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從2007年到2019年文化和旅游部（原國(guó)家旅游局）公布全國(guó)審核批準(zhǔn)的5A級(jí)旅游景區(qū)已有258家，5A旅游景區(qū)數(shù)量持續(xù)增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大，有關(guān)景區(qū)門票價(jià)格過(guò)高且頻繁漲價(jià)等問(wèn)題已爭(zhēng)論多年。自2008年起，國(guó)家發(fā)改委、文化和旅游部（原國(guó)家旅游局）等政府部門在持續(xù)深入推進(jìn)降低重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門票價(jià)格，整頓不合理高景區(qū)門票方面出臺(tái)了多項(xiàng)相關(guān)政策。

發(fā)改價(jià)格[2008]905號(hào)《關(guān)于整頓和規(guī)范游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格的通知》提出規(guī)范門票價(jià)格管理，對(duì)于依托國(guó)家自然資源或文化資源投資興建的游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格，實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)；對(duì)于非依托國(guó)家自然資源和文化資源、由商業(yè)性投資興建的人造景觀門票價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

發(fā)改價(jià)格[2010]841號(hào)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于做好法定節(jié)假日期間游覽參觀點(diǎn)門票和道路客運(yùn)價(jià)格管理工作的通知》提出：鼓勵(lì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的游覽參觀點(diǎn)單位從低確定門票價(jià)格，調(diào)整門票價(jià)格提前半年向社會(huì)公布，不在法定節(jié)假日期間集中提高門票價(jià)格。

發(fā)改價(jià)格〔2015〕2005號(hào)《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家旅游局關(guān)于開展景區(qū)門票價(jià)格專項(xiàng)整治工作的通知》重點(diǎn)整治執(zhí)行政府規(guī)定的價(jià)格水平或浮動(dòng)幅度，擅自增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、提高門票價(jià)格；通過(guò)違規(guī)設(shè)置、強(qiáng)制銷售“園中園”門票、臨時(shí)門票、不同景區(qū)聯(lián)票等形式變相提高門票價(jià)格等景區(qū)。

發(fā)改價(jià)格〔2018〕951號(hào)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于完善國(guó)有景區(qū)門票價(jià)格形成機(jī)制 降低重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門票價(jià)格的指導(dǎo)意見》發(fā)布后，直接助推了2018年各省景區(qū)票價(jià)的集中降價(jià)。

可見，國(guó)家對(duì)于門票降價(jià)的工作處于持續(xù)且高效的推進(jìn)狀態(tài)中，從國(guó)家層面的指導(dǎo)意見，到各省的積極表態(tài)，這順民意、得民心的重大惠民政策落到老百姓的心里，可以說(shuō)是喜大普奔。可具體到全國(guó)258家5A景區(qū)，門票價(jià)格執(zhí)行情況怎樣？是否出臺(tái)降價(jià)政策？心中不免還有些許疑問(wèn)。

在此背景下，作者以中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心《我國(guó)5A級(jí)景區(qū)門票價(jià)格分析與國(guó)際比較（2015）》專題報(bào)告的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)2019年全國(guó)258家5A景區(qū)數(shù)據(jù)進(jìn)行更新和分析，以期為政府決策、景區(qū)運(yùn)行、社會(huì)認(rèn)知提供科學(xué)依據(jù)。通過(guò)全面搜集、統(tǒng)計(jì)、分析我國(guó)5A級(jí)景區(qū)門票價(jià)格數(shù)據(jù)，筆者發(fā)現(xiàn)如下重要事實(shí)。

1. 我國(guó)5A級(jí)景區(qū)門票平均價(jià)格顯著下降

統(tǒng)計(jì)所有5A景區(qū)門票平均價(jià)格發(fā)現(xiàn)，2012~2014年分別為109元、110元和112元，基本保持穩(wěn)定。2019年，所有5A景區(qū)門票平均價(jià)格為86元，較2014年下浮23.2%，新增景區(qū)、原有景區(qū)平均價(jià)格呈現(xiàn)9.6%、23.9%較大幅度下降。所有5A景區(qū)、新增5A景區(qū)、原有5A景區(qū)的平均價(jià)格見圖1。

2.近五年來(lái)，我國(guó)5A級(jí)景區(qū)門票價(jià)格以100-200元居多，2019年僅7家5A景區(qū)旺季門票價(jià)格超過(guò)200元

近五年來(lái)，在所有5A級(jí)景區(qū)中，門票價(jià)格在100-200元之間的占近一半（2014年占比49.7%，2019年占比43.2%），其次為50-99元之間（共74家，占35.9%），門票價(jià)格在0-49元之間和在200元及以上的分別為36家和7家，占17.5%和3.4%。（見表1）

按照旺季價(jià)格進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，有7家5A級(jí)景區(qū)門票價(jià)格為200元及以上，另有22家5A景區(qū)實(shí)行免票政策，免費(fèi)的5A景區(qū)以紅色景區(qū)和湖泊公園類景區(qū)為主。（見表2和表3）

3.我國(guó)5A級(jí)景區(qū)門票平均價(jià)格呈現(xiàn)地區(qū)差異，東部地區(qū)門票平均價(jià)格最低；北京平均價(jià)格最低

從四大區(qū)域來(lái)看，2019年?yáng)|部地區(qū)的5A級(jí)景區(qū)門票平均價(jià)格最低，為78元；西部地區(qū)最高，為101元；東北地區(qū)和中部地區(qū)分別為86元和94元（見圖2）。相比2014年，中部地區(qū)5A級(jí)景區(qū)門票平均價(jià)格降幅最大（29.9%），其次是東北地區(qū)和東部地區(qū)（19.6%），西部地區(qū)降幅最低（10.6%）。

注：東北地區(qū)包括：黑龍江省、吉林省、遼寧省。東部地區(qū)包括：北京市、天津市、上海市、河北省、山東省、江蘇省、浙江省、福建省、臺(tái)灣省、廣東省、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、海南省。中部地區(qū)包括：山西省、河南省、湖北省、安徽省、湖南省、江西省。西部地區(qū)包括：內(nèi)蒙古自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、陜西省、甘肅省、青海省、重慶市、四川省、西藏自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、貴州省、云南省。

具體到省、直轄市、自治區(qū)來(lái)看，2019年廣西壯族自治區(qū)5A級(jí)景區(qū)門票平均價(jià)格最高，為157元，然后依次是上海（132元）、內(nèi)蒙古（130元）、西藏（126元）、貴州（123元）、廣東（110元）；北京最低，為35元（見表4）。全國(guó)5A級(jí)景區(qū)平均降幅11.9%，降幅最高的前五名省份是福建省（51.6%）、湖北?。?1.5%）、黑龍江?。?9.9%）、云南?。?5.6%）和遼寧省（44.0%）。

對(duì)比2014年，2019年有10個(gè)省份的5A景區(qū)平均門票價(jià)格不降反升。增幅排名依次是河北?。?9.0%）、上海市（38.6%）、廣東?。?2.6%）、廣西壯族自治區(qū)（24.3%）、甘肅省（23.5%）、北京市（22.1%）、吉林?。?8.6%）、青海?。?3.8%）、內(nèi)蒙古自治區(qū)（4.0%）和湖南省（2.0%）。

4. 5A級(jí)景區(qū)門票平均價(jià)格與居民收入之比逐年下降

將全國(guó)所有5A級(jí)景區(qū)門票平均價(jià)格與居民收入數(shù)據(jù)進(jìn)行比較后可見：2012、2013、2014、2018年我國(guó)5A級(jí)景區(qū)門票平均價(jià)格與當(dāng)年農(nóng)村居民月度人均純收入之比分別為16.52%、14.84%、13.59%和7.06%，與當(dāng)年城鎮(zhèn)居民月度人均可支配收入之比分別為5.32%、4.9% 、4.66%和2.63%。（見圖3）。可見，從2014年到2018年四年，無(wú)論是所有5A級(jí)景區(qū)，還是新增景區(qū)和原有景區(qū)，其門票平均價(jià)格與城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入之比均逐年下降，在農(nóng)村居民月度人均純收入中占比降幅高于在城鎮(zhèn)居民月度人均純收入中占比。

5. 5A級(jí)景區(qū)門票平均價(jià)格與居民消費(fèi)之比逐年下降

將全國(guó)所有5A級(jí)景區(qū)門票平均價(jià)格與居民消費(fèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較后可見：2012、2013、2014、2018年我國(guó)5A級(jí)景區(qū)門票平均價(jià)格分別相當(dāng)于當(dāng)年農(nóng)村居民月度人均消費(fèi)的22.14%、19.92%、16.03%和8.51%，相當(dāng)于當(dāng)年城鎮(zhèn)居民月度人均消費(fèi)的7.84%、7.32%、6.73%和3.95%（見圖4）

結(jié)語(yǔ)與展望

門票價(jià)格問(wèn)題伴隨著我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展而逐漸浮現(xiàn)，日益受到人們的關(guān)注，對(duì)于以公共資源為主要載體的5A級(jí)景區(qū)門票價(jià)格問(wèn)題，更是受到社會(huì)廣泛的關(guān)注。查找相關(guān)文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，各旅游發(fā)達(dá)國(guó)家景區(qū)門票價(jià)格占人均月收入比例一般不超過(guò)1%，例如比利時(shí)博物館和名勝古跡的票價(jià)為普通人月工資的0.33%，俄羅斯為0.2%，日本為1%。對(duì)我國(guó)5A景區(qū)的客觀數(shù)據(jù)整理發(fā)現(xiàn)，從2014年到2019年門票價(jià)格的總體水平處在一條良性下調(diào)的趨勢(shì)中。任何事物發(fā)展都有一個(gè)過(guò)程，景區(qū)門票價(jià)格也是同樣。隨著旅游市場(chǎng)不斷規(guī)范、游客消費(fèi)心理的成熟、政府監(jiān)管能力的增強(qiáng)，旅游景區(qū)門票價(jià)格將繼續(xù)向合理的區(qū)間回歸。