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10月23日，針對財(cái)政部和稅務(wù)總局印發(fā)的《關(guān)于民用航空發(fā)動(dòng)機(jī)、新支線飛機(jī)和大型客機(jī)稅收政策的公告》（下稱“《公告》”），羅蘭貝格全球合伙人兼大中華區(qū)副總裁于占福表示，政策比較明顯地面向航空業(yè)的國營制造力量，集中指向中國航空工業(yè)集團(tuán)有限公司（下稱“中航工業(yè)”），中國商用飛機(jī)有限責(zé)任公司（下稱“中國商飛”）、中國航空發(fā)動(dòng)機(jī)集團(tuán)有限公司（下稱“中國航發(fā)”）三個(gè)集團(tuán)。

《公告》針對大型客機(jī)研制項(xiàng)目、生產(chǎn)銷售新支線飛機(jī)、從事大型民用客機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、中大功率民用渦軸渦槳發(fā)動(dòng)機(jī)研制項(xiàng)目的納稅人，提出包括增值稅期末留抵退稅，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等優(yōu)惠，并將時(shí)間范圍大致規(guī)定在2019年至2020或2023年內(nèi)。

對此，于占福表示，《公告》中四類主體覆蓋了民航制造的關(guān)鍵領(lǐng)域，集中在中航工業(yè)，中國商飛，中國航發(fā)三個(gè)集團(tuán)內(nèi)，且《公告》指向整機(jī)單位，可以說優(yōu)惠是比較明顯地面向航空業(yè)的國營制造力量。

民航在工業(yè)制造中具有戰(zhàn)略地位，中國商飛曾在2019年9月發(fā)布民用飛機(jī)市場預(yù)測年報(bào)，未來20年，預(yù)計(jì)中國航空市場將接收50座以上客機(jī)9205架，市場價(jià)值約合人民幣約10萬億元。

目前國產(chǎn)客機(jī)C919、國產(chǎn)新支線客機(jī)ARJ21等項(xiàng)目正待驗(yàn)收。三大集團(tuán)下轄百余家成員單位，其中有30家上市公司，不過三大集團(tuán)中并非所有企業(yè)都是項(xiàng)目主體。

于占福表示，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，免稅能直接改變企業(yè)成本結(jié)構(gòu)，節(jié)約大型項(xiàng)目投資成本，以政策鼓勵(lì)行業(yè)發(fā)展。而扶持國營是有很強(qiáng)的行業(yè)合理性的。民航制造業(yè)具有高投入、長周期特點(diǎn)，民營企業(yè)通常無法承擔(dān)，推進(jìn)行業(yè)從無到有發(fā)展起來的只能是國家項(xiàng)目，但是民營企業(yè)可以在整機(jī)項(xiàng)目發(fā)展起來后，作為飛機(jī)零部件供應(yīng)商，分享產(chǎn)業(yè)紅利。

于占福認(rèn)為，之所以選擇稅收扶持，是因?yàn)閲a(chǎn)飛機(jī)項(xiàng)目所處階段，產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)尚不成熟，只能從生產(chǎn)端推進(jìn)，未來項(xiàng)目正式進(jìn)入商業(yè)化交付后，或許會(huì)從需求端進(jìn)行補(bǔ)貼以拉動(dòng)終端需求，例如國家補(bǔ)貼采用這些設(shè)備運(yùn)營的航空公司，從而有效激活整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。

 *本文來源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，作者：沈怡然，原標(biāo)題：《民航飛機(jī)稅收優(yōu)惠政策：指向中航、商飛、中航發(fā)三家央企》。