三位。近年來(lái)南京的新能源汽車(chē)、集成電路等先進(jìn)制造領(lǐng)域表現(xiàn)頗為出色,2018年新能源汽車(chē)年產(chǎn)量近10萬(wàn)輛,在江蘇省排名第一。拜騰智能電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)安新能源汽車(chē)制造項(xiàng)目等眾多新能源整車(chē)項(xiàng)目落戶(hù)南京。南京一直致力于打造“芯片之都”,聚集了臺(tái)積電、紫光集團(tuán)、中電科55所、華天科技等企業(yè),形成了涵蓋芯片設(shè)計(jì)、晶圓制造、封裝測(cè)試、終端制造等環(huán)節(jié)的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。
由于長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市云集,與杭蘇錫常等發(fā)達(dá)地市相比,南京輻射能力有限,近期人口集聚能力明顯減弱。長(zhǎng)三角城市群是我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大、人口最為集中的區(qū)域,強(qiáng)市云集。在經(jīng)濟(jì)方面,上海、蘇州、杭州GDP高于南京,無(wú)錫、寧波也呈奮起直追之勢(shì)。在產(chǎn)業(yè)方面,各個(gè)城市產(chǎn)業(yè)實(shí)力大多不俗,形成了具備各自特色的產(chǎn)業(yè)體系。在人口方面,各城市搶人競(jìng)爭(zhēng)激烈,南京市“十三五”規(guī)劃指出到2020年末全市總?cè)丝陬A(yù)計(jì)將達(dá)到910萬(wàn)人左右,2018年末距離910萬(wàn)的目標(biāo)人口數(shù)量還差66萬(wàn)人,考慮到2013-2018年人口增量?jī)H為年均5萬(wàn),實(shí)現(xiàn)目標(biāo)有一定難度。
南京未來(lái)將以“創(chuàng)新名城、美麗古都”為城市發(fā)展愿景,攜手長(zhǎng)三角各城市打造世界級(jí)城市群。根據(jù)《南京市城市總體規(guī)劃(2017-2035年)》草案,“創(chuàng)新名城”即落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,立足南京科教資源優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步塑造城市競(jìng)爭(zhēng)力,加快建設(shè)具有全球影響力的創(chuàng)新名城;“美麗古都”即立足南京生態(tài)人文優(yōu)勢(shì),豐富拓展美麗中國(guó)建設(shè)的南京實(shí)踐,加快建設(shè)具有中國(guó)特色社會(huì)主義風(fēng)范的美麗古都?!堕L(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》指出發(fā)揮上海中心城市作用,推進(jìn)南京、杭州、合肥、蘇錫常、寧波等都市圈同城化發(fā)展,到2030年,全面建成具有全球影響力的世界級(jí)城市群。
NO7.武漢:九省通衢,中部崛起的戰(zhàn)略支點(diǎn)
武漢基本處于中國(guó)主要經(jīng)濟(jì)地帶的地理中心,2018年人均GDP達(dá)13.5萬(wàn)元,雄踞中部地區(qū)前列。歷史上武漢一直是中國(guó)中部地區(qū)的軍事和商業(yè)重鎮(zhèn),明清時(shí)期成為“楚中第一繁盛處”、“天下四聚”之一。清末洋務(wù)運(yùn)動(dòng)促進(jìn)了武漢工商業(yè)興起,使其成為近代中國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)中心,被譽(yù)為“東方芝加哥”,在民國(guó)期間成為中國(guó)第三大城市。改革開(kāi)放前,武漢GDP一度僅次于上海、北京、天津,1978年仍位居全國(guó)第十。隨著東南沿海城市憑借著地理優(yōu)勢(shì)、國(guó)家政策在改革開(kāi)放道路上加速奔進(jìn),武漢步伐明顯落后,2002年武漢GDP跌落至14位。2004年抓住中部崛起戰(zhàn)略的機(jī)會(huì),武漢開(kāi)始重新崛起。2018年武漢GDP達(dá)到1.5萬(wàn)億元,占湖北全省GDP的近40%,全國(guó)第九;2012年以來(lái)人口年均增量15萬(wàn),到2018年常住人口達(dá)1108萬(wàn)人;人均GDP13.5萬(wàn)元,雄踞中部地區(qū)前列。交通區(qū)位方面,武漢地處長(zhǎng)江與京廣鐵路大動(dòng)脈的十字交匯點(diǎn),歷來(lái)有“九省通衢”之稱(chēng),是中國(guó)內(nèi)陸最大的水陸空交通樞紐、長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心。距離北京、上海、廣州、成都、西安等中國(guó)大城市都在1000公里左右,“米”字型高鐵網(wǎng)輻射大半個(gè)中國(guó),還是華中地區(qū)唯一可直航全球五大洲的城市。教育方面,武漢有84所高等院校,其中2所985,5所211;2018年有97萬(wàn)在校大學(xué)生,全國(guó)第二,僅低于廣州。醫(yī)療方面,武漢有32家三甲醫(yī)院,是華中最大的醫(yī)療中心。
從“鋼城”到“車(chē)都”、“光谷”,目前武漢擁有鋼鐵及深加工、汽車(chē)、信息技術(shù)、醫(yī)藥等完整工業(yè)體系。武漢是洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的始發(fā)地之一、近代中國(guó)的工業(yè)重鎮(zhèn)。新中國(guó)成立以來(lái),工業(yè)重鎮(zhèn)依舊是武漢的“城市名片”,“一五計(jì)劃”國(guó)家確定的156個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中,武鋼、武重、武鍋等7個(gè)項(xiàng)目安排在武漢,武鋼鋼鐵產(chǎn)量一度占據(jù)全國(guó)鋼產(chǎn)量10%。改革開(kāi)放后,武漢將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主要任務(wù),削減傳統(tǒng)重工業(yè)產(chǎn)能。40年間,武漢從一個(gè)以冶金、機(jī)械、紡織三大支柱產(chǎn)業(yè)的老工業(yè)基地,變成擁有鋼鐵及深加工、汽車(chē)及零部件、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械等完整工業(yè)體系的現(xiàn)代化城市。目前武漢是國(guó)內(nèi)首個(gè)聚集法、日、美、自主四大車(chē)系、五大整車(chē)企業(yè)的城市,被譽(yù)為“中國(guó)車(chē)都”。2018年武漢汽車(chē)產(chǎn)量為170萬(wàn)輛,占全國(guó)的6%,東風(fēng)汽車(chē)集團(tuán)位列世界500強(qiáng)第65名。汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)4000億元,連續(xù)第9年成為武漢經(jīng)濟(jì)第一大支柱產(chǎn)業(yè)。在信息技術(shù)領(lǐng)域,重點(diǎn)布局光電子、新型顯示、集成電路等產(chǎn)業(yè)鏈。長(zhǎng)江存儲(chǔ)基本代表了國(guó)內(nèi)存儲(chǔ)芯片的最高水平;華星光電代表世界可量產(chǎn)顯示技術(shù)最高水平,主攻中小尺寸顯示屏;長(zhǎng)飛光纖的光纖、光纜及光纖預(yù)制棒三大主營(yíng)業(yè)務(wù)問(wèn)鼎世界第一。
武漢民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值比重僅43%,在十大城市中處于末位,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力不足。武漢是傳統(tǒng)的工業(yè)重鎮(zhèn),以武鋼、東風(fēng)汽車(chē)等為代表的國(guó)企是武漢的經(jīng)濟(jì)支柱,而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻明顯薄弱。2018年武漢民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重為42.7%,比湖北省平均水平要低10個(gè)百分點(diǎn),分別比杭州、重慶、成都、南京、天津低17.8個(gè)、8個(gè)、6個(gè)、3.7個(gè)和2.8個(gè)百分點(diǎn)。2018年武漢市的企業(yè)前10強(qiáng),有9家均為國(guó)企。相比而言,在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份,民企已經(jīng)是科技創(chuàng)新的主要力量。以江蘇省為例,全省每100元GDP有55.6元由民營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn),高新技術(shù)企業(yè)70%是民營(yíng)企業(yè),全省2/3的企業(yè)研發(fā)投入在民營(yíng)企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)已成為江蘇創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的主力軍,浙江民企比例更高,上海近期亦在大力發(fā)展民企。民企是區(qū)域創(chuàng)新的主力之一,武漢“國(guó)強(qiáng)民弱”的問(wèn)題,將對(duì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型步伐形成制約。
武漢將挺起長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶脊梁,作為中部崛起的戰(zhàn)略支點(diǎn),在全球范圍內(nèi)建設(shè)具有一定競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的國(guó)家中心城市。根據(jù)《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》和《武漢市十三五規(guī)劃》,武漢將進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心及綜合交通樞紐的建設(shè),發(fā)揮中部崛起戰(zhàn)略支點(diǎn)的作用,建成全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)中心和商貿(mào)物流中心。同時(shí)武漢將提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),以信息技術(shù)、生命健康、智能制造為立足之基,構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系,增強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)功能,到2035年初步建成在全球范圍內(nèi)具有一定競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的國(guó)家中心城市。
NO8.重慶:西南雙核之一,大重慶與小重慶
大重慶在2018年成為上海、北京、深圳、廣州之后,第五個(gè)GDP突破2萬(wàn)億的城市,小重慶人均GDP為9.1萬(wàn)元,略低于成都。古時(shí)重慶為西南軍事重鎮(zhèn),19世紀(jì)末被辟為對(duì)外商埠,至此重慶開(kāi)始憑借其水陸集散的優(yōu)勢(shì)不斷發(fā)展起來(lái),并不斷追趕四川地區(qū)的傳統(tǒng)中心成都??箲?zhàn)時(shí)期作為陪都成為當(dāng)時(shí)全國(guó)的政治中心、能源中心和金融中心。1980年代抓住改革開(kāi)放的新浪潮默默改變,積蓄力量。中央考慮到,設(shè)立重慶直轄市不僅有利于解決四川省面積過(guò)大、人口過(guò)多、難于管理的問(wèn)題,而且有利于加快四川省和重慶市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,帶動(dòng)西南地區(qū)和長(zhǎng)江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā),有利于三峽工程建設(shè)和做好移民工作,1997年重慶成為西部唯一的直轄市。2018年重慶成為上海、北京、深圳、廣州之后,第五個(gè)GDP突破2萬(wàn)億的城市,人均GDP達(dá)6.6萬(wàn)元,常住人口達(dá)3102萬(wàn)人。作為中西部最重要并且根出同源的兩座城市,重慶和成都并稱(chēng)為“西南雙核”。重慶全域面積8.2萬(wàn)平方公里,是海南省的2.4倍,成都市的5.6倍。從可比性角度考慮選取重慶主城區(qū),即主城九區(qū)以及未來(lái)有望被納入主城區(qū)范圍的璧山、江津、合川。2017年重慶主城區(qū)常住人口為1209萬(wàn)人,GDP為1.1萬(wàn)億,人均GDP9.1萬(wàn)元,與成都接近。交通區(qū)位方面,重慶是是長(zhǎng)江上游地區(qū)唯一匯集水、陸、空交通資源的城市,有著成都無(wú)可比擬的水上交通優(yōu)勢(shì);作為西南地區(qū)綜合交通樞紐,共建成了“二環(huán)十射”高速公路網(wǎng)和“一樞紐八干線”鐵路網(wǎng)。教育方面,重慶擁有高等院校65所,其中有1所985,1所211。醫(yī)療方面,重慶擁有三甲醫(yī)院29家,5家醫(yī)院躋身中國(guó)醫(yī)院排行榜Top100。
重慶以汽車(chē)和電子為支柱,二者占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)42%,逐漸向智能化發(fā)展??箲?zhàn)時(shí)期大批工業(yè)廠礦的遷入,使重慶變成了一座工業(yè)基礎(chǔ)良好的重工業(yè)城市,建國(guó)后的三線建設(shè)更使重慶確立了這一地位。目前汽車(chē)和電子制造業(yè),是重慶工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。2017年重慶汽車(chē)制造業(yè)與電子制造業(yè)分別占工業(yè)總產(chǎn)值比重的22%、20%。重慶汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中,已有重慶長(zhǎng)安、長(zhǎng)安福特、上汽通用五菱、力帆汽車(chē)、北汽銀翔、東風(fēng)小康等多個(gè)品牌,2018年汽車(chē)產(chǎn)量為172.6萬(wàn)輛,占全國(guó)汽車(chē)產(chǎn)量的6.2%。在電子制造業(yè)中,重慶已成為全球重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地,擁有筆記本代工全國(guó)第一、手機(jī)代工全國(guó)第二的產(chǎn)業(yè)集群,全國(guó)每6部手機(jī)就有1部在重慶生產(chǎn)。2017年,重慶筆電產(chǎn)量超過(guò)6000萬(wàn)臺(tái),占全球40%左右;手機(jī)產(chǎn)量2.6億臺(tái),名列全球第二。近年來(lái)汽車(chē)和電子產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)容量趨于飽和,為推動(dòng)智能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件,重慶遴選了大數(shù)據(jù)、人工智能、智能機(jī)器人、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、集成電路、智能硬件、智能制造裝備等產(chǎn)業(yè)予以重點(diǎn)推進(jìn),目前全球排名前5位的機(jī)器人企業(yè)中已有4家在重慶布局,國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的華中數(shù)控、沈陽(yáng)遠(yuǎn)大、國(guó)家機(jī)器人檢測(cè)與評(píng)定中心等機(jī)器人企業(yè)和機(jī)構(gòu)紛紛入駐。
重慶面臨汽車(chē)產(chǎn)業(yè)“大而不強(qiáng)”、科技創(chuàng)新實(shí)力不強(qiáng)的問(wèn)題。第一,重慶汽車(chē)產(chǎn)業(yè)“大而不強(qiáng)”。重慶汽車(chē)制造業(yè)主要集中在中低端車(chē)型,一定程度上導(dǎo)致重慶市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在全國(guó)沒(méi)有形成較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,整車(chē)企業(yè)之間、零部件企業(yè)、校企業(yè)之間和科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的相互交流與溝通的機(jī)會(huì)較少。同時(shí)還面臨汽車(chē)產(chǎn)業(yè)電動(dòng)化、智能化等發(fā)展新趨勢(shì)的挑戰(zhàn)。2017年重慶汽車(chē)產(chǎn)量開(kāi)始下滑,被廣州超越;2018年汽車(chē)產(chǎn)量更是驟減40%。第二,重慶高端科教資源不足、創(chuàng)新實(shí)力不強(qiáng)。盡管目前重慶有數(shù)十所高校,但大多為職業(yè)院校和文科院校,一流的理工類(lèi)大學(xué)屈指可數(shù)。從全年研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重來(lái)看,重慶為2.0%,小于杭州的3.3%、武漢的3.2%、南京的3.1%、天津的2.5%、成都的2.3%。
重慶將加強(qiáng)發(fā)揮西南地區(qū)綜合交通樞紐作用,鞏固長(zhǎng)江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心和國(guó)家中心城市定位?!冻捎宄鞘腥喊l(fā)展規(guī)劃》對(duì)重慶的定位是長(zhǎng)江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、商貿(mào)物流中心、科技創(chuàng)新中心和航運(yùn)中心。同時(shí)重慶2017年底被國(guó)務(wù)院明確定為全國(guó)四個(gè)將重點(diǎn)打造的“國(guó)際性綜合交通樞紐”之一,未來(lái)重慶將加快國(guó)際交通樞紐建設(shè),推動(dòng)內(nèi)陸改革開(kāi)放,建設(shè)與國(guó)際接軌的內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,充分發(fā)揮西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略支撐功能和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶西部中心樞紐功能,基本建成長(zhǎng)江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心和國(guó)家中心城市。
NO9.天津:雙城記,地位漸低的北方第二城
天津是僅次于北京的北方第二城,中央一度試圖以濱海新區(qū)帶動(dòng)天津乃至整個(gè)京津冀、環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展,但未達(dá)預(yù)期。天津東臨渤海,北依燕山,自古是京師門(mén)戶(hù),因漕運(yùn)而興起,十九世紀(jì)后期成為近代中國(guó)洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的基地、第二大工商業(yè)城市和北方最大的金融商貿(mào)中心。新中國(guó)成立之初,天津一度是北方第一經(jīng)濟(jì)都市。1952年,天津GDP是北京的1.6倍,之后被北京超越。改革開(kāi)放以來(lái),長(zhǎng)三角和珠三角成為對(duì)外開(kāi)放的門(mén)戶(hù),為推動(dòng)京津冀協(xié)同、引領(lǐng)環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展,在北方再造一個(gè)“浦東奇跡”,1994年天津市決定在天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)的基礎(chǔ)上建立濱海新區(qū),2005年濱海新區(qū)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2000-2015年,濱海新區(qū)年均經(jīng)濟(jì)增速近20%。但是2017年濱海新區(qū)主動(dòng)擠出占GDP總量約1/3的“水分”,響螺灣、于家堡大量樓宇停工,曾經(jīng)一路高歌猛進(jìn)的濱海經(jīng)濟(jì),仿佛一夜之間跌下神壇。天津市的GDP增速也被大幅度拉低至3.6%,遠(yuǎn)低于全國(guó)的6.9%,GDP降至全國(guó)第七位。2010年天津GDP增速達(dá)到了頂峰17.4%,2011年開(kāi)始一路下跌。2018年天津GDP為1.9萬(wàn)億元,全國(guó)第六,在北方僅低于北京;常住人口1560萬(wàn)人,居十大城市第五位;15-59歲年齡段人口比例高達(dá)74.2%,居十大城市第三位,人口優(yōu)勢(shì)明顯。交通區(qū)位方面,天津地處于京滬鐵路、津山鐵路兩大傳統(tǒng)鐵路干線的交匯處,還是京滬高速鐵路、京津城際鐵路、津秦客運(yùn)專(zhuān)線、津保客運(yùn)專(zhuān)線等高速鐵路的交匯處,是北京通往東北和上海方向的重要鐵路樞紐。天津港是中國(guó)最大的人工深水港,吞吐量居世界第四。教育醫(yī)療資源豐富,集聚56所高等院校,34家三級(jí)甲等醫(yī)院。
從“天津制造”到“天津創(chuàng)造”,天津正逐漸成為全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)研發(fā)基地。天津作為洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的橋頭堡之一成為中國(guó)工業(yè)的發(fā)祥地,上世紀(jì)飛鴿自行車(chē)、海鷗手表成為“天津制造”的驕傲。本世紀(jì)在諸如空客A320總裝線、中航直升機(jī)總裝基地等具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重工業(yè)項(xiàng)目助推下,2000-2016年工業(yè)增加值年均增速17.4%,高于全國(guó)12.5%的水平,2014年達(dá)到最高值7079億元,占GDP的45%。制造業(yè)是天津的核心,天津的二產(chǎn)比重近幾年仍高于40%。《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》明確把天津定位為全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地,昔日的“天津制造”逐漸發(fā)展成為“天津創(chuàng)造”。目前航空航天、冶金、石油化工、汽車(chē)、裝備制造業(yè)、電子信息、生物醫(yī)藥、改造的傳統(tǒng)制造業(yè)已經(jīng)成為天津八大支柱產(chǎn)業(yè)。具體來(lái)看,汽車(chē)產(chǎn)業(yè),一汽大眾華北基地、豐田新工廠等一批高水平項(xiàng)目竣工投產(chǎn);電子信息產(chǎn)業(yè),騰訊、華為等大數(shù)據(jù)中心、清華大學(xué)天津電子信息研究院等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)相繼成立;生物醫(yī)療產(chǎn)業(yè),天津擁有中核質(zhì)子醫(yī)療和世界上規(guī)模最大干細(xì)胞庫(kù)之一的天津市臍帶血造血干細(xì)胞庫(kù)。除此之外包括深之藍(lán)、海之星、艾普斯、楊天科技、彼洋科技等技術(shù)領(lǐng)先的自主創(chuàng)新高科技企業(yè),奧特威德、龍創(chuàng)日盛、晟華嘩等系統(tǒng)集成都為天津的先進(jìn)制造業(yè)添磚加瓦。2018年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比22%,其中新一代信息結(jié)束產(chǎn)業(yè)占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)39%。
天津以重工業(yè)為主,發(fā)展過(guò)于依賴(lài)投資,人口吸引力不足,連續(xù)兩年經(jīng)濟(jì)增速僅3.6%、增長(zhǎng)乏力。2016年天津GDP增速為9.1%,2017-2018年均低至3.6%的低位,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力。人們不禁發(fā)出感嘆:天津到底怎么了?這主要有三方面原因:第一,天津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。天津規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值中的70%來(lái)自于石油、煉化、鋼鐵等重工業(yè),新經(jīng)濟(jì)和新動(dòng)能發(fā)展相對(duì)不足,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型難度大,同時(shí)也導(dǎo)致了天津人均GDP高但人均收入不高。第二,天津經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)于依賴(lài)投資拉動(dòng)。2010-2017年,天津投資依賴(lài)度達(dá)到66%,明顯高于北京的35%、上海的26%、南京的60%、杭州的50%。投資密集的2007-2011年,天津投資增速保持在每年30%以上,個(gè)別年份超過(guò)40%,遠(yuǎn)高于全國(guó)的26%,天津GDP隨之出現(xiàn)年均15%的“繁榮”。由于高投資依賴(lài)導(dǎo)致債務(wù)壓力攀升,2012-2018年天津投資增速?gòu)?9%降至-5.6%,GDP增速也從14%驟降至3.6%。第三,天津人口吸引力不足。2010-2015年,天津憑借優(yōu)惠的高考政策資源以及與北京相鄰的地理優(yōu)勢(shì),吸引了大量北京工作人口等落戶(hù),常住人口年均增量超45萬(wàn)。但到2015-2018年,天津的常住人口年均增量不足5萬(wàn),2017年一度負(fù)增長(zhǎng),在主要二線城市中處于較低水平。
天津繼續(xù)發(fā)揮國(guó)際航運(yùn)優(yōu)勢(shì),加快“一基地三區(qū)”建設(shè),發(fā)展成為國(guó)際航空物流中心和北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)。根據(jù)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》和《天津“十三五”規(guī)劃綱要》,天津的定位是全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)、改革開(kāi)放先行區(qū)。未來(lái)天津?qū)⒓涌旌?諆筛坜D(zhuǎn)型升級(jí),提升城市門(mén)戶(hù)作用,同時(shí)以天津?yàn)I海機(jī)場(chǎng)為核心,增強(qiáng)區(qū)域樞紐作用,發(fā)展成為國(guó)際航空物流中心和北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)。
NO10.杭州:電子商務(wù)中心,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的天堂
杭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好,近期人口增量高居全國(guó)第三,僅次于深圳和廣州?!皷|南形勝,三吳都會(huì),錢(qián)塘自古繁華”,歷史上的杭州得益于京杭運(yùn)河和通商口岸的便利,以及自身發(fā)達(dá)的絲綢和糧食產(chǎn)業(yè),成為重要的商業(yè)集散中心。改革開(kāi)放后,依托鐵路以及上海在進(jìn)出口貿(mào)易方面的帶動(dòng),杭州輕工業(yè)發(fā)展迅速,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍。2000年杭州開(kāi)始大規(guī)模的城市改造,大量資金流向杭州,推升杭州房?jī)r(jià)步入全國(guó)第一梯隊(duì)。但是杭州房?jī)r(jià)上漲過(guò)快,加之2008年金融危機(jī)影響,杭州房?jī)r(jià)一度出現(xiàn)大跌。2012年、2014年杭州樓市蕭條,即使同期京滬深連年飆漲,杭州樓市也不見(jiàn)動(dòng)靜,一直陰跌到2015年的低谷。近年隨著阿里巴巴、網(wǎng)易等高科技企業(yè)的帶動(dòng),互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)成為杭州新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。2016年G20后峰會(huì)后,杭州取代廣州成為一線城市的呼聲居高不下,甚至被媒體冠以“北上深杭”的稱(chēng)謂。
2018年杭州GDP達(dá)到1.4萬(wàn)億元;人均GDP達(dá)到14萬(wàn)元,十大城市中位列第四;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到5.4萬(wàn)元,長(zhǎng)三角地區(qū)僅低于上海,絕對(duì)購(gòu)買(mǎi)能力強(qiáng)。從上市公司數(shù)量看,A+H股上市公司杭州有144個(gè),全國(guó)第四,僅低于北京、上海和深圳。2015年開(kāi)始杭州每年新增常住人口分別為12.6萬(wàn)、17萬(wàn)、28萬(wàn)、33.8萬(wàn),呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)、持續(xù)增加的態(tài)勢(shì),到2018年杭州常住人口達(dá)到980.6萬(wàn)人,人口增量高居十大城市第三,僅次于深圳和廣州。交通方面,杭州一個(gè)半小時(shí)交通圈輻射覆蓋了長(zhǎng)三角主要城市,蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)的T4航站樓落成后,旅客吞吐量將達(dá)到5000萬(wàn)人次,成為長(zhǎng)三角僅次于浦東的第二大航空港。教育醫(yī)療方面,杭州有40所高等院校,其中1所985、211,擁有27家三甲醫(yī)院。整體來(lái)看,杭州發(fā)展勢(shì)頭良好,將來(lái)地位有望進(jìn)一步提升。
杭州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)到61%,以信息軟件、電子商務(wù)、物聯(lián)安防等為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展全國(guó)領(lǐng)先。改革開(kāi)放初期,杭州是中國(guó)重要的工業(yè)城市之一,1979年工業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到35%;1990年代,由工業(yè)開(kāi)始向高新科技產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。2018年三產(chǎn)占比達(dá)到64%,全國(guó)第四。杭州是我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最為活躍的區(qū)域之一,從80年代的魯冠球、宗慶后,到90年代的李書(shū)福,再到互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的馬云,數(shù)以萬(wàn)計(jì)的創(chuàng)業(yè)型企業(yè)書(shū)寫(xiě)著中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“杭州故事”。2018年杭州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到8175億元,占GDP的61%。杭州市在“十三五”規(guī)劃綱要中明確提出打造“1+6”產(chǎn)業(yè)集群,打造一大萬(wàn)億信息產(chǎn)業(yè)集群和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游休閑產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)等六大千億產(chǎn)業(yè)集群。目前杭州以信息軟件、電子商務(wù)、物聯(lián)安防等為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展全國(guó)領(lǐng)先。2018年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值3356億元,占GDP的24.8%,阿里巴巴、螞蟻金服、口碑網(wǎng)、菜鳥(niǎo)網(wǎng)絡(luò)等企業(yè)是典型代表。除此之外,杭州積極發(fā)展新零售,盒馬鮮生、網(wǎng)易嚴(yán)選、未來(lái)鯨選等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。
杭州面臨產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)偏科、土地財(cái)政依賴(lài)度過(guò)高、軌道交通建設(shè)落后等問(wèn)題。第一,杭州產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)偏科。北上廣深在傳統(tǒng)制造業(yè)、金融、文創(chuàng)、智能硬件、互聯(lián)網(wǎng)、生物科技、新能源、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域百花齊放,而杭州的強(qiáng)項(xiàng)主要在傳統(tǒng)制造業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)等少數(shù)領(lǐng)域,在其他領(lǐng)域與北上廣深存在較大差距。國(guó)際上很多產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)相對(duì)偏科的城市都因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)的更新迭代出現(xiàn)衰落,比如美國(guó)的“汽車(chē)城”底特律,“鋼都”匹茲堡。第二,杭州對(duì)土地財(cái)政依賴(lài)程度過(guò)高。2018年杭州土地出讓金達(dá)到2443億元,是全國(guó)唯一超2000億的城市,土地財(cái)政依賴(lài)度達(dá)到134%,遠(yuǎn)高于其余九個(gè)城市。一旦地產(chǎn)調(diào)控政策加碼,土地市場(chǎng)出現(xiàn)降溫,以土地出讓金作為政府債務(wù)的主要償還來(lái)源就將面臨巨大壓力。第三,2018年杭州軌道交通運(yùn)營(yíng)里程僅為115公里,在十大城市中處于末位。杭州地鐵只有1號(hào)線、2號(hào)線、4號(hào)線共3條線路投入運(yùn)營(yíng),而與杭州城區(qū)、人口規(guī)模接近的南京有10條線路投入運(yùn)營(yíng)。
杭州將提高城市國(guó)際化水平,建設(shè)高能級(jí)灣區(qū)平臺(tái),打造國(guó)際電子商務(wù)中心?!逗贾菔谐鞘锌傮w規(guī)劃(2001-2020年)(2016年修訂)》指出杭州以美麗中國(guó)先行區(qū)為目標(biāo),建設(shè)“一基地四區(qū)”,即國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、電子商務(wù)中心、全國(guó)文化創(chuàng)意中心、國(guó)際重要的旅游休閑中心、區(qū)域性金融服務(wù)中心。建設(shè)高能級(jí)灣區(qū)平臺(tái),打造全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“第一城”,打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地是杭州另一發(fā)展方向,以錢(qián)塘江作為核心,建立跨省、跨市泛錢(qián)塘江協(xié)同機(jī)制,打造杭州都市圈升級(jí)版,推動(dòng)G60科創(chuàng)走廊協(xié)同創(chuàng)新。在新一輪的科技革命推動(dòng)下中國(guó)(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)正在加速建設(shè)。
*本文來(lái)源:微信公眾號(hào)“澤平宏觀”(ID:zepinghongguan),作者:任澤平,原標(biāo)題:《中國(guó)十大最具發(fā)展?jié)摿Τ鞘信琶?019》。
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